Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон об иммиграции 1990 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон об иммиграции и гражданстве, чтобы изменить уровень и систему предпочтений при въезде иммигрантов в Соединенные Штаты, а также обеспечить административную натурализацию и другие цели.
Принятсто первый Конгресс Соединенных Штатов Америки
Цитаты
Публичное правоPub.L.  101–649
Устав в целом104  Стат.  4978
Кодификация
Заголовки изменены8 USC: иностранцы и национальность
Законодательная история

Закон об иммиграции 1990 года ( Pub.L.  101-649 , 104  Stat.  4978 , принятый 29 ноября 1990 ) был подписан в закон Джорджа Буша 29 ноября 1990 года [1] Он был впервые введен сенатор Тед Кеннеди в 1989 году. Это была национальная реформа Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года . Это увеличило общую, общую иммиграцию, чтобы позволить 700 000 иммигрантов ежегодно приезжать в США в 1992–94 финансовые годы и 675 000 в год после этого. [2] Он предоставил семейную иммиграционную визу, создал пять отдельных виз на основе трудоустройства, классифицированных по роду занятий, и программу виз для разнообразия, которая создала лотерею для приема иммигрантов из стран с "низким уровнем въезда" [3] или стран, граждане которых недостаточно представлены в США.

Помимо этих иммиграционных виз, были также изменены неиммиграционные визы, такие как виза H-1B для высококвалифицированных рабочих. Было также сокращено количество виз, выдаваемых дальним родственникам. [4] Конгресс также ввел временный защищенный статус (виза TPS), который Генеральный прокурор может предоставить иммигрантам, которые временно не могут безопасно вернуться в свою страну из-за продолжающегося вооруженного конфликта, экологической катастрофы или других чрезвычайных и временных условий. . Это принесло особую пользу гражданам Сальвадора . [2]

Закон также отменил процедуру проверки английского языка на натурализацию, которая была введена в Законе о натурализации 1906 года для постоянных жителей старше 55 лет, проживающих в Соединенных Штатах в течение пятнадцати лет в качестве постоянного жителя, [5] [6] и устранило исключение гомосексуалистов в соответствии с необоснованной с медицинской точки зрения классификацией « сексуальных отклонений », которая была предусмотрена в Законе 1965 года. [7] Джордж Буш цитирует слова: «Мне также приятно отметить, что этот Закон облегчает иммиграцию не только в количественном выражении, но и в плане основных прав на въезд для тех, кто находится за пределами наших границ». [8]

Воссоединение семьи [ править ]

Воссоединение семей остается приоритетом, как и в Законе об иммиграции и гражданстве 1965 года . Закон 1990 года увеличил количество семейных иммиграционных виз, предоставляемых в год, до 480 000, но также сделал определение семьи более эксклюзивным, ограничив его непосредственными членами семьи. [4]

Иммиграция по трудоустройству [ править ]

Иммиграция по найму была разделена на пять профессиональных категорий в Законе об иммиграции 1990 года (в Законе 1965 года их было только две). [2] Закон предоставлял 140 000 виз в год для иммиграции по месту работы. [4] Это были следующие категории:

  • Виза EB-1 (для иностранца с исключительными способностями )
  • Виза EB-2
  • Виза EB-3
  • Виза EB-4
  • Виза EB-5

Виза EB 4 расплывчата, но касается религиозных деятелей, желающих продолжить свою карьеру в США. Особая категория существует, потому что для других виз требуется контакт с работодателем и трудовая сертификация через Министерство труда США , а заявитель на визу для религиозных работников не ограничивается строго въездом, спонсируемым работодателем. [2]

Помимо того, что он должен быть спонсируемым работодателем, иностранец обычно должен подавать заявление на работу в зоне нехватки рабочей силы в США, или работодатель должен торговаться от имени иностранца и доказать, что он исчерпал все другие усилия по найму внутри страны. [2]

Иммиграционные визы по разным причинам [ править ]

Иммиграционная виза по разным гражданам была новым важным аспектом поправки, которая была впервые введена в национальную иммиграционную политику. «Начиная с 1991 года, каждый год Генеральный прокурор на основе информации, собранной за последний пятилетний период, принимает решение о регионах или странах, которые считаются государствами с высоким или низким уровнем допуска» [9]. На основании этого анализа граждане определенных стран считаются имеющими право на участие. или не имеете права подавать заявление на получение визы для разнообразия. «Регион или страна с высоким уровнем приема - это страна, в которой 50 000 иммигрантов или более получили визу на постоянное жительство. Регионы с высоким уровнем приема не получают визы в соответствии с этим законом в целях поощрения разнообразия». [3]Начиная с 1995 финансового года, ограничение в 55 000 виз было выделено как "разноплановые". Их сейчас около 50 тысяч. Начиная с 1990 года, почти раз в два года (если не чаще) вносились изменения в требования к визам для разнообразных виз для оценки того, какие страны соответствуют требованиям. В 1990 году квалификационными странами были Албания, Алжир, Аргентина, Австрия, Бельгия, Чехия, Словакия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция (включая Гваделупу и Новую Каледонию), Германия, Венгрия, Исландия, Индонезия, Ирландия, Италия, Япония, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Сан-Марино, Швеция, Швейцария, Тунис и Соединенное Королевство (включая Бермудские острова и Гибралтар). [10]Для получения этой визы существует ряд требований, помимо принадлежности к одной из квалификационных зон. Кандидаты должны:

  • Иметь аттестат о среднем образовании ; или же
  • Иметь двухлетний опыт работы и два года профессионального обучения.

Кроме того, SOS отслеживает возраст, род занятий, образование и т. Д. Всех иммигрантов, получающих эту визу. Отбор подходящих кандидатов осуществляется случайным образом. Кто-то одобрил и получил визу, и семейное объединение распространяется на таких держателей визы. Дети и супруги имеют право на ПМЖ. Эта политика, в частности, положительно повлияла на перемещенных тибетцев с 1991 по 1994 год, которым выдавали 1 000 виз в год. [3]

Комментарии администрации Буша [ править ]

Джордж Буш: «S. 358 выполняет то, что эта администрация стремилась с самого начала процесса иммиграционной реформы: дополнительное сочетание нашей традиции воссоединения семей с увеличением иммиграции квалифицированных специалистов для удовлетворения наших экономических потребностей».

«Сегодня я рад подписать Закон об иммиграции 1990 года, ст. 358, - самую всеобъемлющую реформу наших иммиграционных законов за 66 лет».

«Иммиграционная реформа началась в 1986 году с попытки закрыть« черный ход »для нелегальной иммиграции путем принятия Закона 1986 года о реформе и контроле иммиграции (IRCA). Теперь, когда мы открываем« входную дверь »для увеличения легальной иммиграции, я приятно, что этот Закон также предоставляет необходимые правоприменительные полномочия ".

«Мне также приятно отметить, что этот Закон облегчает иммиграцию не только в количественном отношении, но и с точки зрения основных прав на въезд для лиц, находящихся за нашими границами. В S. 358 впервые с момента вступления в силу пересматриваются политически связанные« основания для исключения ». в 1952 г. " [8]

Неиммиграционные визы [ править ]

Разногласия по поводу иммиграционного закона 1990 года возникли в основном из-за расширения грин-карт для иностранных рабочих и новых ограничений на доступ к временным визам, таким как виза H-1B для приезжающих ученых. В бюллетене, выпущенном Службой новостей Стэнфордского университета в сентябре 1991 г., утверждается, что «Стэнфорд и другие университеты должны будут оформить больше документов, чтобы нанять профессоров и исследователей на краткосрочной основе по программе визы H-1». [10]

Законопроект также ввел ограничение в 65000 в год для H-1B и исключил медсестер, артистов, спортсменов и артистов из квалификации. [2] Еще одна краткосрочная виза - это неиммигранты категории «D», которые работают «на борту морских или воздушных перевозчиков или в качестве портовых рабочих», к которым также добавлены дополнительные ограничения на возможность получения виз. [2]

Однако он также создал новые категории неиммиграционных виз. Категории O и P предназначались для чрезвычайно опытных иностранцев в сфере развлечений, спорта, науки и т. Д. Их допуск зависел от «консультации с соответствующими профсоюзами», которые обычно приглашают их в США, и их время, отведенное здесь, зависело от того, как долго длилось мероприятие / деятельность, в которой они участвовали. [2]

Положения Закона [ править ]

Родившиеся за границей в составе рабочей силы США 1900–2015 гг.

Закон в целом сохранил предпочтение иммиграции для воссоединения семей, но сделал дополнительный упор на иммиграцию, связанную с трудоустройством, и создал категорию иммигрантов из стран, недостаточно представленных в иммигрантском пуле. [11] Особые положения Закона:

  • Повышен лимит иммиграции с 270 000 человек в год до 675 000 в год и 700 000 в течение первых трех лет после принятия Закона, а также увеличен лимит иммиграционных виз для каждой страны до 25 600 (с 20 000). [11]
  • Для семейных виз установите годовой минимум 226000 и максимум по формуле, которая обычно дает от 421000 до 675000. [11]
  • Создана категория разнообразных иммигрантов для иммигрантов из недопредставленных стран (тех, кто принял менее 50 000 иммигрантов за предыдущие пять лет); с 1995 финансового года этой категории (позже названной категорией иммиграционных виз для разноплановых граждан ) ежегодно выделяется 55 000 виз. [12]
  • Предоставлен временный защищенный статус для сальвадорцев, спасающихся от насилия во время гражданской войны в Сальвадоре ; [11] [13]
  • Предусмотрено наем 1000 дополнительных агентов пограничной службы США , усиление штрафов за нарушения иммиграционного законодательства и ускорение процедуры депортации [14]
  • Внесены поправки в положения об исключении по медицинским показаниям Закона об иммиграции и национальном законодательстве, чтобы исключить текст, позволяющий агентам исключать «подозреваемых гомосексуалистов», и удален язык психопатической личности и психических дефектов , который десятилетиями использовался для исключения подозреваемых гомосексуалистов. [15]

Комиссия Иордании [ править ]

После принятия этого закона за это десятилетие в США было допущено больше иммигрантов, чем за любое предыдущее десятилетие в истории США, с 10–11 миллионами задокументированных въездов. [6]

Этот акт также привел к созданию Комиссии Иордании или Комиссии США по иммиграционной реформе . Комиссия выпустила четыре отчета, охватывающих все аспекты иммиграционной политики США, и оценила ее качество и эффективность, сделав рекомендации на основе своих выводов. [16]

Отчет завершается следующим изложением принципов: «Надлежащим образом регулируемая иммиграционная и иммиграционная политика служит национальным интересам, обеспечивая въезд тех, кто внесет наибольший вклад в наше общество, и помогая законным новоприбывшим приспособиться к жизни в Соединенных Штатах. Она должна давать должное внимание к меняющимся экономическим реалиям. Хорошо регулируемая система устанавливает приоритеты для приема; способствует воссоединению нуклеарных семей; дает работодателям доступ к глобальному рынку труда, одновременно защищая американских рабочих; помогает создавать рабочие места и экономический рост; и выполняет наши обязательства по переселению беженцев как один из элементов гуманитарной защиты преследуемых ». [16]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Стайн, Стивен Ф. (7 декабря 1990). «Американские компании в Гонконге надеются, что иммиграционный закон уменьшит исход» . Wall Street Journal . п. B7D.
  2. ^ a b c d e f g h Лейден, Уоррен. «Основные моменты Закона США об иммиграции 1990 года» . Международный юридический журнал Fordham . Проверено 30 сентября 2014 года .
  3. ^ a b c Камень, Стефани. «Закон об иммиграции и гражданстве 1190 года» . Иммиграционное законодательство США в Интернете . Иммиграционное законодательство США в Интернете . Проверено 30 сентября 2014 года .
  4. ^ a b c «Закон об иммиграции 1990 года» . Laws.com . Проверено 30 сентября 2014 года .
  5. ^ "S.358 - 101-й Конгресс (1989-1990): Закон об иммиграции 1990 года" . 29 ноября 1990 г.
  6. ^ a b «Закон об иммиграции 1990 года» . Безграничный. Архивировано из оригинала на 4 марта 2016 года . Проверено 30 сентября 2014 года .
  7. ^ Дэвис, Трейси. «Открывая двери иммиграции: сексуальная ориентация и убежище в Соединенных Штатах» . Вашингтонский юридический колледж. Архивировано из оригинального 22 августа 2002 года . Проверено 29 сентября 2014 года .
  8. ^ a b «Заявление о подписании Закона об иммиграции 1990 года» . Проект американского президентства . Проверено 29 сентября 2014 года .
  9. ^ "Закон об иммиграции и гражданстве 1990 года" .
  10. ^ a b «Закон об иммиграции 1990 года означает хорошие новости, плохие новости для международных ученых» . Служба новостей Стэнфордского университета . Проверено 30 сентября 2014 года .
  11. ^ a b c d «Закон об иммиграции (Соединенные Штаты) (1990 г.)» в книге Джона Пауэлла, Энциклопедия иммиграции в Северной Америке (Факты в файле, 2005 г.), стр. 138.
  12. Нет ^ Рут Эллен Wasem, "Diversity Immigrant Visa Вопросы лотереи" , Исследовательская служба Конгресса (1 апреля 2011), Доклад нет. R41747.
  13. ^ Сьюзан Ф. Марти, Нация иммигрантов (Cambridge University Press, 2011), стр. 245
  14. ↑ Эми Бауманн Грау, «Пограничный патруль США» среди иммигрантов без документов в Соединенных Штатах: Энциклопедия их опыта , Vol. I: AJ (редактор Анна Очоа О'Лири: Гринвуд, 2014), стр. 737.
  15. ↑ Аттикус Ли, «Сексуальные извращенцы не должны применяться: Угнетение ЛГБТК в иммиграционных поправках 1965 года» в Законе об иммиграции и гражданстве 1965 года: Законодательство Новой Америки (изд. Габриэль Дж. Чин и Роуз Куисон Виллазор: Cambridge University Press, 2015) , п. 267.
  16. ^ a b "Комиссия США по иммиграционной реформе (1990-1997):" Комиссия Иордании " " . Центр иммиграционной политики . Американский иммиграционный совет. Архивировано из оригинала на 5 января 2014 года . Проверено 10 января 2014 года .