Управление в Детском комиссара по Англии является вневедомственная государственным органом в Англии ответственность за поощрение и защиту прав детей , изложенных в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка , а также других прав человека законодательства, такие как Закон о правах человека 1998 года . Уполномоченный по делам детей был учрежден в соответствии с Законом о детях 2004 года для «представления взглядов и интересов детей», и этот орган был дополнительно усилен Законом о детях и семьях 2014 года.предоставление юридических полномочий для поощрения и защиты прав детей. Согласно веб-сайту Уполномоченного, цель этой роли состоит в том, чтобы способствовать долгосрочным улучшениям для всех детей, и в частности для наиболее уязвимых, и включает «быть глазами и ушами детей в рамках системы и страны в целом», поскольку а также действует при политической независимости от правительства, детских агентств, общественных организаций и частного сектора. Уполномоченный по делам детей также обязан выступать от имени всех детей в Соединенном Королевстве по нерешенным вопросам , включая иммиграцию и правосудие по делам несовершеннолетних в Уэльс. [2]
Офис уполномоченного по делам детей | |
Номинатор | Государственный секретарь по вопросам образования [1] |
---|---|
Назначающий | Департамент образования |
Срок действия | 5 лет |
Формирование | 2005 г. |
Первый держатель | Эл Эйнсли-Грин |
Веб-сайт | www.childrenscommissioner.gov.uk |
Рэйчел де Соуза начала свой срок в качестве уполномоченного по делам детей в марте 2021 года [1].
История
Пост уполномоченного по делам детей в Англии был учрежден Законом о детях 2004 года с целью стать независимым голосом детей и молодежи, тем самым отстаивая их интересы и доводя их проблемы до национального уровня. Более 130 организаций выступали за учреждение Уполномоченного по делам детей в Англии в течение 13 лет. [3] Профессор Эл Эйнсли-Грин был назначен первым уполномоченным по делам детей в Англии в марте 2005 года. [4]
Юрисдикция и полномочия
Уполномоченный по делам детей
Управление уполномоченного по делам детей - это национальная организация, которую возглавляет уполномоченный по делам детей Англии Энн Лонгфилд.
Полномочия
Уполномоченный по закону обязан продвигать и защищать права всех детей в Англии с особым упором на детей и молодых людей, которые сталкиваются с трудностями или проблемами в своей жизни, и в частности тех, кто живет вдали от дома, находится под опекой или выходит из-под опеки, или получает услуги социальной помощи.
Уполномоченный по делам детей заявляет, что они «будут использовать наши полномочия и независимость для обеспечения того, чтобы мнения детей и молодых людей регулярно запрашивались, прислушивались и принимались во внимание, а результаты для детей со временем улучшались». Они говорят, что «сделают это в партнерстве с другими, вовлекая детей и молодежь в самое сердце процесса принятия решений, чтобы лучше понять их интересы». [5]
Офис имеет полномочия по сбору данных в соответствии с разделом 2f Закона о детях (2014 г.), а также полномочия по проверке любого учреждения, в котором могут содержаться дети. Эти полномочия были добавлены к офису в соответствии с первоначальным законом 2004 года, который устанавливал роль уполномоченного по делам детей. Комиссар не зависит от правительства, детских агентств, общественных организаций и частного сектора.
В отличие от Уполномоченного по делам детей Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, Уполномоченный по делам детей Англии не может заниматься отдельными случаями, но будет проводить расследование, которое затрагивает более широкие слои населения. Отношения между комиссарами в Соединенном Королевстве являются гибкими, и они оставляют на усмотрение членов комиссии решать, работать вместе для решения определенных проблем или проводить ли расследования независимо. [5]
Бывают случаи, когда четыре комиссара Великобритании собираются вместе, чтобы усилить силу для определенных запросов, например, когда все четверо объединились, чтобы призвать к общенациональной дискуссии об отцовстве [6]. Они также представили совместный отчет в Комитет ООН по правам ребенок. При определении того, что составляет интересы детей и молодежи, уполномоченный по делам детей должен находиться под влиянием Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка. Кроме того, следует учитывать пять принципов Детского плана: построение более светлого будущего: [7]
- Правительство не воспитывает детей - родители растят, поэтому правительству нужно делать больше для поддержки родителей и семей.
- Все дети обладают потенциалом для достижения успеха и должны идти настолько далеко, насколько позволяют их таланты.
- Детям и молодым людям нужно не только подготовиться к взрослой жизни, но и получать удовольствие от своего детства.
- Услуги должны формироваться с учетом интересов детей, молодежи и семей, а не ограничиваться профессиональными рамками.
- Всегда лучше предотвратить неудачу, чем решать кризис позже
Недавние дела
В 2010 году, учитывая обеспокоенность по поводу благополучия детей, правительство Великобритании провело консультации по прекращению содержания детей под стражей в иммиграционных целях. Мэгги Аткинсон, тогдашний уполномоченный по делам детей в Англии, прокомментировала: «Теперь необходим постоянный диалог между правительством через Агентство границ Великобритании (UKBA) и заинтересованными сторонами, которые обеспокоены этой областью политики. офис заявил, что отправной точкой для любой альтернативы задержанию должна быть разработка общинных альтернатив содержанию под стражей, которые гарантируют, что потребности детей будут удовлетворены, а их права не нарушены в процессе высылки ". [8]
Законодательство
Закон о детях 1989 года
Закон о детях 1989 охватывают некоторые ключевые вопросы , такие как родительские и дочерние отношения; государственный закон об уходе за детьми, касающийся услуг по предотвращению распада семьи и уделения особого внимания защите детей; и поддержка детей с ограниченными возможностями. Он направлен на достижение лучшего баланса между обязанностью защищать детей, но также позволяет родителям оспаривать воспитание ребенка и укрепляет отношения между местными властями и родителями. Некоторые ключевые принципы заключаются в том, что благополучие ребенка должно быть превыше всего, и агентства обязаны анализировать желания и чувства ребенка. Закон также усиливает роль местных властей в управлении услугами. [9]
Закон о детях 1989 г. затронет большинство детских агентств, особенно отделов социальных служб и судов. Другие области могут включать дневной уход, образование и здравоохранение. [9]
Закон о детях 2004 года
Закон состоит из 6 частей и детализирует роль Уполномоченного по делам детей и других детских служб: [10]
- Уполномоченный по делам детей
- Детские услуги в Англии
- Детские услуги в Уэльсе
- Консультационные и вспомогательные услуги по семейным делам
- Разное - присмотр за детьми и дневной уход
- Общий
Закон о детях и семьях 2014 г.
В части 6 Закона о детях и семьях 2014 года подробно излагаются изменения в роли Уполномоченного.
Инициативы
С 2008 года Уполномоченный по правам ребенка руководит IMO, преимущественно онлайн-платформой, цель которой - дать возможность детям, находящимся под опекой, и опытным молодым людям поделиться своими историями друг с другом. ИМО работает с детьми в советах по уходу по всей Англии, чтобы предложить возможности и опыт для поддержки благополучия и психического здоровья детей.
Критика
Убийство Джеймса Балджера
Мэгги Аткинсон вызвала споры, охарактеризовав убийство Джеймса Балджера как «неприятное» и отметив, что его убийцы, Джон Венейблс и Роберт Томпсон, никогда не должны были подвергаться судебному преследованию и что возраст уголовной ответственности в Англии и Уэльсе должен быть повышен. до двенадцати лет, с десяти лет. [11]
Конвенция ООН о правах ребенка
Великобритания осуществила Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах ребенка после ратификации в 1991 году. Согласно заключительным замечаниям Комитета Организации Объединенных Наций в 1995 году:
Комитет обеспокоен очевидной недостаточностью мер, принятых для обеспечения выполнения общих принципов Конвенции, а именно положений ее статей 2, 3, 6 и 12. В этой связи Комитет, в частности, отмечает, что принцип Наилучшие интересы ребенка, по-видимому, не отражены в законодательстве в таких областях, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение, которые имеют отношение к уважению прав ребенка.
- Комитет ООН по правам ребенка, первые заключительные замечания [12]
Заключительные замечания Комитета в 2002 году также были весьма критическими [13] и привели к тому, что Отдел по делам детей и молодежи взял на себя ответственность за координацию выполнения Конвенции в Соединенном Королевстве, но впоследствии был распущен осенью 2003 года.
В иерархии договорной терминологии [14] обязательство государства «гарантировать» право обозначает наивысшее возможное обязательство - требующее большего, чем просто невмешательство в обозначенное право, и требующее от государства выполнения позитивных законодательных административных и правовых мер по мере необходимости. , чтобы убедиться, что указанное право может быть эффективно использовано. Таким образом, Конвенция имеет статус международного права, где в основном тексте положений используется слово «гарантировать» 32 раза, и никакие отступления от нее не допускаются.
Несмотря на то, что правительство является стержнем положений UNCRC, правительство решительно сопротивлялось назначению уполномоченного по правам ребенка на том основании, что вновь созданных агентов было достаточно, например, министра по делам детей и семьи и директора по правам детей. После нескольких трагедий и убийства Виктории Климбье в январе 2003 г. в отчете «Ламинг» было рекомендовано создать пост. [15] Маргарет Ходж , тогдашний министр по делам детей, выиграла битву за удаление пяти упоминаний слова «права» из описания роли. Она также изменила позицию с поощрения и защиты прав детей в Англии на повышение осведомленности об их взглядах. [16]
(Закон о детях и семьях 2014 г. впоследствии изменил основную функцию Уполномоченного с представления взглядов и интересов детей и молодежи на поощрение и защиту прав детей).
Когда в 2005 году был назначен Уполномоченный по делам Англии, Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми прокомментировало:
офис Комиссара по делам детей Англии не соответствует европейским стандартам, установленным для всех европейских комиссаров ... NSPCC считает, что полномочия и обязанности комиссара должны быть более тесно связаны с КПР ООН ... которую правительство ратифицировало в 1991 году, предоставив всем детям полный набор экономических, социальных, гражданских и политических прав
- Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми, брифинг [17]
В июне 2008 года все четыре уполномоченных по делам детей Великобритании в автономных администрациях представили Комитету ООН совместный отчет, объединившись в призыве к включению КПР ООН во внутреннее законодательство. Третий набор заключительных замечаний, сделанных осенью 2008 года, покажет, есть ли необходимость в уполномоченном по делам детей с «зубами и шипованными ботинками» в Англии, чтобы возвестить 30-ю годовщину Международного года ребенка . [18]
В 2015 году новый комиссар Энн Лонгфилд подверглась критике за то, что уволила ее заместителя Сью Береловиц с расширенным выходным пособием, а затем немедленно наняла ее в качестве консультанта. Выяснилось, что это произошло без получения необходимого одобрения со стороны министров и, следовательно, было злоупотреблением ее полномочиями. Впоследствии договоренность была аннулирована в результате внимания средств массовой информации [19], и организации было приказано выплатить Казначейству Ее Величества 10 000 фунтов стерлингов из неправильно использованных государственных средств. [20]
Список уполномоченных
- Сэр Альберт Эйнсли-Грин (2005–2009)
- Д-р Мэгги Аткинсон (2009–2015 гг.)
- Энн Лонгфилд OBE (2015–2021)
- Дама Рэйчел де Соуза (2021-настоящее время)
Смотрите также
- Уполномоченный по делам детей в Уэльсе
- Уполномоченный по делам детей и молодежи Северной Ирландии
- Уполномоченный Шотландии по делам детей и молодежи
- День поглощения
- Хронология прав детей в Соединенном Королевстве
Рекомендации
- ^ a b «Дама Рэйчел де Соуза утверждена в качестве нового уполномоченного по делам детей» . gov.uk . 17 декабря 2020 . Проверено 15 марта 2021 года .
- ^ «Комиссар по делам детей Англии» . Уполномоченный по делам детей в Англии . Проверено 15 марта 2021 года .
- ^ «Права детей и закон» . CRAE . Проверено 22 октября 2015 года .
- ^ «Объявления - GOV.UK» . Dcsf.gov.uk. 20 февраля 2013 . Проверено 22 октября 2015 года .
- ^ a b NCB (2005) Закон о детях 2004 года. Выделение, № 220
- ^ «Институт отцовства» . Архивировано из оригинального 3 -го января 2014 года . Проверено 7 января 2014 года .
- ^ «Все, что вам нужно знать» . Архивировано из оригинала 9 марта 2012 года . Проверено 8 июля 2010 года .
- ^ «Заявление уполномоченного по правам ребенка об альтернативах задержанию детей в иммиграционных целях» . Архивировано из оригинала 9 марта 2012 года . Проверено 8 июля 2010 года .
- ^ a b Смит П.М. (1989) Закон о детях 1989 года. Выделите № 64: Национальное детское бюро.
- ^ Пейн, Л. (2005) Закон о детях 2004 года. Выделение № 220: Национальное детское бюро
- ^ Доннелли, Лора. «Увольняйте комиссара по делам детей, - говорит мать Джеймса Балджера» . Телеграф . Проверено 22 октября 2015 года .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 7 -го августа 2006 года . Проверено 29 июня 2008 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Конвенция ООН о правах ребенка: процесс отчетности - Каждый ребенок имеет значение. Архивировано 12 июня 2008 г. в Wayback Machine.
- ^ «Нормативные инструменты» . Portal.unesco.org . Проверено 22 октября 2015 года .
- ^ "Отчет о расследовании Виктории Климби" . Victoria-climbie-inquiry.org.uk. Архивировано из оригинала 12 сентября 2015 года . Проверено 22 октября 2015 .
- ^ «Детские услуги в Англии» . Общественная забота. Архивировано из оригинального 13 августа 2009 года . Проверено 22 октября 2015 .
- ^ NSPCC. «Новости и мнения» . NSPCC .
- ^ «Заставить детей и молодежь считаться» . Архивировано из оригинального 11 мая 2008 года . Проверено 29 июля 2008 года .
- ^ «Начальник службы безопасности детей лишился выгодного контракта на консультационные услуги» . Telegraph.co.uk . 2 июня 2015.
- ^ http://www.childrenscommissioner.gov.uk/sites/default/files/Annual%20report%20and%20accounts%202015-16.pdf
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- ИМО - официальный сайт уполномоченного по делам детей для опытных детей и молодых людей
- Барбара Хокинг и др., О почти полном отсутствии защиты детей в английском праве
- Постоянная реальность за блеском для губ
- Законопроект о шарах, внесенный в парламент, должен был бы "впервые в законе четко указать, что местные власти должны проводить оценку детей с ограниченными возможностями и предоставлять им ряд услуг".