Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон об удалении сетевых хищников 2006 года [1] ( DOPA ) - это законопроект ( HR 5319 ), внесенный в Палату представителей Соединенных Штатов 9 мая 2006 года республиканским представителем Пенсильвании (R-PA) Майком Фицпатриком . Законопроект, если он будет принят, внесет поправки в Закон о коммуникациях 1934 года , требуя от школ и библиотек, получающих финансирование по электронной ставке, защищать несовершеннолетних от сетевых хищниковпри отсутствии родительского надзора при использовании «коммерческих социальных сетей» и «чатов». Законопроект запрещает школам и библиотекам предоставлять доступ к этим типам веб-сайтов несовершеннолетним или вводит ограничения на использование этих типов сайтов. Законопроект также требует, чтобы учреждения были способны отключать ограничения для «использования взрослыми или несовершеннолетними под присмотром взрослых, чтобы обеспечить доступ в образовательных целях».

После прохождения Палаты, он был отправлен в Сенат и передан комитету в июле 2006 года. Он был повторно представлен на 110-м Конгрессе, но не продвинулся.

Законопроект считается спорным, потому что, по мнению его критиков, закон может ограничить доступ к широкому кругу веб-сайтов, в том числе многих с безвредными и учебными материалами. Аргументы в пользу законопроекта сосредоточены на страхе перед взрослыми, связанными с детьми на MySpace и подобных веб-сайтах. Однако многие веб-сайты в Интернете (от Yahoo до Slashdot и Amazon.com ) позволяют создавать учетные записи пользователей, общедоступные профили и форумы пользователей в соответствии с определением «социальные сети» в законопроекте. Законопроект возлагает ответственность за разъяснения на Федеральную комиссию связи .

История Закона об удалении сетевых хищников [ править ]

Законопроект был внесен 9 мая 2006 г. конгрессменом Майклом Фицпатриком (R-PA) как часть повестки дня пригородного собрания . Вместе с соавторами он высказался в пользу этого. «Повестка дня пригородов» группы была сформирована на основе результатов опроса, проведенного Джоном Маклафлином в январе 2007 года. [2] Маклафлин сосредоточился на вопросах, которые могут ослабить ожидаемое влияние промежуточных выборов на республиканскую позицию Конгресса в пригородных округах, таких как округ Бакс, штат Пенсильвания и округ Ориндж, штат Калифорния. [3]

26 июля 2006 г. DOPA был вынесен на обсуждение и немедленное голосование в Палате представителей. Он подвергся критике со стороны члена палаты представителей Эдварда Марки (Д-Массачусетс) и Барта Ступака (Д-Мичиган) за то, что он был поспешно переписан перед голосованием и не получил наценки полного комитета Палаты представителей. [4] Палата представителей проголосовала 410-15 голосов (7 голосов не голосовали) при поименном голосовании за принятие законопроекта с внесенными в него поправками. [5] На следующий день законопроект был получен в Сенате США и передан в Комитет по торговле, науке и транспорту . Сенат не проголосовал за законопроект.

4 января 2007 года сенатор Тед Стивенс (R-AK) повторно представил DOPA в Сенате США как часть S.49, «Закон о защите детей в 21 веке» . Законопроект был немедленно передан в Комитет по торговле, науке и транспорту . 16 февраля 2007 года член палаты представителей Марк Кирк (R-IL) вновь представил Закон об удалении сетевых хищников 2007 года . Законопроект был передан в комитет Палаты представителей по энергетике и торговле.

Законодательство штата, ограничивающее доступ к сайтам социальных сетей [ править ]

Аналогичные законопроекты о запрете или ограничении доступа к сайтам социальных сетей были введены в 2007 году в Джорджии, Северной Каролине, Оклахоме и Иллинойсе.

Безымянный закон штата Джорджия и Закон Северной Каролины о защите детей от сексуальных хищников налагают уголовные наказания на любого владельца или оператора веб-сайта социальной сети, который позволяет несовершеннолетним создавать профиль или присоединяться к сайту без согласия родителей; если родитель соглашается, сайт должен предоставить родителям полный доступ к профилю и веб-странице несовершеннолетнего. Оклахома HB 1715 потребует от публичных библиотек блокировать доступ к электронной почте и сайтам социальных сетей или полностью отказывать несовершеннолетним в доступе к Интернету.

Закон Иллинойса о запрете социальных сетей потребует от всех публичных библиотек и школ блокировать доступ к любым сайтам социальных сетей для пользователей всех возрастов.

Особенности предлагаемого закона [ править ]

Определения [ править ]

"Коммерческие сайты социальных сетей" изначально определялись в законопроекте как:

Раздел 2 (c) (J) коммерческий Интернет-сайт, который:
(i) позволяет пользователям создавать веб-страницы или профили, которые предоставляют информацию о себе и доступны другим пользователям; а также
(ii) предлагает механизм для общения с другими пользователями, такой как форум, чат, электронная почта или мессенджер.

Термин «чаты» был определен как:

Раздел 2 (c) (K) Интернет-сайты, через которые ряд пользователей могут общаться в режиме реального времени с помощью текста и которые позволяют сообщениям быть практически мгновенно видимыми для всех других пользователей или для определенного сегмента всех других пользователей.

Популярные веб-сайты, соответствующие этому определению, включают MySpace , Facebook , Friendster и LiveJournal . Однако это определение потенциально может охватывать гораздо более широкий круг веб-сайтов. Многие новостные сайты, такие как Slashdot, и блоги, такие как RedState, разрешают вести как общедоступные профили, так и личные журналы. Amazon.com позволяет использовать личные профили, включая фотографии, интересы и контактную информацию. Кроме того, многие медиа-компании, такие как CNET Networks , издатель News.com , разрешают пользователям создавать профили, отображающие фотографии и другую личную информацию, а также отправлять электронные письма другим участникам. Некоторые популярные чат-сервисы включают ICQ, AOL Instant Messenger и Yahoo! Чат .

Перед общим голосованием в палате законопроект был изменен следующим образом:

(J) ВЕБ-САЙТЫ КОММЕРЧЕСКИХ СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ; ЧАТ-КОМНАТЫ - В течение 120 дней после даты вступления в силу Закона об удалении онлайн-хищников от 2006 года Комиссия, согласно правилу, определит термины «веб-сайт социальной сети» и «чат-комната» для целей данного подраздела. При определении определения веб-сайта социальной сети Комиссия принимает во внимание степень, в которой веб-сайт:

(i) предлагается коммерческой организацией;
(ii) позволяет зарегистрированным пользователям создавать онлайн-профиль, который включает подробную личную информацию;
(iii) разрешает зарегистрированным пользователям создавать онлайн-журнал и делиться им с другими пользователями;
(iv) извлекает от пользователей персонализированную информацию; а также
(v) позволяет общаться между пользователями.

Согласно новой формулировке, Федеральная комиссия по связи , а не Конгресс, будет определять эти термины, используя пять критериев в качестве руководящих принципов. Неясно, будет ли новое определение в конечном итоге шире или уже, чем исходное. Однако коммерческая эксплуатация больше не является абсолютным требованием и потенциально может охватывать другие веб-сайты. Как и все другие положения законопроекта, он может быть изменен комитетом конференции до того, как он станет законом.

Требования FTC [ править ]

Законопроект также требует Федеральной комиссии по торговле выдавать потребительское уведомление о онлайн хищничества опасности коммерческих веб - сайтов социальных сетей и чатов и создать сайт для родителей, учителей, школьных администраторов и других об опасности этих типов сайтов , включая список таких сайтов.

Противоречие [ править ]

Обе стороны высказались за блокировку сетевых хищников. Споры велись по поводу эффективности и недостатков конкретных мер, которые необходимо было предпринять.

Доводы в пользу [ править ]

Сторонники законопроекта, в том числе члены Пригородного собрания , утверждают, что ограничения доступа к веб-сайтам социальных сетей необходимы для защиты детей от онлайн-хищников , будь то преступники сексуальной ориентации или даже простые интернет- хулиганы.. Представляя свою часть повестки дня пригородного собрания, член палаты представителей Майкл Фицпатрик (R-PA) сказал, что как отец он был обеспокоен тем, что, поскольку «мир движется и меняется с головокружительной скоростью», он чувствовал, что больше не может идти в ногу со временем. в защите своих детей, особенно когда у них был доступ в Интернет не в их собственном доме. Поэтому он считал, что законодательство необходимо. В своем выступлении он отметил , что один из пяти детей получили нежелательное онлайно побуждение сексуального характера и детская порнография в последнем десятилетии увеличилась на 2000 процентов. [6] Первое, скорее всего , ссылка на обследование безопасности молодежи Интернет из университета штата Нью - Гемпшир, в то время как последнее является ссылкой на увеличение числа арестов со стороны ФБР «Национальная инициатива Innocent Images». [7]

Член палаты представителей Джуди Биггерт (R-IL) добавила, что детей часто учили никогда не разговаривать с незнакомцами, и что Интернет усиливает соблазн поговорить с незнакомцами. На самом деле, отметила она, несовершеннолетняя из Мичигана проехала полмира в Иерихон, чтобы лично встретиться с кем-то, кого она встретила на MySpace . [8]

Rep. Джинни Браун-Уэйт (R-FL) говорила и упоминается об убийстве Джессики Лансфорд по Джону Коего , и сказала , что назойливое теперь может произойти в Интернете, а также лично. [6]

У детей, использующих MySpace, есть много проблем, связанных с безопасностью в Интернете, включая объем конкретной личной информации для использования определенных инструментов веб-сайта, отсутствие проверки информации других участников и отсутствие достаточной модерации со стороны веб-сайта для проверки нарушений со стороны пользователей. [9]

Аргументы в оппозиции [ править ]

Аргументы против законопроекта сосредоточены на усилиях по его пересмотру, чтобы напрямую решить проблему онлайн-хищников и предотвратить блокировку безобидных и / или образовательных веб-сайтов. Представитель Барт Ступак (Д-Мичиган) резюмировал: «К сожалению, дети-хищники не являются целью сегодняшнего законопроекта. Этот закон не удалит сетевых хищников. Скорее, он удалит законный веб-контент из школ и библиотек». [8]

Чрезмерно широкое определение [ править ]

Как отмечено в разделе «Определение», на многих веб-сайтах разрешены общедоступные профили пользователей и форумы. Примеры включают Yahoo , Amazon.com , Slashdot , RedState , CNET Networks и тысячи других. Это потенциально квалифицирует их как веб-сайты социальных сетей независимо от содержания на веб-сайтах.

Образовательное использование [ править ]

В большинстве школьных библиотек уже есть фильтры входящего доступа в Интернет в соответствии с Законом о защите детей в Интернете (CIPA). Противники законопроекта указывают, что формулировка законопроекта расширит такую ​​фильтрацию, включив в нее веб-сайты, основанные на определенных технологиях, а не на конкретном контенте, включая веб-сайты, основанные на тех технологиях, которые используются в образовательных целях. Некоторые преподаватели включили блоги и вики-сайты.в уроки в классе для учащихся из-за их полезности в качестве инструмента для критики и редактирования работы учащихся, а также в качестве форума для комментариев и предложений учителей и других учащихся. Эти педагоги также отдают предпочтение таким технологиям, потому что они позволяют проводить дискуссии вне класса, в которых могут участвовать учащиеся и учителя, а также родители.

Некоторые примеры использования этих технологий в образовательных целях:

  • Уилл Ричардсон , учитель из Нью-Джерси, создал блог для обсуждения студентами «Тайной жизни пчел» и пригласил автора Сью Монк Кидд присоединиться к чату. Она смогла ответить на вопросы студентов о книге и дать больше информации, чем мог бы один учитель. Был создан отдельный блог, чтобы родители могли обсуждать книгу параллельно со студентами. [10]
  • Некоторые школьные администраторы используют блоги, чтобы сообщать новости и информацию о событиях родителям и ученикам. Домашняя страница для Мериуэзера Льюис начальной школы в штате Орегон обновляются с примечаниями из РТА . Директор и учителя используют программное обеспечение для ведения блогов и RSS, чтобы родители и ученики могли просматривать свежую информацию из школы. [10]
  • Публичная библиотека Потакета в Потакете, Род-Айленд, является одной из многих публичных библиотек, которые создали свою собственную веб-страницу профиля MySpace . Эти библиотеки пытаются более эффективно общаться с молодыми взрослыми посетителями с помощью онлайн-методов, к которым молодые люди уже привыкают.
  • Берингов Школьный округ в значительной мере опирается на MediaWiki-ведомой системы содержания учебных программ . Окружная информационная система для учащихся с открытым исходным кодом, DART, напрямую связывает учителей и учеников с вики-контентом, а также со многими окружными ресурсами, подкастами и водкастами с RSS. Студенты предоставили многие из 4800 или около того страниц вики в качестве академического кредита во время школьных занятий. DART сообщает им, в чем заключаются их основные слабые стороны, и дает ссылки на ресурсы, которые им необходимы, чтобы помочь им освоить эти стандарты учебной программы.

Законопроект разрешает несовершеннолетним строго ограниченный доступ к этим сайтам. Для школ доступ будет разрешен только под присмотром взрослых и если сайт используется в образовательных целях. Для библиотек доступ будет разрешен только в том случае, если будет дано разрешение родителей и родители будут проинформированы о том, что «сексуальные хищники могут использовать эти веб-сайты и чаты для охоты на детей». [1]

Американская библиотечная ассоциация [ править ]

Американская библиотечная ассоциация просит своих членов , чтобы противостоять ДОФА. Бывший президент ALA Майкл Горман сказал: «Мы знаем, что лучший способ защитить детей - это научить их защищать свою конфиденциальность и делать мудрые решения. С этой целью библиотеки по всей стране предлагают инструкции по безопасному использованию Интернета». [11] 11 июля 2006 г. исполнительный директор Ассоциации молодежных библиотечных услуг (YALSA) Бет Йок выступила перед Подкомитетом по телекоммуникациям и Интернету при Комитете по энергетике и торговле . Она определила совместную позицию ALA и YALSA по этому вопросу, сказав:

Молодежные библиотекари верят и, что более важно, знают на собственном опыте, что обучение безопасному использованию Интернета - как для молодежи, так и для родителей - является лучшим способом защитить молодых людей. Мы считаем, что чрезмерно широкий технологический контроль, который требовался бы при DOPA, часто оказывается неэффективным, учитывая стремительный характер современных технологий. Кроме того, такой технологический контроль часто непреднамеренно препятствует доступу к полезным сайтам. По сути, мы считаем, что этот закон приведет к блокировке важных и полезных интерактивных веб-приложений и еще больше увеличит цифровой разрыв. [12]

ALA и другие противники законопроекта также считают, что этот вопрос должен решаться местными властями, такими как попечители местных библиотек , члены сообщества и школьные советы . Противники утверждают, что это федеральное действие может подорвать авторитет лиц, ответственных за безопасное использование библиотек, в то время как до 80% финансирования библиотеки или школы происходит на местном уровне. [12]

После голосования в Палате представителей ALA выпустила пресс-релиз, рекомендующий библиотекам продемонстрировать полезность тех же технологий, которые будут запрещены DOPA. [13] Один из вики-ресурсов, которым управляет YALSA, включает инструкции по безопасности для родителей и учителей, касающиеся безопасности в Интернете, предложения для заинтересованных лиц быть политически активными в этом вопросе, а также призывы для родителей и детей регистрироваться на веб-сайтах социальных сетей. [14]

Эффективность защиты несовершеннолетних [ править ]

Член палаты представителей Дайан Уотсон (D-CA) и член палаты представителей Джон Дингелл (D-MI) утверждали, что закон не сможет бороться с угрозами для несовершеннолетних и что он возложит на школы и библиотеки бремя блокирования миллионов сайтов, в основном невинных. Информация. Представитель Джей Инсли (D-WA) предположил, что в законе следует сосредоточить внимание на прямом блокировании и преследовании хищников, а также на предоставлении инструментов для обучения детей тому, как избегать опасностей, отметив, что большая часть доступа в Интернет, особенно к сайтам социальных сетей, происходит в дом. [8] Образовательные и профилактические программы в отношении хищников и социальных сетей могут помочь снизить уровень сексуальных посягательств в целом - будь то через Интернет из дома или офлайн. Исследование безопасности молодежи в Интернетеиз Университета Нью-Гэмпшира, на который косвенно ссылается член палаты представителей Майкл Фицпатрик, обнаружил два случая изнасилования / сексуального посягательства через Интернет в своих двух опросах, охватывающих 3001 ребенка в возрасте от 10 до 17 лет. Что касается сексуального нападения, то можно ожидать семь изнасилований или сексуальных посягательств среди такой группы ежегодно. [15]

В целом, исследование безопасности молодежи в Интернете показало, что в 2005 году меньшее количество детей подвергалось сексуальному домогательству в сети в 2005 году, чем в 1999 году, предполагая, что те, кто сталкивался с домогательствами, теперь лучше знают, как отвергать или игнорировать такие домогательства. Однако дети в возрасте от 10 до 17 лет сообщают о большем количестве домогательств и издевательств в Интернете - в основном со стороны своих сверстников, а не незнакомцев, от которых, по мнению Майкла Фицпатрика, детей следует защищать. [16]

См. Также [ править ]

  • Закон о связи 1934 года
  • Закон о защите детей в Интернете
  • Закон о защите конфиденциальности детей в Интернете

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b " http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?c109:HR5319 :"
  2. ^ http://www.riponsoc.org/riponforums/Suburban%20Agenda.pdf [ постоянная мертвая ссылка ]
  3. ^ TheHill.com - В свою очередь, Республиканская партия Палаты представителей фокусируется на пригородных избирателях
  4. ^ Чатам грозит исключение | CNET News.com
  5. ^ http://clerk.house.gov/evs/2006/roll405.xml
  6. ^ a b "GovTrack: House Record: SUBURBAN CAUCUS AGENDA (109-h20060509-84)" . Архивировано из оригинала на 2007-09-30 . Проверено 10 августа 2006 .
  7. ^ Федеральное бюро расследований - Невинные Изображения Национальная инициатива и Интернет детской порнографии Программа Заархивированные 2008-07-09 на Wayback Machine
  8. ^ a b c "GovTrack: Домашняя запись: УДАЛЕНИЕ ЗАКОНА О ХИЩНИКАХ В СЕТИ 2006 ГОДА (109-h20060726-41)" . Архивировано из оригинала на 2007-09-27 . Проверено 28 августа 2006 .
  9. ^ "Интернет-безопасность: Интернет 101 - веб-сайты блогов и дневников" . Архивировано из оригинала на 2006-08-13 . Проверено 10 августа 2006 .
  10. ^ a b Блоги и RSS - «Что это?» и "Как сделать" новых мощных веб-инструментов для преподавателей
  11. ^ Библиотеки борются с ограничениями сетевых сайтов - Новости электронного бизнеса и бизнес-технологий от TechWeb
  12. ^ a b «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 15 августа 2006 года . Проверено 28 июля 2006 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  13. ^ "ALA | YALSA собирает ресурсы для библиотекарей об онлайн-социальных сетях" . Архивировано из оригинала на 2006-09-05 . Проверено 10 августа 2006 .
  14. ^ «DOPA (Закон об удалении сетевых хищников)» . Неделя технологий для подростков . Архивировано из оригинала на 2008-10-19 . Проверено 27 декабря 2006 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  15. ^ Бюро статистики правосудия по жертвам преступлений в Соединенных Штатах - Статистические таблицы
  16. ^ Корнблюм, Джанет (9 августа 2006). «Дети реже сталкиваются с онлайн-хищниками» . USA Today . Проверено 1 мая 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )

Внешние ссылки [ править ]

  • ДОПА в 110-м Конгрессе - Сенате
  • ДОПА в 110-м Конгрессе - Дом
  • Версии законопроекта DOPA в Библиотеке Конгресса THOMAS
  • Информация о законопроекте DOPA на GovTrack.us
  • DOPA выходит за пределы дома с большой маржой; ALA Dismayed , Библиотечный журнал , 28 июля 2006 г.
  • House Misfires о безопасности в Интернете - редакционная статья CBS News критикует законопроект
  • DOPA Watch - Дайджест новостей и блогов о DOPA
  • Три государства и федеральные органы стремятся контролировать социальные сети, Американские библиотеки в Интернете, 16.02.2007