 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Литвы. |
 Литва портал |
Конституция Литовской Республики ( литовский : Lietuvos Respublikos Konstitucija ) определяет правовую основу для всех законов , принятых в Литовской Республике . Он был одобрен на референдуме 25 октября 1992 г.
История [ править ]
Устав Литвы [ править ]
Первая попытка кодифицировать законы Великого княжества Литовского приняла форму Литовских статутов с первым статутом в силе в 1529 году. Документ, написанный на русинском языке , выполнял роль высшего закона страны, включая даже положения, которым не может противоречить никакой другой закон. [1]
Конституция от 3 мая 1791 г. [ править ]
В 18 веке Речь Посполитая , федеративное образование, состоящее из Великого княжества Литовского и Короны Польского королевства , переживала период упадка из-за все более дисфункциональной внутренней политики. [2] В запоздалой попытке исправить ситуацию 3 мая 1791 года была принята конституция - одна из старейших кодифицированных национальных конституций в мире. [3]
Новая конституция отменила liberum veto и запретила шляхтичные конфедерации, что подорвало процесс принятия решений в государстве. [2] Конституция также предусматривала разделение властей между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, установила «народный суверенитет» и расширила политические права буржуазии. Крестьянство увидело, что его права увеличились, но оно не отменило крепостное право, которое было подтверждено. [1] Религиозная терпимость была сохранена, хотя статус католической веры был признан.
Взаимная гарантия двух народов от 22 октября 1791 г. сопровождала конституцию, подтверждающую единство и неделимость Польши и Великого княжества Литовского в рамках единого государства и их равное представительство в органах государственного управления. [4]
Документ 1791 г. оставался в силе менее 19 месяцев; после непродолжительной войны с Россией он был аннулирован Гродненским сеймом 23 ноября 1793 года. [5] К 1795 году Содружество было разделено между Российской империей , Прусским королевством и Габсбургской Австрией , а большая часть земель Великого княжества находилась под Русское правило.
Межвоенные конституции [ править ]
На завершающем этапе Первой мировой войны Литва провозгласила независимость 16 февраля 1918 года. 2 ноября 1918 года, 4 апреля 1919 года и 10 июня 1920 года были приняты три отдельные временные конституции.
2 ноября 1918 года Государственный совет принял конституционный акт. В то время это все еще сдерживалось решением от 11 июля 1918 года, объявившим Литву конституционной монархией , имеющей тесные связи с Германией . В меняющейся обстановке совет решил принять конституционный акт без указания формы правления или главы государства, оставив решения на усмотрение Учредительного собрания (Steigiamasis Seimas) . [6]
4 апреля 1919 года Государственный совет принял измененные Основополагающие принципы временной конституции. Изменения в основном касались введения должности президента вместо президиума Совета. [6] После своего собрания Учредительное собрание 10 июня 1920 г. приняло еще один временный конституционный акт, подтверждающий, что Литва является парламентской республикой, и устанавливающий рамки и ограничения для ее собственных полномочий. [7]
Учредительное собрание не приняло конституцию до 1 августа 1922 года. Демократическая конституция напоминала современные западноевропейские конституции, закрепляя основные права и свободы людей, политические свободы, политический плюрализм и механизм демократических выборов. Конституция предусматривала сильный парламент ( Сейм ) и политически ослабленного президента в качестве главы государства. [6]
Переворот 17 декабря 1926 года положил начало процессу преобразования Литовской Республики в авторитарное государство во главе с Антанасом Сметоной в качестве президента. Конституция 1922 года была проигнорирована уже 12 апреля 1927 года, когда президент распустил Сейм без объявления новых выборов. Была предложена конституционная реформа, укрепляющая власть президента и ослабляющая парламент.
Новая конституция была провозглашена Сметоной в мае 1928 года без каких-либо попыток следовать процедуре изменения Конституции, установленной в документе 1922 года (что потребовало согласия Сейма). Вместо этого конституция была представлена народу как «предложение» для утверждения в течение 10 лет, хотя это положение не было сочтено значимым. [8] Конституция сохранила парламент, но возложила на президента все его функции, такие как принятие законов, ратификация договоров, а также составление и исполнение бюджета, когда парламент не заседал. [6] Сейм созывался только в 1936 году.
Конституция 1928 года так и не была представлена народу на утверждение. Вместо этого правительство начало работу над новой конституцией, одобренной вновь собранным Сеймом в 1938 году (оппозиции не разрешили баллотироваться на выборах). Конституция перевернула либеральные идеи конституции 1922 года, введя представление о том, что государство является основой существования его граждан, а не наоборот. Конституция отменила разделение властей, заявив, что власть, которой обладают президент, Сейм, правительство и суды, является «неделимой» и возглавляется президентом.
В 1940 году Литва была оккупирована в Советском Союзе . По иронии судьбы, конституция 1938 года помогла Советам узаконить свои действия, сосредоточив власть в руках президента - пост, который де-факто занял Юстас Палецкис . В 1940 и 1978 годах были приняты новые конституции Литовской ССР , основанные на советских конституциях 1936 и 1977 годов соответственно.
Конституция 1938 года была восстановлена 11 марта 1990 года, когда Литва провозгласила свою независимость от Советского Союза . Он служил цели установления правовой преемственности между Литовской Республикой межвоенного периода и новым независимым государством. Принятие конституции было приостановлено в тот же день и заменено Временным основным законом, в то время как разрабатывалась новая конституция.
Современная конституция [ править ]
Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . ( Февраль 2016 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
Начало [ править ]
Верховный Совет Литовской ССР , его парламент объявил о независимости Литвы от Советского Союза 11 марта 1990 г. В тот же день он принял временную конституцию - Основной закон Временному. Закон заложил основу для нового государства, гарантируя демократические права и устанавливая правила демократического процесса. Однако правительство было структурировано аналогично его советскому предшественнику: законодательные и исполнительные функции были объединены в рамках парламента ( Верховный совет , литовский : Aukščiausioji Taryba ), а судебная власть не была независимой. Функции правительства выполнял президиум Верховного Совета, а председатель президиума становился председателем.председатель парламента и глава государства. [9]
Советская модель оказалась непригодной для новой демократической системы правления. Основной закон не отражал меняющихся экономических и социальных отношений и меняющихся требований общества и государства. [10]
В течение следующих двух лет велась работа над новой конституцией, независимые проекты были подготовлены в 1990 и 1991 годах. В конце 1991 года Верховный совет учредил комиссию, которой было поручено подготовить проект конституции. Получившееся в результате предложение было одобрено Верховным Советом 21 апреля 1992 г. и представлено общественности. Альтернативный проект конституции был подготовлен коалицией во главе с Саюдисом . Основное различие между двумя предложениями заключалось в балансе между различными ветвями власти. Предложение, одобренное Верховным советом, предусматривало парламентскую систему , в то время как альтернативное предложение предполагало президентскую модель. [10] Заключительный документ представлял собой компромисс между чисто парламентской системой ипрезидентский . [9]
Принятие [ править ]
Новая конституция была одобрена Верховным Советом в октябре 1992 г. и вынесена на всенародное голосование. [10] Конституция была одобрена на референдуме 25 октября 1992 года . Семьдесят пять процентов проголосовавших (57% от всех имеющих право голоса) проголосовали за принятие документа при явке 75,3%. [11]
Содержание [ править ]
Конституция 1992 года отражает совокупное влияние институтов и опыта западных демократий, литовских традиций и системы социальных гарантий, унаследованных от Советского Союза.
Вводные положения документа (глава I) содержат основополагающие принципы государства, придающие большое значение демократии, но также утверждающие коллективное и индивидуальное право на защиту от попыток силового посягательства на "независимость, территориальную целостность или конституционный строй государства". штат". Положения также запрещают разделение территории Литвы на какие-либо «производные от государства» - ссылка на территориальную автономию как решение проблем этнических меньшинств в стране. [9] Статья 150 конституции включает конституционный акт «О неприсоединении Литовской Республики к постсоветским восточным союзам» [12], фактически запрещающий членство вСодружество Независимых Государств и аналогичные структуры.
Права человека [ править ]
Основные права человека и демократические ценности , включая свободу «мысли, веры и совести», закреплены в конституции, которая также гарантирует статус юридического лица религиозным конфессиям и разрешает преподавание религии в государственных школах. Помимо личных, политических и религиозных прав, конституция гарантирует социальные права. Как уже отмечалось, это бесплатное медицинское обслуживание, пенсии по старости, пособия по безработице, а также поддержка семей и детей.
Правительство [ править ]
Власть управления разделена между законодательной и исполнительной ветвями власти , при этом независимая судебная власть действует как толкователь конституции и юрисдикции ветвей, а также арбитр конфликтов между ними. Конституция четко признает опасность концентрации власти в руках одного человека или одного учреждения. Законодательная власть вернула свое старое название Сейм , которое использовалось в межвоенные годы . Исполнительная власть состоит из президента и премьер-министра с кабинетом , известным как Совет министров. Судебная власть состоит из Верховного суда и нижестоящих судов (Апелляционный суд , районные и местные суды). Конституционный суд Литовской Республики , который принимает решение о конституционности актов Сейма, Президента и Правительства , рассматриваются отдельно от судебной системы . Управление прокуратуры Генеральный является автономным учреждением судебной системы . Допускается создание специальных судов, таких как административные или семейные суды, хотя создание судов с «особыми полномочиями» запрещено в мирное время.
Парламент [ править ]
Парламент Литвы является однопалатный законодательный орган называется сейм. Сейм состоит из 141 члена, семьдесят избираются по партийным спискам на основе пропорционального представительства и семьдесят один - по одномандатным округам. Чтобы попасть в Сейм на основе пропорционального представительства, партия должна получить не менее 5 процентов поданных голосов. Законодательный орган избирается на четыре года. Кандидатам в законодательные органы должно быть не менее двадцати пяти лет. Члены Сейма могут быть премьер-министрами или членами Кабинета министров, но не могут занимать какие-либо другие должности в центральных или местных органах власти, а также в частных предприятиях или организациях. Парламент должен утвердить премьер-министра и кабинет, состоящий из министров, а также премьер-министра, а также их правительственную программу. Это также может заставить правительство ''s отставки, отклонив дважды по порядку ее программу или проведя тайное голосование, чтобы выразить своюнедоверие к власти.
Полномочия законодательной власти проверяются рядом средств: во-первых, некоторыми конституционными ограничениями; во-вторых, президентом, как это определено в конституции; и в-третьих, Конституционным судом. Статьи 64, 131 и 132 Конституции ограничивают возможность Сейма контролировать правительство, особенно бюджет. В статье 64 указывается время парламентских сессий. Хотя продление возможно, обычно законодательный орган не может заседать дольше семи месяцев и трех дней, разделенных на две сессии. Представленный Правительством бюджет может быть увеличен законодательным органом только в том случае, если последний указывает источники финансирования дополнительных расходов. Если бюджетне утверждается до начала бюджетного года, предлагаемые расходы не могут быть выше, чем в предыдущем году. Наконец, законодательный орган не уполномочен принимать решения, касающиеся основных характеристик литовской государственности и демократии. Они передаются гражданам на референдуме. Точно так же инициатива по принятию законов не ограничивается законодательным органом, но также принадлежит гражданам, которые могут заставить законодательный орган рассмотреть закон, подав петицию с 50 000 подписей.
Президент [ править ]
Полномочия законодательного органа дополнительно проверяются полномочиями президента , который может наложить вето на законы, как обычные, так и конституционные, принятые законодательным органом. Законы не публикуются без подписи президента. Президентское вето может быть отменено, но только абсолютным большинством членов Сейма. Президент также может распустить парламент, если он откажется утвердить бюджет правительства в течение шестидесяти дней или если он выразит недоверие правительству напрямую. Однако следующий избранный Парламент может принять ответные меры, назначив досрочные президентские выборы. [ необходима цитата ]
Президент избирается народом прямым голосованием сроком на пять лет и не более двух сроков подряд. Строго говоря, президент не является единственным руководителем исполнительной власти или главным администратором. Литовцы позаимствовали французскую модель президентства, а затем адаптировали его к своим потребностям. Кандидатам должно быть не менее сорока лет. Чтобы быть избранным в первом туре, кандидат должен набрать более половины от общего числа поданных голосов при участии 50 процентов электората. Если оказалось менее 50 процентов электората, кандидат может победить в первом туре с большинством голосов, если он или она наберет не менее одной трети от общего числа голосов. Если в первом раунде не будет президента, в течение двух недель проводится второй раунд между двумя лучшими кандидатами, в котором для победы достаточно большинства.
Президент является главой государства. Президент также выбирает премьер-министра и назначает кабинет по своему совету (премьер-министр и его кабинет утверждаются Сеймом), утверждает кандидатуры министров и назначает главнокомандующего вооруженными силами - с законодательное подтверждение. [ требуется разъяснение ] Президент решает основные вопросы внешней политики и может присваивать военные и дипломатические звания, назначать дипломатов без одобрения законодательного органа и издавать указы при условии, что законодательный орган имеет право позднее отменить указ путем принятия законодательного акта. Как правило, власть президента во внешней политике больше, чем во внутренней.
Наконец, президент обладает значительными полномочиями влиять на судебную власть. Президент имеет право назначить (а Сейм утвердить назначение) трех судей Конституционного суда и всех судей Верховного суда. Президент также назначает с одобрения законодательного органа судей Апелляционного суда. Однако законодательное подтверждение не требуется для назначения или перевода судей в местные, районные и специальные суды.
Конституционный суд [ править ]
В Конституционном суде проверяет , как законодательные и исполнительные ветви власти правящего ли являются конституционными их законодательство и / или действий. Суд состоит из девяти судей, назначаемых законодательным органом, по три каждого из кандидатов президента, председателя парламента и председателя Верховного суда. Президент назначает председателя Конституционного суда. Однако дела на рассмотрение Конституционного суда могут быть поданы только одной пятой членов Сейма, судов общей юрисдикции или Президентом Республики.
См. Также [ править ]
- Закон Литвы
Ссылки [ править ]
- ^ a b Мачовенко, Евгений. "Piliečio ir valstybės santykiai 1791 m. Gegužės 3 d. Konstitucijoje: paveldas ir pamoka" [Отношения между гражданином и государством в конституции от 3 мая 1791 года: наследие и урок]. Lietuvos Respublikos Konstitucijos dvidešimtmetis: Patirtis ir iššūkiai (на литовском языке). Вильнюсский университет , Нотариальная палата Литвы: 8–10. Архивировано из оригинального 12 мая 2018 года . Проверено 2 ноября 2015 года .
- ^ a b Jędruch, Яцек (ноябрь 1982 г.). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: справочник по их истории . EJJ Книги. п. 151. ISBN. 978-0-7818-0637-4. Проверено 13 августа 2011 года .
- ^ Moyers, Билл (5 мая 2009). Мойерс о демократии . Random House Digital, Inc. стр. 68. ISBN 978-0-307-38773-8. Проверено 30 мая 2011 года .
- ^ Бардач, Юлиуш (1992). «Конституция третьего мая и взаимные гарантии двух народов». Польское обозрение . 36 (4): 407–420. JSTOR 25778593 .
- ↑ Норман Дэвис (30 марта 2005 г.). Божья площадка: истоки в 1795 году . Издательство Колумбийского университета. п. 254 . ISBN 978-0-231-12817-9. Проверено 13 августа 2011 года .
- ^ a b c d Миндаугас, Максимайтис. "Konstitucionalizmo Lietuvoje Patirtis" [Опыт конституционализма в Литве]. Lietuvos Respublikos Konstitucijos dvidešimtmetis: Patirtis ir iššūkiai (на литовском языке). Вильнюсский университет , Нотариальная палата Литвы: 11–17. Архивировано из оригинального 12 мая 2018 года . Проверено 2 ноября 2015 года .
- ^ Maksimaitis, Миндаугас (2008). Lietuvos valstybės konstitucijos 1920-1938 metais . Вильнюс: altvykstė. п. 10. ISBN 9789986063018.
- ^ Сенн, Альфред Эрих (1966). Великие державы Литва и виленский вопрос, 1920-1928 гг . Лейден: Э. Дж. Брилл. п. 215.
- ^ a b c Уолтер Р. Иваскив, изд. (1995). Литва: страновое исследование . Федеральное исследовательское подразделение Библиотеки Конгресса США . Дата обращения 5 ноября 2015 .
- ^ a b c Синкявичюс, Витаутас. "1992 m. Konstitucijos rengimas: to laikotarpio užrašų fragmentai" [Составление конституции 1992 года: фрагменты из заметок современников]. Lietuvos Respublikos Konstitucijos dvidešimtmetis: Patirtis ir iššūkiai (на литовском языке). Вильнюсский университет , Нотариальная палата Литвы: 19–28. Архивировано из оригинального 12 мая 2018 года . Проверено 2 ноября 2015 года .
- ^ Нолен, D; Стёвер, П. (2010). Выборы в Европе: Справочник данных . п. 1201. ISBN. 978-3-8329-5609-7.
- ^ "Конституция Литовской Республики" . Сейм Литовской Республики. 1 ноября 1992 . Дата обращения 5 ноября 2015 .
- Страновые исследования США / Литва
- Официальная конституция на английском языке
Внешние ссылки [ править ]
- Конституция Литовской Республики - с сайта Конституционного суда Литовской Республики
