Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Смотрите также: Ноэль Пирсон
Кейп-Йоркский институт политики и лидерства
СокращениеCYI
НикКейп-Йорк институт
Формирование2004 г.
ОсновательНоэль Пирсон
Область, край Полуостров Кейп-Йорк, Квинсленд, Австралия
Головная организацияКейп-Йорк Партнерство
Веб-сайтОфициальный веб-сайт

Кейп - Йорк Институт политики и лидерства , также известный как Кейп - Йорк института , является австралийской государственной политики организации , которая исследует и реализует реформы социального обеспечения , чтобы уменьшить социальное неравенство между коренных и некоренных народов , проживающих в Кейп - Йорк . [1] Мыс Йорк был основан Институт [2] юрист, академический и коренного благосостояние адвокат Ноэл Пирсон . Основанная в июле 2004 года, организация была разработана в сотрудничестве с жителями Кейп-Йорка и Университета Гриффита . [3]Институт готовит отчеты и материалы для федерального правительства Австралии , определяя приоритетные области социального обеспечения и экономических реформ для восстановления социальных норм в общинах Кейп-Йорка. [4] Для обеспечения социального обеспечения и экономических реформ Институт взаимодействует с рядом партнерских организаций, включая Партнерство Кейп-Йорка, Комиссию по семейным обязанностям, Корпорацию развития Балкану-Кейп-Йорк и Австралийскую академию аборигенов Кейп-Йорка. [1] Институт Кейп-Йорка получает финансирование от правительства штата Квинсленд и Содружества наций для поддержки проектов реформирования системы социального обеспечения в сферах образования, занятости, семьи и жилья коренных народов. [5]

Видение и повестка дня [ править ]

Цель «Повестки дня Кейп-Йорка» (Повестки дня) сосредоточена на расширении человеческих свобод аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSI) посредством предоставления большего доступа к реальной экономике и устранения зависимости от пассивного благосостояния. [6] Повестка дня называет «реальную экономику» экономической структурой, которая обеспечивает стимулы для людей с ATSI управлять и расширять возможности социального обеспечения. [7]Институт работает в направлении поощрения и обеспечения более широкого экономического участия народов ATSI в общественной и частной сфере путем внедрения схем управления доходами для продвижения социально ответственных стандартов поведения среди жителей Кейп-Йорка при получении доступа к социальным пособиям в сфере образования, занятости и жилья в региональных сообществах. [8] Видение Повестки дня продвигает независимость коренных народов от системы социального обеспечения [9] и направлено на то, чтобы удержать народы ATSI от антиобщественного поведения [10] за счет роста частного домовладения, увеличения участия в австралийской рабочей силе и начальном и среднем образовании. [8]Основная цель программ реформ Института - помочь коренным народам осознать чувство автономии и ответственности над зависимостью от благосостояния и экономических прав. [1] [11]

Раздать отчет о вручении [ править ]

Карта полуострова Кейп-Йорк в штате Квинсленд, на которой показаны пробные поселения в долине Хоуп, Аурукун, ущелье Моссман и Коэн.

Подготовленный Институтом Кейп-Йорка отчет «Раздать в руки» [12] изложил принципы создания и функционирования Проекта реформы социального обеспечения Кейп-Йорка. [13] [14] Основываясь на увязке социальных выплат с обязательствами, которые должны быть выполнены получателями, [4] в отчете предлагается восстановить социальные нормы в общинах Кейп-Йорк Аурукун, Коэн, Моссман-Гордж и Хоуп-Вейл, сосредоточив внимание на социальной ответственности. , возможности получения образования, трудоустройства и жилья на индивидуальном, семейном и общественном уровнях. [15] Содействовать созданию социально ответственных стандартов семейного поведения и обеспечивать защиту интересов детей в общинах Кейп-Йорка,[12] Отчет рекомендовал правительству штата Квинсленд создать Комиссию по семейной ответственности (FRC). [16] Было предложено создать FRC в качестве независимого юридического лица, возложившего ответственность на членов общин Кейп-Йорка за ответственное расходование социальных пособий в рамках схем управления семейным и условным доходом. [17] В области занятости в отчете рекомендованы дальнейшие реформы Проектов занятости по развитию сообществ (CDEP). [18] Программа CDEP способствовала трудоустройству аборигенов и жителей островов Торресова пролива посредством дополнительных социальных выплат. [19] [20]В отчете предлагается регулировать выплаты CDEP в рамках юрисдикции FRC, чтобы снизить пассивность и чрезмерную зависимость от социальных пособий. [18] Кроме того, в отчете подчеркивается расширенный доступ к финансируемой государством схеме оплаты ABSTUDY для покрытия расходов на образование и увеличения размера пособия на жизнь [15] для воспитанников молодежных школ ATSI. [21] В целях развития домовладения коренных народов на территории Кейп-Йорка в отчете предлагается нормализация договоров аренды при содействии стороннего брокера и строительство доступных домов в сельских и отдаленных районах. [20] Механизмы программы Pride of Place для оказания помощи в аренде, владении домом и ремонте должны были быть реализованы как часть мер по управлению доходами Проекта.[1]

Суд над Кейп-Йорком [ править ]

В ответ на отчет «Раздача рук» правительства штатов Содружество и Квинсленд поддержали испытание проекта, предоставив финансирование в размере 96 миллионов долларов с 2008 по 2012 год. [22] Осуществляется Институтом Кейп-Йорка и группами партнеров, [23] ] Судебный процесс был посвящен четырем областям неблагоприятного положения коренного населения: социальная ответственность, образование, занятость и жилье. [14]

Социальная ответственность [ править ]

В 2008 году в рамках судебного процесса по реформе системы социального обеспечения, проведенного Институтом в партнерстве с правительством штата Квинсленд, была создана Комиссия по семейным обязанностям (FRC) в соответствии с Законом о Комиссии по семейным обязанностям 2008 года (QLD). [24] FRC контролирует обязательства получателей социальных выплат в общинах Кейп-Йорк. [12] FRC получает информацию и / или уведомления от государственных органов относительно отдельных лиц и семей, получающих социальные выплаты. [24] Юрисдикция FRC срабатывает, когда получатель социального обеспечения нарушил обязательство в соответствии с условиями, установленными схемой управления доходами. [12]Это включает в себя зарегистрированную судимость, участие в антиобщественном поведении (азартные игры, употребление алкоголя и психоактивных веществ), несоблюдение договора аренды и неспособность защитить детей от безнадзорности, причинения вреда и необъяснимого непосещения школы. [16] В обязанности FRC входит проведение конференций с членами сообщества Кейп-Йорка, чтобы определить, выполнил ли резидент свои обязательства по выплате социальных пособий. [24] В соответствии с Законом 2007 года о поправках к социальному обеспечению и другим законам (реформа социальных выплат) (Cth) [16] нарушения согласованных соглашений могут привести к дополнительным условиям, ограничениям и управлению социальным доходом получателя (Схема условного управления доходами). [13]Схема ограничивает расходы на социальные выплаты лицам, не соблюдающим правила, только товарами первой необходимости, такими как продукты питания, одежда и лекарства [13] , чтобы способствовать ответственному использованию социальных пособий. [6]

Центр искусств и культуры Hope Vale, созданный в рамках судебного процесса над Кейп-Йорком

Образование [ править ]

В 2011 году Институт Кейп-Йорка смоделировал создание Австралийской академии аборигенов Кейп-Йорка (CYAAA). [25] Появление CYAAA в судебном процессе в Кейп-Йорке было внешней инициативой по сравнению с исходной установкой программ, подробно описанной в отчете «Раздача в руки». В последние два года работы Испытания CYAAA подготовила Систему управления делами студентов и способствовала денежному финансированию, предоставленному службами ABSTUDY и Student Education Trusts (SETs). [20] Кураторы, работающие в школах, сотрудничали с родителями, учащимися и учителями, чтобы улучшить посещаемость школ в четырех общинах Кейп-Йорк, участвующих в процессе. [25]CYAAA помогала семьям Кейп-Йорка спланировать бюджет для покрытия расходов на начальное и среднее образование через службы поддержки студентов. [14] Чтобы обеспечить доступность среднего образования, схема пособий ABSTUDY была расширена, чтобы позволить молодежи Кейп-Йорка посещать школы-интернаты за пределами своего местного сообщества. [21]

Работа [ править ]

См. Также: Проекты занятости по развитию сообществ

В рамках исследования Института была реформирована схема проектов по развитию занятости населения (CDEP). [20] [18] [19] Изменения включали перевод работающих жителей из CDEP, поддерживаемых заработной платой, в систему условных доходов, с мониторингом индивидуальных расходов и прогресса Институтом и Комиссией по семейным обязанностям. [18] В соответствии со схемой управления доходами сотрудникам, работающим при поддержке CDEP, были предоставлены должности на полный рабочий день. [19] В связи с реформами, были реализованы дополнительные возможности обучения и программы трудоустройства, чтобы улучшить перспективы трудоустройства жителей и гарантии занятости. [26]Деловые округа были созданы для поддержки развития малого бизнеса в сообществах Аурукун и Хоуп Вейл. [20] Институт Кейп-Йорка и Партнерство Кейп-Йорка сотрудничали с Миссией Австралии в организации наставничества и занятий на основе навыков. [19] Это было направлено на ускорение роста местных предприятий за счет интеграции выпускников образования в министерство труда и расширения участия в профессиональном обучении в сфере торговли, инженерии и здравоохранения. [27]

Строительство нового жилого дома в районах Кейп-Йорк во время судебного процесса по реформе социального обеспечения.

Жилье [ править ]

В ходе исследования Институт разработал программы по устранению препятствий для владения домом и аренды подходящего жилья для членов общины Кейп-Йорка. Законодательные изменения были внесены для облегчения соглашений об аренде между потенциальными арендаторами государственного жилья и частными арендодателями в соответствии с Законом о жилищной аренде 1994 года (QLD). [20] FRC ввел Условные обязательства в соответствии со схемой управления доходами для обеспечения соблюдения согласованных условий аренды. [13] Нарушение соглашения может привести к выселению или наложению более строгих мер по управлению доходами на арендатора. [17] Чтобы обеспечить частное владение домом для членов общин Кейп-Йорка, на протяжении всего судебного процесса проводились реформы жилищного и земельного законодательства. [14]Поправки к Закону о земле аборигенов и жителей островов Торресова пролива 1991 года (QLD) разрешили аренду частного жилья на срок 99 лет [15], что позволило коренным жителям, желающим купить или построить дом, получить доступ к денежным субсидиям от соответствующих источников дохода. [27] В 2008 году была введена в действие программа «Гордость места», которая подлежит пересмотру в процедурах ее реализации позже в 2010 году. [27] Инициатива действовала во всех четырех общинах и отремонтировала задние дворы жилых домов Кейп-Йорка. [20] Ремонт финансировался за счет финансовых субсидий и послужил стимулом для восстановления и повышения гордости жителей Кейп-Йорка за домовладение. [20]

Обзор судебного процесса над Кейп-Йорком [ править ]

Департамент по делам семьи, жилищное строительство, общественные службы и по делам коренных народов (FaHCSIA) и Исследовательский центр социальной политики провели реализацию и результаты Обзор Кейпа - Йорк Trial в 2013 году [14] [4] Исследование, данные обследований и переписей изучались эффективность Судебного разбирательства по восстановлению ранее разрушенных социальных норм и формированию нового отношения к социальной ответственности, участию в образовании, трудоустройству и собственности. [27]

Просмотр улиц регионального сообщества Коэн в Кейп-Йорке

На ранних этапах работы FRC возникли проблемы с управлением затратами на персонал и администрирование, отложенные ответы при создании помещений для проведения конференций и ограниченные возможности направления к специалистам для определения права клиента на управление условным доходом. [28] Эти функциональные ограничения не соответствовали предполагаемым принципам разработки программы, изложенным в отчете «Раздача для передачи» [28], и препятствовали роли FRC по управлению соблюдением жителями Кейп-Йорка обязательств в соответствии со схемой управления доходами. [16] Оценка реформы системы социального обеспечения Кейп-Йорка показала, что FRC расширил доступность услуг поддержки для половины взрослого населения во всех четырех испытательных сообществах Кейп-Йорка. [14] [27]Это повысило доступность возможности FRC направлять участников на конференц-связь и управлять распределением ресурсов социального обеспечения. [21] Исследования социальных изменений, проведенные Центром исследований социальной политики, показали, что 90% участников утверждали, что действовали в соответствии с условными соглашениями, заключенными с организаторами. [27] После судебного разбирательства правительство штата Квинсленд приняло Закон о поправках к законодательству о социальных услугах (Режим управления доходами Комиссии Квинсленда) от 2017 года, чтобы продлить действие программы управления доходами в Кейп-Йорке до 30 июня 2019 года. [29]Правительство Содружества продлило этот судебный процесс до 30 июня 2021 года. Работа FRC в общинах Аурукун, Коэн, Моссман-Гордж и Хоуп-Вейл продолжается в соответствии с положениями Закона о внесении поправок в Закон о Комиссии по семейным обязанностям 2014 года [13].

Внедрение Испытания в образовательный поток привело к созданию Австралийской академии аборигенов Кейп-Йорка (CYAAA) в общинах Аурукун и Коэн в 2010 году, за которой последовала Хоуп Вейл в 2011 году. [30] За три года работы , цели CYAAA по увеличению посещаемости и уровня участия учащихся начальной и средней школы не были достигнуты в сообществах Коэн, Хоуп Вейл и Аурукун. [25] Зарегистрированный средний уровень посещаемости школ, сотрудничающих с CYAAA, первоначально улучшился в 2010 году. [31] В заключительные годы исследования, 2011 и 2012 годы, уровень посещаемости несколько снизился в Хоуп Вейл и Коэн. [31]После испытания посещаемость школ в Аурукуне и Хоуп Вейл при взаимодействии с CYAAA значительно снизилась [30], достигнув уровня, аналогичного досудебному периоду. [25] Области прогресса после внедрения CYAAA в школах Кейп-Йорка были определены на основе количественных данных, содержащихся в результатах Национальной программы оценки грамотности и счета ( NAPLAN ). [31] Что касается NAPLAN, количество участвующих учащихся (с третьего по седьмой год), набравших баллы по математике и грамотности, превышающие минимальные по стране, увеличилось, в результате чего школы получили помощь CYAAA. [31]Тем не менее, последовательность академического развития учащихся в уровнях чтения, письма и счета различалась в разных кампусах в общинах Кейп-Йорка. [25] [30] В кампусе Коэн более длительное время поддерживалось более высокое среднее значение результатов по сравнению со школами в Аурукуне и Хоуп Вейл. [30] При участии CYAAA эта тенденция продолжилась после окончания судебного разбирательства. [30]

В секторах занятости и жилищного строительства некоторые инициативы и программы не были полностью реализованы и прекратили свое существование после судебного разбирательства. [14] Согласно данным переписи населения, собранным Центром исследований социальной политики, уровень занятости во всех четырех общинах Кейп-Йорка вырос с переводом сотрудников, поддерживаемых CDEP, на 103 рабочих места с полной занятостью и появлением 118 новых рабочих мест в сфере оказания услуг. [27] При развитии деловых районов для создания рабочих мест, независимых от социальных пособий и стимулирования роста местной промышленности, Испытание столкнулось с препятствиями. [18] Строительство деловых кварталов в Коэне и Аурукуне было отложено из-за неодобрения первоначальных планов со стороны лидеров сообщества, что замедлило рост возможностей трудоустройства.[14] В Моссман-Гордж и Хоуп-Вейл немедленное добавление деловых районов обеспечило более высокие темпы роста экономических возможностей с увеличением уровня занятости на 20,3 и 23,4 процента с 2006 по 2011 гг. [27] В области жилья и управления арендными договорами, Испытание реализовало 442 договора аренды в четырех общинах. [27] В рамках программы «Гордость места» было построено 32 новых дома и проведено 197 ремонтов. [27] Цели Испытания в отношении получения права собственности на частное жилище не удовлетворяли требованиям, изложенным в Отчете о выдаче жилья. [14]Трудности в обеспечении перехода жителей из государственного жилья в частное владение домом были обозначены в выводах Центра исследований социальной политики, в которых зафиксировано отсутствие покупки недвижимости в поселениях Триал в Аурукун, Хоуп-Вейл и Моссман-Гордж. [27] После судебного разбирательства программа « Гордость места» остается в силе и продолжает проводить ремонт новых домов в районе Кейп-Йорка. [13] В ходе продления судебного процесса на один год в 2013 году правительство Австралии выделило 2,7 миллиона долларов на строительство систем канализации, водопровода и электроснабжения, что послужило стимулом для потенциальных покупателей жилья. [32]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d Постоянный комитет по образованию и здоровью (2007). «Инициативы в отдаленных общинах коренных народов Кейп-Йорка»: 3-41
  2. ↑ Хантер, Фергус (28 января 2016 г.). « « Мне было 35 лет, и я ошибся »: Ноэль Пирсон выражает свое величайшее сожаление» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 9 ноября 2018 .
  3. ^ Джонсон III, Ричард Грегори (2009). Подход XXI века к обучению социальной справедливости: обучение как пропаганде, так и действиям . Нью-Йорк: Питер Лэнг. С. 226–227.
  4. ^ а б в Кляйн, Элиза (2017). Развитие умов: психология, неолиберализм и власть . Нью-Йорк: Рутледж. С. 83–84.
  5. ↑ Гири, Белинда Грант (19 декабря 2017 г.). «Коренные австралийцы« забирают власть »у правительства в Квинсленде» . Проверено 26 мая 2020 .
  6. ^ a b Джордан, Киррили; Буллох, Ханна; Бьюкенен, Джефф (2010). «Статистическое равенство и культурные различия в системе благополучия коренных народов: новое выражение непрекращающихся дебатов». Австралийский журнал социальных проблем . 45 (3): 333–362. DOI : 10.1002 / j.1839-4655.2010.tb00183.x .
  7. ^ Хендри, Дженнифер; Татум, Мелисса Л .; Йоргенсен, Мириам; Ховард-Вагнер, Дейрдра (2018). Правосудие коренных народов: новые инструменты, подходы и возможности . Лондон: Palgrave Macmillan UK. С. 72–78. ISBN 978-1-137-60645-7.
  8. ^ a b Курчин, Кэтрин (2015). «Два видения экономического развития и культурного выживания коренных народов:« реальная экономика »и« гибридная экономика » ». Австралийский журнал политических наук . 50 (3): 412–426. DOI : 10.1080 / 10361146.2015.1049976 . S2CID 153520627 . 
  9. ^ Phillpot, R. (2005). «Экономика окорока» Кейп-Йорка: уроки национального строительства в островных странах Тихого океана? (Кандидат наук).
  10. ^ Духс, Алан; Давыдов, Лаура (2010). «Возможности, права и справедливость в контексте политики благосостояния австралийских аборигенов». Форум социальной экономики . 39 (1): 23–31. DOI : 10.1007 / s12143-009-9048-7 . S2CID 145004864 . 
  11. ^ Ривз, Никола 2016. Подход к возможностям и Кейп-Йорк: Реконцептуализация Ноэля Пирсона и изменение рамок развития Амартии Сена . Кандидат наук. Университет Квинсленда, стр. 99-151.
  12. ^ a b c d Смит, Коллин (2011). «Специальные меры в реформе социального обеспечения коренного населения: изучение судебного процесса в Кейп-Йорке». Бюллетень права коренных народов . 7 (27): 12–16.
  13. ^ a b c d e f Кэмпбелл, Фиона. (2016) «Специальные меры и расовая дискриминация: исследование реформы системы социального обеспечения Кейп-Йорка». Доктор философии, Университет Джеймса Кука.
  14. ^ a b c d e f g h я Кац, Илан; Ворон, Маргарет (2013). "Оценка судебного процесса по реформе социального обеспечения в Кейп-Йорке". Бюллетень права коренных народов . 8 (7): 19–23.
  15. ^ a b c Центр права коренных народов (2007). «Из рук в руки: проект реформы системы социального обеспечения Кейп-Йорка». Обзор законодательства Австралии о коренных народах . 11 (3): 103–104.
  16. ^ a b c d Биллингс, Питер (2010). «Комиссия по семейным обязанностям: содействие стандартам социально ответственного поведения в Кейп-Йорке». Бюллетень права коренных народов . 7 (16): 3–6.
  17. ^ a b Кэмпбелл, Фиона (2015). «Реформа социального обеспечения Кейп-Йорка: продолжающиеся акты патернализма» . QUT Law Review . 15 (1): 114–136. DOI : 10.5204 / qutlr.v15i1.558 .
  18. ^ a b c d e Сандерс, Уилл (2016). Лучше, чем благосостояние? Работа и средства к существованию для коренных австралийцев после CDEP . ANU Press. С. 31–45. JSTOR j.ctt1rrd7qb.9 . 
  19. ^ a b c d Джордан, Киррили; Альтман, Джон (2016). Лучше, чем благосостояние? Работа и средства к существованию для коренных австралийцев после CDEP . ANU Press. С. 1–23. JSTOR j.ctt1rrd7qb.8 . 
  20. ^ a b c d e f g h Департамент по делам семьи, жилищного строительства, общественных услуг и по делам коренных народов (2009 г.). «Система оценки и теория программы для судебного процесса по реформе социального обеспечения в Кейп-Йорке».
  21. ^ a b c Технологический университет Квинсленда. (2018) «Стратегический обзор управления доходами Кейп-Йорка».
  22. ↑ Департамент по делам семьи, жилищного строительства, общественных услуг и коренных народов (22 апреля 2008 г.). "Судебное разбирательство по делу о реформе социального обеспечения в Кейп-Йорке"
  23. ^ Ватт, Элизабет (2013). «Реализация подхода, основанного на возможностях, в Кейп-Йорке: может ли патернализм быть предварительным условием для участия?» . Бюллетень развития - Австралийская сеть исследований развития . 7 : 39–41.
  24. ^ a b c Уотсон, Николь (октябрь 2008 г.). «Закон о Комиссии по семейным обязанностям 2008 года (QLD): причина для беспокойства». Бюллетень права коренных народов . 7 (8): 18–20.
  25. ^ а б в г д МакКоллоу, Джон (2013). "Спорная реформа в образовании коренных народов: Австралийская академия аборигенов Кейп-Йорка". Австралийский журнал образования коренных народов . 41 (2): 97–107. DOI : 10.1017 / jie.2012.22 .
  26. ^ Albawaba (London) Ltd (26 июня 2013). «Австралия: Помощь в трудоустройстве в Кейп-Йорке». Отчет о странах Ближнего Востока и Северной Африки; Лондон .
  27. ^ a b c d e f g h i j k Департамент по делам семьи, жилищного строительства, общественных услуг и по делам коренных народов (2013 г.). «Оценка реформы системы социального обеспечения Кейп-Йорка». Правительство Австралии.
  28. ^ a b Департамент по делам семьи, жилищного строительства, общественных услуг и коренных народов (2010 г.). «Обзор выполнения заключительного отчета Комиссии по семейным обязанностям, сентябрь 2010 г.». КПМГ.
  29. ^ «Законопроект о поправках к законодательству о социальных услугах (Режим управления доходами Комиссии Квинсленда) 2017» . Парламент Австралии . 2017 . Проверено 27 мая 2020 .
  30. ^ a b c d e Ренни, Дженнифер; Харпер, Хелен (2019). Образование грамотности и коренные австралийцы . 19 . Сингапур: Springer Singapore. С. 247–271. ISBN 978-981-13-8629-9.
  31. ^ a b c d Австралийский совет образовательных исследований (2013). "Оценка инициативы Австралийской академии аборигенов Кейп-Йорка". ACER.
  32. ^ "Расширение судебного процесса по реформе социального обеспечения Кейп-Йорка" . Государственная служба новостей . 10 мая 2011г . Проверено 21 апреля 2020 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Повестка дня Кейп-Йорка на 2005 год
  • Раздача отчета о раздаче за 2007 год
  • Оценка реформы системы социального обеспечения Кейп-Йорка, 2012 г.