Закон о консолидированных ассигнованиях 2005 года

Закон Consolidated ассигнований, 2005 (CAA) был омнибус присвоения законодательства , состоящее из одиннадцати дивизий, принятые 8 декабря 2004 года в качестве HR 4818 президента Бушем и присвоенной общественного закон № 108-447, в ходе 108 - го Конгресса Соединенных Штатов . ^[1] Он утвердил ассигнования в размере 388 миллиардов долларов ^[2] для одиннадцати департаментов, включая «зарубежные операции, экспортное финансирование, соответствующие программы на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2005 года, и на другие цели». ^{[2] [3]}

В пятницу, 19 ноября, было объявлено, что к полуночи у правительства США могут закончиться деньги.

С нетерпением ожидая отсрочки на год, законопроект, разработанный Палатой представителей на вечернем заседании в пятницу, 19 ноября 2004 г., стал известен своим составлением бюджета в последнюю минуту. В субботу, 20 ноября, чтобы завершить законопроект об ассигнованиях на 2005 финансовый год (1 октября 2004 г. - 30 сентября 2005 г.), Сенат должен был быстро рассмотреть законопроект об ассигнованиях объемом 3016 страниц, содержащий «сложные и спорные вопросы», которые включены девять законопроектов, только два из которых обсуждались в Сенате, и отчет конференции с 32 несвязанными положениями, которые Сенат никогда не рассматривал. ^{[4] : 25267}

Законопроект был принят Палатой представителей на экстренном заседании в субботу, 20 ноября, хотя депутаты не знали о конкретной формулировке законопроекта. ^{[4] : 25267}

Сфера [ править ]

Среди сокращенных расходов было несколько инициатив президента Буша . Сюда входило финансирование AmeriCorp и отказ от его планов по наращиванию складов ядерного оружия в Соединенных Штатах. Законопроект профинансировал дюжину агентств, включая министерства труда, сельского хозяйства, казначейства, штата и юстиции. Однако наиболее важным изменением было повышение лимита долга федерального правительства.

К понедельнику, 21 ноября, законопроект поступил в Сенат, где сенатор-демократ Кент Конрад сообщил, что среди многих пропущенных положений законопроект дает двум председателям комитетов, председателям Палаты представителей или комитета Сената по ассигнованиям , возможность доступа к чьим-либо сведениям. налоговые декларации . В ответ член палаты представителей Эрнест Истук из Оклахомы , который отвечал за этот раздел законопроекта, сказал, что это положение предназначено для «посещения и проверки огромного IRS.процессинговые центры, но не проверяют налоговые декларации ». Он также категорически заявил, что никакого сговора нет. Оппоненты утверждали, что это свидетельство реальной проблемы в законодательной системе, и необходимо потребовать, чтобы законопроекты были полностью проверены до их принятия. Сенат отказался отправить законопроект президенту до тех пор, пока налоговое положение не будет изменено или удалено. Было решено, что уже существующее положение будет финансировать страну до тех пор, пока 6 декабря не будет проведено минималистичное заседание, когда палата проголосует за отмену формулировки. Лидер сенатского большинства Билл Фрист сказал, что "будет нести ответственность" за того, кто внесет это положение.

Кроме того, в законопроекте было похоронено положение, согласно которому врачи, больницы и клиники больше не должны предлагать аборты в качестве альтернативы контролю над рождаемостью, что подрывает решение Верховного суда по делу Роу против Уэйда . ^[5]

К середине следующей недели, 24 ноября, фактический текст законопроекта стал известен все больше и больше. Он включал в себя такие положения, как 335 000 долларов на защиту подсолнечника Северной Дакоты от черных дроздов , 2,3 миллиона долларов на исследовательскую лабораторию по утилизации отходов животных в Боулинг-Грин, Кентукки , 50 000 долларов на борьбу с дикими свиньями в Миссури и 443 000 долларов на разработку детского питания, обогащенного лососем , 131 миллион долларов на программы воздержания в государственных школах и, в первую очередь, 350 000 долларов для Зала славы рок-н-ролла на развитие программ музыкального образования.

Сенатору Ричарду Шелби, республиканцу из Алабамы и председателю сенатского комитета по ассигнованиям, удалось выиграть несколько десятков специальных предметов для своего штата больше, чем кому-либо другому. Однако многие члены Конгресса, республиканцы и демократы выступили в защиту специальных проектов для своих штатов, составляющих основную часть законопроекта. Частью платформы президента Буша для переизбрания было сокращение так называемых «любимых проектов Конгресса» ^{[6] [7]} - также известных как целевые средства - и тратить деньги правительства на то, что могло бы помочь стране в целом. Президент Буш подписал законопроект 6 декабря. Публичный закон № 108-447 В статье New York Times 2004 года отмечалось, чтоТед Стивенс (Республика Аляска) в качестве председателя Комитета по ассигнованиям, целевые ассигнования составили примерно четыре процента от 388 миллиардов долларов, указанных в законопроекте. ^[2]

Акты Закона о консолидированных ассигнованиях [ править ]

Список актов подкомитетов и краткий список избранных пунктов ^[1] в законопроекте: ^{[ необходима ссылка ]}

• Отдел A: Подкомитет Сената США по ассигнованиям на сельское хозяйство, развитие сельских районов, управление по контролю за продуктами и лекарствами и смежным учреждениям
  • Закон об ассигнованиях на сельское хозяйство, сельское развитие, Управление по контролю за продуктами и лекарствами и соответствующими учреждениями, 2005 г.
• Раздел B: Подкомитет Сената США по ассигнованиям на торговлю, правосудие, науку и смежные учреждения
  • Закон об ассигнованиях министерств торговли, юстиции и штата, судебной системы и смежных ведомств, 2005 г.
    • Закон об ассигнованиях Министерства юстиции 2005 года
      • 20,9 миллиарда долларов, что на 1 миллиард долларов больше, чем в прошлом году. ФБР получает 5,2 миллиарда долларов, что почти на 14% больше, чем в прошлом году.
      • Помощь государственным и местным правоохранительным органам составляет 1,3 миллиарда долларов, что на 90 миллионов долларов ниже уровня 2003 года.
• Раздел B: Закон об ассигнованиях Министерства торговли и связанных с ним агентств, 2005 г.
  • Закон о судебных ассигнованиях 2005 года
• Раздел C: Ассигнования Сената США ** Подкомитет Государственного департамента и соответствующих ведомств Закон об ассигнованиях Государственного департамента и смежных ведомств, 2005 г.
  • • 8,3 миллиарда долларов, что на 554 миллиона долларов меньше, чем в 2003 году.
    • Безопасность посольства вырастет на 17% до 612 миллионов долларов.
  • Закон об ассигнованиях на развитие энергетики и водных ресурсов, 2005 г.
• Подразделение D: зарубежные операции, экспортное финансирование и связанные программы
  • Закон 2005 г. об иностранных операциях, финансировании экспорта и соответствующих программах
    • 19,5 млрд долларов, 2 млрд долларов за 2003 год и на 1,8 млрд долларов меньше, чем запрос Буша.
    • Всего 2,9 миллиарда долларов на борьбу со СПИДом в бедных странах, что на 100 миллионов долларов больше, чем хотел Буш.
• Отдел E: Подкомитет Соединенных Штатов по ассигнованиям на жилые дома Министерства внутренних дел и связанных с ним агентств
  • Закон об ассигнованиях министерства внутренних дел и связанных с ним агентств, 2005 г.
    • Министерство внутренних дел получит 9,9 миллиарда долларов, что почти на 100 миллионов меньше, чем хотел Буш, и на 0,4% больше, чем в 2003 году.
    • Операционные деньги национальных парков растут на 6%, но деньги на покупку парковых земель остаются почти на две трети ниже пикового уровня трехлетней давности.
• Подразделение F: Департаменты труда, здравоохранения и социальных служб, образования и связанные с ними агентства
  • Закон об ассигнованиях министерств труда, здравоохранения и социальных служб, образования и связанных с ними агентств, 2005 г.
    • Закон об ассигнованиях на рабочую силу, 2005 г.
    • Закон об ассигнованиях Министерства здравоохранения и социальных служб, 2005 г.
      • На охрану здоровья матери и ребенка выделено 896 миллионов долларов, что на 0,7% больше, чем в 2003 году.
      • Программы по СПИДу получают почти 2,1 миллиарда долларов, что на 1,2% больше, чем в предыдущем году.
      • Национальные институты здравоохранения получили 28,5 миллиарда долларов, что на 3,1% по сравнению с прошлым годом, что является одним из самых незначительных приростов за последние годы.
      • Энергетическая помощь семьям с низким доходом 2,2 миллиарда долларов, что на 4% больше, чем в 2003 году.
  • Закон об ассигнованиях министерства образования 2005 года
    • 59,7 млрд долларов, 1,4 млрд долларов за 2003 год и на 300 млн долларов меньше, чем запросил президент Буш.
    • Помощь школьным округам с низкими доходами составляет 12,8 миллиарда долларов, что на 500 миллионов меньше, чем у Буша, но на 500 миллионов больше, чем в 2003 году.
    • Гранты на повышение квалификации учителей 1,5 миллиарда долларов, что на 0,7% по сравнению с предыдущим годом.
    • Помощь студентам-инвалидам 11,8 миллиардов долларов, что на 5,4% больше, чем в 2003 году.
• Отдел G: Подкомитет Соединенных Штатов по ассигнованиям на законодательную власть
  • Закон об ассигнованиях законодательной власти 2005 года
• Подразделение H: Транспорт, Казначейство, Независимые агентства и Государственное управление
  • Закон о транспорте, казначействе, независимых агентствах и государственных ассигнованиях 2005 года
    • В целом, 59 миллиардов долларов, что на 1,1 миллиарда долларов за 2003 год и на 1 миллиард долларов больше, чем запрашивал Буш.
    • На строительство шоссе было выделено 34,7 миллиарда долларов, что на 1 миллиард долларов больше, чем в 2003 году и по предложению Буша.
    • Федеральное управление гражданской авиации получит 10,4 миллиарда долларов, что на 100 миллионов долларов больше, чем в 2003 году.
    • Amtrak получает 1,2 миллиарда долларов, столько же, сколько и в 2003 году.
• Подразделение I: Департаменты по делам ветеранов и жилищного строительства и городского развития
  • Департаменты по делам ветеранов и жилищного строительства и городского развития и *** Закон об ассигнованиях независимых агентств, 2005 г.
    • • Программы здравоохранения ветеранов получат 30,3 миллиарда долларов, что на 1,9 миллиарда долларов больше, чем в прошлом году, и на 1,2 миллиарда долларов больше, чем хотел Буш.
      • 37,3 миллиарда долларов, что на 1,6% меньше, чем в прошлом году, и на 1,4% больше, чем запрос Буша.
• Раздел J: Прочие вопросы - Раздел I: Прочие положения и компенсации
• Подраздел K: Закон о повторной авторизации малого бизнеса и содействии производству от 2004 г.

Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства :

• • • • 16,2 млрд долларов, или 5,3% к уровню прошлого года.

Почтовая служба :

• • • • Счет включает 507 миллионов долларов на оборудование для обнаружения биологических опасностей и на строительство почтового отделения в Вашингтоне, округ Колумбия, для облучения почты с целью уничтожения возможного биологического заражения.

Конгресс :

• • • • 3,6 миллиарда долларов, что на 43 миллиона долларов больше, чем в прошлом году.
      • Полиция Капитолия получила 232 миллиона долларов, что на 13 миллионов долларов больше, чем в прошлом году.
      • Никаких средств не предусмотрено для продолжения строительства Центра посетителей Капитолия, который не выходит за рамки бюджета и имеет деньги, оставшиеся с прошлых лет.

См. Также [ править ]

• Счет ассигнований
• Закон об ассигнованиях
• Закон о консолидированных ассигнованиях 2008 года [1]

Ссылки [ править ]