Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья посвящена решению Верховного суда по программе «Отложенные действия для родителей американцев». Что касается дела о правах трансгендеров в мае 2016 г. (Техас против США), см. Раздел «Гендерная идентичность» в разделе IX . Для студенческого футбола, играющего все звезды, см Техас против Нации .
США против Техаса
Печать Верховного суда США
Аргументирован 18 апреля 2016 г.
Решен 23 июня 2016 г.
Полное название делаСоединенные Штаты Америки и др., Заявители против штата Техас и др.
Номер досье15-674
Цитаты579 США ___ ( подробнее )
136 S. Ct. 2271; 195 L. Ed. 2д 638
История болезни
ПрежнийВынесение предварительного судебного запрета, 86 F. Supp. 3d 591 ( SD Tex. 2015); остаться отказано, 787 F.3d 733 ( 5-й округ 2015); предварительный судебный запрет подтвержден, 809 F.3d 134 (5-й округ 2015); серт . предоставлено, 136 S. Ct. 906 (2016).
Держа
Решение было подтверждено поровну разделенным судом.
Членство в суде
Главный судья
Джон Робертс
Ассоциированные судьи
Энтони Кеннеди  · Кларенс Томас
Рут Бейдер Гинзбург  · Стивен Брейер
Сэмюэл Алито  · Соня Сотомайор
Елена Каган
Заключение по делу
За куриам
Применяемые законы
Принять Пункт Ухода в Конституции США , Закон административной процедуры , США иммиграционного законодательства с 1952 года , 1965 , 1986 , 1990 , 1996 и т.д.

United States v. Texas , 579 US ___ (2016) -дело Верховного суда США относительно конституционности программы отложенных действий для родителей американцев (DAPA).

В решении , состоящем из одной строки по каждому курьему , поровну разделенный суд подтвердил судебный запрет нижестоящей инстанции, блокирующий президентскую программу. Дело было рассмотрено коллегией из восьми человек в связи со смертью судьи Антонина Скалиа .

Фон [ править ]

27 июня 2013 года « банда восьми» Сената США успешно приняла в Сенат законопроект о всеобъемлющей иммиграционной реформе . [1] [2] Однако Палата, контролируемая республиканцами, изначально не действовала по законопроекту Сената. [3] [4] Когда в марте 2014 года президент Барак Обама настаивал на принятии односторонних исполнительных мер по ограничению депортаций в Univision , президент Барак Обама ответил: «Пока Конгресс не примет новый закон, я ограничен в том, что я могу делать». [5]

9 июня 2014 года Кевин Маккарти объявил, что республиканцы Палаты представителей имеют достаточно голосов, чтобы принять закон. [1] [6] Однако на следующий день лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор проиграл свои первичные выборы. Поэтому 30 июня спикер Джон Бонер объявил, что не будет выносить закон на голосование. [1] В тот же день президент Обама выступил с речью в Розовом саду Белого дома, пообещав «исправить как можно большую часть нашей иммиграционной системы в одиночку, без Конгресса». [1] [7]

В течение следующих восьми месяцев администрация Обамы провела шестьдесят итераций различных возможных исполнительных действий. [8] Наконец, 20 ноября 2014 года президент Обама выступил в прайм-тайм с телеобращением к нации, объявив DAPA. [9] [10] Управление юрисконсульта сообщил , что программа была конституционной, обнаружив , что был похож на президента Джорджа Буша «s 1990„ Семейный Fairness программы“. [11] Затем министр внутренней безопасности Джех Джонсон опубликовал два меморандума, предписывающих иммиграционной и таможенной полиции США сделать иностранцев без криминального прошлого самым низким приоритетом для высылки.[12] и предоставить отсрочку иска нелегальным иммигрантам, которые являются родителями гражданина США или законного постоянного жителя . [13]

Программа президента, в сочетании с отложенными действиями в отношении прибытия детей , задержала бы депортацию чуть менее половины из 11 миллионов иностранцев, не имеющих документов в Соединенных Штатах. [14] New York Times сообщила, что «более 10 миллионов человек живут в семьях, где есть хотя бы один взрослый, потенциально имеющий право на DAPA», и что «две трети этих взрослых живут в Соединенных Штатах не менее 10 лет». [14] Более половины иностранцев без документов, имеющих право на отложенную депортацию президента, живут в Калифорнии , Техасе и Нью-Йорке . [14]

Две недели спустя генеральный прокурор Техаса Грег Эбботт , к которому присоединились еще двадцать шесть штатов, подал иск в окружной суд Соединенных Штатов по Южному округу Техаса . [1] Из 3,6 миллиона нелегальных иностранцев, имеющих право на DAPA, 2,2 миллиона проживают в штатах, которые не присоединились к иску. [14]

Окружной суд США [ править ]

16 февраля 2015 года окружной судья США Эндрю С. Ханен в Браунсвилле, штат Техас , издал предварительный судебный запрет против исполнительных действий, предпринятых президентом Бараком Обамой , которые предоставили бы нелегальным иммигрантам правовой статус и защиту и позволили бы им подавать заявления о разрешении на работу. [ почему? ] [15] [16] [17] 23 февраля 2015 года правительство США обратилось в суд с просьбой отменить судебный запрет, пока оно обжаловало его решение в 5-м окружном апелляционном суде США в Новом Орлеане ; [18] [19]он также предложил, чтобы Суд мог издать частичное приостановление, что позволило бы каждому штату, за исключением Техаса, начать реализацию DAPA. [19]

В заключении и постановлении, опубликованном 7 апреля 2015 года, Ханен отклонил ходатайство правительства о приостановлении действия предварительного судебного запрета. [20] : 15 Он подтвердил ранее вынесенное постановление о том, что истец имел юридическую силу; [20] : 3–7 процитированы заявления президента Обамы относительно применимости Закона об административных процедурах (APA) о том, что сотрудники DHS «пострадают», если они не будут следовать Директиве DHS; [ требуется дальнейшее объяснение ] [20] : 7–11 отклонили запрос Министерства юстиции о применении судебного запрета только в Техасе; [20] : 11–12 и адресовано [ расплывчато] проблема непоправимого вреда как для федерального правительства, так и для штатов. [20] : 13–14

В тот же день Суд издал отдельное постановление, критикующее федеральное правительство за предоставление трехлетнего периода отсрочки иска 108 081 человеку между объявлением DAPA и предварительным судебным запретом, [21] : 3 [20] : 2, несмотря на более ранние заявления. Министерство юстиции обратилось в суд с просьбой не предпринимать никаких действий по этим заявлениям. [21] : 2 Суд оставил за собой право наложить санкции на адвоката федерального правительства за искажение фактов. [21] : 9

Апелляционный суд США [ править ]

Администрация Обамы обжаловала постановление о предварительном судебном запрете и попросила Апелляционный суд Соединенных Штатов пятого округа в Новом Орлеане приостановить судебный запрет окружного суда до рассмотрения апелляции. [22] 26 мая 2015 г. ходатайство администрации об отсрочке было отклонено разделенной комиссией из трех членов из-за несогласия судьи Стивена А. Хиггинсона , что означает, что правительство не могло реализовать DAPA до тех пор, пока Пятый округ не вынес решение по обжалование самого судебного запрета. [23] [24] [25] Аргументы были заслушаны в ускоренном порядке 10 июля 2015 года. 9 ноября 2015 года коллегия из трех членов Пятого округа подтвердила предварительный судебный запрет районного суда в отношении одного несогласия. [26] [27]

Разделенный окружной суд подтвердил предварительный судебный запрет и направил дело обратно в районный суд для рассмотрения. [28] Судья Джерри Эдвин Смит , к которому присоединилась судья Дженнифер Уокер Элрод, согласился с окружным судом, что Техас имеет юридическую силу из-за затрат на выдачу водительских прав иностранцам, и что указ президента Обамы нарушил нормотворческие требования Закона об административных процедурах . [28] Большинство пришло к выводу, что Закон об иммиграции и гражданстве «категорически не допускает» отложенных действий . [29] Судья Кэролайн Дайн Кингвыразил несогласие, утверждая, что дискреционные полномочия прокуратуры делают дело не подлежащим судебному рассмотрению , и что не было «никаких оправданий» для задержки решения окружного суда. [29]

Верховный суд США [ править ]

10 ноября 2015 года Министерство юстиции объявило, что обратится к Верховному суду с просьбой об отмене. [30] Генеральный прокурор Техаса Кен Пэкстон попытался продлить рассмотрение дела до следующего октябрьского срока, но Верховный суд предоставил ему только восьмидневное продление для подачи своего заявления о возражении. [31] Министерство юстиции также ускорило рассмотрение дела, отказавшись от права подать краткий ответ. [32] 19 января 2016 года Верховный суд согласился пересмотреть дело. [33] Суд предпринял необычный шаг, запросив брифинг по новому конституционному вопросу о том, нарушает ли DAPA пункт «Об осторожности» . [34]

В связи с последующей смертью судьи Антонина Скалиа дело было рассмотрено восемью судьями. 18 апреля 2016 года Суд заслушал девяносто минут устных аргументов Дональда Б. Веррилли-младшего , генерального солиситора США , поверенного Мексиканско-американского фонда правовой защиты и образования, выступившего в качестве посредника в поддержку правительства. Генеральный солиситор Техаса Скотт Келлер от нескольких штатов и поверенный Bancroft PLLC, представляющий Палату представителей Соединенных Штатов в качестве друга Техаса. [35]Комментаторы жаловались, что эти аргументы были «одним из самых ярких примеров на недавней памяти неприкрытого политического спора, маскирующегося под юридический». [36]

23 июня 2016 года Верховный суд объявил, что зашел в тупик 4–4 в решении, которое в целом гласило: «Решение подтверждено равно разделенным судом». [37] [38] Постановление не создало прецедента и просто оставило в силе предварительный судебный запрет суда низшей инстанции, блокирующий программу. [38] Дело может снова поступить в Верховный суд после того, как судья Ханен проведет судебное разбирательство. [38]

Президент Обама немедленно провел пресс-конференцию с критикой этого решения, на которой он обвинил «политические спазмы вокруг иммиграции и разжигания страха», а также республиканцев Сената в том, что они отказались рассматривать его кандидата в Верховный суд Меррика Гарленда . [38] [39] Бывший исполняющий обязанности генерального солиситора Уолтер Деллинджер заметил, что «редко надежды стольких людей были разбиты столь немногими словами». [38] Генеральный прокурор Техаса Пакстон похвалил результат, потому что «это серьезный удар по попыткам президента Обамы расширить исполнительную власть и победа для тех, кто верит в разделение властей и верховенство закона». [38]

Дальнейшее развитие [ править ]

Санкции в отношении адвокатов Министерства юстиции [ править ]

Пока дело ожидало решения Верховного суда США, судья суда первой инстанции Ханен временно приостановил действие трехлетнего продления разрешения на работу для некоторых нелегальных иммигрантов. [40] Несмотря на приказ судьи Ханена, федеральное правительство продлило на три года разрешение на работу для 2500 молодых нелегальных иммигрантов. [40] Позже федеральное правительство отменило продление на три года для этих 2500 человек, а юристы Министерства юстиции заявили, что продление разрешений на работу было сделано по ошибке. [40]Судья Ханен обвинил адвокатов в намеренном введении в заблуждение его суд, он запретил им появляться в его зале суда, он потребовал уроки этики для адвокатов, и он назначил другие санкции для тех, кто аргументировал дело в его зале суда. [41] Судья Ханен также приказал Генеральному прокурору Лоретте Линч назначить кого-то в отделе для обеспечения выполнения его приказа. [41]

Администрация Трампа [ править ]

18 ноября 2016 года поверенные обеих сторон подали совместное ходатайство о приостановлении производства до одного месяца после инаугурации президента Дональда Трампа . [42] 15 июня 2017 года новый министр внутренней безопасности Джон Ф. Келли подписал меморандум об отмене DAPA, положив конец этому делу. [43] В заявлении DHS разъясняется, что новый меморандум не влияет на отложенные действия в связи с прибытием детей в детство, что побудило Белый дом объявить, что он не принял решение, будет ли он придерживаться этой другой политики. [44] Однако 5 сентября 2017 года администрация Трампа объявила, что планирует отменить DACA, если Конгресс не сможет принять закон в течение шести месяцев. [45]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e Джош Блэкман, «Верховный суд, срок полномочий 2015 г. - комментарий: Gridlock» , 130 Harv. Л. Rev. 241 (2016).
  2. ^ С. 744 , 113-й конгресс. (2013).
  3. ^ «S.744 - Закон о безопасности границ, экономических возможностях и иммиграционной модернизации» . Congress.gov . Проверено 5 сентября 2017 года .
  4. ^ Килинг, Дрю (2014), «Проблемы иммиграционной реформы с 2013 года» , Миграция как туристический бизнес.
  5. ^ Шир, Майкл Д .; Престон, Джулия (29 ноября 2016 г.). «Обама в полной мере использовал свои полномочия в иммиграционном плане» . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 19 ноября +2016 .
  6. ^ «Линия фронта: иммиграционная битва» . Телевидение PBS транслировало 20 октября 2015 года . Проверено 19 ноября +2016 .
  7. ^ "Президент Обама выступает с замечаниями о безопасности границ и иммиграционной реформе из Розового сада Белого дома" . YouTube . Белый дом. 30 июня 2014 . Проверено 19 ноября +2016 .
  8. ^ «Анна Палмер, Сын Мин Ким и Кэрри Будофф Браун, Как Обама попал сюда» , Политика (20 ноября 2014 г.).
  9. ↑ Адам Б. Кокс и Кристина М. Родригес , «Президент и иммиграционный закон Redux» , 125 Yale LJ 104, 155 (2015).
  10. ^ «В обращении к нации президент Обама излагает меры исполнительной власти, которые он предпринимает, чтобы исправить сломанную иммиграционную систему нашей страны» . YouTube . Белый дом. 20 ноября 2014 . Проверено 19 ноября +2016 .
  11. ^ «Депутат Министерства внутренних дел уполномочен отдавать приоритет удалению некоторых иностранцев, незаконно находящихся в США, и отложить высылку других» (PDF) . 38 соч. OLC 14 . Департамент правосудия. 2014-11-19. Архивировано 2 апреля 2015 года.
  12. ↑ Меморандум Джея Чарльза Джонсона, секретаря Министерства внутренних дел, Томасу С. Винковски, исполняющему обязанности директора Управления иммиграционной и таможенной службы США и др., Политика задержания, задержания и выдворения иммигрантов без документов (20 ноября 2014 г.) ).
  13. ^ Меморандум Jeh Чарльз Джонсон, секретарь Департамента внутренней безопасности, в Леон Родригес, Dir., США гражданства и иммиграции и др., Гимнастика прокурорских полномочий по отношению к физическим лицам , которые пришли в Соединенные Штаты в качестве детей и в отношении некоторых Лица, являющиеся родителями граждан США или постоянных жителей США (20 ноября 2014 г.).
  14. ^ a b c d Парк, Хэён; Парлапиано, Алисия (23 июня 2016 г.). «Решение Верховного суда по иммиграционному делу затрагивает миллионы нелегальных иммигрантов» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 июня +2016 .
  15. ^ Техас против США , 86 F. Supp. 3d 591 (SD Tex. 2015).
  16. ^ Barbash, Фред (17 февраля 2015). «Федеральный судья в Техасе блокирует иммиграционные приказы Обамы» . Вашингтон Пост . Проверено 24 февраля 2015 года.
  17. ↑ Престон, Джулия и Шир, Майкл (17 февраля 2015 г.). «Сделка отступила, Обама откладывает иммиграционный план» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 февраля 2015 года.
  18. ^ Tatia Woldt, «26-государственная коалиция, возглавляемая Техас, просит судью не поднимать пребывания в иммиграционном иске» , Dallas Morning News , 4 марта 2015
  19. ^ a b cmgdigital.com: «Дело 1: 14-cv-00254, Документ 150 - Экстренное ускоренное ходатайство обвиняемых о приостановлении действия постановления суда от 16 февраля 2015 г., ожидающего рассмотрения апелляции и меморандума в поддержку» , 23 февраля 2015 г.
  20. ^ a b c d e f Техас против США , № 1: 14-cv-00254 (SD Tex. 7 апреля 2015 г.).
  21. ^ a b c Техас против США , № 1: 14-cv-00254 (SD Tex. 7 апреля 2015 г.).
  22. ^ «Демократы Палаты представителей призывают представителей продолжать проводить мероприятия по иммиграционным действиям Обамы» , The Huffington Post , 19 февраля 2015 г..
  23. ↑ Накамура, Дэвид. «Администрация Обамы не будет добиваться от Верховного суда экстренного отсрочки из-за иммиграционного запрета» , The Washington Post , 27 мая 2015 г.
  24. ^ Kalhan, Анил (3 июня 2015). «Действия исполнительной власти в отношении иммиграции и судебный уловок« законного присутствия » » . Дорф о праве .
  25. ^ Техас против США , 787 F.3d 733 (5-й округ 2015).
  26. ^ Техас против США , 809 F.3d 134 (5-й округ 2015).
  27. ^ Шир, Майкл Д. (9 ноября 2015 г.). «Апелляционный суд делает удар по иммиграционным планам Обамы» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 9 ноября 2015 года .
  28. ^ a b Линд, Дара (10 ноября 2015 г.). «Действия администрации Обамы по вопросам иммиграции должны быть решены Верховным судом» . Vox . Проверено 12 ноября 2015 года .
  29. ^ a b Форд, Мэтт (10 ноября 2015 г.). «Постановление против администрации Обамы по иммиграции» . Атлантика . Проверено 12 ноября 2015 года .
  30. ^ Шир, Майкл Д. (10 ноября 2015 г.). «Обама обжалует решение иммиграционной службы в Верховном суде» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 10 ноября 2015 года .
  31. ^ Лайл Деннистон, «Штаты получают немного больше времени для ответа иммиграционной службы» , SCOTUSblog (1 декабря 2015 г.).
  32. ^ Лайл Деннистон, «Штаты хотят более широкого иммиграционного контроля, если суд принимает дело» , SCOTUSblog (29 декабря 2015 г.).
  33. ^ Липтак, Адам. «Судьи перед слушанием дела штата об иммиграции» . The New York Times (20 января 2016 г., раздел A1) . Проверено 20 января +2016 .
  34. ^ Palazzolo, Джо (19 января 2016). «В деле об иммиграции Верховный суд проявляет интерес к оговорке о заботе» . The Wall Street Journal . Проверено 20 января +2016 .
  35. ^ "Соединенные Штаты против Техаса" . Ойез . Юридический колледж Чикаго-Кент, Технологический институт Иллинойса, 19 ноября 2016 г.
  36. ↑ Редакционная коллегия New York Times (17 апреля 2016 г.). «Иммиграционная политика в суде» . Нью-Йорк Таймс . п. SR10 . Проверено 19 ноября +2016 .
  37. ^ Соединенные Штаты против Техаса , № 15-674 , 579 США ___ (2016).
  38. ^ Б с д е е Lipták, Адам; Шир, Майкл Д. (24 июня 2016 г.). «РАЗДЕЛЕННЫЙ СУД БОРЬБА С ОБАМОМ ПО ИММИГРАЦИИ: Постановление из 9 слов стирает щит для миллионов» . Нью-Йорк Таймс . Стр. A1, столбец 1 . Проверено 25 июня +2016 .
  39. ^ «Президент Обама выступает с заявлением о постановлении Верховного суда об иммиграции» . YouTube . Белый дом. 23 июня 2016 . Проверено 19 ноября +2016 .
  40. ^ a b c Шир, Майкл (19 мая 2016 г.). «Федеральный судья в Техасе требует, чтобы юристы министерства юстиции прошли курс этики» . Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк . Проверено 20 мая, 2016 . В резком постановлении судья Эндрю С. Ханен из Федерального окружного суда в Браунсвилле обвинил юристов Министерства юстиции во лжи ему во время аргументов по делу и запретил им появляться в зале суда.
  41. ^ a b Палаццоло, Джо; Гершман, Джейкоб (19 мая 2016 г.). «Разъяренный федеральный судья приказывает юристам Министерства юстиции пройти обучение этике» . The Wall Street Journal . Нью-Йорк . Проверено 20 мая, 2016 . Проблема, по словам судьи Ханена, заключается в том, что Министерство юстиции заверило его, что федеральное правительство не приступит к реализации программы - что судья, очевидно, понимал как любую ее часть - до февраля 2015 года, что дает ему время взвесить юридические вопросы. Он также сказал, что Министерство юстиции ввело его в заблуждение относительно того, сколько было предоставлено продлений на три года.
  42. ^ Герштейн, Джош (18 ноября 2016). «Ссылаясь на победу Трампа, федералы пытаются заморозить иммиграционный костюм» . Политико . Проверено 19 ноября +2016 .
  43. ^ «Отмена меморандума, предусматривающего отсрочку действий для родителей американцев и законных постоянных жителей ('DAPA')» . Министерство внутренней безопасности США . 15 июня 2017 . Проверено 18 июня +2017 .
  44. ^ Шир, Майкл Д .; Йи, Вивиан (17 июня 2017 г.). « „ Мечтатели“ , чтобы остаться в США на данный момент, но долгосрочная судьба Неясная» . Нью-Йорк Таймс . п. A17 . Проверено 18 июня +2017 .
  45. Рианна Копан, Тал (6 сентября 2017 г.). «Трамп завершает DACA, но дает Конгрессу возможность спасти его» . CNN . Проверено 14 октября 2019 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст дела США против Техаса , 579 U.S. ___ (2016) доступен по адресу : Justia Oyez (аудиозапись устного выступления), Верховный суд ( опровержение )      
  • Освещение в блоге SCOTUS
  • « Президент Обама принимает меры по иммиграции ». Белый дом .