Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о начальном образовании 1870 года [1]
Длинное названиеЗакон о государственном начальном образовании в Англии и Уэльсе
Цитирование33 и 34 Викт. c. 75
ПредставленУильям Форстер ( Commons )
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс [2]
Даты
Королевское согласие9 августа 1870 г.
Другое законодательство
ОтмененоЗакон о благотворительности 1960 г. , с. 48 (2) и Sch 7 , п. I, если не отменен иным образом. [3]
Статус: отменен
Текст статута в первоначальной редакции

Закон о начальном образовании 1870 года [4], широко известный как Закон Форстера об образовании , установил рамки для обучения всех детей в возрасте от 5 до 12 лет в Англии и Уэльсе. [5] Он учредил местные органы управления образованием с определенными полномочиями, выделил государственные средства для улучшения существующих школ и попытался создать условия, связанные с этой помощью, чтобы заработать добрую волю менеджеров. Это долгое время считалось вехой в развитии образования, но недавние комментаторы подчеркнули, что оно не принесло ни бесплатного, ни обязательного образования, и поэтому его важность скорее уменьшалась, чем увеличивалась. [6]

Закон был разработан Уильямом Форстером , депутатом- либералом , и был внесен на рассмотрение 17 февраля 1870 года после проведения кампании Национальной лиги образования , хотя и не полностью отвечал их требованиям. В Бирмингеме Джозеф Чемберлен , еще не являвшийся членом парламента, был одним из видных борцов за эту проблему. Однако, как и многие рядовые либералы, он выступил против законопроекта, потому что он допускал возможность субсидирования школ англиканской церкви деньгами местных налогоплательщиков . [7]

Это был один из законов о начальном образовании с 1870 по 1893 год . [8] [6] [7]

Нужно [ редактировать ]

Закон был принят частично в ответ на политические факторы, такие как необходимость обучать граждан, недавно получивших закон о реформе 1867 года, голосовать «мудро». Это также произошло из-за требований реформ со стороны промышленников, которые опасались, что конкурентоспособный статус Британии в мировой торговле, производстве и усовершенствовании находится под угрозой из-за отсутствия эффективной системы образования. [ необходима цитата ]

Были возражения против концепции всеобщего образования . Во-первых, многие люди по-прежнему враждебно относились к идее массового образования . Они утверждали, что это заставит рабочие классы «думать» и, таким образом, обрести классовое сознание , возможно, побудив их к восстанию. [9] Другие опасались, что передача детей в центральную власть может привести к идеологической обработке . [10] Некоторые бедняки опасались, что массовое образование поможет людям обманывать или вводить в заблуждение тех, кто не имеет образования. [ необходима цитата ]Другой причиной были корыстные интересы церкви и других социальных групп. Церкви финансировались государством за счет государственных средств для предоставления образования бедным, и они не хотели терять это влияние на молодежь. [ необходима цитата ]

По данным переписи населения Соединенного Королевства 1861 года , из 4,3 миллиона детей младшего школьного возраста в Англии и Уэльсе 1 миллион учились в чисто добровольных (церковных) школах, а 1,3 миллиона - в общественных школах, получающих помощь от государства, но 2 миллиона не имели школьного образования. . [11]

Лорд Рипон ( лорд-президент Совета ) и Уильям Форстер (вице-президент Совета) отвечали за образование в правительстве Гладстона в 1868–1874 годах и стремились внести законопроект, как и Генри Брюс ( министр внутренних дел ). [11] Хотя Гладстон с пониманием относился к аргументу о том, что лучшее образование помогло пруссакам добиться их неожиданной победы в австро-прусской войне (как он заметил: «Несомненно, ведение кампании с немецкой стороны дало заметные результаты. триумф делу систематического народного образования »), он был набожным англиканцем и не хотел видеть существующие школы англиканской церкви.поглощены любой системой национального образования. Образование не было законодательным приоритетом после прекращения существования Ирландии и принятия Закона о первой ирландской земле . Законопроект был в конечном итоге внесен на сессию 1870 года, хотя Гладстон, по крайней мере, в то же время был обеспокоен отменой университетских тестов . [11]

Принципы [ править ]

Местные власти были обязаны возвращать количество детей в их районе и существующие условия обучения. Это было сделано путем сравнения результатов переписи имеющихся школьных мест с количеством детей школьного возраста, учтенных при переписи . Если будет дефицит, будет создан школьный совет округа.

Правления должны были обеспечить начальное образование для детей в возрасте 5–13 лет (включительно).

Члены совета директоров избирались налогоплательщиками по системе кумулятивного голосования . Количество членов определялось численностью населения района. Каждый избиратель мог выбрать трех или более членов из списка кандидатов, и те, кто набрал наибольшее количество голосов, были выбраны для существующего количества имеющихся мест. Избиратель мог отдать все свои голоса за одного человека. Известный как «пухлый», это гарантировало, что религиозные, а затем и политические меньшинства могли обеспечить определенное представительство в совете директоров. Право голоса отличалось от общенациональных выборов, поскольку женщины-домохозяева могли голосовать и баллотироваться.

Правления финансировали себя за счет предписания (требования), добавляемого либо к местной ставке для бедных, либо к муниципальной ставке . Они также имели право подать заявку на финансирование капитала в форме государственного займа.

Правления могли предоставлять гранты существующим церковным школам, как это происходило с 1830-х годов, и строить свои собственные школы-интернаты или начальные школы .

Раздел 74 Закона уполномочен плата tocreate в подзаконной и к таблице его перед парламентом , чтобы сделать обязательное посещение , если не было оправдание, такие как болезнь, живущий более чем в трех миль от школы или Аттестовали как достижение определенного уровня образование. В 1873 г. 40% населения проживало в районах обязательной посещаемости.

Все школы будут проверяться с использованием существующего режима. Отдельные школы по-прежнему имели право на получение ежегодной государственной субсидии, рассчитываемой на основе проверки («оплата по результатам»). [12]

Панч комментирует новый закон. Дети могут научиться читать - «с учетом множества ограничений».

Спорные положения [ править ]

Два положения Закона по религиозным причинам стали предметом разногласий внутри правящей Либеральной партии.

Во-первых, нонконформисты возражали против преподавания их детям англиканской доктрины. В качестве компромисса Уильям Каупер-Темпл (произносится как «Купер-Темпл»), депутат-либерал, предложил сделать религиозное преподавание в новых государственных школах внеконфессиональным и ограничить на практике изучение Библии и нескольких гимнов. Кабинет принял эту поправку 14 июня 1870 года, а Гладстон предложил ее палате общин два дня спустя. Это стало знаменитой статьей Каупер-Темпл (раздел 14 Закона). Х.С.Г. Мэтью , редактор дневников Гладстона, считает, что этот компромисс причинил Гладстону более глубокую боль, чем любой другой, на который ему пришлось пойти. Однако 30 июня 1870 года более сильная поправка Джейкоба Брайта , младшего брата Джона Брайта, настаивающая на том, что религиозное учение не должно быть за или против какой-либо деноминации, потерпела поражение 251 голосом против 130. Все сторонники поправки были либералами, а правительство победило только при поддержке консерваторов. [11]

Раздел 7 также дает родителям право отстранять своих детей от любого религиозного обучения, предоставляемого в школах-интернатах, и отводить своих детей в любое время для посещения любого другого религиозного обучения по их выбору. [11]

Во-вторых, родителям по-прежнему приходилось платить за обучение своих детей в школе. Раздел 25 предоставил школьным советам право оплачивать обучение детей из бедных семей, в том числе посещающих добровольные (церковные) школы. Хотя на самом деле это сделали немногие школьные советы, это положение вызвало большой гнев среди нонконформистов, которые увидели в нем новый источник денег местных налогоплательщиков, которые тратятся на школы англиканской церкви. В 1872 году в Манчестере была проведена большая конференция, чтобы возглавить сопротивление секции, и одним из участников кампании был бирмингемский политик Джозеф Чемберлен , который впервые выступил в роли общенационального деятеля. [11]

В результате раскол (некоторые активисты просветительской кампании, включая Чемберлена, баллотировались в парламент в качестве независимых кандидатов) помогли либералам стоить выборы 1874 года . [11]

Эффекты [ править ]

Между 1870 и 1880 годами от 3000 до 4000 школ были открыты или переданы школьным советам. Сельские советы, находившиеся в ведении приходов, имели в своем распоряжении только одну или две школы, а в промышленных городах и городских управлениях их было много. Сельские власти выступали за экономию и освобождение детей для сельскохозяйственных работ. Городские советы, как правило, были более строгими в своих положениях, и к 1890 году в некоторых из них были специальные помещения для гимнастики, искусства, ремесел и домашних наук.

Продолжались политические столкновения между корыстными интересами церкви, частных школ и сторонниками Национальной образовательной лиги. В некоторых округах создание советов было отложено из-за местного голосования. В других случаях церковным лидерам удавалось быть избранным в правление и ограничить строительство школ-интернатов или перенаправить школьные фонды в церковные школы.

Многие владельцы фабрик опасались вывоза детей как источника дешевой рабочей силы. Однако, благодаря простой математике и английскому языку, которые они приобретали, у владельцев фабрик появились рабочие, которые могли читать и делать измерения.

В Уэльсе Закон считается одним из самых разрушительных законодательных актов в социальной истории валлийского языка, поскольку в Уэльсе детей, которые очень часто не знали английского, учили только на английском.

Закон заложил основы английского начального образования, хотя он не применялся во всех сферах и будет более строго соблюдаться в ходе последующих реформ. В государствах Gladstonian либерализм становится все более активным участием. Лорд Sandon «s Закон начального образования 1876 дал родителям юридическое обязательство обеспечивать , чтобы их дети получили образование. После продолжающейся кампании Национальной образовательной лиги Закон о начальном образовании 1880 года («Закон Манделла») требовал посещения в возрасте 10 лет повсюду в Англии и Уэльсе, с различными исключениями. В 1891 году начальное образование стало бесплатным как в школах-пансионах, так и в общественных (церковных) школах.

Коммерческие последствия [ править ]

Как прямой ответ на этот Закон об образовании, отец-основатель британской популярной журналистики Джордж Ньюнес начал свою издательскую карьеру в 1881 году, когда он основал Tit-Bits . [ необходима цитата ] Это был еженедельный журнал, который представлял собой мини-энциклопедию информации, чтобы обратиться к новым поколениям молодых читателей.

К концу XIX века « Tit-Bits» достигла тиража 700 000 экземпляров [13] и проложила путь популярной журналистике. Наиболее важно то, что Daily Mail была основана Альфредом Хармсвортом , сотрудником Tit-Bits , а Daily Express была запущена Артуром Пирсоном , который проработал в Tit-Bits пять лет после победы в конкурсе на работу в журнале.

Конец школьных советов [ править ]

Школьные советы были упразднены Законом об образовании Бальфура 1902 года , который заменил их примерно 300 местными органами управления образованием (LEAs), к тому времени существовало 5700 школ-интернатов (2,6 миллиона учеников) и 14,000 добровольных школ (3 миллиона учеников). В сферу компетенции правоохранительных органов впервые было включено среднее образование.

Стандарты образования [ править ]

В областях, обслуживаемых школьными советами, которые ввели в действие подзаконные акты, требующие посещения, обязательное посещение до 13 лет было освобождено, если ребенок старше 10 лет был сертифицирован инспектором как удовлетворяющий требованиям стандарта для этого совета. Требуемые стандарты варьировались от 4-го стандарта (например, в Бирмингеме) до 6-го стандарта (например, в Болтоне).

Ниже приведены шесть стандартов образования, содержащихся в Пересмотренном своде правил 1872 года.
СТАНДАРТ I
ЧтениеОдно из повествований, следующих по порядку после односложных текстов в учебнике для начального чтения, используемом в школе.
ПисьмоСкопируйте символом рукописи строку для печати и напишите под диктовку несколько общих слов.
АрифметикаПростое сложение и вычитание чисел не более чем из четырех цифр, а также таблица умножения с умножением на шесть.
СТАНДАРТ II
ЧтениеКороткий абзац из книги для элементарного чтения.
ПисьмоПредложение из той же книги, медленно прочитанное один раз, а затем продиктованное отдельными словами.
АрифметикаТаблица умножения и любое простое правило до краткого деления (включительно).
СТАНДАРТ III
ЧтениеКороткий абзац из более продвинутой книги для чтения.
ПисьмоПредложение, медленно продиктованное несколькими словами из той же книги.
АрифметикаДеление в столбик и сложные правила (деньги).
СТАНДАРТ IV
ЧтениеНесколько строк стихов или прозы на выбор инспектора.
ПисьмоПредложение медленно диктуется один раз, по несколько слов за раз, из книги для чтения, например, в первом классе школы.
АрифметикаСоставные правила (общие веса и меры).
СТАНДАРТ V
ЧтениеКороткий обычный абзац в газете или другом современном повествовании.
ПисьмоЕще один короткий обычный абзац в газете или другом современном повествовании, медленно продиктованный один раз несколькими словами за раз.
АрифметикаПрактика и посылки.
СТАНДАРТ VI
ЧтениеЧитать свободно и выразительно.
ПисьмоКороткая тема или письмо, или простой пересказ.
АрифметикаПропорции и дроби (вульгарные и десятичные).

Шотландия [ править ]

Хотя всеобщее начальное образование было установлено в Шотландии Законом об образовании 1633 года , в 1872 году для Шотландии был принят Закон об образовании (Шотландия) 1872 года , аналогичный Закону об английском начальном образовании . С самого начала требовалось обязательное присутствие. Было разрешено начальное образование, но не государственное финансирование их. На момент упразднения в Шотландии было около 1000 советов. [14]

Закон об образовании 1872 года ввел обязательное образование для всех детей в возрасте от 5 до 13 лет, хотя до 1890 года необходимо было платить за обучение. Продолжалась нехватка учителей, и возникали проблемы в тех областях, где учителя, не говорящие по- гэльски, пытались обучать детей, не знающих английского. Ученики-учителя могли позже получить квалификацию после окончания педагогического колледжа.

Местные школьные советы позаботились о том, чтобы было построено достаточно школ и чтобы в них ходили дети. После 1918 года это стало ответственностью округа. Государственный контроль увеличил количество школьных инспекторов после 1872 года. Медицинские и стоматологические инспекции были введены после 1908 года, хотя добраться до отдаленных школ оказалось трудно. В 1883 году возраст выхода на пенсию был увеличен до 14 лет.

Новая система координировалась на национальном уровне Департаментом образования Шотландии с учебным планом, в котором особое внимание уделялось обучению чтению, письму и арифметике (три «рупии»). Церкви внесли решающий вклад в новую систему, бесплатно передав свои школы школьным советам. В это время Свободная церковь поддержала 548 школ по всей Шотландии вместе с 584 учителями.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Ссылка на этот Закон под этим коротким заголовком была разрешена разделом 1 этого Закона. В связи с отменой этого закона он теперь разрешен статьей 19 (2) Закона о толковании 1978 года .
  2. ^ Закон о начальном образовании 1870 г., раздел 2
  3. ^ Список законодательных актов, которые в противном случае отменили этот Закон, см. В Уставе Англии и Уэльса Холсбери, четвертое издание, переиздание 2010 г., том 15 (1) , стр. 101.
  4. ^ http://www.educationengland.org.uk/documents/acts/1870-elementary-education-act.html
  5. ^ Вальтер HG Armytage, «Закон об образовании 1870 года». Британский журнал исследований в области образования 18 № 2 (1970): 121-133.
  6. ^ a b Найджел Миддлтон, «Закон об образовании 1870 года как начало современной концепции ребенка». Британский журнал образовательных исследований 18.2 (1970): 166-179.
  7. ^ a b Питер Т. Марш, Джозеф Чемберлен (1994), стр. 34-55
  8. ^ Закон о коротких заголовках 1896 г. , раздел 2 (1) и Приложение 2
  9. ^ Гиллард, Дерек. "Образование в Англии: Краткая история", глава 2. 2011. Интернет. http://www.educationengland.org.uk/history/chapter02.html
  10. ^ Гиллард, Дерек (2018). Образование в Англии: история . Дата обращения 7 марта 2020 .
  11. ^ Б с д е е г Jenkins 2002, pp231-5
  12. ^ http://www.sagepub.com/upm-data/41969_9780857027382.pdf
  13. ^ Friederichs, Hulda (1911). Джордж Ньюнес . Лондон: Hodder & Stoughton (1911), Kessinger Publishing (2008). ISBN 978-0-548-88777-6. (переиздано в 2008 г.)
  14. ↑ Справочник Закона об образовании (Шотландия), 1872 г. , 5-е изд., Джеймса Тодда, опубликовано в 1873 г., Эдмонстон и Дуглас, Эдинбург

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Адельман, Пол. «Гладстон и образование, 1870», History Today (июль 1970), Vol. 20 Выпуск 7, стр. 496-503, онлайн.
  • Armytage, Вальтер HG (1970). «Закон об образовании 1870 года». Британский журнал образовательных исследований . 18 (2): 121–133. DOI : 10.1080 / 00071005.1970.9973277 .
  • Бриггс, Аса (1991). «Борьба: борьба за Закон об образовании 1870 года». Собрание сочинений Асы Бриггс. Том 3: Серьезные цели: коммуникации и образование . Хемел Хемпстед: комбайн Пшеничный сноп. С. 246–83. ISBN 0710805365.
  • Хеффер, Саймон. Высокие умы: викторианцы и рождение современной Британии (2013), стр. 412–69.
  • Джексон, Патрик. Закон об образовании Форстера: политическая биография У. Э. Форстера (1818–1886). (Издательство Fairleigh Dickinson Univ Press, 1997).
  • Макканн, WP "Начальное образование в Англии и Уэльсе накануне Закона об образовании 1870 года". Журнал управления образованием и истории 2.1 (1969): 20–29.
  • Макканн, WP "Профсоюзные деятели, ремесленники и Закон об образовании 1870 года". Британский журнал исследований в области образования 18.2 (1970): 134–150.
  • Марш, Питер (1994). Джозеф Чемберлен: предприниматель в политике . Нью-Хейвен: издательство Йельского университета. С. 34–55. ISBN 0300058012.
  • Мерфи, Джеймс. Закон об образовании 1870 года: текст и комментарии . Дэвид и Чарльз. 1972 г.
  • Стивенс, ВБ (1998). Образование в Великобритании, 1750–1914 гг . Бейсингсток: Макмиллан. ISBN 0-333-60511-X.
  • Сильвестр, DW "Роберт Лоу и Закон об образовании 1870 года". История образования 3.2 (1974): 16–26.

Первоисточники [ править ]

  • МакЛюр, Дж. Стюарт (1985) [1965]. Образовательные документы, Англия и Уэльс, с 1816 г. по настоящее время (5-е изд.). Лондон: Метуэн. ISBN 0-416-39470-1.
  • Сборник отчетов и публикаций Национальной образовательной лиги , Библиотека Бирмингема , A370.8, z1103222

Юридические книги [ править ]

  • Оуэн, Хью. Закон о начальном образовании 1870 года . Knight & Co. Лондон. 1870. Google Книги . Четвертый выпуск. 1870. Google Книги . Законы о начальном образовании 1870, 1873, 1874 годов и Закон о детях-земледельцах 1873 года . Издание десятое. 1875. Google Книги . Законы о начальном образовании 1870, 1873, 1874 и 1876 годов . Четырнадцатое издание. 1879. Google Книги . Законы о начальном образовании 1870–1891. Семнадцатое издание. 1891. Google Книги .
  • Глен, Уильям Каннингем. Закон о начальном образовании 1870 года с введением, примечаниями и указателем, а также приложением, содержащим Устав компании . Шоу и сыновья, Феттер-лейн. 1870. Интернет-архив . Законы о начальном образовании 1870-1880 гг . Издание шестое. 1881. Google Книги .
  • «Закон о начальном образовании 1870 года». Устав Англии Холсбери . ( Полный Устав Англии ). Первое издание. Butterworth & Co (Publishers) Ltd. 1929. Том 7. Стр. 120 и сл. Google Книги . Второе издание. Том 8. Стр. 132 и след.