Колониальная служба

Colonial служба , известная также как его / ее колониальной службы величества и заменил в 1954 году гражданской службы Оверсиз Ее Величества ( HMOCS ), был британский служба правительства , которое управляет большинство из заморских владений Великобритании , под руководством государственного секретаря для Колонии и Колониальный офис в Лондоне. Он не работал ни в Британской Индии , где ту же функцию выполняла индийская гражданская служба , ни в англо-египетском Судане , который находился в ведении Политической службы Судана, ни во внутренне самоуправляющейся колонииЮжная Родезия .

История [ править ]

Общая ответственность британского правительства за управление заморскими территориями в начале 19 века лежала на сменяющих друг друга департаментах, занимающихся различными колониями и «плантациями», пока в 1854 году не было создано отдельное Управление по делам колоний во главе с государственным секретарем по колониям . Этот офис не отвечал ни за территории Индийской империи, включая Бирму, ни за Судан, который был связан с Египтом, ни за Южную Родезию, которая находилась в ведении Управления доминионов. В 1966 году Управление по делам колоний было объединено с Управлением по делам Содружества (CRO) и образовало Управление по делам Содружества.. В 1968 году это Управление было объединено с Министерством иностранных дел, переименованным в Министерство иностранных дел и по делам Содружества (FCO), которое до 1997 года осуществляло надзор за сокращающимся остаточным персоналом HMOCS.

Историческая справка о колониальной службе начинается с публикации 30 марта 1837 года, во время правления короля Вильгельма IV, первого набора так называемых «Колониальных правил» ^[1], относящихся к «колониальной службе Его Величества». Таким образом, можно сказать, что она была самой старой из всех заграничных служб, предшествовавшей формированию Индийской гражданской службы в 1858 году и Политической службы Судана в 1899 году, и за время своего существования контролировала 42 территории .

Первоначально в колониях и «плантациях» не было действительного офицерского корпуса, но ситуация изменилась по мере роста колониальной империи в течение оставшейся части этого века и в 20 веке. В течение 1920-х годов происходили прогрессивные шаги к объединению различных типов услуг, которые развивались на самых разных территориях. В 1931 году была создана объединенная колониальная служба, первоначально с шестнадцатью вспомогательными службами, и еще четыре были добавлены после Второй мировой войны.. В набор вошли кандидаты из четырех самоуправляющихся доминионов: Канады, Австралии, Новой Зеландии и Южной Африки, а также некоторых самих колоний, таких как Южная Родезия, Мальта, Кипр и некоторые в Карибском бассейне. Офицеры были членами гражданской службы конкретной территории, на которой они служили, а также принадлежали к соответствующей подслужбе колониальной службы. ^[2]

Наконец, в 1954 году все они были объединены под названием Заграничная государственная служба Ее Величества (HMOCS). Так продолжалось до 1 июля 1997 года, когда самая большая оставшаяся колония, Гонконг, была передана Китайской Народной Республике, обозначенной как Особый административный район . После этого относительно немногочисленные посты в оставшихся небольших колониях (ныне британские заморские территории ) были заполнены специальными назначениями в британском правительстве и контролировались двумя министрами британского правительства.

Официальный конец HMOCS в 1997 году был отмечен специальной поминальной службой, проведенной в Вестминстерском аббатстве 25 мая 1999 года с участием королевы и герцога Эдинбургского .

Физический памятник «Всем, кто служил короне на колониальных территориях» выставлен в Южном монастыре Вестминстерского аббатства, открытом Ее Величеством Королевой в марте 1966 года.

Структура [ править ]

В течение 1930-х годов в единую колониальную службу были включены следующие шестнадцать вспомогательных служб:

• Колониальная административная служба
• Колониальная сельскохозяйственная служба
• Служба колониального аудита
• Колониальная химическая служба
• Колониальная таможенная служба
• Служба колониального образования
• Колониальная лесная служба
• Колониальная геологическая служба
• Колониальная юридическая служба
• Колониальная медицинская служба
• Служба колониальных шахт
• Служба колониальной полиции
• Колониальная почтовая служба
• Колониальная тюремная служба
• Служба колониального обследования
• Колониальная ветеринарная служба

В 1940-х годах было добавлено еще четыре, в результате чего общее количество достигло двадцати:

• Колониальная служба гражданской авиации
• Колониальная инженерная служба
• Служба колониальных исследований
• Служба медсестер королевы Елизаветы за рубежом

Колониальная административная служба представляла власть колониального правительства во всех отношениях. Это была элита универсалов, в основном люди с университетским или другим высшим образованием, и назначения производились после отборочных собеседований, предназначенных для оценки личности, характера и мотивации кандидатов. С середины 1920-х годов они прошли годичный курс обучения в университетах Лондона, Оксфорда или Кембриджа. Административные сотрудники отвечали за осуществление государственной политики в округах и провинциях каждой территории, а также служили в центральном секретариате в столице. Первое назначение обычно происходило в администрации провинции. Начальным званием был окружной офицер (кадет) в течение первых двух лет испытательного срока; затем окружной офицер(на некоторых территориях называется помощником окружного комиссара); повышается до окружного комиссара, когда ему дается такое обвинение, и провинциального комиссара выше этого. Губернаторы колоний обычно выбирались из числа должным образом старших офицеров. Исключениями были Гибралтар, Мальта и Бермудские острова, ранее классифицированные как «крепостные» колонии, где до послевоенных лет губернаторами обычно были военные или военно-морские офицеры, а после этого обычно были назначены политические должности.

Несколько территорий наняли женщин-административных сотрудников, назначенных женщинами-помощниками по административным вопросам. Они выполняли вспомогательные функции либо в провинциальном штабе, либо в центральном Секретариате.

Первой обязанностью Колониальной административной службы было поддержание правопорядка. Однако, вопреки распространенному мнению, это в основном осуществлялось силами местной полиции, местных судов, районных советов и местных руководителей, хотя между разными территориями были различия. На практике административные работники тратили большую часть своего времени, особенно после Второй мировой войны, на надзор и координацию всех видов развития в своих районах, включая медицинские службы, школы, инфраструктуру, водоснабжение и предоставление сельскохозяйственных и ветеринарных услуг.

Все остальные службы имели собственную профессиональную квалификацию или соответствующий опыт.

Регулярно проводились учебные курсы для специалистов по сельскому хозяйству (в Тринидаде), лесному хозяйству, ветеринарии, медицине, образованию и полиции. Например, для других профессий, таких как аудит, геодезические изыскания или рыболовство, проводились специальные мероприятия по обучению.

Хотя офицеры колониальной службы / HMOCS были наняты Британским колониальным управлением, которое затем назначило их для службы на определенной территории, они не были наняты британским правительством. Они были наняты и оплачены правительством территории, которое также отвечало за их возможную пенсию по возрасту. В качестве офицеров-экспатриантов они имели право каждые несколько лет брать «длительный отпуск» (в зависимости от территории) за пределами своей территории службы. Это отличало их от местного персонала государственной службы, находившегося в местных отпусках. Нормальный пенсионный возраст составлял 55 лет, первоначально установленный с учетом неблагоприятного воздействия тропического климата на их здоровье. В некоторых случаях офицер мог быть переведен с одной территории на другую,по договоренности с Колониальным управлением и двумя заинтересованными колониальными правительствами.

Размер и прекращение действия [ править ]

Общий размер колониальной службы сильно изменился в течение 20 века. В 1900 г. было всего около 1000 заграничных должностей. После Первой мировой войны наблюдалось расширение , затем замедление в течение 1930-х годов, и в 1938 году их количество составило около 8000. После Второй мировой войны количество сообщений резко возросло, составив чуть более 11000 сообщений в 1947 году, и достигнув пика в около 18 000 человек в 1954 году. После этого численность Службы быстро сократилась, поскольку большинство территорий обрели независимость, до ее формального прекращения с передачей Гонконга Китаю 1 июля 1997 года. Ряд полицейских HMOCS и другие остались на службе. правительство САР .

Влияние независимости на персонал заграничной государственной службы Ее Величества [ править ]

Подход независимости на каждой территории оказал фундаментальное влияние на персонал HMOCS там, в зависимости от взглядов появляющихся местных правителей и стадии общего социально-экономического развития. В случае Цейлона , который стал независимым как Доминион Цейлон в феврале 1948 года, относительно немногочисленные сотрудники Колониальной службы были плавно заменены местными коллегами, и их пенсии по возрасту продолжали выплачиваться в обычном режиме. Конец британского правления в Палестинев том же году все было совершенно иначе, без упорядоченной преемственности колониальным офицерам. К 1960 году на африканских территориях были введены специальные схемы компенсации, в соответствии с которыми британское правительство согласилось финансировать выплаты через правительства территорий офицерам HMOCS, чья карьера будет прекращена преждевременно. В некоторых случаях также выплачивалась «поощрительная надбавка», чтобы офицеры продолжали работать.

Обычная бюджетная система на большинстве территорий заключалась в том, что каждые несколько лет проводился пересмотр заработной платы, который включал бы пенсии, когда производилось повышение. Следовательно, возникла обеспокоенность по поводу того, будут ли новые независимые правительства готовы продолжать выплачивать пенсионные права своих бывших "колониальных хозяев" и по каким обменным курсам, когда не было уверенности в долгосрочной устойчивости их финансовой и экономической политики. .

Ассоциация пенсионеров, работающих за рубежом (OSPA) [ править ]

В ответ на эти опасения четыре существующие ассоциации пенсионеров отставных офицеров, которые служили на Цейлоне , Малайя,Западная Африка, Восточная и Центральная Африка объединились в 1960 году, чтобы сформировать новый орган, который мог бы представлять всех существующих и будущих пенсионеров заграничной государственной службы Ее Величества. Первоначальная цель была довольно узкой, а именно убедить британское правительство обеспечить ежегодное повышение пенсий для пенсионеров HMOCS, чтобы оно соответствовало тем, которые выплачивались другим государственным служащим на государственной гражданской службе и дипломатической службе в Великобритании. Это было бы предпочтительнее, чем полагаться на надежду, что новые зарубежные правительства будут продолжать увеличивать выплаты, как это было до обретения независимости. Эта цель была достигнута путем принятия в декабре 1962 года Закона о пенсиях (повышении), который охватывал пенсионеров HMOCS, как и других пенсионеров.

Затем, примерно через год, в 1963/64, две новые независимые страны, Сомали (включая бывший протекторат Британского Сомалиленда ) и Занзибар (после революции, свергнувшей правление султана), отказались продолжать пенсионные выплаты бывшим иностранным офицерам, вопреки соглашения, которые были достигнуты с правительствами во время независимости. Таким образом, у OSPA появилась новая причина для переговоров с британским правительством, и на этот раз OSPA потребовалось почти десять лет, прежде чем правительство приняло Закон о пенсиях за рубежом в 1973 году. ^[3]За этим последовали еще несколько лет переговоров с различными заинтересованными зарубежными правительствами для завершения процесса. В результате британское правительство приняло на себя ответственность за все пенсионные выплаты HMOCS, и эта система действует до сих пор.

В течение следующих 40 лет возникла череда различных пенсионных проблем, связанных с заграничной государственной службой, поэтому OSPA продолжала представлять пенсионеров, работая для достижения удовлетворительных результатов. Журнал OSPA, в заморских Пенсионер , ^[4] опубликовано два раза в год с 1960 до закрытия OSPA в октябре 2017. Он включал статьи и обзоры книг обо всех аспектах колониальной империи и связанных с ними опытом колониальных офицеров и членов их семей.

Закрытие OSPA ознаменовалось прощальным мероприятием, проведенным в Лондоне 8 июня 2017 года. Почетным гостем был принц Уэльский , который выступил с речью, в которой выразил благодарность королеве и себе самому за «чрезвычайно ценный вклад, не говоря уже о личном жертвы, принесенные членами заграничной государственной службы (и ее предыдущими проявлениями) в девятнадцатом и двадцатом веках ". ^[5] Приглашенным спикером, представленным президентом OSPA лордом Гудладом , был историк лорд Хеннесси из Нимпсфилда . В заключение он сказал: «Вы оказали государству и короне очень значительную и особую услугу, и я приветствую вас за это». ^[6]

Архивы Колониальной службы и HMOCS [ править ]

В Национальном архиве и Британской библиотеке в Лондоне хранятся обширные записи обо всех аспектах Британской империи, включая Колониальную службу и HMOCS. Отдельные коллекции есть и в других центрах, главные из которых:

• Оксфорд в Бодлианской библиотеке (расположенной в Вестонской библиотеке ), в которой сейчас хранятся записи, ранее собранные в Родос-Хаусе в Оксфорде, где в 1963 году был начат проект Colonial Records;
• Кембридж в университетской библиотеке, в которой хранятся библиотека и архивные коллекции Общества Королевского Содружества . К ним относятся многие личные счета, а также правительственные отчеты, касающиеся колониальной службы. Есть также Центр африканских исследований университета ;
• Лондон: Библиотека Сената Лондонского университета хранит обширные архивы, собранные Институтом исследований Содружества. В них включены личные учетные записи зарубежных служб. Одна из других библиотек университета находится в Лондонском университете SOAS, в которой хранятся корпоративные записи SOAS, а также собраны архивы организаций и частных лиц, которые документируют взаимодействие Великобритании с Африкой, Азией и Ближним Востоком. Вместе коллекции предоставляют широкий спектр источников, как институциональных, так и личных, и в различных форматах, которые отражают многие аспекты обслуживания за рубежом.
• Эдинбург: Главное здание библиотеки Библиотеки Эдинбургского университета ;
• Аберистуит в Национальной библиотеке Уэльса ;
• Бристоль в Бристольских музеях и Бристольских архивах , в которых хранится Коллекция Британской Империи и Содружества, состоящая в основном из личных архивов (фотографий, фильмов и бумаги), собранных британцами, живущими и работающими в бывшей Империи. Он активно исследует материалы и предметы, относящиеся к колониальным временам;
• Вена: Библиотека Венского университета хранит записи из офиса бывшей Ассоциации пенсионеров, работающих за рубежом (OSPA), включая полный комплект журналов для зарубежных пенсионеров. По состоянию на сентябрь 2019 года коллекция находится в стадии каталогизации и еще не доступна для публики. В рамках исследовательского проекта VOICES в период с 2016 по 2018 год было проведено 108 устных интервью с бывшими офицерами HMOCS. ^[7] В некоторых случаях интервьюируемые дополнялись личными документами. По состоянию на сентябрь 2019 года материал готовится к онлайн-публикации в сотрудничестве с Институтом цифровой истории Людвига Больцмана .

Другой источник - независимый веб-сайт www.britishempire.co.uk, созданный Стивеном Ласкомбом. Он очень хочет получать оригинальные записи или воспоминания, а также фотографии и фильмы. Он позволяет использовать имеющиеся у него иллюстрации или карты в работе других.

Для записи опубликованных мемуаров и связанных с ними исследований существует очень обширный аннотированный библиографический контрольный список «Управляющая империя», составленный Терри Баррингером из Вольфсоновского колледжа, Кембридж, опубликованный Институтом исследований Содружества Лондонского университета.

См. Также [ править ]

• Домашняя государственная служба Ее Величества
• Дипломатическая служба Ее Величества

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

• Кирк-Грин, Энтони , О службе в короне: история его высшей гражданской службы в колониях и за рубежом, 1837–1997 (Лондон: IB Tauris & Co. Ltd., 1999) ссылка в Google Книгах
• Кирк-Грин, Энтони, администраторы британской империи 1858–1966 (Macmillan Press Ltd, 2000) ссылка в Google Книгах
• Кирк-Грин, Энтони, символ власти, британский окружной офицер в Африке (Лондон, IB Tauris & Co. Ltd., 2006) ссылка в Google Книгах
• Колониальный офис, Колониальные правила, 1945 г.
• Колониальные записи - национальный архив