Отложенное действие в связи с прибытием в детство

Уведомление о действии по форме I-797, выданное Службой гражданства и иммиграции США, в котором указано, что адресату было предоставлено отсроченное действие в рамках программы DACA.

Отсроченные действия в отношении прибытия детей ( DACA ) - это иммиграционная политика Соединенных Штатов, которая позволяет некоторым лицам, незаконно проживающим в Соединенных Штатах после того, как они были доставлены в страну в детстве, получить возобновляемый двухлетний период отсрочки действия от депортации и получить право на разрешение на работу в США. Чтобы иметь право на участие в программе, получатели не должны иметь в записях о преступлениях или серьезных проступках. В отличие от предложенного закона DREAM , DACA не предоставляет получателям возможность получить гражданство. ^{[1] [2]} Политика, меморандум исполнительной власти , была объявлена ​​президентом.Барак Обама, 15 июня 2012 г. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) начала прием заявок на участие в программе 15 августа 2012 г.

В ноябре 2014 года президент Обама объявил о своем намерении расширить DACA, чтобы охватить дополнительных иммигрантов без документов . Несколько штатов немедленно подали в суд, чтобы предотвратить расширение, которое в конечном итоге было заблокировано поровну разделенным Верховным судом . При президенте Трампе Министерство внутренней безопасности отменило расширение в июне 2017 года, продолжая при этом рассматривать существование DACA в целом. В сентябре 2017 года администрация Трампаобъявила о плане поэтапного отказа от DACA, вызвав несколько судебных исков, оспаривающих это действие. Правительство отложило реализацию этого плана на шесть месяцев, чтобы дать Конгрессу время принять Закон DREAM или какую-либо другую законодательную защиту для иммигрантов без документов. Конгресс не принял никаких мер, и срок продления истек 5 марта 2018 года, но три отдельных окружных суда постановили запретить поэтапный отказ от DACA к этой дате, исходя из вероятности того, что отмена была произвольной и произвольной в соответствии с Законом об административных процедурах. (АПА). Отдельно судья окружного суда Эндрю Ханен из Южного округа Техасапостановил, что DACA, вероятно, неконституционен, но позволил программе оставаться в силе, пока продолжается судебный процесс. ^{[3] [4]}

В июньском деле 2020 года Министерство внутренней безопасности против Регентов Калифорнийского университета Верховный суд, постановив три судебных запрета, блокирующих отмену DACA, подтвердил, что аргументы, приведенные для отмены, были произвольными и произвольными в соответствии с APA, но не вынес решение по существу самого DACA и не помешал правительству выпустить новое решение о расторжении договора с более обоснованным обоснованием. ^[5] Президент NAACP Деррик Джонсонответил на постановление Верховного суда в заявлении, заявив: «Слишком долго голоса недокументированных получателей DACA из африканской диаспоры заглушались. Ни для кого не будет демократической мечты, если мы не позволим нашим Мечтателям в полной мере участвовать. Это это огромная победа для Америки. Сегодняшнее решение Верховного суда в нашу пользу - это невероятная победа справедливости в духе новаторской победы NAACP в Верховном суде в деле Браун против Совета по образованию ». ^[6] GQПозже журнал сообщил, что под руководством президента / генерального директора NAACP Деррика Джонсона «самая передовая и старейшая организация по защите гражданских прав в стране одержала огромную победу в своем деле в Верховном суде - Трамп против NAACP, - которое не позволяет администрации Дональда Трампа отменить отложенное действие в отношении прибытия детей. программа для молодых иммигрантов ". Джонсон добавил: «Для нас это огромная победа». ^[7]

20 января 2021 года президент Джо Байден издал указ о восстановлении DACA. ^[8]

Исследования показали, что DACA повысило заработную плату и статус занятости иммигрантов, отвечающих критериям DACA ^{[9] [10] [11],} и улучшило результаты психического здоровья участников DACA и их детей. ^{[12] [13] [14]} Исследования также показывают, что это уменьшило количество семей иммигрантов без документов, живущих в бедности. ^[15] Нет никаких доказательств того, что у получателей DACA уровень преступности выше, чем у коренных американцев; Большинство исследований показывают, что у иммигрантов уровень преступности ниже, чем у коренных американцев. ^[16] Экономисты отвергают тот факт, что DACA отрицательно влияет на экономику США или отрицательно влияет на результаты рынка труда коренных американцев. ^{[17] [18]}По оценкам USCIS, в августе 2018 года в США проживало 699 350 активных получателей DACA. ^{[19] По} оценкам иммиграционных исследований, население составляет от 690 000 до 800 000 человек. ^{[20] [21]}

Фон

Политика была создана после признания того, что молодые люди «мечтателей» в основном выросли в Соединенных Штатах, и это рассматривалось как способ отвлечь внимание органов иммиграционного контроля от лиц «низкого приоритета» с хорошим поведением. ^{[22] [23]} «Мечтатели» получили свое название от DREAM Act , законопроекта, направленного на предоставление легального статуса молодым иммигрантам, незаконно проживающим в США после того, как их привезли их родители. Молодое население нелегальных иммигрантов быстро увеличивалось; около 65 000 студентов-иммигрантов без документов заканчивают средние школы США ежегодно. ^[24] Подавляющее большинство Мечтателей из Мексики. ^[25]

Закон о DREAM Act, который обеспечил бы путь к постоянному месту жительства для нелегальных иммигрантов, доставленных в Соединенные Штаты при соблюдении определенных требований, был рассмотрен Конгрессом в 2007 году. Он не смог преодолеть двухпартийного пирата в Сенате. ^[26] Он был рассмотрен снова в 2011 году. Законопроект был принят Палатой представителей, но не набрал 60 голосов, необходимых для преодоления республиканского пирата в Сенате. ^{[27] [26]} В 2013 году законодательство полностью реформировало иммиграционную систему, в том числе разрешило Мечтателям оставаться в стране, работать и посещать школу; это было принято Сенатом, но не было вынесено на голосование в Палате представителей. ^[26] Нью-Йорк Таймссчитает, что отказ Конгресса принять закон о DREAM Act послужил причиной решения Обамы подписать DACA. ^[26]

Учреждение

Президент США Барак Обама объявил эту политику с речью в Розовом саде в Белом доме 15 июня 2012 года ^[28] Эта дата была выбрана в качестве 30 - й годовщины Plyler v. Doe , в Верховном суде решения запрещающего государственные школы от взимания недокументированного обучение детей иммигрантов. Эта политика была официально установлена ​​меморандумом министра внутренней безопасности под названием «Осуществление прокурорской осмотрительности в отношении лиц, приехавших в Соединенные Штаты в детстве». ^[29]Эта политика позволяла некоторым иммигрантам избежать депортации и получить разрешение на работу сроком на два года, которое может быть продлено при правильном поведении. Чтобы подать заявку, иммигранты должны быть моложе 31 года на 15 июня 2012 года, должны были приехать в США, когда им было меньше 16 лет, и должны были проживать в США с 2007 года. В августе 2012 года исследовательский центр Pew оценил эту цифру. 1,7 миллиона человек имели право. ^[30]

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) начала принимать заявки на участие в программе 15 августа 2012 года. ^[30] По состоянию на июнь 2016 ^{[Обновить]}года USCIS получила 844 931 первоначальную заявку на статус DACA, из которых 741 546 (88%) были одобрены, 60 269 ( 7%) были отклонены, а 43 121 (5%) находились на рассмотрении. Более половины принятых проживают в Калифорнии и Техасе . ^[31] Согласно опросу, проведенному в августе 2017 года, большинству зарегистрированных пользователей (называемых «мечтателями» в связи с законопроектом о DREAM Act ) около 20 лет, и около 80% прибыли в Соединенные Штаты в возрасте 10 лет или моложе. ^[32]

В ноябре 2014 года Обама объявил о своем намерении расширить DACA, чтобы больше людей имели право участвовать в нем. ^{[33] [34]} Тем не менее, в декабре 2014 года Техас и 25 других штатов, все с республиканскими губернаторами, подали в суд Окружной суд США Южного округа Техаса, требуя, чтобы суд запретил выполнение как расширения DACA, так и отложенных действий для родителей. американцев , (аналогичная программа). ^{[35] [36] [37]} В феврале 2015 года судья Эндрю С. Ханен издал предварительный судебный запрет, блокирующий вступление в силу расширения, пока рассматривается дело Техас против Соединенных Штатов . ^{[38] [39]}После прохождения судебной системы поровну (4–4) Верховный суд оставил судебный запрет в силе, не создав никаких прецедентов. ^[40]

Реакция

Лидеры Республиканской партии осудили программу DACA как злоупотребление исполнительной властью. ^[41]

Почти все республиканцы в Палате представителей (вместе с тремя демократами) проголосовали 224–201 за отказ от финансирования DACA в июне 2013 года. ^[42] Ведущий автор поправки член палаты представителей Стив Кинг (штат Айова) заявил: «Дело в том. .. Президент не имеет полномочий отменять иммиграционный закон, и при этом он не имеет полномочий создавать его из воздуха, и он сделал и то, и другое с этими записками Мортона в этом отношении ». ^[43]

Выполнение

DACA был официально инициирован политическим меморандумом, разосланным министром внутренней безопасности Джанет Наполитано руководителям Таможенной и пограничной службы США (CBP), Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) и Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE). В служебной записке им официально предписывалось осуществлять свое усмотрение в отношении правоприменения от имени лиц, отвечающих требованиям. ^[45]

Чтобы подать заявку на DACA, подходящие люди должны заплатить сбор за подачу заявки в размере 495 долларов, подать несколько форм и предоставить документы, подтверждающие их соответствие требованиям. Им не нужно юридическое представительство .

Право на участие

Чтобы иметь право на получение помощи, получатели должны находиться в Соединенных Штатах незаконно после того, как их привезли в качестве детей до своего 16-летия и до июня 2007 года, в настоящее время учатся в школе, являются выпускниками средней школы или должны быть уволены из армии с честью, не достигнув возраста. от 31 по состоянию на 15 июня 2012 года ^{[Обновить]}, и не были осуждены за тяжкое преступление, серьезный проступок или три других проступка или иным образом не представляли угрозы национальной безопасности. В настоящее время программа не предоставляет ни постоянного законного статуса, ни возможности получить гражданство , ни права на получение федерального социального обеспечения или помощи студентам. ^{[46] [9]}

В августе 2012 года Институт миграционной политики подсчитал, что право на участие в программе DACA могут иметь до 1,76 миллиона человек. Из них 28% были моложе 15 лет, и им пришлось бы подождать до достижения этого возраста, чтобы подать заявку. Кроме того, примерно 20% не соответствовали ни одному из критериев образования, но могли получить право, зарегистрировавшись в программе до подачи заявки. 74% подходящего населения родились в Мексике или Центральной Америке . Меньшие доли прибыли из стран Карибского бассейна и Южной Америки (11%), Азии (9%) и остального мира (6%). ^{[47] [46]}

Чтобы претендовать на DACA, кандидаты должны соответствовать следующим основным требованиям, хотя их выполнение не гарантирует одобрения:

• Незаконно находиться в США после въезда в страну до достижения 16-летнего возраста.
• Непрерывно проживает в США с 15 июня 2007 г.
• Были моложе 31 года на 15 июня 2012 г. (родились 16 июня 1981 г. или позже)
• Физически присутствовали в Соединенных Штатах 15 июня 2012 г. и во время обращения с просьбой о рассмотрении отложенных действий в USCIS.
• 15 июня 2012 г. не имел легального статуса.
• Закончили среднюю школу или GED , были уволены с честью из вооруженных сил или зачислены в школу
• Не были осуждены за уголовное преступление или серьезные проступки , или за три или более других проступков и иным образом не представляют угрозы для национальной или общественной безопасности.

Чтобы предъявить подтверждение квалификации (проверить эти требования), кандидаты должны заполнить три формы; I-821D, Рассмотрение отложенных действий для детей, прибывающих в школу; I-765, Заявление о разрешении на работу; и I-765WS Worksheet, а также сопроводительную документацию. ^[46]

Право на поездку

До 5 сентября 2017 г. получатели DACA, желающие выехать за пределы США, могли подать заявку на это, подав запрос на предварительное условно-досрочное освобождение и уплатив дополнительную плату.

В случае одобрения получатель DACA может выехать за пределы Соединенных Штатов и повторно въехать в Соединенные Штаты с предоставлением условно-досрочного освобождения, что делает это лицо потенциально имеющим право на изменение статуса на законного постоянного жителя после женитьбы на гражданине Соединенных Штатов. ^[48]

Заявление, поданное на предварительное условно-досрочное освобождение, представляло собой форму I-131 Application Type D * с платой в 575 долларов США. ^[49]

Предварительное условно-досрочное освобождение может быть запрошено для выезда за границу для:

• Образовательные цели, например, обучение за границей;
• Цели трудоустройства, такие как зарубежные должности, собеседования, обучение или встречи с клиентами; или же
• Гуманитарные цели, такие как поездки по медицинским показаниям, посещение похорон члена семьи или посещение больного родственника.

Путешествие на отдых не является реальной целью. ^[49]

С сентября 2017 года USCIS прекратила одобрять заявки на предварительное условно-досрочное освобождение, относящееся к DACA. ^[50]

Продления

USCIS запустил процесс продления DACA в июне 2014 года и предписал кандидатам подавать документы в течение 30-дневного периода, начинающегося за 150 дней до истечения их предыдущего статуса DACA. За продление взимается дополнительная плата в размере 495 долларов США. ^[51]

По состоянию на июнь 2016 ^{[Обновить]}года было зарегистрировано 606 264 заявки на продление, из них 526 288 утвержденных, 4703 отклоненных и 75 205 ожидающих продления. ^[31]

Расширение

В ноябре 2014 года президент США Барак Обама объявил об изменениях в DACA, которые расширят его, включив в него нелегальных иммигрантов, въехавших в страну до 2010 года, отменив требование о том, чтобы заявители были моложе 31 года, и продлили возобновляемый период отсрочки до двух лет. По оценкам Pew Research Center, это увеличит количество подходящих людей примерно на 330 000; ^[34] В декабре 2014 года Техас и 25 других штатов, все с республиканскими губернаторами, подали иск в Окружной суд Южного округа Техаса, прося суд предписать применение как расширения DACA, так и отсроченного действия для родителей американцев (аналогичный программа). ^{[35] [36][37]} В феврале 2015 года судья Эндрю С. Ханен издал предварительный судебный запрет, запрещающий вступление в силу расширения, пока рассматривается дело Техас против США . ^{[38] [39]} После прохождения через судебную систему апелляционный суд вынес решение 2–1 в пользу расширения DACA. Когда администрация Обамы обратилась в Верховный судБезвременная смерть судьи Антонина Скалиа оставила 8 судов, которые затем постановили поровну (4–4) за и против судебного запрета. Процедурные правила Суда в случае равенства голосов означают, что заключение не будет написано, Верховный суд не установит прецедента по делу и что решение апелляционного суда останется в силе. ^[40]

Влияние

Исследования показали, что DACA увеличило заработную плату и участие в рабочей силе иммигрантов, отвечающих критериям DACA ^{[9] [10] [11],} и сократило количество семей иммигрантов без документов, живущих в бедности. ^[15] Исследования также показали, что DACA улучшило показатели психического здоровья иммигрантов, соответствующих критериям DACA, и их детей. ^{[12] [13] [14]} Нет известных серьезных неблагоприятных воздействий DACA на занятость коренных жителей, и большинство экономистов говорят, что DACA приносит пользу экономике США. ^{[17] [52] [53]}

Преступление

Согласно FactCheck.org, «нет никаких доказательств того, что держатели DACA чаще совершают преступления, чем граждане США». Factcheck.Org отметил, что «многочисленные исследования показали, что иммигранты не совершают преступлений чаще, чем не иммигранты». ^[16]

Экономика

Специалисты по проверке фактов отмечают, что в крупном масштабе или в долгосрочной перспективе нет оснований полагать, что получатели DACA оказывают серьезное пагубное воздействие на шансы американских рабочих трудоустроиться; Напротив, некоторые экономисты говорят, что DACA приносит пользу экономике США в целом. ^{[17] [53] [52] [18] [54]} Экономисты предупредили, что прекращение DACA может отрицательно повлиять на экономику США, и что «большинство экономистов рассматривают иммиграцию в целом как экономическое благо ». ^{[52] [54]} Практически все экономисты отвергают утверждение Джеффа Сешнса о том, что DACA «отказал в работе сотням тысяч американцев, позволив тем же рабочим местам перейти к нелегальным иностранцам». ^[52]Утверждение Sessions основано на том, что экономисты называют « заблуждением о совокупной рабочей силе » (т. Е. На идее о том, что количество рабочей силы, доступной в любой экономике, ограничено). ^{[17] [55]}

Исследование, проведенное в 2016 году в Journal of Public Economics, показало, что DACA увеличило участие в рабочей силе и снизило уровень безработицы для иммигрантов, соответствующих критериям DACA. DACA также увеличило доход иммигрантов без документов, находящихся в нижней части шкалы распределения доходов. ^[9] По оценкам исследования, DACA перевело на работу от 50 000 до 75 000 нелегальных иммигрантов. ^[9] По словам экономиста Дэвиса из Калифорнийского университета Джованни Пери., DACA, следовательно, «увеличивает потребление и общий спрос на услуги, продукты и рабочие места в США, где живут и тратят получатели DACA. Экономисты показали, что высококвалифицированные рабочие повышают местную производительность и создают возможности и для других работников». ^[56] Исследование, проведенное в журнале Economics Letters в 2016 году, показало, что домохозяйства, отвечающие критериям DACA, на 38% реже жили в бедности, чем домохозяйства, не отвечающие критериям нелегальных иммигрантов. ^[15] Кроме того, работники, отвечающие критериям DACA, обычно имеют более квалифицированную и высокооплачиваемую работу, чем иммигранты без документов. ^[57]

Согласно одному из опросов, 91 процент зарегистрированных DACA имеют работу, а 5 процентов открыли свой собственный бизнес по сравнению с 3,1 процентами всех американцев. ^[58] По словам Джованни Пери , прекращение DACA приведет к чистому снижению производительности , учитывая, что по состоянию на 2017 ^{[Обновить]}год экономика США близка к полной занятости . ^{[17] [59]} Айк Браннон и Логан Олбрайт из Института CATO.написал в 2017 году, что прекращение DACA будет иметь неблагоприятные экономические и фискальные последствия, оценивая, что стоимость немедленной отмены DACA и депортации тех, кто получил отсроченные меры, составит 283 миллиарда долларов за десятилетие (что представляет собой экономический ущерб в размере 215 миллиардов долларов, фискальный убыток в размере 60 миллиардов долларов (за счет снижения чистых налоговых поступлений) и 7,5 миллиардов долларов расходов на депортацию). ^[60] Брэннон и Олбрайт написали, что их прогнозы были «консервативной оценкой из-за того, что многие иммигранты из DACA молоды и все еще получают образование, которое в будущем позволит повысить заработную плату». ^[60] Центр правовой защиты иммигрантов подсчитал, что депортация лиц, имеющих право на участие в программе DACA, снизит налоговые поступления от социального обеспечения и медицинской помощи на 24,6 миллиарда долларов за десять лет. ^[52]Пери утверждает, что получатели DACA, вероятно, будут иметь значительный чистый положительный финансовый эффект, учитывая, что лица, отвечающие критериям DACA, имеют характеристики, аналогичные иммигрантам во втором поколении, и это исследование показывает, что иммигранты второго поколения имеют чистый положительный финансовый эффект в размере от 173000 до 259000 долларов на иммигранта. ^[56] Пери также отмечает, что система государственных школ США уже вложила средства в обучение этих людей, и они находятся в той точке, в которой они могут начать вносить свой вклад в экономику США и государственную казну; депортировать их или увеличить вероятность того, что они будут депортированы, экономически контрпродуктивно. ^[56] Исследование Центра американского прогресса , проведенное в 2017 году, показало, что потеря всех сотрудников, имеющих право на участие в программе DACA, приведет к сокращению США.ВВП на 433 миллиарда долларов в течение следующих 10 лет. ^{[61] [62]} Это будет означать среднее сокращение ВВП на 43,3 миллиарда долларов в год с 2017 по 2027 год, или 0,2% ВВП США в 2018 году в размере 20 триллионов долларов.

По словам экономиста Федерального резервного банка Далласа Пиа Оррениус, из-за риска депортации вполне вероятно, что лица, ранее находившиеся под защитой DACA, ускользнут в теневую экономику или займутся низкооплачиваемой низкопрофильной работой. ^[54]

В документе Национального бюро экономических исследований 2018 года было обнаружено, что DACA, вероятно, привело к повышению производительности за счет увеличения посещаемости колледжей и занятости лиц, имеющих право на DACA. ^[63]

Образование

Исследования показали неоднозначные результаты DACA по результатам обучения. Исследование, проведенное в 2016 году в Journal of Public Economics, показало, что DACA не оказывает значительного влияния на вероятность посещения школы. ^[9] Исследование обнаружило только «убедительные доказательства того, что DACA подтолкнуло более 25000 лиц, имеющих право на получение DACA, получить свой сертификат GED, чтобы иметь право на DACA». ^[9] Однако исследование Роберто Г. Гонсалеса, профессора образования Гарвардского университета, показало, что DACA ведет к повышению уровня образования. ^[64] В докладе Национального бюро экономических исследований за 2018 год было обнаружено, что DACA привела к повышению успеваемости в средней школе и посещаемости колледжей для лиц, имеющих право на участие в DACA. ^[63]

Исследование, проведенное в 2016 году в Journal of Population Economics, показало, что DACA «снижает вероятность поступления в школу лиц с высшим образованием, отвечающих критериям отбора, а также есть некоторые свидетельства того, что это увеличивает вероятность трудоустройства, в частности, мужчин. В совокупности эти результаты предполагают, что: отсутствие разрешения может привести к тому, что люди будут зачислены в школу, если работа не является жизнеспособным вариантом ". ^[65]

Последствия отмены и последующего повторного внедрения DACA сильно повлияли на студентов колледжей. Первичные эффекты носят психологический и образовательный характер. Первый способ - это общий стресс, связанный с неопределенным юридическим статусом: 70,9% получателей DACA полностью согласны с заявлением «они беспокоятся о будущем программы». ^[66] Многие получатели говорили о том, что статус DACA вызывает у них беспокойство из-за страха перед неизвестным. ^[66]Это может затем повлиять на их образование, потому что люди принимают эту неопределенность и применяют ее к тому, сколько усилий они должны вкладывать в учебу. Возможная угроза депортации в любой момент заставляет многих студентов DACA сокращать количество времени, которое они тратят на выполнение курсовых работ, а некоторые даже бросают это в пользу зарабатывания денег на работе. Исследование 2018 года показало сложный эффект четырехлетнего обучения в университете по сравнению с общественным колледжем: процент отсева увеличился на 7,3%. ^[67] Этот статус не только снижает вероятность получения степени бакалавра, но также может помешать студентам получить степень магистра, особенно с точки зрения финансирования. ^[68]

Психологические эффекты этого статуса также становятся препятствием для студентов DACA в их обучении в колледже, в основном из-за неопределенности, которую несет статус. Многие сообщили о высоком уровне экстремального стресса и беспокойства по сравнению с их задокументированными сверстниками. ^[66] Кроме того, введение ярлыка «незаконный» сделало так, что эти люди считали себя менее человечными. В некоторых случаях это означало больше случаев членовредительства, а в некоторых случаях даже самоубийства. ^[69]

Здоровье и благополучие

Исследование 2017 года, опубликованное в журнале Science, показало, что DACA привела к улучшению показателей психического здоровья детей матерей, имеющих право на DACA. ^[12] Исследование общественного здравоохранения Lancet, проведенное в 2017 году, показало, что лица, отвечающие критериям DACA, имели лучшие результаты в области психического здоровья в результате их соответствия требованиям DACA. ^[13] перекрестное исследование опубликовано в 2018 году в журнале Social Science & Медицина определено , что прием отложенное действие улучшилось психологическое благополучие получателя DACA, как измерено снижение уровня дистресса, негативных эмоций, и страх депортации. ^[14] Исследование, опубликованное в 2017 году в журналеСоциальные проблемы сообщили о результатах серии подробных интервью с 53 незарегистрированными молодыми людьми во Флориде (из которых 42 получили DACA), которые были доставлены в Соединенные Штаты в среднем в возрасте восьми лет. Исследование показало, что незарегистрированная молодежь в Соединенных Штатах страдает от недостатка онтологической безопасности и что негативные эмоции (например, разочарование) более выражены среди молодежи, не имеющей статуса DACA, чем среди тех, кто действительно получил статус DACA. Интервью показали, что получатели DACA избавились от непосредственного страха перед депортацией, но продолжали страдать «от беспокойства и незащищенности ... потому что у них есть родители и другие родственники, которые все еще подлежат депортации». ^[70]Авторы исследования пришли к выводу, что «такие программы, как DACA, важны, но только долгосрочная иммиграционная реформа, которая допускает полную инкорпорацию и гражданство и защищает всех членов семьи, позволит молодым людям найти свое место в этой стране и прийти к доверию. Социальные институты США и их представители ». ^[70]

FiveThirtyEight , обобщая результаты прошлых исследований, написали, что «сама по себе угроза депортации, вероятно, окажет негативное влияние на семьи. Было доказано, что стресс и тревога, связанные с иммиграцией, имеют негативные последствия для здоровья ... В целом, исследователи считают, что стресс, который возникает из-за страха депортации одного из родителей, что имеет далеко идущие негативные последствия для здоровья детей ". ^[71] В передовой статье Медицинского журнала Новой Англии., Атиндар С. Венкатарамани, профессор медицины Университета Пенсильвании, и Александр Цай, профессор психиатрии в Гарвардской медицинской школе, написали: «Доказательства ясно показывают, что отмена DACA окажет глубокое неблагоприятное воздействие на психическое здоровье на уровне населения. ... DACA никогда не задумывался как программа общественного здравоохранения, но его последствия для психического здоровья на уровне населения были значительными и соперничали с последствиями любой крупномасштабной политики в области здравоохранения или социальной политики в недавней истории. Таким образом, отмена DACA представляет угрозу для общества. душевное здоровье." ^[72] Исследование, опубликованное в 2019 году, показало улучшение самочувствия иммигрантов из Латинской Америки / о DACA и их детей с 2012 по 2015 год и ухудшение после 2015 года. ^[73]

21 процент иммигрантов, находящихся под защитой DACA, работают в сфере образования и здравоохранения. ^[54] Американская медицинская ассоциация подсчитала, что в соответствии с DACA или аналогичным законодательством в ближайшие десятилетия в Соединенных Штатах будут работать еще 5 400 врачей, что снизит прогнозируемую нехватку врачей первичной помощи. ^[54]

Миграционные потоки

Исследование 2016 года, опубликованное в журнале International Migration, показало, что DACA не оказало существенного влияния на количество задержаний несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Центральной Америки. ^[74] В отчете Счетной палаты правительства (GAO) за 2015 год, в котором оцениваются причины роста числа несопровождаемых несовершеннолетних из Центральной Америки, не упоминается DACA, а основными причинами роста численности являются преступность и отсутствие экономических возможностей. ^[53]

Юридические проблемы DACA

Законность DACA и его предлагаемых расширений была оспорена в суде на основании решения Пятого округа, которое поддержало аналогичную жалобу на соответствующее DAPA . ^[75] Но только расширение было остановлено по предварительному предписанию. Юристы разделились во мнениях относительно конституционности DACA ^[76], и один районный суд постановил, что это, вероятно, незаконно. ^[3]

Один из исков против DACA был подан в августе 2012 года десятью агентами Иммиграционной и таможенной службы США (ICE). ^[77] Истцы утверждали, что в соответствии с новой мягкой политикой депортации, установленной DACA, они должны были нарушить закон. Почти год спустя судья Рид О'Коннор из Окружного суда США по Северному округу Техаса отклонил иск, постановив, что суд не обладает юрисдикцией для принятия решения по существу спора между федеральными служащими и их работодателем, правительством США. ^[78] Тем не менее, в своем решении о прекращении дела судья повторил свое мнение о том, что DACA изначально незаконно. ^[78]Затем истцы подали апелляцию, но Апелляционный суд пятого округа США оставил в силе увольнение по процедурным основаниям.

Первый протест против расширений DACA был подан шерифом Джо Арпайо из округа Марикопа, штат Аризона , в ноябре 2014 года. В иске Арпайо утверждал, что DACA и его расширения были «неконституционными, произвольными и капризными и недействительными в соответствии с Законом об административных процедурах, поскольку , по сути, правила, которые были обнародованы без необходимой возможности для публичного уведомления и комментариев ". ^[79] Окружной суд США по округу Колумбия быстро отклонил иск постановив , что Arpaio не было стоять . Это решение было единогласно поддержано Апелляционным судом США по округу Колумбия.14 августа 2015 года. Затем Арпайо обратился в Верховный суд США с просьбой пересмотреть дело, но 19 января 2016 года суд отклонил эту просьбу. ^[80]

Жалоба, на которую был вынесен предварительный судебный запрет, была подана в декабре 2014 года Техасом и 25 другими штатами - все с республиканскими губернаторами. Группа штатов подала в суд, чтобы запретить выполнение Отложенного действия для родителей американцев (DAPA) - другой иммиграционной политики - и расширения DACA, объявленного администрацией Обамы. ^{[81] [82] [83]} В иске штаты утверждали, что, расширив DACA, президент не смог обеспечить соблюдение иммиграционных законов страны в нарушение статьи 2 Конституции США . ^{[84] [b]} Более того, в штатах утверждали, что президент своими действиями в одностороннем порядке переписал закон. ^[85]В рамках судебного процесса в феврале 2015 года судья Эндрю С. Ханен издал предварительный судебный запрет, запрещающий вступление в силу расширения, пока рассматривается дело Техас против Соединенных Штатов . ^{[38] [39]} После прохождения судебной системы поровну (4–4) Верховный суд оставил судебный запрет в силе, не создавая прецедента. ^[40] Временный судебный запрет не повлиял на существующий DACA. В то время людям было разрешено продолжать выступать с просьбой о первоначальном предоставлении DACA или продлении DACA в соответствии с руководящими принципами, установленными в 2012 году. ^[46]

Независимо от исхода предварительного судебного запрета, юридические заключения относительно законности DACA разделились. В США против. Техас , например, администрация Обамы утверждает , что политика является законным осуществлением по обеспечению соблюдения усмотрения , что Конгресс делегировал исполнительную власть в Законе об иммиграции и гражданства , который заряжает исполнительную власть с администрацией и приведением в исполнении иммиграционные законы страны. ^[86] И наоборот, Джей Секулоу , главный юрисконсульт Американского центра права и правосудия., выразили мнение, что DACA было незаконным, утверждая, что оно неконституционно узурпировало роль Конгресса в иммиграции, незаконно позволяя определенным классам нелегальных иностранцев безнаказанно нарушать иммиграционное законодательство США. ^[87]

1 мая 2018 года коалиция семи штатов во главе с Техасом подала иск, оспаривая конституционность программы, после первоначального обещания оспорить программу, если администрация не отменит ее. ^[88] 31 августа 2018 года судья окружного суда Эндрю Ханен постановил, что DACA, скорее всего, неконституционен, однако оставил программу в силе до завершения судебного разбирательства. ^{[3] [4]} 22 ноября 2019 года, в свете отмены администрацией Трампа DACA и дел Верховного суда, оспаривающих его, суд приостановил рассмотрение дела до тех пор, пока Верховный суд не вынесет свое решение. ^[89]После того, как Верховный суд вынес постановление о признании недействительным прекращения действия DACA на основании APA, судья Ханен возобновил рассмотрение дела. ^[90] В июле 2020 года Чад Вольф подписал меморандум, в котором излагаются правила, ограничивающие подачу заявок и продление срока действия DACA, когда он незаконно занимал должность исполняющего обязанности секретаря национальной безопасности , что делает эти правила недействительными, согласно решению, вынесенному в ноябре 2020 года судьей Николасом Гарауфисом из Окружной суд США Восточного округа Нью-Йорка . ^[91] Позднее в декабре 2020 года судья Гарауфис постановил, что администрация Трампа должна начать принимать заявки на участие в программах DACA и выполнять их так, как это было при администрации Обамы,^{[92] по} сути, полная реставрация. ^[93]

Ответы штата и города

Представители правительства штата также разделились по этому поводу. Те, кто поддерживает DACA, утверждают, что у правительства нет ресурсов для преследования всех нелегальных иммигрантов, и что эта политика, таким образом, помогает федеральным агентствам проявлять дискреционные полномочия прокуратуры, то есть избирательно обеспечивать соблюдение закона путем сосредоточения ограниченных ресурсов на криминальных иммигрантах, а не на не иммигрантах, не имеющих документов. -криминальные, например, имеющие право на DACA. ^{[94] [95]} Противники этой политики, однако, утверждают, что штаты будут вынуждены тратить сотни миллионов долларов на здравоохранение, образование, правоохранительные органы и другие общественные блага, связанные с получением помощи иммигрантам. ^[84]Например, противники DACA заявляют, что Техас может взять на себя до 500 миллионов долларов административных расходов на выдачу новых водительских прав. ^[84]

Аризона

Аризона стала первым штатом, выступившим против приказа президента Обамы о DACA, когда губернатор Ян Брюэр издал приказ, запрещающий лицам с отсроченным статусом получать какие-либо государственные льготы. ^[96] Это вызвало разногласия, ^[97] поскольку подходящие и утвержденные кандидаты по-прежнему не смогут получить водительские права. ^[98] В мае 2013 года федеральный окружной суд постановил, что такая политика, скорее всего, противоречит Конституции. В 2014 году Апелляционный суд девятого округа США вынес предварительный судебный запрет на запрет Брюера, а в ноябре 2014 года постановил, что этот запрет является нарушением закона. ^[99]

Калифорния

Чтобы помочь тем, кто имеет право на участие в программе, ^[100] штат Калифорния согласился поддержать тех, кто получает грант DACA, разрешив доступ к водительским правам штата ^[101], при условии, что такие люди участвуют в определенных государственных правилах (например, платят подоходный налог ). Штат Калифорния также позволяет лицам, имеющим DACA, претендовать на участие в программе Medi-Cal . ^[102]

Иллинойс

Мэр Чикаго Рам Эмануэль заявил, что хочет сделать Чикаго «самым благоприятным для иммигрантов городом в стране». ^[103] Помимо того, что он предлагает обучение в штате для иммигрантов без документов, он также разработал городское постановление, которое предотвратит передачу иммигрантов без документов и уголовного прошлого в иммиграционные правоохранительные органы. ^[103]

Айова

В 2012 году тогдашний директор Министерства транспорта штата Айова Пол Тромбино III (ныне кандидат на пост администратора Федерального управления шоссейных дорог) объявил о политике отказа в водительских правах жителям Айовы, которые участвовали в программе DACA. Несколько недель спустя политика была отменена. ^{[104] [105]}

Мэриленд

В 2016 году мэр Балтимора (2010-2016) Стефани Ролингс-Блейк заявила, что полиция Балтимора не будет проверять статус гражданства людей, с которыми они взаимодействуют. ^[106]

Жители Мэриленда имеют право на государственную плату за обучение в штате независимо от иммиграционного статуса при определенных условиях. Житель Мэриленда имеет право на участие в программе, если он учился в средней школе Мэриленда не менее трех из предыдущих двенадцати лет и закончил среднюю школу Мэриленда или получил GED Мэриленда в течение предыдущих десяти лет. Они должны зарегистрироваться в государственном колледже Мэриленда в течение четырех лет после окончания средней школы или получения GED Мэриленда. Они должны быть зарегистрированы для выборочной службы, если они мужчины, и они должны подать налоговую декларацию штата Мэриленд. ^[107]

Мичиган

В октябре 2012 года госсекретарь штата Мичиган Рут Джонсон объявила, что штат Мичиган не будет выдавать водительские права или удостоверения личности штата любого рода бенефициарам отсроченного действия в отношении прибытия детей. ^[108] Принимая это решение, было ясно, что госсекретарь ошибочно объединил понятие «законное присутствие», которое требуется в соответствии с законодательством штата Мичиган для выдачи водительских прав, и «законный статус», совершенно другое правовое понятие. ^[109] USCIS ясно дала понять, что получатели DACA не обладают правовым статусом, но незаявить, что бенефициары DACA присутствуют незаконно; фактически, в нем говорится, что бенефициары DACA не будут накапливать время незаконного присутствия здесь, пока они находятся в этом статусе отложенного действия. ^[110] Госсекретарь полагался на собственное объяснение USCIS, в котором обсуждается правовой статус, а не законное присутствие. ^[110] В ответ на эту политику ACLU подала иск против Джонсона, утверждая, что эта политика нарушает как закон штата Мичиган, так и Конституцию США. ^[111] 18 января 2013 года USCIS обновила свою страницу «Часто задаваемые вопросы» о DACA, пояснив, среди прочего, что бенефициары DACA на самом деле законно находятся в США. ^[112]1 февраля 2013 г. Джонсон изменила свою политику и 19 февраля 2013 г. начала выдавать водительские права бенефициарам DACA ^[113].

Небраска

Губернатор Дэйв Хейнеман выступил против отсрочки действия в отношении прибытия детей и в 2012 году приказал Департаменту транспортных средств Небраски не выдавать водительские права людям, которые получили отсроченные меры в соответствии с DACA. Хейнеман сказал, что предоставление каких-либо льгот, включая водительские права, нелегальному иммигранту будет нарушением закона штата Небраска. ^[114]

Однако в 2015 году Законодательное собрание Небраски определило, что Раздел 202 (c) (B) (viii) Закона о РЕАЛЬНОМ удостоверении личности 2015 года требует, чтобы штаты разрешили людям предоставлять документацию о статусе отсроченного действия при регистрации для получения водительских прав, а Законодательное собрание Небраски проголосовало за изменение закона штата, чтобы разрешить квалифицированным лицам с DACA получать лицензии, используя документацию об их статусе отложенных действий. ^{[114] [115] [116]} Губернатор Пит Рикеттс наложил вето на закон; Законодательный орган проголосовал 34–10 за отмену вето. ^[114] Небраска стала последним из 50 штатов, разрешившим получателям отсроченного действия получать лицензии. ^[114]

Северная Каролина

Северная Каролина ненадолго приостановила выдачу водительских прав получателям грантов DACA, ожидая заключения генерального прокурора штата. Генеральный прокурор решил, что даже без официального иммиграционного статуса получатели грантов DACA должны иметь законное присутствие. Впоследствии штат снова продолжил выдавать водительские права и разрешил получателям грантов DACA стать законными резидентами Северной Каролины. ^[117]

Техас

Несмотря на то, что обучение в штате все еще предлагалось, губернатор Рик Перри объявил о своем несогласии с DACA, направив письмо всем агентствам штата, чтобы «убедиться, что все агентства Техаса понимают, что директивы министра Наполитано не предоставляют абсолютно никакого легального статуса любому незаконному иммигранту, который имеет право на федеральное определение «отсроченного действия» ». ^[118]

Вирджиния

В апреле 2014 года генеральный прокурор Вирджинии Марк Херринг направил письмо директору Государственного совета по высшему образованию Вирджинии (SCHEV), президентам государственных колледжей и университетов Вирджинии, а также ректору системы общественных колледжей Вирджинии в ответ на запросы. от государственных высших учебных заведений о том, имеют ли студенты DACA право на обучение в штате. Генеральный прокурор сообщил, что в соответствии с законодательством штата Вирджиния студенты DACA, отвечающие требованиям к проживанию в Вирджинии, имеют право на обучение в штате. ^{[119] [120]}

Аннулирование

Баллотируясь в президенты, Дональд Трамп заявил, что намерен отменить DACA в «первый день» своего президентства. ^[121]

14 февраля 2017 года, в докладе CNN о задержании 23-летний Даниэль Ramirez Медины в Северо - Западном центре заключения , ^[122] Такома, Вашингтон после его ареста в отца Де - Мойн, штат Вашингтон дома, заметил , что «дело поднимает вопросы о том, что это могло означать «для 750 000 Мечтателей, которые« получили разрешение оставаться в рамках DACA ». ^{[122] [123]} 7 марта 22-летняя Даниэла Варгас из Джексона, штат Миссисипи , еще одна получательница DACA, была задержана ICE, что еще больше породило слухи о приверженности президента Трампа Dreamers и поставило под сомнение, что иммигранты, выступающие против действий администрации политикам следует опасаться возмездия. ^[124]Варгас был освобожден из центра заключения Ла-Салле 10 марта 2017 г. ^[125] , а 29 марта - освобождением Рамиреса Медины ^[126].

16 июня 2017 года Министерство внутренней безопасности США объявило о своем намерении отменить распоряжение администрации Барака Обамы, которое расширило программу DACA, хотя общее существование программы DACA будет продолжать пересматриваться. ^[127] Был введен запрет на выезд за пределы США, отменяющий право, предоставленное президентом Обамы. ^[128]

5 сентября 2017 года генеральный прокурор Джефф Сешнс объявил, что программа отменяется. Сешнс заявил, что лица, имеющие право на DACA, были нарушителями закона, что отрицательно сказалось на заработной плате и занятости коренных американцев. ^[129] Сешнс также считает, что DACA является основной причиной увеличения числа несопровождаемых несовершеннолетних, прибывающих в Соединенные Штаты из Центральной Америки. ^[129] Президент Трамп заявил, что «практически все» «ведущие эксперты в области права» считали DACA неконституционным. ^[129]Специалисты по проверке фактов заявили, что лишь несколько экономистов считают, что DACA отрицательно влияет на местных рабочих, что существует скудное свидетельство того, что DACA вызвала рост числа несовершеннолетних без сопровождения взрослых, и что неверно, что все «ведущие эксперты в области права» считают DACA неконституционным. . ^{[53] [130]}

Сессии добавили, что реализация будет приостановлена ​​на шесть месяцев; Статус DACA и документы о разрешении на работу («EAD»), срок действия которых истек в течение следующих шести месяцев, будут продолжать продлеваться. Получатели DACA с разрешением на работу, срок действия которого истекает 5 марта 2018 г. или ранее, будут иметь возможность подать заявку на двухлетнее продление, если их заявление будет получено USCIS до 5 октября 2017 г. ^[131] В дополнительном заявлении , Трамп сказал: "Конгрессу пора действовать!" ^[132] Примерно 800 000 иммигрантов, которые имеют право на регистрацию в DACA, получат право на депортацию к концу этих шести месяцев. ^[129]В служебной записке Белого дома говорится, что получатели DACA должны «использовать время, оставшееся на их разрешениях на работу, для подготовки и организации своего отъезда из Соединенных Штатов». ^[133]

Реакция

Согласно The New York Times , «демократы и некоторые республиканцы, руководители предприятий, президенты колледжей и иммиграционные активисты осудили отмену как бессердечную и недальновидную попытку, которая несправедлива по отношению к молодым иммигрантам и может нанести ущерб экономике». ^[129] Бывший президент Обама осудил отмену как «жестокую» и написал: ^[134]

Их привезли в эту страну родители, иногда даже в младенчестве. Они могут не знать страны, кроме нашей. Они могут даже не знать другого языка, кроме английского. Они часто не подозревают, что у них нет документов, пока они не подадут заявление о приеме на работу, в колледж или на водительские права ... Какие бы проблемы или жалобы американцы ни имели по поводу иммиграции в целом, мы не должны угрожать будущему этой группы молодых людей. люди, которые находятся здесь не по своей вине, которые не представляют угрозы, которые ничего не отнимают у остальных из нас ... Выгонка их не снизит уровень безработицы, не облегчит чьи-либо налоги и не повысит чью-либо заработную плату .

Реакция республиканцев была неоднозначной. ^[135] Несколько высокопоставленных республиканцев высоко оценили действия Трампа, в том числе спикер Палаты представителей Пол Райан , лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл и сенатор Рон Джонсон , председатель Комитета внутренней безопасности и по делам правительства. ^[136] Райан сказал, что г-н Трамп «был прав в своем решении» дать Конгрессу время найти компромисс, который мог бы защитить 800 000 молодых людей, незаконно привезенных в Соединенные Штаты в качестве детей, которые имеют право на участие в программе, также известной как DACA. ^[137] Другие республиканцы, в том числе сенаторы Джон Маккейн и Джефф Флейк , а также представитель Илеана Рос-Лехтиненосудил решение администрации Трампа отменить указ. ^[136] В опубликованном заявлении сенатор Маккейн сказал: ^[138]

Я твердо верю, что детей, которые были незаконно ввезены в эту страну не по их вине, нельзя принуждать к возвращению в страну, которую они не знают. 800 000 ни в чем не повинных молодых людей, которым в соответствии с DACA было предоставлено отсроченное действие за последние несколько лет, получают ученую степень, начинают карьеру и вносят важный вклад в наши сообщества. Хотя я не согласен с односторонними действиями президента Обамы по этому вопросу, я считаю, что отмена DACA в настоящее время является неприемлемым отказом от обещаний и возможностей, данных этим людям.

Такие организации, как Американский союз гражданских свобод , Антидиффамационная лига и Торговая палата США осудили отмену. ^[139] Ряд религиозных организаций осудили отмену, а Конференция католических епископов США назвала ее «предосудительной». Католический университет Нотр-Дам также призвал президента не отменять DACA и объявил, что поддержит тех, кто пострадал. ^[140] Объединенная методистская церковь сказала , что это «не только недобросовестное, но в отличие от моральной деятельности и свидетельства» , и лютеранская церковьпризвала своих членов «молиться сегодня за тех, кто пострадает от неуместных последствий из-за окончания этой программы». ^[141] Отвечая на вопрос о решении Трампа аннулировать DACA, Папа Франциск сказал, что, если Трамп действительно выступает за жизнь , «он поймет, что семья является колыбелью жизни и что ее нужно защищать как единое целое». ^[142] Ральф Рид , председатель Коалиции веры и свободы , поддержал отмену Трампа. ^[141]

Объявление в сентябре 2017 года вызвало протесты во многих городах, включая Вашингтон, округ Колумбия , Чикаго и Лос-Анджелес . Во время акции протеста 5 сентября в Нью-Йорке у Башни Трампа были арестованы более 30 протестующих. ^[143] 19 сентября у здания Трамп-Тауэр были арестованы другие протестующие, в том числе конгрессмены-демократы Рауль Грихалва из Аризоны, Луис Гутьеррес из Иллинойса и Адриано Эспайлат из Нью-Йорка. ^[144]

Юридические проблемы расторжения

Расторжение договора было обжаловано в суд разными организациями. ^[145] 6 сентября 2017 года пятнадцать штатов и округ Колумбия подали иск под названием « Нью-Йорк против Трампа» в окружной суд США Восточного округа Нью-Йорка, чтобы остановить отмену. ^[146] Несколько дней спустя, генеральный прокурор Калифорнии , Xavier Becerra , подал отдельный иск, к которому присоединились штатах Мэн, Миннесота и Мэриленд. Бесерра заявил, что, поскольку четверть участников программы DACA проживают в Калифорнии, он считает, что «все осознают масштаб и широту решения Трампа о прекращении ударов по DACA здесь сильнее всего». ^[147]Не только правительства штатов подали иск, но также шесть DREAMER подали иск против Трампа в Сан-Франциско. ^[148] Калифорнийский университет, в котором в настоящее время обучается около 4000 студентов без документов, также подал иск против Министерства внутренней безопасности в Северном округе Калифорнии. ^[149] Джанет Наполитано, президент системы UC, назвала отмену DACA «неконституционным, несправедливым и незаконным». В опубликованном заявлении Наполитано сказал:

Я глубоко обеспокоен решением президента Трампа фактически прекратить программу DACA и искоренить жизни примерно 800000 Мечтателей по всей стране. Этот отсталый, далеко идущий шаг угрожает разделить семьи и расстроить будущее некоторых из самых ярких молодых умов этой страны, тысячи из которых в настоящее время учатся или окончили Калифорнийский университет. ^[150]

20 декабря 2017 года Верховный суд вернул пять исков DACA, первоначально поданных в Северном округе Калифорнии, в Апелляционный суд девятого округа . Это действие отменяет постановление районного суда о доставке документов истцам. ^{[151] [152]}

9 января 2018 года Окружной суд США в Северном округе Калифорнии временно заблокировал отмену программы DACA, приказав правительству продлить действие DACA до дальнейшего решения суда. ^{[153] [154]} 13 января 2018 года правительство заявило, что немедленно возобновит одобрение заявок на продление DACA. ^[155]

13 февраля 2018 года, судья Николас Гарауфис в окружной суд США Восточного округа Нью - Йорка получил предварительное постановление , предписывающее федеральное правительство полностью восстановить программу Daca, включая принятие совершенно новых заявителей, а также пополнений. ^[156] Более того, в качестве обоснования своего решения Гарауфис заявил, что DACA не является неконституционным и не нарушает Закон об административных процедурах (APA) или Закон об иммиграции и натурализации (INA). ^[157]

26 февраля 2018 года Верховный суд отказался услышать просьбу администрации Трампа о пересмотре постановления суда низшей инстанции о том, что администрация должна продолжать принимать заявки DACA, поэтому Верховный суд разрешит Девятому округу пересмотреть решение. ^[158] Результатом этого постановления было отсрочить реализацию аннулирования как минимум до октября 2018 года. ^[159]

24 апреля 2018 года Джон Д. Бейтс , старший окружной судья окружного суда США по округу Колумбия , постановил, что администрация Трампа должна возобновить прием новых заявлений на DACA, но оставил свое решение на 90 дней, чтобы разрешить Министерство внутренней безопасности объяснило, почему программа отменяется. ^[160]

3 августа 2018 года судья Бейтс заявил, что администрация Трампа не смогла оправдать свое предложение о прекращении DACA; однако он оставил постановление в силе на 20 дней, чтобы дать администрации Трампа время на ответ и апелляцию, если она того пожелает. ^{[161] [162]}

12 ноября 2019 года Верховный суд заслушал аргументы за и против решения администрации Трампа об отмене программы. ^[163] 18 июня 2020 года Верховный суд вынес решение против попытки администрации Трампа аннулировать DACA, заявив, что администрация не предоставила достаточных оснований для своих действий, как того требует Закон об административных процедурах . По мнению большинства, председатель Верховного суда Джон Робертс написал: «Мы не решаем, является ли DACA или его отмена разумной политикой.« Мудрость »этих решений« нас не касается ». Мы обращаемся только к тому, выполнило ли агентство процедурное требование о предоставлении мотивированного объяснения своих действий ". ^[5]

Отдельное дело четвертого округа , Каса де Мэриленд против Департамента внутренних дел США, сек. , ^[164] также сочли приказ об отмене произвольным и емким и отменили его, направив в мае 2019 года распоряжение о пересмотре нижнего окружного суда США по округу Мэриленд . В то время как там было принято решение Верховного суда по Реагентам . Это привело к судье Окружного суда Полу В. Гримму.17 июля 2020 года издать приказы, требующие от DHS восстановить программу DACA до ее статуса до расторжения до сентября 2017 года в качестве первого суда, который представит это требование DHS после решения SCOTUS. Это постановление включает в себя прием новых заявителей, как это было до сентября 2017 года, - шаг, который DHS не предприняло после того, как было издано постановление об отмене. ^[165]

28 июля 2020 года администрация попыталась обойти решения суда, потребовав от DHS выпустить новую служебную записку, заменяющую предыдущие записки DACA. Пока программа находилась на рассмотрении, были введены новые ограничения. ^[166] 14 ноября федеральный судья в Нью-Йорке постановил, что Чад Вольф не действовал на законных основаниях в качестве исполняющего обязанности главы Национальной безопасности, поэтому его попытки приостановить защиту DACA не имеют силы. ^[167]

Предлагаемые законодательные меры по отмене DACA

Объявив об отмене, администрация Трампа отложила реализацию на шесть месяцев, чтобы позволить Конгрессу принять Закон DREAM или иным образом законодательно урегулировать статус Dreamers. ^{[168] [169] [132]} В Конгресс было внесено несколько предложений, но ни одно не было принято. Предложения включены:

• DREAM Act : Предложенный сенаторами Грэмом и Дурбином , DREAM Act предлагает защиту нелегальным иммигрантам, подобную DACA, а также предлагает путь к гражданству. ^[170]
• Признание Закона Америки о детях: Предложенный конгрессменом Курбело , RAC предлагает путь к легализации через образование, военную службу или разрешение на работу. После 10 лет участия в этой программе иммигранты могут подавать документы на получение гражданства. ^[171]
• Закон «Американская надежда»: предложенный конгрессменом Гутьерресом , этот закон предлагает ускоренный путь к гражданству, который можно получить за восемь лет, но иммигрант должен въехать в США до достижения восемнадцатилетнего возраста. ^[172]
• Закон о МОСТЕ: предложенный конгрессменом Коффманом , этот закон расширяет программу DACA на три года, предоставляя больше времени для обсуждения комплексной иммиграционной реформы. ^[173]
• Закон о более широких возможностях для американцев : этот законопроект используется для обсуждения иммиграции в Сенате. ^[174]

В феврале 2018 года Сенат рассмотрел четыре законопроекта о предоставлении правовой защиты людям, приехавшим в Соединенные Штаты без документов в детстве, но все четыре законопроекта не были приняты. ^[175] 5 марта 2018 года отмена DACA должна была вступить в силу, в результате чего почти 700 000 мечтателей получили право на депортацию. ^[176] Постановление Верховного суда отложило дату вступления в силу как минимум до октября 2018 года. Тем временем получатели DACA остаются под защитой и могут продолжать продлевать свой защищенный статус. ^[159]

Трамп против NAACP

В июне 2020 года в деле Трамп против NAACP (DACA) Верховный суд, постановивший три судебных запрета, блокирующих отмену DACA , подтвердил, что нынешняя аргументация отмены является произвольной и капризной в соответствии с APA, но не вынес решения по этому вопросу. достоинства самого DACA не помешали правительству издать новое решение о расторжении договора с более обоснованным обоснованием. ^[5] NAACPПрезидент Деррик Джонсон отреагировал на постановление Верховного суда в заявлении, сказав: «Слишком долго голоса недокументированных получателей DACA из африканской диаспоры заглушались. Ни для кого не будет демократической мечты, если мы не позволим нашим Мечтателям полностью Это огромная победа для Америки. Сегодняшнее решение Верховного суда в нашу пользу - это невероятная победа справедливости в духе новаторской победы NAACP в Верховном суде в деле Браун против Совета по образованию ». ^[6]

Журнал GQ сообщил, что под руководством президента / генерального директора NAACP Деррика Джонсона «самая передовая и старейшая организация по защите гражданских прав в стране одержала огромную победу в своем деле в Верховном суде - Трамп против NAACP, - которое не позволяет администрации Дональда Трампа отменить отложенное действие в отношении прибытия детей программа для молодых иммигрантов ". Джонсон добавил: «Для нас это огромная победа». ^[7]

25 июня 2020 года газета The Hill сообщила, что NAACP «успешно убедила Верховный суд принять решение против Трампа. Его решение защищать DACA, [президент NAACP Деррик Джонсон], было отчасти связано с традиционной ролью организации в качестве голоса. для чернокожих сообществ, включая иммигрантов. «DACA, часто люди, кажется, думают о латиноамериканском сообществе, хотя на самом деле оно было гораздо более обширным, - сказал Джонсон». ^[177]

The Washington Post сообщила, что «Трамп часто казался двояким по отношению к получателям DACA - в одних моментах хвалил их, а в других - заявлял, что они« не ангелы », - но его администрация с сентября 2017 года пыталась завершить программу. Она была реализована в качестве руководителя действия Обамы в 2012 году после неудачной попытки Конгресса провести всеобъемлющую иммиграционную реформу ». ^[178]

Судья Робертс написал в своем мнении, что «спор в суде заключается не в том, может ли DHS аннулировать DACA. Все стороны согласны с тем, что это может быть. Вместо этого спор главным образом касается процедуры, которой агентство следовало при этом ...» ^[179]

DACA при Байдене

После выборов 2020 года президент Джо Байден заявил, что восстановит программу отложенных действий в отношении прибытия детей. Бенефициары DACA заявили, что они сдержат его обещание. «Если нам были даны обещания, а мы не видим такого прогресса, мы никогда не боялись прийти в чей-то офис и сказать:« Эй, я думала, ты на нашей стороне », - сказала 26-летняя Кассандра Алеман. , заместитель директора по обучению Демократической партии Техаса и получатель DACA. ^[180]

20 января 2021 года Байден издал распоряжение о восстановлении DACA. ^[181]

Известные получатели

• Бамбаджан Бамба , ивуарийский актер
• Дэвид Добрик , словацко-американский ютубер
• Карла Корнехо Вильявисенсио , нелегальный иммигрант из Эквадора и автор книги «Американцы без документов» .

Смотрите также

• Иммиграция в США
• 2014 Американский иммиграционный кризис

Примечания

Рекомендации

внешняя ссылка

Викискладе есть медиафайлы по теме отложенных действий в связи с рождением детей .

• Департамент внутренней безопасности. « Осуществление усмотрения прокуратуры в отношении лиц, приехавших в Соединенные Штаты в детстве ». [Исходная записка]
• Обновление иммиграционного законодательства. Арест иммигрантов зависит от штата США, в котором они проживают.
• Служба гражданства и иммиграции США. Рассмотрение отложенных действий по процессу прибытия детей
• Служба гражданства и иммиграции США. USCIS: отложенное действие в отношении прибытия детей
• Белый дом. Отложенные действия для детей, прибывающих в детство: кого можно рассматривать?
• Департамент внутренней безопасности. Министерство внутренней безопасности США: отложенные действия в связи с прибытием в детство
• Служба гражданства и иммиграции США. DHS описывает отложенные действия в отношении прибытия детей