| Эта статья является частью серии статей о |
| Политика Соединенного Королевства |
|---|
.svg) |
Елизавета II
Лорд Фаулер
Сэр Линдси Хойл
Сэр Кейр Стармер ( L )
|
 Англия
Северная Ирландия
 Шотландия
 Уэльс
|
|
|
Портал Соединенного Королевства
|
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
В Соединенном Королевстве зарезервированы вопросы и освобожденные вопросы являются областями государственной политики , где Парламент Великобритании сохранили исключительное право ( юрисдикция ) принимать законы ( законодательствовать ) в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии .
Автономные администрации в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии получили полномочия от парламента Соединенного Королевства под их соответствующими законодателями во всех областях, кроме тех, которые зарезервированы (или исключены в случае Северной Ирландии).
Однако, поскольку парламент Великобритании является суверенным, он по-прежнему может принимать законы для всех частей Соединенного Королевства, в том числе в отношении переданных вопросов. [1]
Передача полномочий в Соединенном Королевстве [ править ]
Передача полномочий изложена в трех основных актах, принятых парламентом Соединенного Королевства для каждого из делегированных правительств в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. В эти акты также включены последующие поправки, которые передали администрациям дополнительные полномочия:
- Закон о Шотландии 1998 года с поправками, внесенными Законом о Шотландии 2012 года и Законом о Шотландии 2016 года .
- Закон о Северной Ирландии 1998 года с поправками, внесенными Законом о Северной Ирландии 2006 года .
- Закон о правительстве Уэльса 1998 года с поправками, внесенными Законом о правительстве Уэльса 2006 года , Законом Уэльса 2014 года и Законом Уэльса 2017 года
В Шотландии список зарезервированных вопросов четко указан в Законе Шотландии 1998 г. (с поправками, внесенными Законами Шотландии 2012 и 2016 гг.). Любой вопрос, прямо не указанный в Законе, косвенно передается в ведение шотландского парламента .
В Северной Ирландии полномочия Ассамблеи Северной Ирландии не распространяются на зарезервированные или исключенные вопросы . Теоретически зарезервированные вопросы могут быть переданы на более поздний срок, но исключенные вопросы не должны рассматриваться для дальнейшей передачи. На практике разница незначительна, поскольку Парламент отвечает за все полномочия в обоих списках и должен дать свое согласие на их передачу.
В Уэльсе список зарезервированных вопросов прямо перечислен в соответствии с положениями Закона Уэльса 2017 года. Любой вопрос, прямо не указанный в Законе, косвенно передается в ведение Senedd, но до этого в период с 1999 по 2017 год список вопросов был прямо передан на рассмотрение тогдашнее известное Национальное собрание Уэльса и любой вопрос, не указанный в Законе, неявно оставался за Вестминстером.
Деволюция в Шотландии [ править ]
Парламент Шотландии был создан Закон о Шотландии 1998 года, принятом парламентом Соединенного Королевства . В этом законе излагаются вопросы, которыми все еще занимается правительство Великобритании, которые называются зарезервированными вопросами .
Юридическая способность парламента Шотландии издавать законы (его «законодательная компетенция») по какому-либо вопросу во многом определяется тем, зарезервирован он или нет. [2] [3] [4] [5]
Все, что не указано в Законе о Шотландии как особый зарезервированный вопрос, передается Шотландии. Тем не менее, Парламент Великобритании по-прежнему имеет право принимать законы в децентрализованных областях, если он того пожелает. [6]
Список переданных вопросов [ править ]
- сельское хозяйство , рыболовство , лесоводство и развитие сельских районов
- культура
- экономическое развитие
- образование и обучение
- среда
- пожарно- спасательные службы и обеспечение пожарной безопасности
- еда
- здоровье и медицинские услуги
- транспорт
- Корпус
- местное правительство
- Государственное управление
- социальное обеспечение
- спорт и отдых
- туризм
- городское и сельское планирование
- защита от воды и наводнений
Список зарезервированных вопросов [ править ]
Зарезервированные вопросы подразделяются на две категории: общие оговорки и особые оговорки.
Общие оговорки касаются основных вопросов, которые всегда решаются централизованно парламентом Вестминстера: [7]
- Crown
- Вещание
- Конституция Соединенного Королевства
- иммиграция и национальность
- заключение мира или войны
- защита
- договоры или любые отношения с иностранными государствами или доминионами
- внешняя торговля
- навигация (включая торговое мореплавание )
- подводные кабели
- беспроводной телеграф
- воздушная навигация
- маяки
- валюта
- Авторские права
- измена
- Парламент Великобритании
- регистрация и финансирование политических партий
- Международная разработка
- госслужба Главная
Конкретные оговорки касаются определенных областей социальной и экономической политики, которые принадлежат Вестминстеру и перечислены под 11 «заголовками»: [8]
- Глава A - Финансовые и экономические вопросы
- фискальная, экономическая и денежно-кредитная политика
- валюта
- финансовые услуги
- финансовые рынки
- отмывание денег
- Глава B - Внутренние дела
- защита данных и доступ к информации
- выборы
- классификация фильмов
- иммиграция и национальность
- научные процедуры на живых животных
- национальная безопасность и борьба с терроризмом
- ставки, игры и лотереи
- аварийные мощности
- выдача
- лейтенанты
- благотворительные организации
Руководитель C - Торговля и промышленность
- бизнес-ассоциации
- несостоятельность
- конкуренция
- интеллектуальная собственность
- импортно-экспортный контроль
- морская рыбалка за пределами шотландской зоны
- защита клиентов
- стандарты продукции, безопасность и ответственность
- веса и меры
- телекоммуникации
- почтовые услуги
- исследовательские советы
- Глава D - Энергия
- электричество
- нефть и газ
- каменный уголь
- ядерная энергия
- энергоэффективность
- Глава E - Транспорт
- морской транспорт
- воздушный транспорт
- Руководитель F - Социальное обеспечение
- схемы социального обеспечения
- поддержка детей
- пенсии
- Глава G - Регулирование профессий
- архитектор
- медицинские профессии
- аудитор
- Глава H - Работа
- занятость и трудовые отношения
- здоровье и безопасность
- Глава J - Здоровье и лекарства
- ксенотрансплантация
- эмбриология , суррогатное материнство и генетика человека
- лекарства , медицинские принадлежности и яды
- благотворительная еда
- Head K - СМИ и культура
- вещание
- право государственного кредитования
- Глава L - Правосудие
- Юридические услуги
- Юридическая помощь
- Коронеры
- Арбитраж
- информационные права
- умственные способности
- личные данные
- публичные записи
- информация государственного сектора
- Компенсация лицам, пострадавшим от преступлений и судебных ошибок
- Тюрьмы и управление правонарушителями
- Семейные отношения и дети
- Признание пола
- Регистрация рождений, смертей и мест отправления культа
- Руководитель М - Земля и сельскохозяйственные активы
- Оформление земли
- Регистрация сельскохозяйственных сборов и долговых обязательств
- Развитие и постройки
- Глава N - Разное
- заработная плата судей
- равные возможности
- контроль над оружием массового поражения
- Обследование боеприпасов
- Глубоководная добыча
- время
- космическое пространство
- Антарктида
Зарезервированные вопросы продолжают вызывать споры в некоторых кругах [ необходима цитата ], и существуют определенные конфликты или аномалии. Например, в то время как финансирование шотландского гэльского телевидения контролируется правительством Шотландии, вещание остается зарезервированным делом, а в то время как энергия остается зарезервированным делом, разрешение на строительство электростанций передается.
Деволюция в Северной Ирландии [ править ]
Закон о правительстве Ирландии 1920 г. [ править ]
Деволюция в Северной Ирландии была первоначально предусмотрена в Законе о правительстве Ирландии 1920 года , в котором говорилось, что парламент Северной Ирландии не может принимать законы в следующих основных областях: [9]
- Crown
- союз с Англией и Уэльсом
- заключение мира или войны
- в вооруженных силах
- договоры или любые отношения с иностранными государствами или доминионами
- натурализация
- внешняя торговля
- навигация (включая торговое мореплавание )
- подводные кабели
- беспроводной телеграф
- воздушная навигация
- маяки
- валюта
- Авторские права
Это был первый практический пример деволюции в Соединенном Королевстве, последовавший за тремя неудачными попытками обеспечить самоуправление для всего острова Ирландия :
- Законопроект о правительстве Ирландии 1886 г.
- Законопроект о правительстве Ирландии 1893 г.
- Закон о правительстве Ирландии 1914 года
Ирландские профсоюзы изначально выступали против самоуправления, но позже приняли его в Северной Ирландии , где они составили большинство. (Остальная часть острова стала независимой как то, что сейчас является Республикой Ирландия .)
Прямое правило [ править ]
Парламент Северной Ирландии было приостановлено 30 марта 1972 года Северной Ирландии (временные положения) 1972 , [10] с законодательными полномочиями Стормонт в настоящее время переданы в Королеве в Совете .
Закон 1973 года о Конституции Северной Ирландии [ править ]
Парламент Северной Ирландии был полностью упразднен Законом о Конституции Северной Ирландии 1973 года ; [11] законодательная компетенция была возложена на Ассамблею Северной Ирландии . В Законе 1973 г. изложен список исключенных вопросов (статья 2) и «минимум» оговоренных вопросов (статья 3).
Новые конституционные меры быстро потерпели неудачу, и 30 мая 1974 года Собрание было приостановлено, приняв только две меры. [ необходима цитата ]
Снова прямое правило [ править ]
Ассамблея была упразднена в соответствии с Законом о Северной Ирландии 1974 г. [12], который вновь передал свои законодательные полномочия Королеве в Совете . Рамки полномочий 1974 года сохранялись до тех пор, пока законодательные полномочия не были переданы нынешней Ассамблее Северной Ирландии в соответствии с Законом о Северной Ирландии 1998 года после Белфастского соглашения от 10 апреля 1998 года.
Закон о Северной Ирландии 1998 г. [ править ]
Список ключевых исключенных вопросов [ править ]
Исключенные вопросы изложены в Приложении 2 Закона о Северной Ирландии 1998 г .: [13]
- Crown
- Парламент
- международные отношения
- Международная разработка
- защита
- оружие массового поражения
- почести
- измена
- иммиграция и национальность
- налогообложение
- государственное страхование
- выборы
- валюта
- Национальная безопасность
- ядерная энергия
- Космос
Список ключевых зарезервированных вопросов [ править ]
Зарезервированные вопросы изложены в Приложении 3 Закона о Северной Ирландии 1998 г .: [14]
- навигация (включая торговое мореплавание )
- Гражданская авиация
- Foreshore , морское дно и недра и их природные ресурсы
- почтовые услуги
- контроль импорта и экспорта, внешняя торговля
- национальная минимальная заработная плата
- финансовые услуги
- финансовые рынки
- интеллектуальная собственность
- меры измерения
- телекоммуникации , радиовещание , интернет- услуги
- Национальная лотерея
- ксенотрансплантация
- суррогатное материнство
- оплодотворение человека и эмбриология
- генетика человека
- безопасность потребителя в отношении товаров
Передача полиции и правосудия [ править ]
После приостановления работы парламента Северной Ирландии полномочия по охране правопорядка и правосудия были переданы парламенту Великобритании и впоследствии находились в ведении Управления Северной Ирландии в правительстве Великобритании . Эти полномочия не были переданы после Белфастского соглашения .
Замок Соглашение Хиллсборо [15] на 5 февраля 2010 года в результате следующих зарезервированных полномочий передаются в Ассамблею Северной Ирландии 12 апреля 2010 года: [16]
- уголовное право
- полицейский
- судебное преследование
- общественный порядок
- суды
- тюрьмы и испытательный срок
Некоторые полицейские и справедливость сила остается защищена в Вестминстер: [17]
- прерогатива милосердия в делах о терроризме
- классификация наркотиков
- Агентство по борьбе с организованной преступностью
- размещение заключенных в раздельных условиях
- парады
- безопасность взрывчатых веществ
Ряд полномочий по охране правопорядка и правосудия остается исключенным и не передается. К ним относятся:
- экстрадиция (как вопрос международных отношений )
- военная юстиция (в целях защиты )
- иммиграция
- национальная безопасность ( в том числе разведывательных служб)
Четность [ править ]
Северная Ирландия имеет паритет с Великобританией в трех областях:
- социальная защита
- поддержка детей
- пенсии
Политика в этих областях технически передана, но на практике следует политике, установленной Вестминстерским парламентом для обеспечения единообразия на всей территории Соединенного Королевства . [18]
Деволюция в Уэльсе [ править ]
Зарезервированные вопросы [ править ]
В соответствии с положениями Закона Уэльса от 2017 года незарезервированные вопросы относятся к законодательной компетенции Senedd . Эти зарезервированные вопросы:
- Crown
- заключение мира или войны
- защита
- договоры или любые отношения с иностранными государствами или доминионами
- натурализация
- внешняя торговля
- навигация (включая торговое мореплавание )
- подводные кабели
- беспроводной телеграф
- воздушная навигация
- маяки
- валюта
- Авторские права
- измена
- Парламент Великобритании
- регистрация и финансирование политических партий
- Международная разработка
- госслужба Главная
Конкретные оговорки охватывают определенные области социальной и экономической политики, которые принадлежат Вестминстеру и перечислены в 13 разделах:
- Глава A - Финансовые и экономические вопросы
- фискальная, экономическая и денежно-кредитная политика
- валюта
- финансовые услуги
- финансовые рынки
- отмывание денег
- Глава B - Внутренние дела
- злоупотребление наркотиками
- защита данных и доступ к информации
- выборы
- огнестрельное оружие
- классификация фильмов
- иммиграция и национальность
- научные процедуры на живых животных
- национальная безопасность и борьба с терроризмом
- ставки, игры и лотереи
- аварийные мощности
- выдача
- лейтенанты
- Благотворительные организации
Руководитель C - Торговля и промышленность
- бизнес-ассоциации
- несостоятельность
- конкуренция
- интеллектуальная собственность
- импортно-экспортный контроль
- морская рыбалка за пределами шотландской зоны
- защита клиентов
- стандарты продукции, безопасность и ответственность
- веса и меры
- телекоммуникации
- почтовые услуги
- исследовательские советы
- Глава D - Энергия
- электричество
- нефть и газ
- каменный уголь
- ядерная энергия
- энергоэффективность
- Глава E - Транспорт
- морской транспорт
- воздушный транспорт
- Руководитель F - Социальное обеспечение
- схемы социального обеспечения
- поддержка детей
- пенсии
- Глава G - Регулирование профессий
- архитектор
- медицинские профессии
- аудитор
- Глава H - Работа
- занятость и трудовые отношения
- здоровье и безопасность
- Глава J - Здоровье и лекарства
- ксенотрансплантация
- эмбриология , суррогатное материнство и генетика человека
- лекарства , медицинские принадлежности и яды
- благотворительная еда
- Head K - СМИ и культура
- вещание
- право государственного кредитования
- Глава L - Правосудие
- Юридические услуги
- Юридическая помощь
- Коронеры
- Арбитраж
- информационные права
- умственные способности
- личные данные
- публичные записи
- информация государственного сектора
- Компенсация лицам, пострадавшим от преступлений и судебных ошибок
- Тюрьмы и управление правонарушителями
- Семейные отношения и дети
- Признание пола
- Регистрация рождений, смертей и мест отправления культа
- Руководитель М - Земля и сельскохозяйственные активы
- Оформление земли
- Регистрация сельскохозяйственных сборов и долговых обязательств
- Развитие и постройки
- Глава N - Разное
- заработная плата судей
- равные возможности
- Антарктида
- контроль над оружием массового поражения
- Обследование боеприпасов
- Глубоководная добыча
- время
- космическое пространство
Ранее переданные вопросы [ править ]
До принятия Закона Уэльса 2017 года вопросы передавались только в том случае, если это указано в Законе о правительстве Уэльса 1998 года или Законе о правительстве Уэльса 2006 года .
Закон о правительстве Уэльса 1998 г. [ править ]
В Законе о правительстве Уэльса 1998 года перечислены следующие области, которые должны быть переданы Национальному собранию Уэльса : [19]
- сельское хозяйство , лесоводство , рыболовство и пищевая промышленность
- древние памятники и исторические здания
- культура (включая музеи, галереи и библиотеки)
- экономическое развитие
- образование и обучение
- среда
- здоровье и медицинские услуги
- шоссе
- Корпус
- промышленность
- местное правительство
- социальные службы
- спорт и отдых
- туризм
- городское и сельское планирование
- транспорт
- защита от воды и наводнений
- язык Welsh
Закон о правительстве Уэльса 2006 г. [ править ]
Закон о правительстве Уэльса 2006 года обновил список полей следующим образом: [20]
- сельское хозяйство , рыболовство , лесоводство и развитие сельских районов
- древние памятники и исторические здания
- культура
- экономическое развитие
- образование и обучение
- среда
- пожарно- спасательные службы и обеспечение пожарной безопасности
- еда
- здоровье и медицинские услуги
- автомагистрали и транспорт
- Корпус
- местное правительство
- Национальная ассамблея Уэльса
- Государственное управление
- социальное обеспечение
- спорт и отдых
- туризм
- городское и сельское планирование
- защита от воды и наводнений
- язык Welsh
Приложение 5 к Закону 2006 года может быть изменено, чтобы добавить конкретные вопросы к широким предметным областям, тем самым расширяя законодательную компетенцию Ассамблеи. [21]
Ссылки [ править ]
- ^ "Соглашение Сьюела" . Институт правительства.
- ^ Закон Шотландии 1998 г., с. 29
- ^ Закон Шотландии 1998 г., с. 30
- ^ Закон Шотландии 1998, sch. 4
- ^ Закон Шотландии 1998, sch. 5
- ^ "Соглашение Сьюела" . Институт правительства.
- ^ Закон Шотландии 1998 г., Приложение 5, Часть I
- ^ Закон Шотландии 1998 г., Приложение 5, Часть II
- ^ Закон о правительстве Ирландии 1920 г., с. 3
- ^ Закон о Северной Ирландии (временные положения) 1972 г.
- ^ Закон о Конституции Северной Ирландии 1973
- ^ Закон Северной Ирландии 1974
- ^ Закон Северной Ирландии 1998, Приложение 2
- ^ Закон Северной Ирландии 1998, Приложение 3
- ^ Соглашение о замке Хиллсборо 2010
- ^ Закон о Северной Ирландии 1998 г. (Поправка к Приложению 3) Приказ 2010 г.
- ^ Движение полиции и справедливости , Ассамблея Северной Ирландии, 12 апреля 2010 г. Архивировано 16 декабря 2010 г., Wayback Machine
- ^ Закон Северной Ирландии 1998 г., Часть VIII, Социальное обеспечение, алименты и пенсии
- ^ Закон о правительстве Уэльса 1998, Приложение 2
- ^ Закон о правительстве Уэльса 2006, Приложение 5
- ↑ Закон о правительстве Уэльса 2006 г., Приложение 5 (с поправками). Архивировано 20 ноября 2010 г. в Wayback Machine.
Внешние ссылки [ править ]
Законодательство [ править ]
- Текст Закона Шотландии 1998 года, который действует сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .
- Текст Закона о Северной Ирландии 1998 года, который действует сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .
- Текст Закона о правительстве Уэльса, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .
- Текст Закона о правительстве Уэльса 2006 г., действующий на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .
Официальное руководство (опубликовано Кабинетом министров) [ править ]
- Руководство по деволюции
- Поселение деволюции: Шотландия
- Северная Ирландия: что передано?
- Уэльс: что такое делегированное?
Анализ [ править ]
- Отдел конституции, Университетский колледж Лондона
- Программа деволюции и конституционных изменений
| vте Деволюция в Соединенном Королевстве | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Переданные области |
| ||||||||||||
| Референдумы 1 |
| ||||||||||||
| Главы автономных правительств |
| ||||||||||||
| Делегированные законодательные органы 2 |
| ||||||||||||
| Переданные администрации 3 |
| ||||||||||||
| Организации и законы законодательных органов и правительств Великобритании и децентрализованных территорий |
| ||||||||||||
| Выборы |
| ||||||||||||
| Статьи по Теме |
| ||||||||||||
| |||||||||||||
Категория