Директива 2003/98 / EC о повторном использовании информации государственного сектора , известной как Директива PSI , [2] [3] теперь называется Директивой Open Data , [4] является директива ЕС , которая призывает государства - членов ЕС , чтобы сделать столько , сколько информация государственного сектора доступна для повторного использования по мере возможности. Эта директива обеспечивает общую законодательную базу для этой области.
Директива Европейского Союза | |
Заголовок | Директива о повторном использовании информации государственного сектора |
---|---|
Сделано в | Европейский Парламент и Совет |
Сделано под | Изобразительное искусство. 95 |
Ссылка на журнал | L 345, 31 декабря 2003 г., стр. 90–96. |
История | |
Дата изготовления | 2003-11-17 [1] |
Вступил в силу | 31 декабря 2003 г. [1] |
Дата внедрения | 2008-05-08 [1] |
Подготовительные тексты | |
Предложение комиссии | C 365 E, 2000-12-19, стр. 223 |
Мнение EESC | C 85, 8 апреля 2003 г., стр. 25 |
Отчеты | |
Другое законодательство | |
Заменяет | - |
Исправляет | - |
С поправками | Директива (ЕС) 2019/1024 об открытых данных и повторном использовании информации государственного сектора |
Заменен на | - |
Существенно изменен |
Директива представляет собой попытку устранить барьеры, препятствующие повторному использованию информации государственного сектора по всему Союзу .
В 2019 году в Директиву PSI снова были внесены поправки, ставшие Директивой об открытых данных (Директива (ЕС) 2019/1024 об открытых данных и повторном использовании информации государственного сектора), которая вступила в силу 16 июля 2019 года. [4]
Он состоял из пересмотренной директивы об информации государственного сектора от 2003 года, в которую ранее уже были внесены поправки директивой 2013/37 / EU. [4] [5]
Государства-члены должны до 16 июля 2021 года перенести новую директиву в национальное законодательство.
Определение
Каждый день государственные органы создают и собирают огромное количество ценных данных из самых разных областей, необходимость раскрытия данных государственного сектора не является чем-то новым, и Европейский Союз начал стимулировать повторное использование государственных данных с конца 1980-х годов. . [6]
Директива об открытых данных и повторном использовании информации государственного сектора дополнительно подчеркивает важность принципа повторного использования и публикации открытых государственных данных органов государственного сектора как для коммерческих, так и для некоммерческих целей. Даже если директива сфокусирована на принципе повторного использования, в статье 5 она четко обязывает государства-члены «поощрять органы государственного сектора и государственные предприятия к созданию и предоставлению доступа к документам [...] в соответствии с принципом« открытость по дизайну » и по умолчанию ''. Этот аспект представляет собой важный шаг вперед, потому что он расставляет приоритеты и перемещает концепцию повторного использования на начальную стадию процесса производства данных. Кроме того, PSI четко определяет, кто может получить выгоду от повторного использования открытых правительственных данных, без каких-либо различий в отношении бенефициаров и без каких-либо ограничений для конкретного рынка или сектора.
Кроме того, директива указывает, что нет необходимости иметь и объявлять заранее определенную цель для повторного использования.
Более того, еще один важный аспект, вытекающий из директивы, - это идея информации и данных как инфраструктуры. Чтобы стимулировать инновации и сделать открытые правительственные данные доступными для повторного использования, государственным органам необходимо инвестировать в структурирование своих данных в общедоступный инфраструктурный ресурс.
Кроме того, PSI четко определяет, кто может получить выгоду от повторного использования открытых правительственных данных, без каких-либо различий в отношении бенефициаров и без каких-либо ограничений для конкретного рынка или сектора. Кроме того, директива указывает, что нет необходимости иметь и объявлять заранее определенную цель для повторного использования.
Наборы ценных данных
Другим важным аспектом является определение «набора ценных данных», который включает информацию по различным тематическим темам и, как ожидается, будет играть важную роль для общества и экономики, которые должны публиковаться совершенно бесплатно и через интерфейсы прикладного программирования (API) в каждое государство-член. Доступность API-интерфейсов стимулирует повторное использование, распространение динамических данных и увеличивает возможности для бизнеса. [7] Доступ к динамическим данным в реальном времени настоятельно поддерживается директивой PSI, и как только директива будет полностью транспонирована, государства-члены должны публиковать динамические открытые правительственные данные через API.
Эти категории «особо ценных наборов данных», как указано в статье 13 (1) директивы, включают:
- Геопространственный
- Наблюдение Земли и окружающая среда
- Метеорологический
- Статистика
- Компании и собственность компаний
- Мобильность
Лицензирование открытых данных
Директива подчеркивает важность лицензирования открытых данных . Государственный сектор состоит из различных государственных органов, которые публикуют свои открытые правительственные данные с использованием различных технических и правовых основ, к сожалению, различное разнообразие подходов способствует созданию препятствий для повторного использования информации. [8] Потенциал данных и, следовательно, открытых данных проистекает из способности соединять и связывать данные из разнородных источников данных. Однако при выполнении этих операций возникает правовая неопределенность и отсутствие ясности. В результате иногда трудно четко понять ограничения повторного использования наборов данных. Следовательно, четкое определение и стандартизация лицензий на открытые данные представляют собой важную опору в повторном использовании открытых правительственных данных. Панорама открытых лицензий в Европе сильно фрагментирована, поскольку государства-члены принимают множество лицензий. Отсутствие единообразия в открытых лицензиях может быть проблематичным также и с точки зрения рынка, а также для продвижения использования открытых данных для стимулирования экономики данных и единого цифрового рынка, что является одной из центральных целей директивы PSI.
В феврале 2019 года Европейская комиссия решила стандартизировать использование Creative Common лицензий в качестве стандартов для открытых лицензий в соответствии с политикой повторного использования Европейской комиссии. [9] Лицензии Creative Commons определяют, как управлять условиями авторского права, относящимися ко всем творческим материалам, охраняемым авторским правом. Это решение знаменует собой важный шаг в стимулировании повторного использования открытых правительственных данных, подготовленных Европейской комиссией, и представляет собой передовой опыт для облегчения повторного использования информации, которую учреждение делает общедоступной в Интернете.
Рекомендации
- ^ a b c Директива 2003/98 / EC Европейского парламента и Совета от 17 ноября 2003 г. о повторном использовании информации государственного сектора ( OJ L 345, 31.12.2003, стр. 90 )
- ^ Существующие правила повторного использования информации государственного сектора . Проверено 21 января 2010 г.
- ^ Сообщение Комиссии Европейскому парламенту, Совету, Европейскому экономическому и социальному комитету и Комитету регионов - Повторное использование информации государственного сектора: обзор Директивы 2003/98 / EC . Проверено 21 января 2010 г.
- ^ a b c «Директива (ЕС) 2019/1024 Европейского парламента и Совета от 20 июня 2019 года об открытых данных и повторном использовании информации государственного сектора» . Официальный журнал Европейского Союза . 26 июня 2019 . Дата обращения 2 мая 2020 .
- ^ Европейская комиссия (18 июля 2019 г.). «Европейское законодательство об открытых данных и повторном использовании информации государственного сектора» . Единый цифровой рынок - Европейская комиссия . Проверено 23 сентября 2019 года . Целевая страница.
- ^ Янссен, Катлин (1 октября 2011 г.). «Влияние директивы PSI на открытые правительственные данные: обзор последних событий» . Ежеквартальная правительственная информация . 28 (4): 446–456. DOI : 10.1016 / j.giq.2011.01.004 . ISSN 0740-624X .
- ^ Европейский портал данных. «Отчет о зрелости открытых данных за 2019 год» . Европейский портал данных .
- ^ Дюлонг де Росне, Мелани; Янссен, Катлин (2014). «Правовые и институциональные проблемы для открытия данных в государственном секторе: на пути к общим политическим решениям» . Журнал теоретических и прикладных исследований электронной коммерции . 9 (3): 1–14. DOI : 10.4067 / S0718-18762014000300002 . ISSN 0718-1876 .
- ^ Европейская комиссия. «РЕШЕНИЕ КОМИССИИ от 22 февраля 2019 г. о принятии Creative Commons в качестве открытой лицензии в соответствии с политикой повторного использования Европейской комиссии» (PDF) .
Внешние ссылки
- Обзор директивы PSI и сопроводительные документы
- Директива PSI, текст 2003 г., в который внесены поправки 2013 г.
- Директива PSI, только поправки 2013 г.
- Директива (ЕС) 2019/1024 от 20 июня 2019 г. об открытых данных и повторном использовании информации государственного сектора