Дом собрания Виргинских островов | |
|---|---|
| 3-й Дом собрания | |
 | |
| Лидерство | |
Оратор | Джулиан Уиллок с 12 марта 2019 г. |
| Структура | |
| Сиденья | 15 |
 | |
Политические группы | Правительство (8)
Оппозиция (5) По должности (2)
|
| Выборы | |
Прошлые выборы | 25 февраля 2019 г. |
| Место встречи | |
| Ричард С. Стаутт Билдинг, Род-Таун, Тортола | |
| Интернет сайт | |
| www | |
|
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Британских Виргинских островов. |
|
Палата собрания из Британских Виргинских островов , до 2007 года известный как Законодательный совет, [1] состоит из 15 членов: 13 избираются прямым голосованием сроком на четыре года (девять в одномандатных округах и четырех «в целом») и два члены ex officio ( генеральный прокурор и спикер, выбранные вне дома). [2]
Заседания Палаты собрания делятся на « периоды », каждый срок определяется после всеобщих выборов. Палата собрания в настоящее время заседает на четвертый срок, но первый срок Палаты собрания последовал за 15-м сроком полномочий старого Законодательного совета. Соответственно, в целом законодательный орган заседает 19-й срок после восстановления демократии в территории. Каждый семестр имеет серию «сеансов». В конце каждого заседания Палата либо прерывается до следующего заседания, либо распускается для всеобщих выборов.
Достопочтенный. Джулиан Уиллок был избран спикером палаты 12 марта 2019 года. [3] Официальный рекорд - Хансард .
Последние выборы [ править ]
| Партия | Округ | Расширенный | Всего мест | +/– | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Голоса | % | Сиденья | Голоса | % | Сиденья | ||||
| Партия Виргинских островов | 4855 | 50,3 | 4 | 17 441 | 45,6 | 4 | 8 | +6 | |
| Национально-демократическая партия | 2,498 | 25,9 | 3 | 10 798 | 28,2 | 0 | 3 | –8 | |
| Прогрессивное движение Виргинских островов | 1,188 | 12,3 | 1 | 7,126 | 18,6 | 0 | 1 | Новый | |
| Progressives United | 775 | 8.0 | 1 | 1,279 | 3.3 | 0 | 1 | Новый | |
| Независимые | 338 | 3.5 | 0 | 1 607 | 4.2 | 0 | 0 | 0 | |
| Спикер и Генеральный прокурор | - | - | - | - | - | - | 2 | 0 | |
| Недействительные / пустые голоса | 61 | - | - | 629 | - | - | - | - | |
| Общий | 9 715 | 100 | 11 | 38 880 | 100 | 4 | 15 | 0 | |
| Зарегистрированные избиратели / явка | 14 886 | 65,3 | - | - | - | - | - | - | |
| Источник: Избирательный центр | |||||||||
История [ править ]
Историю законодательных органов Британских Виргинских островов можно условно разделить на две части: колониальные законодательные органы в 18 и 19 веках, а затем перерыв, за которым последовал современный законодательный орган после восстановления демократии в 1950 году .
Колониальные законодательные органы [ править ]
Там не было никаких попыток навязать любую форму местного законодательного органа до британского контроля взятия островов в 1672 году Но в 1735 году губернатор Подветренных островов , Уильям Мэтью , стремились создать исполнительные советы и законодательные собрания в Вирджин Горда и Тортола . Ассамблеи должны были состоять из девяти членов, избранных свободными жителями островов. После выборов было установлено, что губернатор не имеет такой власти, и поэтому собрания были ultra vires и никогда не созывались (хотя советы действительно приступили к своим обязанностям). [4]
В течение 18 и 19 веков на Британских Виргинских островах действовал ряд законодательных советов, но они оказались в значительной степени неэффективными, и последний был формально распущен в 1901 году.
Между 1747 и 1754 годами лейтенант-губернатор Джеймс Перселл настаивал на формальном правительстве на Британских Виргинских островах, но в этом ему отказал губернатор Джордж Томас . Но к 1773 году новый губернатор Подветренных островов сэр Ральф Пейн получил указание ввести систему представительного правительства на Виргинских островах, состоящую из губернатора, назначенного совета и выборного собрания. [5] 30 ноября 1773 года был принят закон, который предусматривал, среди прочего, собрание из одиннадцати членов (восемь от Тортолы, два от Верджин-Горды и один от Йоста Ван Дайка ) с различными квалификациями для голосования или баллотирования. [6]Собрание открылось 31 января 1774 года, но начало было неудачным. После страстной речи губернатора Пейна о необходимости немедленных действий для принятия законов для хорошего управления законодательный орган (состоящий из владельцев плантаций) почти сразу же попал в тупик с губернатором из-за налогового законопроекта и подтверждения прав собственности на землю. Соответственно, законодательный орган отказался принять закон о создании судебной системы. В конечном итоге губернатору были предоставлены полномочия по созданию судебной системы напрямую, что привело к дальнейшему недоверию и разделению между владельцами плантаций в законодательном органе, с одной стороны, и губернатором и вновь назначенным судьей, с другой.
Примерно в 1783 году законодательный орган был воссоздан из 15 членов, округа были перераспределены, и возникла определенная разрядка . В 1815 году (после отмены торговли африканскими рабами, но до отмены самого рабства) территория была заселена все большим количеством свободных чернокожих, подавших петиции о гражданских правах, а в 1818 году их просьба была удовлетворена, и черные мужчины получили свободу. им разрешили голосовать, хотя они все еще могли голосовать только за белых землевладельцев. Похоже, что это, возможно, было не столько большим скачком в области гражданских прав, сколько попыткой поддержать интерес к законодательной власти, от которой в то время владельцы плантаций все больше отказывались и маргинализировали. [7]
К 1867 году, когда на территорию обрушился сильнейший ураган, «исчезли все претензии на деятельность Законодательного совета, в котором были избранные представители». [8]Был принят закон о воссоздании собрания, чтобы оно состояло из трех официальных членов и трех назначенных членов, но без выборов. В 1871 году была создана единая федеральная колония, состоящая из всех Подветренных островов, и, что характерно, Виргинским островам не было предоставлено место на этом собрании. В 1902 году Федеральный совет официально упразднил местный законодательный орган и совет Виргинских островов, ни один из которых к тому времени не собирался много лет. Было мрачно отмечено, что у законодательной власти «практически не было ничего по-настоящему важного ... для принятия законов, а функции исполнительной власти заключались в поддержании правопорядка и сборе налогов с ужасно бедных людей». [9]
1950 г. [ править ]
Первый Законодательный совет современности был сформирован в 1950 году в соответствии с Законом о Конституции 1950 года . В его состав входило восемь членов: два члена ex officio , два назначенных члена и четыре избранных члена. Требования для участия в выборах включали доход, имущество и депозит (аннулируемый, если не набрал определенный процент голосов). [10] Четыре члена были избраны в 1950 году на общероссийской основе.
В 1954 году существующие конституционные положения были заменены Постановлением о конституции и выборах 1954 года [11], который расширил выборное членство до шести, разделенных между пятью районными местами (с двумя представителями в Роуд-Тауне ).
Конституция 1967 года расширила выборное членство до семи, при этом каждый округ имеет одного представителя. В 1977 году Постановление о выборах увеличило количество мест в округах до девяти.
В соответствии с Законом о выборах 1994 года на Британских Виргинских островах в дополнение к девяти местам округа были введены четыре территориальных широких места, в результате чего в общей сложности 13 избранных членов сидели вместе с двумя членами ex officio (спикером и генеральным прокурором). Введению мест в территориальных органах по особым поручениям категорически противостоял тогдашний главный министр Лэвити Стаутт . [12]
Современные законодательные органы [ править ]
| Выборы | Годы | Срок | Избранные места |
|---|---|---|---|
| Совет по вопросам законодательства | |||
| 1950 | 1950–1954 гг. | Первый | 4 - Четыре на свободе |
| 1954 г. | 1954–1957 | Второй | 5 - Пять территориальных |
| 1957 г. | 1957–1960 гг. | В третьих | 5 - Пять территориальных |
| 1960 г. | 1960–1963 | Четвертый | 5 - Пять территориальных |
| 1963 г. | 1963–1967 | Пятая | 5 - Пять территориальных |
| 1967 | 1967–1971 | Шестой | 7 - Семь территориальных |
| 1971 г. | 1971–1975 | Седьмой | 7 - Семь территориальных |
| 1975 г. | 1975–1979 | Восьмой | 7 - Семь территориальных |
| 1979 г. | 1979–1983 гг. | Девятая | 9 - Девять территориальных |
| 1983 г. | 1983–1986 | Десятый | 9 - Девять территориальных |
| 1986 г. | 1986–1990 | Одиннадцатый | 9 - Девять территориальных |
| 1990 г. | 1990–1995 | Двенадцатая | 9 - Девять территориальных |
| 1995 г. | 1995–1999 | Тринадцатый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 1999 г. | 1999–2003 гг. | Четырнадцатый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 2003 г. | 2003–2007 гг. | Пятнадцатый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| Дом собрания | |||
| 2007 г. | 2007–2011 гг. | Первый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 2011 г. | 2011–2015 гг. | Второй | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 2015 г. | 2015–2019 | В третьих | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 2019 г. | 2019 – настоящее время | Четвертый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
Квалификация [ править ]
Требования для членства [ править ]
Квалификация для избрания в качестве члена Палаты собрания теперь регулируется статьей 65 Конституции (нет аналогичных ограничений в отношении двух назначенных членов). Грубо говоря это требует, чтобы кандидат должен быть вторым поколение полноправным и должен либо проживать на Британских Виргинских островах или завершил период проживания.
Чтобы быть избранным членом Палаты, лицо должно быть либо жителем Виргинских островов (согласно определению) старше 21 года, либо иметь право голоса на территории в иных отношениях. Для этих целей «житель Виргинских островов» означает принадлежащий к одной из следующих категорий: [14]
- лицо, родившееся на Британских Виргинских островах от матери или отца, являвшегося гражданином британских заморских территорий (по рождению или по происхождению);
- лицо, родившееся на Британских Виргинских островах от матери или отца, также являвшегося Принадлежащим (по рождению или по происхождению); или же
- лицо, родившееся за пределами Британских Виргинских островов от матери или отца, также являвшегося Принадлежащим (по рождению или по происхождению) при условии, что один из его или бабушка и дедушка также принадлежали к Британским Виргинским островам по рождению.
Лицо также может иметь право баллотироваться на выборах, если оно имело право баллотироваться в соответствии с предыдущей Конституцией на дату последних выборов до ее отмены. [15] Ограничения в соответствии с более ранней конституцией были гораздо более мягкими (человек должен был быть только членом семьи, старше 21 года, проживать и иметь постоянное место жительства на Британских Виргинских островах [16].), и их сохранение было направлено на сохранение права любых действующих членов Палаты от случайной дисквалификации. Однако используемая формулировка предполагает, что любое лицо, имевшее такую квалификацию на день вступления в силу конституции 2007 года, остается таким квалифицированным (то есть любое лицо, которое родилось до 1986 года и проживало и проживало на Британских Виргинских островах на дату принятия конституции 2007 года. вступил в силу).
Однако лицо не может быть избрано (независимо от места рождения), если оно не проживает на Британских Виргинских островах, кроме случаев, когда:
- в случае лица, которое никогда не проживало на Британских Виргинских островах, оно проживало на территории не менее 5 лет непосредственно перед датой своего выдвижения на выборах; или же
- в случае лица, которое ранее проживало на Британских Виргинских островах, но проживало за пределами территории не менее 10 лет, оно проживало на территории не менее 3 лет непосредственно перед датой своего выдвижения на выборах.
Высокий суд обладает юрисдикцией рассматривать и решать любые вопросы, касающиеся права человека баллотироваться на выборах в качестве члена. [17] Заявление в суд может быть подано любым лицом, которое является (а) зарегистрированным избирателем в соответствующем округе, (б) лицом, которое было кандидатом в этом округе, или (в) Генеральным прокурором.
Нет никаких ограничений по месту жительства или аналогичных ограничений относительно того, кто может баллотироваться в каком-либо конкретном округе. Соответственно, кандидат мог баллотироваться на выборах в округе, где он не проживал и, теоретически, никогда в нем не был.
Дисквалификация из членства [ править ]
Лицо лишено права быть избранным членом Палаты, если: [18]
- они занимают любую государственную должность;
- они признаны банкротами в любой стране;
- они признаны душевнобольными в любой стране;
- им был вынесен смертный приговор или они отбыли срок лишения свободы не менее 12 месяцев в течение предыдущих пяти лет; [19]
- они дисквалифицированы или приостановлены в соответствии с законодательством Британских Виргинских островов, касающимся нарушений, связанных с выборами; или же
- они являются стороной или партнером в фирме, или директором или менеджером компании, с любым контрактом с правительством на оказание государственных услуг (если только они не опубликовали уведомление в Gazette или другой газете Британских Виргинских островов, раскрывающее характер договор и их интерес).
Требования к избирателям [ править ]
Требования к регистрации в качестве избирателя на Британских Виргинских островах теперь регулируются статьей 68 Конституции. Человек квалифицирован для голосования , если они на коренной житель в возрасте 18 лет или старше, и являются резидентами либо Британских Виргинских островов или Виргинских островов Соединенных Штатов .
Однако лицо лишается права голоса, если:
- они признаны душевнобольными в соответствии с законодательством Британских Виргинских островов;
- смертный приговор был вынесен на них, [19] , или если они отбывают срок лишения свободы не менее 12 месяцев; или же
- они дисквалифицированы или приостановлены в соответствии с законами Британских Виргинских островов, касающимися правонарушений, связанных с выборами.
Лица регистрируются для голосования в Территориальном округе, в котором они проживают.
Места округа [ править ]
Текущие места в округе следующие:
| Округ | Площадь | Избирательные участки | Текущий представитель |
|---|---|---|---|
| Первый | Тортола (запад) | Зайон-Хилл, Кэррот-Бэй | Эндрю Фэхи с 1999 года |
| Второй | Тортола (Западный Центр) и Йост Ван Дайк | Jost Van Dyke, Can Garden Bay, Brewers Bay, Майерс | Мелвин Тернбулл-младший с 2015 года |
| В третьих | Тортола (Центр) | Залив морских коров | Джулиан Фрейзер с 1999 года |
| Четвертый | Тортола (Центральная) и Соленый остров | Род-Таун , Солт-Айленд | Марк Вантерпул с 2011 года |
| Пятая | Тортола (Центр) | Гут Хунтума, Длинная траншея | Кай Раймер с 2019 года |
| Шестой | Тортола (Центр) | Бухерз-Бэй, Bell Vue | Альвера Мадуро-Каинес с 2011 года |
| Седьмой | Тортола (восток) | Долгий взгляд | Наталио Уитли С 2019 |
| Восьмой | Тортола (восток) | Ист-Энд, Хоуп Эстейт | Марлон Пенн с 2011 года |
| Девятая | Девы Горда и Анегада | Долина, Северный пролив, Анегада | Винсент Уитли с 2019 года |
Места для расширенного доступа [ править ]
Места расширенного сообщества были вновь введены в 1994 году в соответствии с Законом о выборах 1994 года. Места расширенного сообщества были добавлены к местам округа. Кандидаты были избраны на места в расширенном сообществе на всеобщих выборах 1950 года , но не впоследствии.
В настоящее время четыре места в Палате собрания избираются на территориальной основе, и они называются местами At-Large. Соответственно, на каждых всеобщих выборах каждый избиратель может отдать до пяти голосов: один за представителя своего округа и до четырех за кандидатов, баллотирующихся в расширенные списки (каждый избиратель может голосовать только за любого кандидата). раз - невозможно было бы проголосовать за одного и того же кандидата от At-Large четыре раза). Соответственно, в последнее время места в расширенном сообществе, как правило, работают как колеблющееся голосование - если одна партия более популярна, чем другая на всей территории, то они, как правило, выигрывают большую часть или все места в расширенном сообществе, что помогает гарантировать что победившая партия имеет рабочее большинство.
Нынешними представителями At-Large в Палате собрания являются Шери де Кастро, Невилл Смит, Шерин Флакс-Чарльз и Карвин Мэлоун (все они были избраны впервые в 2019 году и все члены правящей Партии Виргинских островов ).
Условия [ править ]
Срок заседаний Палаты собрания обычно составляет четыре года. Новый срок должен начаться в течение трех месяцев после роспуска Палаты по сравнению с предыдущим сроком. Губернатор, действуя в соответствии с советом премьер-министра, может распустить палату в любое время (тем самым объявив « внеочередные выборы »). [21] Однако губернатор должен распустить Палату в течение четырех лет с даты первого собрания Палаты после всеобщих выборов, если она не была распущена раньше. [22]После роспуска Палаты всеобщие выборы должны быть проведены не менее чем через 21 день, но не более чем через два месяца после роспуска Палаты. Следующее заседание Палаты должно начаться в течение трех месяцев после роспуска (т.е. минимум 28 дней и максимум 41 день после всеобщих выборов, в зависимости от даты роспуска и календарной даты, на которую пришли выборы). [23]
Дом также должен быть продлен не реже одного раза в календарный год [24], и обычно это делается в течение лета.
Полномочия [ править ]
Основная власть Палаты собрания - законодательный орган. Палата наделена полномочиями принимать законы на территории. [25] Палата также косвенно имеет право вносить поправки и отменять существующие законы. [26] Однако ни один законопроект не может быть внесен в Палату, и Палата не может рассматривать какой-либо законопроект, который предусматривает введение или увеличение любого налога, или наложение или увеличение каких-либо сборов с доходов или других фондов Территории, за исключением по рекомендации министра финансов. [27]
В 2014 году Палата собрания приняла Закон о пересмотре законов 2014 года. Этот закон направлен на предоставление прямых полномочий Генеральному прокурору вносить поправки в основное законодательство, якобы для того, чтобы привести в порядок и модернизировать существующие законы. Однако пока не ясно, имеет ли Палата собрания конституционные полномочия делегировать свои законотворческие (и вносящие поправки) полномочия таким образом. [ необходима цитата ]
Процедуры [ править ]
Кворум в Палате составляет семь членов. [28] Если достаточное количество членов покидает заседание и не возвращается, так что оставшееся число меньше кворума, заседание откладывается.
Все вопросы, решаемые Палатой, решаются большинством голосов. Однако по некоторым конкретным вопросам право голоса имеют только избранные члены Палаты: [29]
- при выборах спикера или заместителя спикера;
- по ходатайству об отстранении спикера или заместителя спикера; или же
- по вотуму недоверия .
Палата имеет право издавать, изменять и отменять Регламенты для регулирования и упорядоченного ведения своего бизнеса и ведения бизнеса. [30] Спикер или, в ее отсутствие, заместитель спикера председательствует на слушаниях. В случае отсутствия и спикера, и заместителя спикера члены Палаты могут выбрать из своего числа любого, кто не является министром, на пост председателя.
См. Также [ править ]
- Список спикеров Палаты собрания Британских Виргинских островов
Ссылки [ править ]
- ^ Виргинские острова (Конституция) Порядок 1976 архивации 3 мая 2009 в Wayback Machine (SI 1976/2145)изменениями, внесенными 1979/1603, 1982/151, 1991/2871 и 1994/1638
- ^ Богородица острова Конституция Заказать 2007 (SI 2007/1678)
- ^ "Джулиан Уиллок присягнул в качестве спикера Палаты собрания" . Дата обращения 3 октября 2020 .
- ^ «Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011» (PDF) . Офис заместителя губернатора БВО. п. 203. Архивировано из оригинального (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ «Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011» (PDF) . Офис заместителя губернатора БВО. п. 204. Архивировано из оригинального (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ Чтобы баллотироваться на выборах, необходимо было быть белым мужчиной в возрасте 21 года, который владел 40 акрами земли или домом стоимостью 40 фунтов стерлингов, или быть наследником человека, владеющего 80 акрами земли, или дома стоимостью 80 фунтов стерлингов. Чтобы проголосовать, нужно быть белым мужчиной 18 лет и иметь не менее 10 акров земли или здание стоимостью 10 фунтов стерлингов. «Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011 гг.» (PDF) . Офис заместителя губернатора БВО. п. 205. Архивировано из оригинального (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ «Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011» (PDF) . Офис заместителя губернатора БВО. п. 207. Архивировано из оригинального (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ «Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011» (PDF) . Офис заместителя губернатора БВО. п. 207 (пункт 1.35). Архивировано из оригинального (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ Харриган, Норвелл; Варлак, Перл (1975). История Виргинских островов . Издательство Карибского университета. п. 55. ISBN 9780859350273.
- ^ "Политика Британских Виргинских островов с первого взгляда" . Новости Виргинских островов в Интернете. 29 октября 2011 г.
- ^ (No 7 от 1974 г.)
- ^ "НЕКОТОРЫЕ: Х. Лэвити Стаутт" . Независимый . 23 мая 1995 года.
«Система на свободе - это заговор, - заявил Стаутт на инаугурационном заседании нового, расширенного Законодательного совета 2 марта, - заговор, направленный на то, чтобы расстроить Х. Лэвити Стаутта.
Что ж, это не удалось ».
- ^ «Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011» (PDF) . Офис заместителя губернатора БВО. п. 36. Архивировано из оригинального (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 65 (2).
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 65 (1) (а).
- ^ Виргинские острова (Конституция) Приказ 1976 (с изменениями) (SI Нет 2145 1976), статья 28)
- ↑ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 87.
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 66 (1).
- ^ a b Смертная казнь была отменена на Британских Виргинских островах, поэтому для этого потребуется смертный приговор, вынесенный иностранным государством.
- ^ «Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011» (PDF) . Офис заместителя губернатора БВО. п. 21. Архивировано из оригинального (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 84 (2).
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 84 (3).
- ↑ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 86.
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 84 (1).
- ↑ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 71.
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 8.
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 78 (2).
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 77 (1).
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 75 (2).
- ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 72.
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный веб-сайт
