В 1898 году Конгресс Соединенных Штатов аннексировал Гавайи на основании Совместной резолюции об аннексии (Совместная резолюция). [1] Вопросы о законности приобретения США Гавайев посредством совместной резолюции, а не договора, активно обсуждались в Конгрессе в 1898 году и являются предметом непрекращающихся дебатов. [2] После аннексии Гавайская Республика передала Соединенным Штатам (США) около 1,8 миллиона акров земель правительства Гавайев и Короны , которые сегодня принадлежат штату Гавайи . [3] В Резолюции об извинениях 1993 г., правительство США официально извинилось перед коренным гавайским народом, признав, что Республика Гавайи передала эти земли «без согласия или какой-либо компенсации коренному гавайскому народу Гавайев или их суверенному правительству» и что «коренной гавайский народ никогда напрямую отказались от своих претензий ... на свои национальные земли к Соединенным Штатам ". [4] Хотя эти земли обычно называют «уступленными землями» или «государственными землями», некоторые называют их «захваченными землями» или «национальными гавайскими землями», чтобы подчеркнуть незаконный характер передачи земли, признавая различные толкования юридические последствия Совместной резолюции, [3] и признать, что коренные жители Гавайев сохраняют претензии на эти земли. [5] [6][7] Многие коренные жители Гавайских островов и организации настаивают на возвращении права собственности, что соответствовало бы международному праву и признанию прав коренных народов, в то время как другие требуют возврата арендной платы за использование земли. [8]
В настоящее время контроль над этими землями разделен в основном между правительством США и штата Гавайи . За прошедшие годы было предпринято несколько попыток составить точный перечень уступленных земель. [9] В 2018 году Департамент земельных и природных ресурсов запустил Информационную систему Public Land Trust - веб-каталог земель, управляемых государством и округами. [10] Ряд объектов, в том числе аэропорты и военные базы, расположены на бывших землях правительства Королевства и Короны, что вызывает разногласия по этому поводу.
Историческое прошлое
В 1848 году Махеле начал преобразование системы общинного землевладения на Гавайях в западную систему простой платы с целью защиты гавайской земли перед лицом посягательства на иностранные интересы. [11] [12]
На 17 января 1893 года , небольшая группа предпринимателей, при поддержке американских военных и дипломатических работников, незаконно свергла в гавайском Королевство . [13] Это привело к созданию Временного правительства (17 января 1893 г. - 3 июля 1894 г.), а затем Республики Гавайи (4 июля 1894 г. - 12 августа 1898 г.). Закон о земле 1895 года отменил большинство земельных законов Гавайского королевства и объединил государственные и королевские земли - две отдельные категории землевладений с разными целями - в одну категорию: «государственные земли». [14] Закон о земле 1895 года также отменил предыдущий закон 1865 года, делавший земли Короны неотчуждаемыми, позволяя уполномоченным по государственным землям продавать «земельные патенты» на публичных аукционах и устанавливать комплексную программу приусадебного хозяйства на государственных землях. [15] [16] Совместная резолюция признала «особый характер правительства и земель короны, заявив, что их доходы и доходы должны использоваться исключительно на благо жителей Гавайских островов для образовательных и других общественных целей». [1]
Статус земель в территориальный период
С 1900 по 1959 годы Соединенные Штаты управляли Гавайями как территорией . Хотя в течение этого периода США заявили право собственности на земли правительства и короны, территория Гавайев осуществляла административный контроль и пользование этими землями. [3] Средства, полученные от отчуждения этих земель, должны были быть использованы на благо жителей Гавайев. Поскольку и Совместная резолюция 1898 года, и Органический закон 1900 года [17] признали, что эти земли были впечатлены уникальным доверием, основанным на обязанностях гавайских монархов заботиться о своих людях, но теперь находящихся в собственности другого правительства, некоторые утверждают, что правительство Гавайев и земли Короны никогда не становились частью федерального общественного достояния - «Соединенные Штаты получили« законный »титул на эти земли, в то время как бенефициарный титул оставался за жителями Гавайев». [3]
В соответствии с Законом о Гавайской комиссии по жилищам 1921 года (HHCA) было изъято около 203 500 акров (82 400 га) государственных земель, включая земли Короны, и они были переданы в юрисдикцию Гавайской комиссии по жилищам и сдавались в аренду бенефициарам домов на Гавайях по договорам аренды сроком на 99 лет. [3] К моменту получения статуса штата в 1959 году 287 078,44 акра (116 176,52 га) земель бывшего правительства Гавайев и Короны были переданы в пользование федеральному правительству. [16] Например, остров Кахоолаве и долина Макуа на острове Оаху были отведены для использования в военных целях.
Статус земель после государственности
В 1959 году Конгресс США принял Закон о допуске на Гавайи . [18] После вступления Гавайских островов в Союз США передали большую часть земель правительства и короны штату Гавайи , включая земли HHCA, которые взяли на себя роль попечителя в качестве условия государственности. [3] Под давлением федерального правительства новый штат Гавайи сдал в аренду США в общей сложности 30 176 185 акров (12 211 869 га) на шестьдесят пять лет за доллар за каждую аренду. [16] Раздел 5 (f) Закона о допуске устанавливает обязанности государства в отношении этих земель следующим образом: «доходы от продажи или иного отчуждения любых таких земель и доходы от них должны храниться в указанном государстве в качестве общественное доверие для поддержки государственных школ и других учебных заведений для улучшения условий коренных гавайцев, как это определено в Законе о Гавайской комиссии по жилищам 1920 г. с поправками, для развития фермерских хозяйств и домовладения на столь же широко распространенной основе по возможности [,] для проведения общественных улучшений и для предоставления земель в общественное пользование ". [18]
Почти двадцать лет спустя делегаты Конституционного съезда штата Гавайи 1978 года признали, что языку доверия в Разделе 5 (f) уделялось мало внимания, особенно в том, что касается коренных гавайцев, и добавили новые разделы в Конституцию штата для реализации положения о доверительном управлении. [3] Они создали Управление по делам Гавайев (OHA) и постановили, что OHA должно получать доход и доходы, полученные от пропорциональной части доходов траста. [19] Кроме того, статья XII, раздел 6 Конституции «требует, чтобы попечители OHA управляли доходами и доходами из различных источников, включая пропорциональную часть государственного земельного фонда». [20]
Доходы и поступления от земель доверительного управления
В 1980 году Законодательное собрание штата приняло закон, требующий, чтобы 20 процентов поступлений от продажи земли передавалось OHA. [21] С тех пор, штат и OHA разошлись во мнениях по поводу того, с каких земель OHA должно получать доходы, среди прочего. [22] В 1990 году Законодательное собрание приняло Закон № 304, который определял, как будет рассчитываться 20-процентная доля OHA. Несмотря на это, между OHA и государством продолжались споры по поводу некоторых категорий доходов от траста, включая доходы от аэропорта Гонолулу на уступленных землях. В 2001 году Верховный суд Гавайев отменил Закон 304 по делу « ОХА против штата» , но признал обязанность государства: «Законодательный орган должен принять закон, который реализует права коренных гавайцев пользоваться доверием уступленных земель. . » [23] В 2006 году Законодательное собрание приняло Закон 178, который установил, что промежуточный доход, ежегодно передаваемый в OHA, составляет 15,1 миллиона долларов. [24] Он также требовал единовременного платежа в размере 17,5 миллионов долларов в пользу OHA за прошлую недоплату доходов и требовал от Департамента земельных и природных ресурсов ежегодного учета доходов от всех уступленных земель. В 2012 году OHA и штат достигли еще одного урегулирования посредством Закона 15, который урегулировал претензии по просрочке платежа с 1978 по июнь 2012 года и передал OHA десять участков собственности в Какаако . [25]
Споры по поводу доходов государственного земельного фонда не прекращаются, и недавние попытки определить фактический размер пропорциональной доли OHA не увенчались успехом. [26] Например, в 2018 и 2019 годах, опираясь на определение дохода, исторически согласованное между OHA и государством, данные, собранные из отчетности агентства, и анализ заниженных доходов, предложенный закон заявил, что сумма дохода, которую OHA должна получать ежегодно приближается к 35 миллионам долларов, а не к 15,1 миллионам долларов. [27]
Судебные тяжбы, связанные с продажей и передачей доверительных земель
После того, как Конгресс США принял в 1993 году знаковую Резолюцию об извинениях , законодательный орган штата Гавайи принял аналогичный закон, признав, что многие коренные гавайцы считают свержение 1893 года незаконным и что земли, захваченные без их согласия, должны быть возвращены. [28] [29] [30] [31] OHA и четыре индивидуальных истца подали иски, чтобы оспорить незавершенную передачу уступленных земель и далее запретить государству продавать любые другие уступленные земли. В январе 2008 года Верховный суд Гавайев вынес решение в пользу OHA и отдельных истцов. [32] Суд также постановил, что денежных выплат будет недостаточно из-за тесной культурной и духовной связи гавайцев с землями. [32] [33] Суд признал: «(1) культурное значение земли для коренных гавайцев, (2) уступленные земли были незаконно отобраны у коренной гавайской монархии, (3) что будущее примирение между государством и предполагается, что это коренной гавайский народ, и, (4) как только любые уступленные земли будут отчуждены из-под государственной собственности, они исчезнут навсегда ». [32]
В 2009 году Верховный суд США отменил решение, отменив часть решения, вынесенного на основании федерального закона, и вернул дело в Верховный суд Гавайев для пересмотра своего решения на основании закона штата. [34] [35] Большая часть иска была впоследствии урегулирована во внесудебном порядке, и Верховный суд Гавайев отклонил оставшиеся неурегулированные иски как незрелые.
В 2011 году был принят закон, требующий одобрения большинством в две трети голосов Законодательного собрания для любого безвозвратного отчуждения уступленных земель. [36] В 2014 году был принят закон, требующий одобрения простым большинством голосов для предлагаемого обмена государственных земель на частные. [37]
Судебные тяжбы с участием государства в управлении землями доверительного управления
Одной из основных проблем коренных гавайцев и других жителей Гавайев было использование американскими военными больших участков подопечных земель и неправильное использование земли. [3] В августе 2019 года Верховный суд Гавайев опубликовал дело Ching v. Case , постановив, что государство несет позитивную обязанность сохранять и защищать уступленные земли. [38] Дело касалось аренды государством примерно 22 900 акров (9 300 га) американских военных в Пахакулоа на острове Гавайи . Суд пришел к выводу, что неотъемлемой частью обязанности государства является обязанность разумно контролировать использование собственности третьими лицами. [39]
Мауна-Кеа также входит в состав Короны и Правительственных земель. Защитники горы утверждают , что эти земли были незаконно изъяты, и Соединенные Штаты и государство Гавайев поэтому не имеют законную юрисдикцию , [40] [41] и утверждал ряд юридических претензий к этому эффекту.
Смотрите также
- Ахупуаа
- Великий Махеле
- Гавайское движение за суверенитет
- Гавайская родина
- Кулеана права
Рекомендации
- ^ a b Совместная резолюция о присоединении Гавайских островов к Соединенным Штатам, J. Res. 55, 55-й конгресс, 30 стат. 750 (1898 г.).
- ^ Уильямсон BC Чанг (2015). «Тьма над Гавайями: миф об аннексии - величайшее препятствие на пути к прогрессу» (PDF) . Азиатско-Тихоокеанский журнал права и политики . 16 : 70–115.
- ^ Б с д е е г ч Маккензи, Мелоди Капилиалоха (2015). «Государственный земельный фонд». Родной гавайский закон: трактат . Гонолулу, Гавайи: Kamehameha Publishing. С. 79–146. ISBN 9780873363426.
- ^ Паб. Л. 103-150, 107 стат. 1510 (1993) (Резолюция об извинениях, принятая Конгрессом США), https://www.govinfo.gov/content/pkg/STATUTE-107/pdf/STATUTE-107-Pg1510.pdf
- ^ «Сенат Совместное Постановление от 19 до Предупредительные Низвержение Королевства Гавайев», американец азиатского общества: Энциклопедия , SAGE Publications, Inc., 2014, DOI : 10,4135 / 9781452281889.n465 , ISBN 9781452281902
- ^ Коффман, Том (2016-07-15). Нация внутри . Издательство Университета Дьюка. DOI : 10.1215 / 9780822373988 . ISBN 9780822373988.
- ^ Сай, Дэвид Киану. Американская оккупация Гавайского королевства: начало перехода от оккупированного к восстановленному состоянию . OCLC 663428206 .
- ^ Р. Хокулей Линдсей (2009). «Коренные гавайцы и траст уступленных земель: применение самоопределения в качестве альтернативы анализу равной защиты». Обзор законодательства американских индейцев . 34 : 223–258.
- ^ Законодательный аудитор, Заключительный отчет о государственном земельном фонде 29 (аудиторский отчет № 86-17, 1986); Департамент земельных и природных ресурсов, Отчет очередной сессии 2001 года в Законодательный орган 21 года о прогрессе в создании Государственной системы управления земельной информацией (ноябрь 2000 г.).
- ^ «Информационная система государственного земельного фонда» . Проверено 11 ноября 2019 года .
- ^ Бимер, Каманамайкалани, автор. (Май 2014 г.). Но макоу ка мана: освобождение нации . ISBN 9780873363297. OCLC 879583086 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
- ^ Лиликала Камеэлейхива (1992). Родина и иностранные желания = ко Гавайи айна а ме на кои пуумаке а ка поэ хаоле: история изменения землевладения на Гавайях с традиционных времен до Махеле 1848 года, включая анализ гавайских али-нуи и американских кальвинистов . Гонолулу: Издательство Музея Епископа. ISBN 0930897595. OCLC 27390188 .
- ^ «Аннексия Гавайев» . Гавайский университет в библиотеке Маноа . Проверено 17 октября 2019 .
- ↑ Закон от 14 августа 1895 г., № 26, § 2, 1895 г. Haw. Законы Спец. Сесс. 49.
- ^ Джон М. Ван Дайк (2008). Кому принадлежат земли Короны Гавайев? . Гавайский университет Press. С. 188–189. ISBN 9780824832100. OCLC 896136107 .
- ^ a b c Роберт Х. Хорвиц и др., Государственная земельная политика на Гавайях: исторический анализ, Отчет законодательного справочного бюро штата Гавайи № 5, на 75-76 (1969), http://lrbhawaii.info/lrbrpts /65/landhist65.pdf
- ^ Public Law 56-331, Hawaiian органический закон, 30 апреля 1900
- ^ a b Закон от 18 марта 1959 г., Pub. Л. 86-3, 73 стат. 4, https://www.doi.gov/sites/doi.gov/files/migrated/ohr/upload/An-Act-to-Provide-for-the-Admission-of-the-State-of-Hawai. pdf
- ↑ Haw. Пост. Изобразительное искусство. XII, § 5, https://lrb.hawaii.gov/constitution#articlexii
- ↑ Haw. Пост. Изобразительное искусство. XII, § 6, https://lrb.hawaii.gov/constitution#articlexii
- ^ Пересмотренные законы Гавайев 10-13.5, https://www.capitol.hawaii.gov/hrscurrent/Vol01_Ch0001-0042F/HRS0010/HRS_0010-0013_0005.htm
- ^ Тиффани Хилл (2019-05-01). «Что дальше для OHA» . Гавайский деловой журнал . Проверено 8 ноября 2019 .
- ^ OHA против государства, 96 Haw. 388 (2001 г.), http://oaoa.hawaii.gov/jud/20281.pdf
- ↑ Акт 15, 2012 Haw. Сесс. Законы 24
- ↑ Акт 15, 2012 Haw. Сесс. Законы 24
- ^ Хофшнайдер, Анита (11 апреля 2019 г.). «OHA требует большей доли денег из подопечных земель Гавайев» . Гонолулу Гражданский Бит . Проверено 8 ноября 2019 года .
- ^ SB 2136 и HB 1747, Относительно увеличения пропорциональной доли Управления по делам Гавайев в государственных земельных трастовых фондах (2018), https://www.capitol.hawaii.gov/Archives/measure_indiv_Archives.aspx?billtype=SB&billnumber= 2136 & год = 2018 , https://www.capitol.hawaii.gov/Archives/measure_indiv_Archives.aspx?billtype=HB&billnumber=1747&year=2018 ; SB 1363 и HB 402, Относительно увеличения пропорциональной доли Управления по делам Гавайев в государственных земельных трастовых фондах (2019), https://www.capitol.hawaii.gov/measure_indiv.aspx?billtype=SB&billnumber=1363&year=2019 , https://www.capitol.hawaii.gov/measure_indiv.aspx?billtype=HB&billnumber=402&year=2019 .
- ↑ Закон от 1 июля 1993 г., № 354, 1993 г. Haw. Сесс. Законы 999, https://www.capitol.hawaii.gov/slh/Years/SLH1993/SLH1993_Act354.pdf
- ↑ Закон от 1 июля 1993 г. № 359, 1993 г. Haw. Сесс. Законы 1009, https://www.capitol.hawaii.gov/slh/Years/SLH1993/SLH1993_Act359.pdf
- ↑ Закон от 30 июня 1997 г., № 329, 1997 г. Haw. Сесс. Законы 956, https://www.capitol.hawaii.gov/slh/Years/SLH1997/SLH1997_Act329.pdf
- ↑ Закон от 30 июня 1993 г. № 340, 1992 г. Haw. Сесс. Законы 803, https://www.capitol.hawaii.gov/slh/Years/SLH1993/SLH1993_Act340.pdf
- ^ a b c OHA против HCDCH, 117 Haw. 174, 177 P.3d 884 (2008), rev'd sub nom., Hawaii v. OHA, 129 S. Ct. 1436 (2009 г.), http://oaoa.hawaii.gov/jud/opinions/sct/2008/25570.htm
- ^ Ямамото, Эрик К .; Аябе, Сара Д. (2011). «Суды в эпоху примирения: Управление по делам Гавайев против HCDCH». Обзор права Гавайского университета . 33 : 503–536.
- ^ Гавайи v. Управление Гавайских дел , 129 S.Ct. 1436 (2009).
- ^ Крис Эмери (2009-04-01). «Верховный суд США вынес решение по делу о передаче земель» . Новости Мауи . Вайлуку, Гавайи: Газеты Огдена . Проверено 15 октября 2012 .
- ↑ Акт 169, 2011 Haw. Сесс. Законы 579 (кодифицированы в HRS §§ 171-50 (c), 171-64.7)
- ^ 2014 Haw. Сесс. Законы 559 (кодифицированы в HRS § 171-50 (c))
- ^ Чинг против дела, 449 P.3d 1146 (2019), https://www.courts.state.hi.us/wp-content/uploads/2019/08/SCAP-18-0000432.pdf
- ^ Бернетт, Джон (23.08.2019). «Высокий суд постановил, что государство нарушило доверительные обязанности в учебной зоне Похакулоа» . Видео Новости Большого Острова . Проверено 11 ноября 2019 .
- ^ Иокепа Касумбал-Салазар (2017). «Вымышленное родство: создание« современности »,« древних гавайцев »и телескопов на Мауна-Кеа». Исследования коренных американцев и коренных народов . 4 (2): 1–30. DOI : 10.5749 / natiindistudj.4.2.0001 . JSTOR 10.5749 / natiindistudj.4.2.0001 .
- ^ Goodyear-Kaʻpua, Ноелани (2017). «Защитники будущего, а не протестующие прошлого: деятельность коренных жителей Тихого океана и Мауна а Вакеа» (PDF) . The South Atlantic Quarterly . 116 : 184–94. DOI : 10.1215 / 00382876-3749603 .