В Нидерландах муниципальная исполнительная власть ( голландский : College van burgemeester en wethouders , букв. «Колледж мэров и олдерменов») является исполнительным советом муниципалитета . [1] [2] Он играет центральную роль в муниципальной политике в Нидерландах , подобно коммунальному колледжу в Бельгии. [3] Он состоит из мэра и членов муниципальной исполнительной власти (олдерменов). [1] [2]
Состав
Мэр
Мэр ( голландский : Burgemeester , иногда переводится как « бургомистра ») является председателем муниципальной исполнительной власти, и поэтому держит решающий голос в случае равенства. [1] Их роль сравнима с ролью в премьер - министре в кабинете , в уполномоченном короля в провинциальных руководителях и вице - губернатор в исполнительных советах в карибских Нидерландах .
Мэр назначается монархом ( де - факто от министра внутренних дел ) на срок возобновляемого шесть лет. [1] Как и у олдерменов, у мэра есть портфель, который всегда включает в себя общественный порядок и безопасность. [4] Большинство мэров являются членами политической партии , но от них ожидается, что они будут выполнять свои задачи беспристрастно .
Олдермены
В олдерменах (также alderwomen или alderpersons ; Голландский : wethouders ) [5] [6] являются членами совета муниципальной исполнительной власти. Их роль сравнима с ролями министров в кабинете министров и заместителей в административных органах провинций. Другие распространенные переводы включают заместителей мэра , вице-мэров и владельцев портфелей , [2] [6] [7], хотя прежние названия могут быть зарезервированы для олдерменов, которые уполномочены действовать от имени мэра в их отсутствие ( голландский : locoburgemeester ).
После каждых муниципальных выборов члены муниципального совета избирают олдерменов в исполнительную власть муниципалитета . [8] Обычно они избирают действующих членов муниципального совета, но также можно назначить людей, не входящих в совет. [a] В отличие от олдерменов в англоязычных странах , водители не могут одновременно быть членами муниципального совета. [8] Таким образом, муниципальные советники должны отказаться от своих мест, когда они будут избраны на должность олдермена. Муниципальный совет также имеет право отстранить олдермена от должности путем выражения вотума недоверия . [8]
Олдермены назначаются на должности в муниципальной исполнительной власти и в этом качестве готовят, координируют и планируют политику и законодательство для совета в целом. [9] Они также отвечают за повседневное управление муниципалитетом и исполнение законодательства. [9] Олдермены отчитываются перед муниципальным советом обо всех аспектах того, что происходит в их портфелях. Муниципальная исполнительная власть действует как комитет, который принимает решения на основе консенсуса.
Согласно Закону о муниципалитетах ( Gemeentewet ), количество олдерменов не может превышать 20% от числа членов муниципального совета, но их должно быть не менее двух. В голландских муниципалитетах с населением не более 18 000 человек офис олдермена работает неполный рабочий день. В более крупных муниципалитетах офис является штатным, но муниципальный совет может выбрать одно или несколько портфелей в качестве временных должностей, и в этом случае максимальное количество олдерменов составляет 25% от числа муниципальных советников.
Муниципальный секретарь
Муниципальный секретарь ( Dutch : gemeentesecretaris ), который выбирается муниципальной исполнительной власти, отвечает за работу изо дня в день муниципальной исполнительной власти и помогает с административными вопросами.
Партийная политика
Политические партии играют активную роль в муниципальной политике в Нидерландах. Партия с наибольшим количеством членов в муниципальном совете считается контролирующей муниципальное правительство. Обычно ни одна из партий не получает абсолютного большинства, поэтому необходимо формировать коалиции . Поскольку члены совета голосуют за членов муниципальной исполнительной власти, муниципальная исполнительная власть также избирается по партийной линии. В результате существует два разных типа муниципальных руководителей:
- «Исполнительный орган, основанный на манифесте» ( programmacollege ) избирается на основании манифеста большинством голосов всех членов муниципального совета. Большинство муниципальных руководителей в Нидерландах основаны на манифестах.
- «Зеркальный исполнительный орган» ( afspiegelingscollege ) - это исполнительный орган, состав которого отражает распределение основных партий в муниципальном совете. Например, если члены муниципального совета поровну разделены между тремя основными партиями, члены исполнительного совета также будут поровну разделены между этими тремя партиями.
Альянсы
Муниципальные советники иногда формируют партийные коалиции и голосуют блоками, чтобы не допустить присоединения членов противостоящих политических партий к исполнительному совету. Это означает, что партия, добившаяся успеха на муниципальных выборах, не может быть представлена в муниципальной исполнительной власти. Например, с 2002 по 2006 год в муниципальную исполнительную власть Роттердама входили олдермены из правых партий ( CDA , VVD и Leefbaar Rotterdam ), в то время как Лейбористская партия была второй по величине партией в муниципальном совете. В Гронингене левые партии (Лейбористская партия, Социалистическая партия и Groenlinks ) не допустили членов правых партий в исполнительную власть, несмотря на высокие результаты на выборах 2006 года.
Заметки
- ^ До дуалистических реформ2002года олдермены могли быть делегированы только из числа членов муниципального совета и, следовательно, должны были быть резидентами муниципалитета. С 2002 года на должность олдермена могут выдвигаться лица, не являющиеся членами, и даже нерезиденты.
Рекомендации
- ^ a b c d "Мэры" . Government.nl . Дата обращения 18 ноября 2020 .
- ^ а б в «Держатели портфелей» . Government.nl . Дата обращения 18 ноября 2020 .
- ^ «Коммунальные учреждения» . Belgium.be . Дата обращения 18 ноября 2020 .
- ^ «Задачи мэров» . Government.nl . Дата обращения 18 ноября 2020 .
- ^ «Муниципальный исполнитель» . Гаага . Дата обращения 18 ноября 2020 .
- ^ а б «Коллегия мэра и олдерперсоналов» . Город Амстердам . Дата обращения 18 ноября 2020 .
- ^ «Городская управа» . Gemeente Rotterdam . Дата обращения 18 ноября 2020 .
- ^ а б в «Назначение и увольнение держателей портфеля» . Government.nl . Дата обращения 18 ноября 2020 .
- ^ а б «Задачи держателей портфеля» . Government.nl . Дата обращения 18 ноября 2020 .