Комиссия по экономике и эффективности была президентская комиссия , назначенный президентом Уильям Говард Тафт между 1910 и 1913 годами , чтобы смотреть и предлагать реформы для федерального правительства Соединенных Штатов, в частности , президента бюджета. Это также известно в правительственной реорганизации и реформировании стипендий как Комиссия Тафта, [1] однако это немного неправильное название, поскольку Комиссия Тафта первоначально называла комиссию Филиппин.председателем которого был Тафт. Комиссия по экономике и эффективности наиболее известна тем, что предлагает первый бюджет для федерального правительства, но также примечательна тем, что создает для президента процедуру создания комиссии для изучения административной реформы.
Основание и цель
Комиссия, как и Комиссия по хранению , была создана для изучения и предложения более эффективных методов организации и реформирования. Его основной целью было изучение бюджета национального правительства, но другие его цели включали изучение юрисдикции департаментов или агентств, кадровой практики, бухгалтерских и финансовых процедур и деловой практики. [2]
Тафт извлек урок из усилий Рузвельта с Комиссией по хранению, реформы которой в значительной степени игнорировались Конгрессом, по привлечению Конгресса к принятию его реформ. Поэтому он получил одобрение Конгресса до формирования комиссии и получил ряд ассигнований на финансирование работы комиссии. [3]
Комиссию возглавил легендарный член Нью-Йоркского бюро муниципальных исследований Фредерик Кливленд, который к тому времени уже прославился созданием одного из первых муниципальных бюджетов Нью-Йорка. В то время Нью-Йорк был крупнейшим правительством США по расходам. [4] Другими членами комиссии были Уильям Уиллоуби, судья Уолтер Уорвик, Фрэнк Гуднау и Харви Чейз. Законодательство Конгресса также предусматривает создание судейской и экспертной коллегий. [5]
Национальный бюджет
С конца XIX века федеральное правительство имело дефицит из-за слабой налоговой базы и сдерживаемого спроса на услуги. Следовательно, основной целью Комиссии было разработать лучший метод обеспечения более рационализированной бюджетной системы. Члены комиссии принесли свою работу из Нью-Йоркского бюро муниципальных исследований и начали применять ее к национальному правительству. [6] Исходя из своих ранних исследований федерального правительства и предыдущего опыта создания бюджета Нью-Йорка, Комиссия опубликовала «Потребность в национальном бюджете» , отчет, в котором содержится призыв к федеральному правительству создать национальный бюджет.
Комиссия не удовлетворилась созданием документа, в котором лишь разъяснялась идея федерального исполнительного бюджета. Уиллоуби и Тафт выступили против выраженного в Конгрессе мнения о том, что президент имеет право доставлять любую информацию в Конгресс любым способом, который выберет президент. Президент Тафт представил Конгрессу первый консолидированный федеральный бюджет в форме, созданной Комиссией в 1913 году [7]. Это будет последний официальный акт президента Тафта. Хотя Конгресс обычно игнорировал бюджет Тафта, идея бюджета была твердо утверждена.
Наследие Комиссии
Как и в случае с большинством крупных правительственных реформ, основные цели и рекомендации оспаривались и не принимались немедленно. Помимо некоторых реформ, которые можно было бы провести административно, у Комиссии осталось два важных и долговременных наследства.
Первым наследием Комиссии было установление законного участия президента в административной реорганизации. До этого единственной президентской комиссией, которая рассматривала вопросы административной эффективности и действенности правительства в целом, была Комиссия по хранению, результаты которой Конгресс проигнорировал. Следует также признать, что Конгресс отреагировал на Комиссию по хранению, отрезав финансирование любой такой комиссии, созданной президентом в будущем. Получив сначала одобрение Конгресса, Президент установил процесс участия и руководства усилиями по административной реорганизации. [8]
Второе важное наследие - это национальный бюджет, который был установлен Законом о бюджете и бухгалтерском учете 1921 года . Федеральный исполнительный бюджет тогда, как и сейчас, по-прежнему находится в противоречии с процедурами ассигнований и составления бюджета Конгресса. В течение многих лет после принятия Закона о бюджете и бухгалтерском учете исполнительная власть росла в своих полномочиях формировать и контролировать бюджет Соединенных Штатов. [9] Только после принятия в 1974 году Закона Конгресса о бюджете и изъятии конфискованных средств Конгресс начал восстанавливать некоторый контроль над бюджетным процессом. Бюджетный процесс, первоначально предусмотренный Комиссией по экономике и эффективности, ограничен Конституцией, так что только Палата представителей может облагать налогом людей. Идея федерального бюджета важна, но сложна и до сих пор остается спорной.
Смотрите также
- Президентская комиссия (США)
- Комитет по методам кафедры 1905 г.
- Комитет Браунлоу 1937
- Комиссия Гувера - две комиссии в 1947–1949 и 1953–1955 гг.
- Государственное управление
Рекомендации
- ^ Мэнсфилд, ХК, 1970. Реорганизация федеральной исполнительной власти: пределы институционализации. Право и современные проблемы 35: 461–95
- ^ Мэнсфилд, ХК, 1970. Реорганизация федеральной исполнительной власти: пределы институционализации. Право и современные проблемы 35: 461–95.
- ^ Вебер, GA 1919. Организованные усилия по улучшению методов управления в Соединенных Штатах: Д. Appleton.
- ^ Кан, Дж. 1997. Бюджетная демократия: государственное строительство и гражданство в Америке, 1890–1928: издательство Корнельского университета.
- ^ Вебер, GA 1919. Организованные усилия по улучшению методов управления в Соединенных Штатах: Д. Appleton.
- ^ Кан, Дж. 1997. Бюджетная демократия: государственное строительство и гражданство в Америке, 1890–1928: издательство Корнельского университета.
- ^ Вебер, GA 1919. Организованные усилия по улучшению методов управления в Соединенных Штатах: Д. Appleton.
- ^ Мэнсфилд, ХК, 1970. Реорганизация федеральной исполнительной власти: пределы институционализации. Право и современные проблемы 35: 461–95.
- ^ Шик, A, 1966. Дорога к PPB: этапы бюджетной реформы. Обзор государственного управления 26: 243–58.
Внешние ссылки
- https://books.google.com/ebooks?id=jmsaAAAAYAAJ&dq=Organized%20efforts%20for%20the%20improvement%20of%20methods%20of%20administration%20in%20the%20United%20States&as_brr=5&ei=VwourcepmType
- https://books.google.com/ebooks?id=P5WRAAAAIAAJ&dq=the%20need%20for%20a%20national%20budget&as_brr=5&ei=vQ1PToTdH4_oyQSEvpwX&source=webstore_bookcard