Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Политика Британских Виргинских островов
Герб Британских Виргинских островов.svg
Конституция
Монархия
Исполнительный
Законодательная
Судебная власть
Выборы
административные округи
Гражданство
Иностранные отношения

Конституция Британских Виргинских островов является преимущественно кодифицированы конституции документированы в первую очередь в Конституции Виргинских островов ордена, 2007 [1] законодательный акт в Соединенном Королевстве . Конституция 2007 года была четвертой письменной конституцией Британских Виргинских островов и заменила конституцию 1976 года. [2] В дополнение к самой конституции, ряд конституционных полномочий правительства Британских Виргинских островов определены в « доверенности»."от Министерства иностранных дел и по делам Содружества, которое делегирует полномочия правительству Британских Виргинских островов представлять себя в определенных внешних делах. [3]

Конституция 2007 года была принята в рамках более широких консультаций между Соединенным Королевством и британскими заморскими территориями . Соответственно, Конституция во многом аналогична конституциям ряда других британских зависимых территорий. Конституция вступила в силу сразу после роспуска старого Законодательного совета перед всеобщими выборами 2007 года . В новой конституции была принята новая номенклатура: главный министр был переименован в премьер-министра , Исполнительный совет был переименован в Кабинет, а Законодательный совет был переименован в Палату собрания .

Конституция построена на классическом принципе « разделения властей », хотя, как и в других конституциях Вестминстерской системы , различия между законодательной и исполнительной властью стираются.

Конституционная история [ править ]

Основная статья: История Британских Виргинских островов

За современную историю Британских Виргинских островов было четыре письменных конституции. Хотя до 1954 года в территории были приняты различные конституционные меры в отношении ее бывших колониальных законодательных органов и исполнительных советов , прямых записей в отношении этих положений осталось немного.

С 1901 года, когда первоначальный Законодательный совет был официально распущен [4], до 1950 года территория официально управлялась как часть Федерации Подветренных островов через губернатора Подветренных островов . После гражданских беспорядков в 1947 году территории была предоставлена ​​первая современная письменная конституция в 1950 году [5], хотя в то время она все еще оставалась частью более широкой Федеральной колонии Подветренных островов.

Основной целью Конституции 1950 года было возвращение власти реформированному Законодательному совету Британских Виргинских островов от губернатора Подветренных островов. Исторически это считается мерой сдерживания. Маквеллинг Тодман охарактеризовал его как «инструмент, минимальный по своему назначению и эффекту». [6] Исторически это было частью процесса, который в конечном итоге привел к более фундаментальным конституционным изменениям. В 1954 году был принят Закон о конституции и выборах 1954 года, который впервые в истории территории предусматривал всеобщее избирательное право взрослого населения ( всеобщие выборы 1950 года проводились на основе голосов землевладельцев, которые смогли пройти тест на грамотность). вряд ли репрезентативная выборка населения в целом в 1950 г.).[7]

Британское правительство надеялось, что после упразднения Федерации Подветренных островов в 1956 году Британские Виргинские острова присоединятся к новой Федерации Вест-Индии , но это не вызвало особого энтузиазма, и поэтому в конечном итоге была принята Конституция 1967 года. [8]

Конституция 1967 года была в конечном итоге заменена пересмотренной и обновленной Конституцией, которая вступила в силу 1 июня 1977 года [9], а в Конституцию 1976 года были внесены поправки в различные моменты, в том числе в 1994 году в соответствии с Законом о выборах 1994 года, чтобы ввести «в целом "представители в законодательный орган. Конституция 1976 года, в свою очередь, была заменена в 2007 году нынешней формой, которая вступила в силу 15 июня 2007 года.

Framework [ править ]

Конституция предусматривает однопалатную палату собрания (законодательный орган), основанную на представительной демократии и многопартийной системе . Глава государства является британским монархом , который представлен на территории по губернатору . Губернатор назначает премьер-министром и главой правительства лидера партии, имеющей наибольшее количество мест в Палате собрания . Исполнительная власть принадлежит Кабинету министров, который состоит из премьер-министра, четырех других министров, назначаемых губернатором по рекомендации премьер-министра, и генерального прокурора., по должности .

Структура и положения [ править ]

Сольные концерты [ править ]

До вступления в силу Главы I (но после стандартной статьи 1) Конституция содержит ряд деклараций, касающихся наследия Британских Виргинских островов, включая провозглашенную национальную веру в Бога . Второй абзац сольных концертов содержит слова:

[] Общество Виргинских островов основано на определенных моральных, духовных и демократических ценностях, включая веру в Бога.

Концерты также содержат четкое заявление: «Люди на территории Виргинских островов на протяжении веков эволюционировали с особой культурной самобытностью, которая составляет сущность жителя Виргинских островов». Это действует как прелюдия к различным положениям Конституции, которые оставляют за Принадлежащими особые права и привилегии.

Остальные концерты носят более общий характер и по форме соответствуют конституциям других британских заморских территорий, включая «уважение основных прав и свобод и верховенство закона », «стремление к социальной справедливости , расширению экономических возможностей и политическому прогрессу», управление, основанное на «приверженности устоявшимся демократическим принципам и институтам» и «[страна], основанная на качествах честности, порядочности, взаимного уважения и [и] самостоятельности».

Глава I: Интерпретация [ править ]

Первая глава Конституции просто устанавливает ряд определенных терминов и общеприменимых принципов. Это включает определение « статуса жителя » в соответствии с законодательством Британских Виргинских островов .

Глава II: Основные права и свободы человека [ править ]

Во второй главе, состоящей из статей 9–34, излагаются основные права и свободы жителей Британских Виргинских островов. Формулировка в целом взята из таких документов, как Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция о правах человека , хотя больший акцент делается на праве на самоопределение . Глава II прямо оставляет за собой право правительства Британских Виргинских островов принимать законы, которые наносят ущерб лицам, не являющимся гражданами. [10]

Статья 27 разрешает губернатору объявлять «чрезвычайное положение». Единственный раз, когда это право использовалось, было после урагана Ирма в 2017 году. [11] Однако объявление необходимо либо опубликовать в Gazette, либо объявить по радио - из-за разрушений, вызванных ураганом, ни то, ни другое невозможно. Соответственно, декларацию нужно было «вывесить в общественных местах».

Глава III: Губернатор [ править ]

В третьей главе, состоящей из статей 35–45, говорится, что на Британских Виргинских островах должен быть губернатор, и описывается процесс назначения на эту должность. В главе также описывается, как определяются обязанности и полномочия губернатора, со ссылкой на роль королевы через своего государственного секретаря . В статье 37 главы описываются случаи, когда требуется исполняющий обязанности губернатора, и процесс назначения на эту должность.

Глава IV: Исполнительная власть [ править ]

Основная статья: Кабинет Британских Виргинских островов

Четвертая глава, состоящая из статей 46-61, определяет структуру и состав исполнительной власти. Статья 46 предусматривает, что исполнительная власть принадлежит британскому монарху и осуществляется через губернатора. В оставшейся части главы излагается назначение кабинета министров, который состоит из премьер-министра, четырех других министров и генерального прокурора ex officio .

Премьер назначается губернатором в качестве главы крупнейшей партии в Палате собрания. Остальные министры назначаются губернатором по рекомендации премьер-министра.

Глава V: Законодательное собрание [ править ]

Основная статья: Дом собрания Британских Виргинских островов

Пятая глава, состоящая из статей 62-88, устанавливает правила и процедуры Палаты собрания, предоставляя Палате собрания право принимать законы, описывающие заседания, голосование и кворум Палаты собрания. , а также подробно описаны роль и избрание спикера Законодательного собрания. Дом собрания однопалатный . Губернатор имеет резервные полномочия отклонять законы, принятые Палатой собрания, и (в экстренных случаях) объявлять законы, принятые в соответствии с конституцией. [12]

Глава устанавливает как квалификацию, так и дисквалификацию для избранного членства. Он также подтверждает, что губернатор, действуя по рекомендации премьер-министра, имеет право приостановить действие и распустить Палату собрания. Палата собрания должна быть распущена в течение четырех лет после первого заседания и проведения новых всеобщих выборов. [13] Всеобщие выборы должны быть проведены в течение двух месяцев, но не ранее, чем через 21 день после роспуска. [14]

Конституция не содержит прямых положений о привилегиях и иммунитетах Палаты собрания, но разрешает Законодательному собранию принимать законы, определяющие то же самое, при условии, что такие законы не выходят за рамки положения по отношению к Палате общин Соединенного Королевства. . [15]

Глава VI: Судебная власть [ править ]

Основная статья: Судебная система Британских Виргинских островов

В шестой главе, состоящей из статей 89 и 90, излагаются положения, касающиеся судебной власти. Это просто обеспечивает сохранение полномочий Верховного суда восточно-карибских островов на Британских Виргинских островах.

Глава VII: Государственная служба [ править ]

В седьмой главе, состоящей из статей 91–101, указывается, что должны существовать Комиссия по государственной службе, Комиссия по обучению, Комиссия по судебным и юридическим услугам и Комиссия по полицейской службе. Право назначать, снимать с должности и осуществлять дисциплинарный контроль над судебной системой государственных учреждений и полицией возложены на губернатора, который обычно осуществляет эти полномочия по рекомендации соответствующей Комиссии (эквивалентных полномочий для преподавательских должностей нет).

Глава VIII: Финансы [ править ]

Восьмая глава, состоящая из статей 102-109, регулирует полномочия правительства Британских Виргинских островов в отношении государственных финансов. В главе предусматривается Консолидированный фонд для хранения государственных средств, а статья 104 регулирует санкционирование расходов.

Статья 106 создает Фонд непредвиденных расходов , который будет использоваться в случае срочной и непредвиденной потребности в расходах. Использование фонда требует одобрения Палаты собрания посредством законопроекта об ассигнованиях.

Глава IX: Уполномоченный по рассмотрению жалоб [ править ]

Девятая глава, состоящая из статей 110–112, устанавливает процедуру назначения Уполномоченного по рассмотрению жалоб и описывает ее процесс и функции. Первым комиссаром по рассмотрению жалоб был бывший заместитель губернатора Элтон Джорджес . В мае 2015 года его сменила Шейла Брэтуэйт. [16] Уполномоченный по рассмотрению жалоб является наименее хорошо функционирующей частью Конституции; хотя жалобы регистрируются, а затем расследуются, обычно соответствующий правительственный департамент просто игнорирует выводы. [17]

Глава X: Разное [ править ]

Десятая и последняя глава, состоящая из статей 113–119, в основном касается аннулирования и сохранения действительности существующих законов, офисов и должностных лиц. Статья 119, последняя статья, гласит:

За Ее Величеством закреплена вся власть издавать законы, направленные на обеспечение мира, порядка и хорошего управления Виргинскими островами.

Государственные учреждения [ править ]

Конституция предусматривает различные государственные должности на Британских Виргинских островах. Это включает:

  • Губернатор [18]
  • Заместитель губернатора [19]
  • Премьер [20]
  • Министры правительства [21]
  • Секретарь кабинета [22]
  • Генеральный прокурор [23]
  • Директор прокуратуры [24]
  • Спикер Палаты собрания [25]
  • Заместитель спикера Палаты собрания [26]
  • Лидер оппозиции [27]
  • Генеральный аудитор [28]
  • Уполномоченный по рассмотрению жалоб [29]

Комиссии, советы и комитеты [ править ]

Конституция также предусматривает создание различных общественных комиссий и комитетов. Это включает:

  • комиссия по правам человека [30]
  • консультативный комитет по прерогативе помилования [31]
  • Совет национальной безопасности [32]
  • Комиссия по государственной службе [33]
  • Комиссия по обучению [34]
  • Комиссия по судебно-правовым службам [35]
  • Комиссия полиции [36]

Поправки [ править ]

В конституцию 2007 года ни разу не вносились поправки (хотя в предыдущие конституции были внесены [37] ), равно как и нет писем, делегирующих территории полномочия по управлению ее внешними делами. Однако в 2010 году тогдашний премьер Ральф О'Нил публично заявил, что вскоре в конституцию, возможно, придется внести поправки, чтобы делегировать дальнейшие полномочия территории от Соединенного Королевства. В 2016 году последующий премьер Орландо Смит также призвал к дальнейшему пересмотру конституции. [38]

Внешние связи [ править ]

Основная статья: Международные отношения Британских Виргинских островов

Согласно Конституции на губернатора возложена ответственность за все внешние дела [39], и на практике эти полномочия осуществляются министерством иностранных дел и по делам Содружества или под его руководством. Однако Конституция также предусматривает, что эти полномочия затем делегируются губернатором либо премьер-министру, либо министру правительства в отношении ряда конкретных областей: [40]

  1. Карибское сообщество, Организация восточно-карибских государств , Ассоциация карибских государств, Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций для Латинской Америки и Карибского бассейна или любая другая региональная организация или учреждение Карибского бассейна;
  2. другие дела Карибского региона, касающиеся конкретно вопросов, которые представляют интерес для Виргинских островов или затрагивают их;
  3. отношения между Британскими Виргинскими островами и Виргинскими островами Соединенных Штатов по вопросам, представляющим взаимный интерес;
  4. туризм и связанные с туризмом вопросы;
  5. налогообложение и регулирование финансов и финансовых услуг; а также
  6. Дела Европейского Союза напрямую затрагивают интересы Британских Виргинских островов.

В соответствии с «доверенным письмом» от 13 июня 2007 года британское правительство предоставило правительству территории широкие полномочия по управлению своими собственными внешними делами и добавляет, что британское правительство будет «благожелательно рассматривать» просьбы о принятии мер по другие вопросы. [41]

Конституционные проблемы [ править ]

За сравнительно краткую историю конституции 2007 года на сегодняшний день против нее был подан только один юридический вызов. В 2012 году два сотрудника полиции возбудили дело против исполняющего обязанности начальника полиции Дэвида Морриса и губернатора Бойда Макклири , утверждая, что Положения о полицейской службе (делегирование полномочий) 2012 года были незаконными в соответствии со статьей 97 (5) Конституции. [42] Их требование в конечном итоге не удалось. [43]

Сноски [ править ]

  1. ↑ SI No 1678 от 2007 г.
  2. ↑ Приказ о Виргинских островах (Конституция), 1976 г. (SI No 2145 от 1976 г.).
  3. ^ Поскольку Британские Виргинские острова являются зависимой территорией Соединенного Королевства, в отсутствие такой делегации все внешние дела Британских Виргинских островов будут проводиться Соединенным Королевством через Министерство иностранных дел и по делам Содружества.
  4. ↑ Закон о Конституции (Виргинские острова) 1902 года.
  5. ↑ Закон о Конституции (Виргинские острова) 1950 года.
  6. ^ "Конституционное и политическое развитие на Виргинских островах 1950-2000" . Дом собраний (сайт). Архивировано из оригинального 2 -го мая 2014 года . Проверено 25 июня 2014 года .
  7. ^ Шпиц, Барри; Кларк, Джайлз.Офшорная служба Spitz & Clarke . LexisNexis Butterworths . пункт [BVI.44] - [BVI.54]. ISBN 9780406998224.
  8. ↑ Приказ о Виргинских островах (Конституция) 1967 г. (SI No 471 1967 г.).
  9. ↑ Приказ о Виргинских островах (Конституция), 1976 г. (SI No 2145 от 1976 г.).
  10. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 26 (4).
  11. ^ «Ураган Ирма: территория Великобритании объявляет чрезвычайное положение» . Новости BBC. 8 сентября 2017 . Проверено 4 октября 2017 года .
  12. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статьи 80 и 81.
  13. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 84 (3).
  14. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 86.
  15. ↑ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 82.
  16. ^ «Шейла Брэтуэйт назначила комиссара по рассмотрению жалоб» . Правительство Виргинских островов - пресс-релиз . Проверено 7 февраля +2017 .
  17. ^ "Комиссия по рассмотрению жалоб, которую некоторые считают бесполезной - Жорж" . Новости Виргинских островов в Интернете. 25 сентября 2012 г.; "Заместитель премьер-министра шлепает Элтона Джорджа за" старый школьный образ "написания записок" . Платиновые новости. 17 декабря 2012 г.
  18. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 35 (1).
  19. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 36 (1).
  20. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 52 (1).
  21. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 52 (2).
  22. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 51 (1) (b).
  23. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 58 (1).
  24. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 59 (1).
  25. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 69 (1).
  26. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 69 (4).
  27. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 70 (1).
  28. ↑ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 109.
  29. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 110.
  30. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 34 (1).
  31. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 44 (1).
  32. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 57 (1).
  33. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 91 (1).
  34. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 93.
  35. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 86.
  36. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 96.
  37. ↑ В Конституцию 1976 года пять раз вносились поправки в соответствии с Указом (поправка) Виргинских островов 1979 года; Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 1982 года; Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 1991 года; Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 1994 года и Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 2000 года.
  38. ^ «Премьер готов к рассмотрению конституции» . Новости БВО. 28 июня 2016 года Архивировано из оригинала 15 сентября 2016 года . Проверено 6 сентября 2016 года .
  39. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 60 (1).
  40. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 60 (4).
  41. ^ Коммерческое право Британских Виргинских островов (2-е изд.). Sweet & Maxwell . 2012. с. 15. ISBN 9789626614792.
  42. ^ «Моррис в полной поддержке спорного« делегирования полномочий » » . Новости Виргинских островов в Интернете. 14 декабря 2012 г.
  43. ^ "Снова заглох! Губернатор останавливает полицейский экзамен" . Новости БВО. 17 сентября 2015. Архивировано из оригинального 20 сентября 2015. Экзамен был позже остановлен , когда два сотрудника - Леонард Fahie (ныне покойный) и Хендриксон Williams - установлен правовой вызов по конституционности того , что была новая политика продвижения, в том числе экзамен . Несколько месяцев назад они потерпели поражение в суде, и впоследствии RVIPF объявил о возобновлении письменного экзамена в рамках своей политики продвижения.

Внешние ссылки [ править ]

  • Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года (SI № 1678 2007 года)