Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Комплексного плана )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комплексное планирование - это процесс, который определяет цели и стремления сообщества с точки зрения развития сообщества. Результат называется комплексный план или общий план , [1] и как выражаете и регулирует государственную политику по транспортировке, коммунальные услуги, землепользования, отдыха и жилья. Комплексные планы обычно охватывают большие географические районы, широкий круг тем и охватывают долгосрочный временной горизонт. Термин комплексное планирование чаще всего используется градостроителями в Соединенных Штатах.

Каждый город и округ принимает и обновляет свой Генеральный план, чтобы направлять рост и развитие земель своего сообщества как на текущий период, так и на долгосрочную перспективу. [2] Генеральный план является основой для определения целей, задач, зонирования и действий, разрешенных на каждом земельном участке, чтобы обеспечить совместимость и преемственность для всего региона, а также для каждого отдельного района . [3] Это был один из важнейших инструментов городского и регионального планирования с начала двадцатого века. [4]

История [ править ]

В самые ранние периоды американской истории города не обладали властью, предоставленной им правительствами штатов по контролю за землепользованием. После Американской революции внимание к правам собственности переключилось на самоуправление и личную свободу, поскольку это было время очень сильных прав личной собственности. Местные органы власти обладали простыми полномочиями, включая поддержание правопорядка и предоставление основных услуг. У городов было мало возможностей, если они вообще были, для управления развитием города.

Города начали уделять основное внимание оказанию основных услуг в 1840-х годах, когда это было известно как Движение за санитарную реформу . За это время стало ясно, что существует тесная связь между заболеванием и наличием качественной канализационной системы. Часть движения включала разработку планирования санитарных обследований, чтобы помочь провести канализационные системы в зараженных частях городов. Из этого планирования также развилось новое осознание местоположения города. Люди начали понимать экологические и социальные последствия строительства городов и разработали способы дальнейшего снижения распространения смертельных заболеваний. Фредерик Лоу Олмстедбыл твердым сторонником взаимосвязи между физической средой и санитарией, что помогло привести к развитию больших парков и открытых пространств в сообществах, которые приносят не только отдых, но и санитарию. Многие считают движение за санитарную реформу первой попыткой всестороннего планирования, однако оно не могло быть полностью всеобъемлющим, поскольку сосредоточивалось только на одном аспекте города и не рассматривало город в целом.

В течение девятнадцатого и двадцатого веков города начали урбанизироваться очень высокими темпами. Города стали очень плотными и полными болезней. В ответ на перенаселение и хаотические условия планирование стало основным направлением деятельности многих крупных американских городов. Движение « Красивый город» было одним из многих ответов на разлагающийся город. Движение началось в Чикаго в 1890 году с Всемирной Колумбийской выставки 1893 года.и просуществовала примерно до 1920-х годов. Основное внимание в движении было уделено дизайну и архитектурным характеристикам города. Лидеры движения хотели продвинуть идею идеального города и продемонстрировать миру, как города могли бы выглядеть, если бы они были созданы как произведения искусства. Белый город был создан для экспозиции, которая воплотила видения движения с зданиями в неоклассическом стиле на фоне благоустроенных улиц. Посетители выставки начали понимать, что города могут быть чем-то большим, чем грязные и многолюдные места. Движение распространилось по Соединенным Штатам и повлияло на многие крупные американские города.

В 1898 году Эбенезер Ховард опубликовал свою книгу под названием «Завтра, мирный путь к реформам», в которой он развил идею города- сада . Этот город был запланированным развитием, которое включало различные виды землепользования и коммунальные услуги. Сообщества должны были быть окружены зеленым поясом и включать в себя множество открытых пространств и парков в пределах города. Эти города были спроектированы так, чтобы быть полностью самодостаточными и ориентированными на уменьшение негативного воздействия традиционных городов на жизнь людей. Хотя эти города считались утопическими идеями, в конечном итоге в соответствии с этим видением были построены два города, Летчворт и Велвин., Англия. Видение Эбенезера Ховарда сильно повлияло на идею городского планирования в Соединенных Штатах на протяжении десятилетий и помогло развить идею о том, что города должны комплексно планировать для роста.

На рубеже двадцатого века американские города начали осознавать потребность в планах местного развития и роста. Влияние на это планирование оказал Дэниел Хадсон Бернхэм, который воссоздал план города Вашингтона, округ Колумбия, созданный Пьером Шарлем Л'Энфаном в 1791 году. Первоначальный план предусматривал проложенные из сетки улицы, пересекаемые диагональными бульварами, площадями, площадями, парками, памятниками , и скульптуры. Со временем этот план был в значительной степени проигнорирован, и город развивался вопреки видению L'Enfant. Бёрнем сыграл важную роль в воссоздании плана города и помог вернуть городу его когда-то задуманный вид. В 1903 году Бернхэм помог создать план роста города Кливленда, штат Огайо, а в 1906 году он создал городской план дляСан-Франциско, Калифорния . Хотя все это были планы развития города, только в 1909 году, когда Бернхэм создал городской план Чикаго, его планы были всеобъемлющими. План Чикаго известен сегодня как первый комплексный план, и он положил начало движению комплексного планирования, в котором подчеркивается важность планирования как способа не только сделать города красивее, но и улучшить их функционирование.

Комплексный процесс планирования [ править ]

Всестороннее планирование обычно следует за процессом планирования, который состоит из восьми различных шагов. Следуя этому процессу, планировщики могут определить широкий спектр взаимосвязанных проблем, влияющих на городскую территорию. Каждый шаг можно рассматривать как взаимозависимый, и много раз планировщики пересматривают порядок, чтобы он наилучшим образом соответствовал их потребностям и желаниям.

Выявление проблем [ править ]

Планировщик должен сначала решить проблему, которую они исследуют. «Чтобы быть актуальным, процесс планирования должен выявлять и решать не только современные проблемы, волнующие жителей, рабочих, владельцев недвижимости и деловых людей, но и возникающие проблемы, которые будут важны в будущем». [5] Как правило, специалисты по планированию определяют проблемы сообщества, вовлекая различных лидеров сообщества, общественные организации и обычных граждан.

Установление целей [ править ]

После того, как сообщество выявило проблемы, можно установить цели. Цели - это видение сообщества. Они устанавливают приоритеты для сообществ и помогают лидерам сообществ принимать будущие решения, которые повлияют на город. Постановка целей - не всегда простой процесс, требующий активного участия всех людей в сообществе.

Сбор данных [ править ]

Данные необходимы в процессе планирования для оценки текущих условий в городе, а также для прогнозирования условий в будущем. Данные легче всего собирать из Бюро переписи населения США , однако многие сообщества активно собирают свои собственные данные. Наиболее типичные данные, собираемые для комплексного плана, включают данные об окружающей среде, условиях движения, экономических условиях, социальных условиях (например, численность населения и доходы), государственных услугах и коммунальных услугах, а также условиях землепользования (например, жилищное строительство и зонирование). Как только эти данные собраны, они анализируются и изучаются. Результаты процесса сбора данных включают прогнозы численности населения, прогнозы экономического состояния и будущие потребности в жилье.

Подготовка плана [ править ]

План составляется с использованием информации, собранной на этапах сбора данных и постановки целей. Типичный комплексный план начинается с краткого описания текущих и будущих условий, обнаруженных на этапе сбора данных. За исходной информацией следуют цели сообщества и планы, которые будут использоваться для реализации этих целей в сообществе. Планы также могут содержать отдельные разделы по важным вопросам, таким как транспорт или жилье, которые соответствуют одному и тому же стандартному формату.[6]

Создание планов реализации [ править ]

На этом этапе процесса продумываются различные программы для реализации целей плана. Эти планы сосредоточены на таких вопросах, как стоимость и эффективность. Не исключено, что в результате этого процесса возникнут самые разные планы для реализации одной цели. Эти разные планы известны как альтернативы.

Оценка альтернатив [ править ]

Каждая альтернатива должна быть оценена лидерами сообщества, чтобы обеспечить наиболее эффективный и экономичный способ реализации целей сообщества. На этом этапе каждая альтернатива должна быть взвешена с учетом ее потенциальных положительных и отрицательных эффектов, воздействия на сообщество и воздействия на городское правительство. Следует выбрать одну альтернативу, которая наилучшим образом отвечает потребностям и желаниям сообщества и лидеров сообщества для достижения целей сообщества.

Принятие плана [ править ]

Сообщество должно принять план как официальное заявление о политике, чтобы он вступил в силу. Обычно это делается городским советом и через общественные слушания. Городской совет может принять решение не принять план, который потребует проектировщиков доработать работу , которую они делали во время предыдущих шагов. После того, как план принят городскими властями, он становится юридическим заявлением о политике сообщества в отношении будущего развития.

Реализация и мониторинг плана [ править ]

Используя планы реализации, определенные на более ранних этапах, город выполнит цели комплексного плана. Персонал городского планирования следит за результатами плана и может предлагать будущие изменения, если результаты нежелательны.

Комплексный план - это не постоянный документ. Со временем его можно менять и переписывать. Для многих быстрорастущих сообществ необходимо пересматривать или обновлять комплексный план каждые пять-десять лет. Чтобы всеобъемлющий план был актуальным для сообщества, он должен оставаться актуальным.

Правовая основа [ править ]

В основе комплексного планирования лежит обязанность и право правительства защищать здоровье и благополучие своих граждан. Полномочия местных органов власти по планированию обычно исходят от государственного законодательства о планировании; однако местные органы власти в большинстве штатов по закону не обязаны заниматься комплексным планированием. Законы штатов обычно обеспечивают правовую основу, необходимую для тех сообществ, которые хотят участвовать, в то же время позволяя другим не участвовать в процессе. Правовое положение о всестороннем планировании исходит из так называемого Стандартного закона о разрешении зонирования штата, который был написан Министерством торговли США в 1920-х годах. Этот закон никогда не был принят Конгрессом США.но это был скорее закон, написанный для того, чтобы законодательные собрания штата охотно принимали его. Многие штаты решили принять закон, который предоставил местным органам власти основу для участия в планировании землепользования. Поскольку в законе никогда не было четкого определения комплексного планирования, Министерство торговли разработало еще один закон - Закон о стандартном городском планировании 1928 года, в котором более точно определялось, что такое комплексный план и как его следует использовать.

В штатах, где от местных органов власти не требуется комплексного планирования, правительства штатов обычно предоставляют множество стимулов для поощрения процесса на местном уровне. В Грузии , например, правительство штата дает много стимулов местным органам власти для разработки всеобъемлющих планов для руководства развитием. Сегодня почти все уезды Грузии разработали план добровольно.

Однако комплексный план обычно не имеет обязательной юридической силы. В постановления общины необходимо внести поправки, чтобы юридически реализовать положения, необходимые для выполнения всеобъемлющего плана.

Соединенные Штаты [ править ]

В Калифорнии Генеральный план (также известный как комплексный план в других штатах) представляет собой документ, содержащий долгосрочный план физического развития города. [7] Местные юрисдикции имеют свободу в отношении того, что включают в себя их общие планы, однако в соответствии с законодательством штата Калифорния существуют определенные требования, которым должен соответствовать каждый генеральный план; невыполнение этого может привести к приостановке дальнейшего развития. [7] Каждый генеральный план должен включать видение, цели и задачи города или округа с точки зрения планирования и развития в рамках восьми различных «элементов», определенных государством как: землепользование, жилье, обращение, сохранение, шум, безопасность. , открытое пространство и экологическая справедливость (добавлен в качестве официального элемента в 2016 году). [8] [9]

Зеленые генеральные планы [ править ]

Местные органы власти постоянно внедряют «зеленые» меры [10] в свои общие планы по продвижению устойчивых практик в масштабах всего сообщества. Внедрение зеленых элементов и элементов ресурсов окружающей среды [11] может помочь местным органам власти достичь целей за счет снижения выбросов парниковых газов, сокращения отходов, повышения эффективности использования энергии и воды и соблюдения государственных и общенациональных стандартов, таких как Закон Калифорнии о решениях в области глобального потепления от 2006 года .

Канада [ править ]

В Канаде комплексное планирование обычно называют стратегическим планированием или видением. Обычно это сопровождается консультациями с общественностью. Когда города и муниципалитеты участвуют в комплексном планировании, результирующий документ известен как Официальный план сообщества или сокращенно OCP. (В Альберте итоговый документ называется Планом муниципального развития.

См. Также [ править ]

  • Градостроительная игра
  • План развития
  • Городское планирование
  • Сельское планирование
  • Движение
  • Урбанизация
  • Зонирование

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

  1. ^ Фултон, Уильям; Шигли, Пол (сентябрь 2012 г.). Руководство по планированию Калифорнии (Четвертое изд.). Книги Solano Press.
  2. ^ Обновление Генерального плана Сан-Диего принято 10 марта 2008 г.
  3. ^ Новый Генеральный план - сбалансированный план
  4. Перейти ↑ Caves, RW (2004). Энциклопедия города . Рутледж. п. 295.
  5. ^ Андерсон, Ларц. (1995) Руководство по составлению городских планов Чикаго: APA Planners Press.
  6. ^ ↔
  7. ^ а б Фултон, Уильям; Шигли, Пол (сентябрь 2012 г.). Руководство по планированию Калифорнии (Четвертое изд.). Книги Solano Press.
  8. ^ "Законопроект Сената № 1000" . Законодательная информация Калифорнии . Штат Калифорния . Дата обращения 25 мая 2017 .
  9. ^ "Штат Калифорния: Общие положения плана" (PDF) . Управление планирования и исследований при губернаторе . Штат Калифорния . Дата обращения 25 мая 2017 .
  10. Перейти ↑ California Sustainability Alliance Green General Plan Toolkit , Получено 16 июня 2010 г.
  11. ^ Онтарио, Калифорния Генеральный план. Получено 6 июня 2010 г. с http://www.ontarioplan.org/index.cfm/26954. Архивировано 27июля 2011 г.на Wayback Machine.

Источники [ править ]

  • Кэмпбелл, Скотт и Файнштейн, Сьюзен. (2003) "Чтения по теории планирования". Мальден, штат Массачусетс: издательство Blackwell Publishing
  • Юргенсмейер, Джулиан и Робертс, Томас. (2003) "Закон о планировании землепользования и регулировании застройки". Сент-Пол: West Group