Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комитет по иностранным инвестициям в США ( CFIUS , обычно произносится как «Cifius» / s ɪ е я ə s / ) является межведомственной комиссией правительства Соединенных Штатов , который рассматривает национальную безопасность последствие иностранных инвестиций в американских компаниях или операции. В состав CFIUS, возглавляемого министром финансов США , входят представители 16 департаментов и агентств США, в том числе министерства обороны , штата и торговли , а также (совсем недавно)Департамент внутренней безопасности .

CFIUS был впервые установлен президент Джеральд Форд «s Распоряжения 11858 в 1975 году, первоначально для изучения иностранных инвестиций. Но в 1980 - х годах, страх японских инвестиций (и , в частности, предложил покупку Fairchild Semiconductor на Fujitsu ) привело Конгресс пройти Эксон-Флорио поправку в 1988 году, в котором уполномоченный КИИ отклонить предложения. С 2013 по 2015 год 20% случаев CFIUS связаны с инвестициями из Китая. CFIUS не признает, какие сделки находятся на рассмотрении, не требует участия какой-либо из сторон сделки и не объявляет публично о своих выводах. [1]

Процесс [ править ]

Предполагается, что все компании, предлагающие участвовать в приобретении иностранной фирмой, добровольно уведомляют CFIUS, но CFIUS может проверять транзакции, которые не были отправлены добровольно.

Основная проблема CFIUS в большинстве обзоров заключается в том, что технология или средства от приобретенного американского бизнеса могут быть переданы в страну, на которую наложены санкции, в результате их приобретения иностранным покупателем. [2]

Проверка CFIUS начинается с принятия 45-дневного решения об авторизации транзакции или начале установленного законом расследования. Если будет выбран последний вариант, у комитета будет еще 45 дней, чтобы решить, разрешить ли приобретение или заказать продажу . Большинство транзакций, представленных в CFIUS, утверждаются без установленного законом расследования. [3] Однако в 2012 году около 40% из 114 дел, переданных в CFIUS, были расследованы. [4]

CFIUS обеспечивает тщательный контроль за приобретением критически важной инфраструктуры, включая, в частности, здравоохранение или телекоммуникации. [5]

CFIUS рассмотрел «ограничения на продажу современных компьютеров любому из длинного списка иностранных получателей, от Китая до Ирана». [6] CFIUS рассматривает сделки даже с фирмами союзников США, такими как приобретение компанией BAE Systems в начале 2005 года United Defense . Это и подавляющее большинство транзакций, представленных в CFIUS, утверждаются без труда. Но по крайней мере одна сделка была отменена, когда CFIUS начал внимательно присматриваться к ней. [7]

История [ править ]

В 1975 году президент Форд создал комитет по Распоряжения 11858 . [8] [9] В его состав входили министр финансов в качестве председателя, государственный секретарь , министр обороны , министр торговли , помощник президента по экономическим вопросам и исполнительный директор Совета по внешнеэкономическим вопросам. Политика. Указ также предусматривал, что комитет будет нести «основную постоянную ответственность в рамках исполнительной власти за мониторинг воздействия иностранных инвестиций в США, как прямых, так и портфельных, а также за координацию реализации политики Соединенных Штатов в отношении таких инвестиций». В частности, CFIUS был направлен на: [10]

  1. организовать подготовку анализов тенденций и значительных событий в области иностранных инвестиций в Соединенных Штатах;
  2. дать рекомендации по договоренностям с иностранными правительствами о предварительных консультациях по предполагаемым крупным иностранным правительственным инвестициям в США;
  3. проанализировать инвестиции в Соединенных Штатах, которые, по мнению комитета, могут иметь серьезные последствия для национальных интересов Соединенных Штатов; и
  4. рассматривать предложения о новом законодательстве или постановлениях, касающихся иностранных инвестиций, если это может оказаться необходимым.

В 1980 году президент Джимми Картер добавил Штатов торговый представитель Соединенных и подставив председатель Совета экономических советников для исполнительного директора Совета по международной экономической политике по Распоряжения 12188 . [9] [11]

В 1988 году Эксон-Флорио Поправка была результатом проблем национальной безопасности в Конгрессе , вызванных предполагаемой покупки Fairchild Semiconductor по Fujitsu . [9] [12] [13] Поправка Exon-Florio предоставила президенту полномочия блокировать предлагаемые слияния, поглощения и поглощения, которые угрожают национальной безопасности. [9] В 1988 году президент Рональд Рейган назначил генерального прокурора и директора Управления управления и бюджета своим распоряжением № 12661 . [9] [14]Рейган также делегировал процесс проверки Комитету по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах в том же постановлении, используя законодательные полномочия, которые Конгресс США ввел, чтобы позволить президенту проверять иностранные инвестиции, в форме поправки Exon-Florio.

В 1992 году поправка Берда потребовала от CFIUS расследования предполагаемых слияний, поглощений и поглощений, когда покупатель действует от имени иностранного правительства и влияет на национальную безопасность. [9] В 1993 году президент Билл Клинтон добавил директор Управления научно-технической политики , в советник по национальной безопасности , а также помощник президента по вопросам экономической политики по Распоряжения 12860 . [9] [15] В 2003 году президент Джордж Буш добавил секретарь национальной безопасности по Распоряжения 13286 . [9][16]

Закон об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 года (FINSA) учредил комитет в соответствии с установленными законом полномочиями, сократил членский состав до 6 членов кабинета и генерального прокурора, добавил министра труда и директора национальной разведки и отстранил 7 назначенцев Белого дома. [9] В 2008 году президент Буш добавил торговый представитель Соединенных Штатов и директор Управления научно-технической политики по Распоряжения 13456 реализации закона. [9] [17]FINSA требует, чтобы президент проводил расследование в области национальной безопасности в отношении некоторых предлагаемых инвестиционных сделок, предоставляет Конгрессу более широкую надзорную роль и оставляет президента в качестве единственного должностного лица, наделенного полномочиями приостанавливать или запрещать слияния, поглощения и поглощения. [9]

В 2018 году президент Дональд Трамп подписал Закон о модернизации анализа рисков иностранных инвестиций (FIRRMA), который предоставил CFIUS новые полномочия в отношении определенных типов прямых иностранных инвестиций, которые в основном касаются китайских инвесторов. [18] [19] К ним относятся инвестиции в недвижимость , области, в которых инвестиции меньшинств через частный капитал обеспечивают доступ к деловой информации американских технологических компаний , а также совместные предприятия США и Китая . CFIUS также получил больше ассигнований , укомплектован персоналом, полномочиями продлить период проверки и формализует более полное раскрытие информации о существенных соглашениях. [20]

Мнения о Комитете [ править ]

В феврале 2006 года Ричард Перл высказал свое мнение о CFIUS, когда он рассказал CBS News о своем опыте работы с группой во время администрации Рейгана: «Комитет почти никогда не собирался, и когда он обсуждал, он обычно проходил на довольно низком бюрократическом уровне». Он также добавил: «Я думаю, что это немного шутка, если мы серьезно относимся к изучению иностранной собственности и иностранного контроля, особенно после 11 сентября». [21] [22]

Другие подчеркивают решающую роль, которую прямые иностранные инвестиции играют в экономике США, и отрицательный эффект, который может вызвать повышенное внимание. Иностранные инвесторы в Соединенных Штатах, как и американские инвесторы в других странах, привносят свой опыт и вливания капитала в секторы экономики США, которые часто испытывают трудности. В феврале 2006 года в интервью New York Times другой бывший чиновник администрации Рейгана, Клайд В. Престовиц-младший , отметил, что Соединенным Штатам «нужен чистый приток капитала в размере 3 миллиардов долларов в день, чтобы поддерживать экономику на плаву». ... Тем не менее, весь язык тела здесь - «уходи» » [23].

Известные случаи [ править ]

  • 1990: Президент Джордж Буш аннулировал продажу MAMCO Manufacturing китайскому агентству, приказав China National Aero-Technology Import & Export Corporation отказаться от базирующейся в Сиэтле компании MAMCO [24].
  • 2000: Приобретение Verio японской NTT Communications [ необходима ссылка ]
  • 2005: Приобретение подразделения IBM по производству персональных компьютеров и ноутбуков компанией Lenovo было одобрено президентом Джорджем Бушем [25]
  • 2005: Приобретение Sequoia Voting Systems из Окленда, штат Калифорния , голландской компанией Smartmatic , с которой правительство Уго Чавеса заключило контракт на замену избирательного механизма в этой стране [26].
  • 2005: В июне 2005 года дочерняя компания CNOOC Group (крупная китайская государственная нефтегазовая корпорация) (CNOOC limited, котируется на фондовых биржах Нью-Йорка, Нью-Йорка и Гонконга) предложила американской нефтяной компании Unocal Corporation 18,5 млрд долларов наличными. , что превышает ранее сделанную ставку ChevronTexaco . Хотя это предложение не встретило возражений со стороны CFIUS и администрации Буша, оно было подвергнуто критике со стороны нескольких конгрессменов, и после голосования в Палате представителей США предложение было передано президенту Джорджу Бушу на том основании, что его последствия для национальной безопасности необходимо было пересмотреть. 20 июля 2005 г. Unocal Corporation объявила, что приняла предложение о выкупе уChevronTexaco за 17,1 миллиарда долларов, который был представлен акционерам Unocal 10 августа. 2 августа CNOOC Limited объявила, что отозвала свою заявку, сославшись на политическую напряженность в Соединенных Штатах.
  • 2006: Запланированное приобретение государственной компанией Dubai Ports World компании P&O , арендатора и оператора многих терминалов, в основном для контейнеровозов, в нескольких портах, в том числе в Нью-Йорке-Нью-Джерси и других в США. Это приобретение было первоначально одобрено CFIUS, а затем президентом Дж. У. Бушем, но в конечном итоге было отклонено Конгрессом ( разногласия в Dubai Ports World ).
  • 2010: российские интересы приобрели контрольный пакет акций Uranium One , который владеет 20% мощностей по добыче урана в США. [27] Комиссия по ядерному регулированию одобрила сделку, поскольку Uranium One имеет лицензию только на извлечение урана, но не на экспорт урана. [28] Все голосующие члены CFIUS проголосовали за, в том числе Хосе Фернандес, представитель Государственного департамента, факт, который стал значительным после обвинений в адрес Хиллари Клинтон со стороны писателя Питера Швейцера . [29]
  • 2012: Корпорация Ralls, принадлежащая китайской Sany Group , [30] получила приказ президента Барака Обамы отказаться от четырех проектов малых ветряных электростанций, расположенных слишком близко к учебному комплексу систем вооружения ВМС США в Бордмане, штат Орегон . [25]
  • 2016: Президент Обама заблокировал покупку китайской компанией американских активов немецкой компании Aixtron SE. [31] Отдельно New York Times сообщила, что «официальные лица Соединенных Штатов заблокировали» сделку Philips на 2,6 миллиарда долларов по продаже подразделения Lumileds компаниям GO Scale Capital и GRS Ventures из-за опасений по поводу применения нитрида галлия в Китае . [32]
  • 2017: Президент Трамп заблокировал приобретение китайским покупателем Lattice Semiconductor . [33]
  • 2018: Президент Трамп заблокировал сингапурскую Broadcom Limited от покупки Qualcomm в результате враждебного поглощения, сославшись на озабоченность национальной безопасностью, выраженную CFIUS. [34]
  • 2019: CFIUS потребовал от китайской игровой компании Beijing Kunlun Tech Co Ltd. продать Grindr , сославшись на соображения национальной безопасности в отношении базы данных о местонахождении пользователей, сообщениях и ВИЧ-статусе после того, как компания приобрела приложение для знакомств для геев в 2018 году без проверки CFIUS. Крайний срок продажи назначен на июнь 2020 года. [35]
  • 2020: Президент Трамп пригрозил запретить TikTok , но в августе объявил 15 сентября крайним сроком продажи американской компании.

Уведомления и расследования [ править ]

Уведомления и расследования CFIUS, 1988–2018 гг. [36] [37] [38] [39] [40]

ГодУведомленияРасследованияУведомления
отозваны		Президентское
решение
1988 г.14101
1989 г.204523
1990 г.295624
1991 г.152101
1992 г.106211
1993 г.82000
1994 г.69000
1995 г.81 год000
1996 г.55000
1997 г.62000
1998 г.65220
1999 г.79000
2000 г.72101
2001 г.55110
2002 г.43 год000
2003 г.41 год211
2004 г.53220
2005 г.65220
2006 г.1117192
2007 г.1386150
2008 г.15523230
2009 г.652570
2010 г.9335 год120
2011 г.1114060
2012 г.11445221
2013974880
2014 г.14751120
2015 г.14366130
2016 г.1727921 год1
2017 г.237172671
2018 г.229158641

См. Также [ править ]

  • Раздел 31 Свода федеральных правил

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Грэнвилл, Кевин (5 марта 2018 г.). «Цфий, могущественный и невидимый, контролирует крупные сделки» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 31 марта 2019 года . Проверено 1 апреля 2019 года .
  2. ^ Шлагер, Иван; Бен, Джон; Гафни, Джонатан; Тусли, Малькольм; Грюнспехт, Джошуа; Кабеало, Джон. «Влияние обзоров национальной безопасности на иностранные приобретения предприятий США» . Советники по сделкам . ISSN 2329-9134 . Архивировано 4 марта 2016 года . Проверено 29 апреля 2015 года . 
  3. ^ Подоконники, Гей Хартвелл (2006). «Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS)» . Министерство финансов США, Офис помощника секретаря по международным делам, Управление международных инвестиций . Архивировано из оригинала на 25 марта 2006 года . Проверено 26 марта 2006 года .
  4. ^ Степто и ТОО Джонсон (13 января 2014). «Отчет CFIUS: значительное увеличение количества аннулированных сделок» . Архивировано 1 февраля 2014 года . Проверено 20 января 2014 года .
  5. ^ Ричардсон, Джеффри. «Современный подход к решению проблем CFIUS» . Советники по сделкам . ISSN 2329-9134 . Архивировано 4 марта 2016 года . Проверено 21 июля 2015 года . 
  6. ↑ Рэш, Уэйн (24 января 2005 г.). «Предположим, что сделка IBM и Lenovo не состоится» . eWeek.com.
  7. ↑ Маккарти, Эллен (24 марта 2006 г.). «Покупка израильской фирмой отменена» . Вашингтон Пост . п. A06. Архивировано 19 ноября 2017 года . Проверено 20 сентября 2017 года .
  8. ^ Executive Order 11858 от 7 мая 1975 года, 40 FR 20263
  9. ^ a b c d e f g h i j k Комитет Палаты представителей США по путям и средствам (декабрь 2010 г.). Обзор и компиляция торговых статуй США . Я . Государственная типография . С. 290–291. ISBN 978-0-16-087511-3. Архивировано 7 мая 2017 года . Проверено 29 октября, 2016 .
  10. ↑ Джексон, Джеймс К. (3 июля 2018 г.). Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS) (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. п. 3. Архивировано (PDF) из оригинала 29 июля 2018 года . Проверено 8 июля 2018 года .
  11. ^ Executive Order 12188 от 2 января 1980 г., 45 FR 969
  12. ^ Закон Конкурентоспособность 1988, втор Омнибус торговли и. 5021, Pub.L.  100–418 , 102  Стат.  1425 г. , введен в действие 23 августа 1988 г.
  13. ^ «Холодные ноги: Fujitsu отказывается от предложения Fairchild» . Журнал ВРЕМЯ . 30 марта 1987 года. Архивировано 14 декабря 2011 года . Проверено 14 октября 2011 года .
  14. ^ Исполнительное распоряжение 12661 от 27 декабря 1988 года, 54 FR 779
  15. ^ Исполнительный приказ 12860 от 3 сентября 1993 г., 58 FR 47201
  16. ^ Executive Order 13286 , сек. 57 от 28 февраля 2003 г.
  17. ^ Executive Order 13456 от 23 января 2008 года
  18. ^ Rappeport, Алан (10 октября 2018). «В новой пощечине Китаю США расширяют возможности блокировать иностранные инвестиции» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Архивировано 4 января 2020 года . Проверено 31 декабря 2019 года . 
  19. ↑ Юн-Хендрикс, Александра (1 августа 2018 г.). «Конгресс усиливает обзоры китайских и других иностранных инвестиций» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Архивировано 1 октября 2019 года . Проверено 31 декабря 2019 года . 
  20. ^ Джалинос, Фархад; Милдорф, Каралин; Шомиг, Кейт (13 августа 2018 г.). «Реформа CFIUS становится законом: что означает FIRRMA для промышленности» . Уайт энд Кейс. Архивировано 1 апреля 2019 года . Проверено 1 апреля 2019 года .
  21. ^ "Буш, Конгресс в темноте о сделке порта" . CBS News . 22 февраля 2006 года в архив с оригинала на 10 марта 2006 года.
  22. ↑ Мэтьюз, Крис (23 февраля 2006 г.). «Буш в неведении по поводу портов» . MSNBC. Архивировано 29 июля 2017 года . Проверено 29 июля 2017 года .
  23. ↑ Портер, Эдуардо (10 марта 2006 г.). "Крах сделки в Дубае вызывает опасения за рубежом в торговле с США" The New York Times . Архивировано 11 января 2014 года . Проверено 21 февраля 2017 года . (для доступа к контенту требуется бесплатная регистрация)
  24. ↑ Буш, Джордж (1 февраля 1990 г.). «Послание Конгрессу по поводу продажи MAMCO Manufacturing, Incorporated Китайской национальной авиационной корпорацией по импорту и экспорту» . Федерация американских ученых . Архивировано 27 апреля 2014 года . Проверено 28 сентября 2012 года .
  25. ^ a b «Обама блокирует покупку Китаем небольшого проекта ветряной электростанции в Орегоне» . Орегонский . Ассошиэйтед Пресс . 28 сентября 2012 года. Архивировано 4 октября 2012 года . Проверено 28 сентября 2012 года .
  26. ↑ Голден, Тим (31 октября 2006 г.). "Компания по производству машин для голосования отправляет запрос" . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 23 октября 2016 года . Проверено 30 апреля 2010 года .
  27. Рианна Цю, Линда (30 июня 2016 г.). «Дональд Трамп ошибочно предполагает, что Клинтон заплатили за одобрение российской урановой сделки» . Политифакт. Архивировано 3 августа 2017 года . Проверено 29 июля 2017 года .
  28. ^ «NRC одобряет передачу контроля над лицензиями на извлечение урана российской фирме» (PDF) . 29 января, 2017. Архивировано из оригинального (PDF) на 29 января 2017 года . Проверено 17 октября 2017 года .
  29. ↑ «Нет права вето» для Клинтона на сделку с ураном » . FactCheck.org . 28 апреля 2015 года. Архивировано 19 октября 2017 года . Проверено 17 октября 2017 года .
  30. ↑ Банерджи, Нила и Дон Ли, «Обама блокирует проекты ветряных электростанций китайской фирмы в Орегоне». Архивировано 2 октября 2012 года в Wayback Machine , LA Times , 29 сентября 2012 года. Проверено 2 октября 2012 года.
  31. Рианна Маклафлин, Дэвид (2 декабря 2016 г.). «Обама блокирует захват Экстрона Китаем как угрозу безопасности США» . Bloomberg News . Архивировано 2 февраля 2017 года . Проверено 27 февраля 2017 года .
  32. ^ Пол Мозур; Джейн Перлез (5 февраля 2016 г.). «В США растет беспокойство по поводу стремления Китая производить чипсы» . Нью-Йорк Таймс . п. B1. Архивировано 27 февраля 2017 года . Проверено 27 февраля 2017 года .
  33. Рианна Суонсон, Ана (13 сентября 2017 г.). «Трамп блокирует поддерживаемую Китаем заявку на покупку американского производителя чипов» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 11 декабря 2017 года . Проверено 4 декабря 2017 года .
  34. ^ «Трамп блокирует поглощение Broadcom компании Qualcomm из-за угроз безопасности» . Bloomberg.com . 12 марта, 2018. архивации с оригинала на 13 марта 2018 года . Проверено 13 марта 2018 года .
  35. ^ «Китайская компания Kunlun Tech соглашается с требованием США продать приложение для знакомств Grindr для геев» . Reuters.com . 10 мая 2019 года. Архивировано 10 октября 2019 года . Проверено 25 ноября 2019 года .
  36. ^ Грэм, Эдвард М; Дэвид М. Марчик (май 2006 г.). Национальная безопасность США и прямые иностранные инвестиции . Петерсонский институт. п. 57 . ISBN 978-0-88132-391-7.
  37. ^ CFIUS, «Защищенные транзакции, снятие средств и решения президента 2006-2008 гг.». Архивировано 6 августа 2009 г.в Wayback Machine , по состоянию на 27 марта 2009 г.
  38. ^ CFIUS, «Защищенные транзакции, снятие средств и решения президента 2008-2010 гг.». Архивировано 21 сентября 2012 г. в Wayback Machine , по состоянию на 25 августа 2011 г.
  39. ↑ Джексон, Джеймс (23 октября 2019 г.). «Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS)» (PDF) (RL33388). Исследовательская служба Конгресса . п. 35. Архивировано (PDF) из оригинала 29 июля 2018 года . Проверено 1 ноября 2019 года .
  40. ^ Годовой отчет CFIUS для Конгресса, календарный 2018 год, https://home.treasury.gov/system/files/206/CFIUS-Public-Annual-Report-CY-2018.pdf, по состоянию на 25 мая 2020 г.

Внешние ссылки [ править ]

Ресурсы библиотеки о
Комитете по иностранным инвестициям в США
  • Ресурсы в вашей библиотеке
  • Ресурсы в других библиотеках
  • Страница CFIUS в Казначействе США