Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из EFTA Surveillance Authority )
Перейти к навигации Перейти к поиску
  Страны, находящиеся под надзором ЕАСТ
  Страны Еврокомиссии

Управление по надзору ЕАСТ (ESA) контролирует соблюдение Соглашения о Европейском экономическом пространстве (EEA) в Исландии , Лихтенштейне и Норвегии ; государства Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), которые являются частью Соглашения о ЕЭП, что позволяет им участвовать во внутреннем рынке Европейского союза.

ЕКА действует независимо от государств-членов ЕАСТ и стремится защитить права отдельных лиц и участников рынка, которые обнаруживают, что их права нарушаются правилами или практикой государств-членов ЕАСТ или компаний в этих государствах. ЕКА следит за своевременным выполнением закона ЕЭЗ (например, директив и постановлений ) государствами ЕАСТ и может расследовать, соответствуют ли национальное законодательство или практика законам ЕЭЗ. Такое расследование может привести к началу официального разбирательства по делу о нарушении прав против государства ЕАСТ - трехступенчатой ​​процедуры, которая может привести к тому, что ЕКА передаст дело в суд ЕАСТ .

ESA базируется в Брюсселе ( Бельгия ), в нем работают более 70 сотрудников 17 разных национальностей, а его рабочий язык - английский . Однако предприятия и частные лица могут обращаться в ЕКА на любом официальном языке ЕАСТ. [1]

Учреждение [ править ]

В первоначальном плане для ЕАОС не было органа по надзору ЕАСТ, а вместо этого эту роль выполняла Европейская комиссия. Однако во время переговоров по соглашению о ЕЭЗ Европейский суд проинформировал Совет Европейского Союза в письме о том, что они считают, что наделение институтов ЕС полномочий в отношении стран, не являющихся членами ЕС, будет нарушением договоров. , и поэтому вместо этого была разработана нынешняя договоренность.

Функции [ править ]

ЕКА гарантирует, что участвующие государства-участники ЕАСТ Исландия, Лихтенштейн и Норвегия соблюдают свои обязательства по Соглашению о ЕЭП и берет на себя многие функции, выполняемые Европейской комиссией в рамках ЕС, но только для трех государств-членов ЕАСТ и в меньшем масштабе. Он также отличается тем, что он не предлагает новый закон или политику, как это делает Комиссия. [1]

Основная задача ESA - обеспечить, чтобы соответствующий закон ЕС был должным образом транспонирован и соблюдался государствами EEA EFTA. Если штат не в состоянии сделать это, ESA может прибегнуть к подаче иска в суд ЕАСТ . Во-вторых, ESA обеспечивает свободную конкуренцию, имея право проверять и штрафовать компании, участвующие в картелях или злоупотребляющие своим положением на рынке. Это также распространяется на надзор за государственной помощью предприятиям. [1]

Затем возникают дополнительные административные задачи, связанные с утверждением решений государств-членов ЕАСТ в таких областях, как запрет вредных продуктов или признание водительских прав. Он также предоставляет информацию и советы по толкованию и выполнению соглашения о ЕЭЗ. [1]

ESA стремится защитить права отдельных лиц и участников рынка, которые обнаруживают, что их права нарушаются правилами или практикой государств-членов ЕАСТ или компаний в этих государствах. Такие правила или практика могут, например, быть дискриминационными, налагать ненужное бремя на коммерческую деятельность или представлять собой незаконную государственную помощь. В таких случаях ЕКА может возбудить дело против государства ЕАСТ в Суде ЕАСТ, добиваясь изменения соответствующих правил или практики.

ЕКА также вводит ограничения на государственную помощь , оценивая ее совместимость с функционированием внутреннего рынка, и имеет право распорядиться о выплате незаконной государственной помощи.

ЕКА также гарантирует, что компании, работающие в странах ЕАСТ, соблюдают правила, касающиеся конкуренции . ЕКА может расследовать возможные нарушения положений ЕЭЗ либо по собственной инициативе, либо на основании жалоб , а также может налагать штрафы на отдельные предприятия и оценивать слияния между предприятиями при соблюдении определенных пороговых значений.

В области мониторинга и обеспечения соблюдения Соглашения ЕКА имеет полномочия, соответствующие полномочиям Европейской комиссии. Между Комиссией и ЕКА существует тесный контакт и сотрудничество. Эти два учреждения контролируют применение одних и тех же законов в разных частях ЕЭЗ.

Перед ESA были поставлены конкретные задачи по надзору за финансовыми услугами . ЕКА имеет полномочия принимать определенные определенные решения, которые являются юридически обязательными для национальных надзорных органов и операторов рынка (включая кредитные учреждения, страховые компании и инвестиционные фирмы), учрежденных в государствах-членах ЕАСТ. Для обеспечения согласованности в рамках всего ЕЭЗ такие обязательные решения будут приниматься на основе проектов европейских надзорных органов ЕС (EBA, EIOPA и ESMA) либо по инициативе ESA, либо по инициативе соответствующего органа ЕС. [2]

Отношения с Комиссией [ править ]

Дополнительная информация: Европейская комиссия

Институциональная структура ЕАОС состоит из двух столпов, поэтому ее часто называют «двухкомпонентной структурой». ЕС и его институты составляют одну опору (органы ЕС), в то время как государства ЕЭЗ, ЕАСТ и их институты составляют другую опору (органы ЕЭЗ ЕАСТ), копируя таковые в ЕС. Между этими двумя столпами был создан ряд совместных органов. Через эти совместные органы 31 государство ЕЭЗ совместно реализуют и развивают Соглашение о ЕЭЗ.

Двухкомпонентная структура Соглашения о ЕЭЗ

Двухкомпонентная структура необходима, потому что государства ЕЭЗ ЕАСТ не передали ЕС никаких полномочий в отношении надзора и судебного надзора. [3]Кроме того, государства-члены ЕЭП ЕАСТ также, как правило, конституционно не могут принимать обязательные решения, принимаемые институтами ЕС, особенно Европейской комиссией и европейскими судами, напрямую. Для того, чтобы обращаться в страны ЕЭП, входящие в ЕАСТ, определенные компетенции и задачи, которые выполняются органами, входящими в состав ЕС, должны быть переданы органам, входящим в состав ЕАСТ. Вот почему, в соответствии со статьей 108 ЕЭЗ, государства ЕЭЗ ЕАСТ учредили Орган по надзору ЕАСТ и Суд ЕАСТ. Орган по надзору ЕАСТ получил полномочия, аналогичные полномочиям Комиссии в отношении надзора, в то время как Суд ЕАСТ получил полномочия, отражающие полномочия Суда Европейского Союза (CJEU). Ввиду их зеркальной роли и необходимости обеспечения единообразного применения закона, ЕКА тесно сотрудничает с Европейской Комиссией. Эти два органа консультируются друг с другом и обмениваются данными; В вопросах государственной помощи и конкуренции наблюдается особенно глубокий уровень сотрудничества. В случае разногласий переговоры передаются на рассмотрение Совместного комитета ЕЭЗ.[1]

EFTSA принимает надзорные разрешения в отношении крупных реструктуризаций, таких как реструктуризация, вызванная исландским финансовым кризисом 2008–2012 годов , например, рефинансирование Исландского Фонда финансирования жилищного строительства . [4]

Организация [ править ]

ESA возглавляет коллегия из трех членов, по одному от каждой страны. [5] Все решения, которые официально связывают ЕКА, принимаются Колледжем. Хотя члены Колледжа назначаются государствами-членами, они выполняют свои функции независимо и без политического руководства. Все решения, которые формально являются обязательными для ESA, принимаются Колледжем, который обычно собирается раз в неделю.

Колледж в настоящее время состоит из
  • Бенте Анжель-Хансен , Норвегия , президент
  • Франк Дж. Бюхель , Лихтенштейн
  • Хёгни С. Кристьянссон, Исландия

Колледж обслуживают четыре отдела, которые составляют штат ESA: Управление по делам внутреннего рынка, Управление по конкуренции и государственной помощи, Юридический и исполнительный отдел и администрация.

См. Также [ править ]

  • Высший авторитет ЕОУС
  • Европейская ассоциация свободной торговли
  • Суд ЕАСТ
  • Европейская экономическая зона
  • Евросоюз
  • Зоны свободной торговли в Европе

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e "Об органе наблюдения ЕАСТ" . EFTA SA .
  2. ^ "ЕКА с первого взгляда | Управление по надзору ЕАСТ" . Орган по надзору ЕАСТ . Проверено 17 апреля 2018 .
  3. ^ «ПОДКОМИТЕТ V ПО ЮРИДИЧЕСКИМ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ. Двухкомпонентная структура Соглашения о ЕЭП - включение новых актов ЕС» (PDF) .
  4. ^ Экономические обзоры ОЭСР: Исландия, 2011 г. - ОЭСР - 2011 г. Стр. 50 «Фонд жилищного финансирования (продолжение). Чтобы гарантировать, что HFF остается платежеспособным, правительство сделало вливание капитала в размере 33 млрд исландских крон (2,1% ВВП 2010 года) на конец 2010 года. Европейское управление по надзору недавно утвердило это состояние ... "
  5. ^ Колледж

Внешние ссылки [ править ]

  • Веб-сайт Управления по надзору ЕАСТ