| ||
|---|---|---|
Действующий Лента новостей
Всеобщие выборы  | ||
Essential National Industries (занятость) Указ 2011 спорное постановление , выданное военного -LED «временное правительства» в Республике Фиджи в сентябре 2011 года последовал спустя несколько дней от Essential национальной промышленности и назначенная Корпорация Правило 2011 .
Предыстория: переворот 2006 г. [ править ]
5 декабря 2006 года коммодор Вореке Байнимарама , глава вооруженных сил Республики Фиджи , сверг демократически избранного премьер-министра, представителя коренных националистов и консерваторов, Лайсению Карасе , и занял свое место во главе «временного правительства», состоящего из гражданских и военных министров. . Баинимарама заявил, что его главные причины свержения правительства Караса заключались в том, что оно было коррумпированным и проводило дискриминационную по расовому признаку политику в отношении индофиджийского меньшинства страны, а именно политику « позитивных действий » в пользу коренного большинства.. В речи, публично объявившей о перевороте, он заявил, что политика Караса «расколола нацию сейчас и будет иметь очень серьезные последствия для наших будущих поколений». Он пообещал внести поправки в избирательные списки , основанные на расе , чтобы «привести нас к миру и процветанию и исправить постоянно расширяющийся расовый разрыв, который в настоящее время окружает нашу многокультурную нацию». [1]
Впоследствии его правительство отменило Конституцию и ввело строгую цензуру средств массовой информации. [2]
Правительство и профсоюзы до указа [ править ]
В течение нескольких месяцев существовала значительная озабоченность, особенно со стороны зарубежных профсоюзных организаций, по поводу ограничений прав профсоюзов на Фиджи, включая акты насилия против членов профсоюзов.
В феврале 2011 года Amnesty International выразила озабоченность «сообщениями о задержании и избиении нескольких профсоюзных активистов» на Фиджи. [3]
В марте конгресс тред - юнионов в Соединенном Королевстве направил протест в высшей комиссии Фиджи в Лондоне, и сделал следующее заявление:
- "12 февраля Феликс Энтони был увезен из своего дома тремя военными в форме и подвергался угрозам, когда его возили по проселочным дорогам Лаутоки в течение примерно двух часов. Его семье, включая детей, также угрожали. 18 февраля Энтони и другие профсоюзные представители сахарной промышленности были вызваны на встречу с премьер-министром Фиджи на сахарном заводе в Ба , на западной стороне Фиджи. Впоследствии представители профсоюзов подверглись нападению со стороны военных, еще находясь на заводе, а затем доставлены в Намаку. казарм и подверглись дальнейшим избиениям. Когда они были освобождены из казарм, им снова стали угрожать дальнейшим насилием ". [4]
В июле Австралийский профсоюз транспортных рабочих пригрозил прервать полеты на Фиджи, если Qantas не предпримет шагов для защиты своих работников, работающих на Фиджи, «от санкционированного государством насилия». Это последовало за заявлениями членов профсоюзов Фиджи, в особенности грузчиков , о том, что их били кулаками, ногами и «резиновыми ремнями» солдаты, ставящие под сомнение их лояльность правительству. Новозеландский совет профсоюзов заявил , что разделяет озабоченность австралийского профсоюза, и сделал следующее заявление: «Мы очень обеспокоены физическим запугиванием и избиением профсоюзных работников на Фиджи , а также постановления, правы удалить работу». [5]
В августе Совет профсоюзов Австралии осудил разгон полицией заседания Конгресса профсоюзов Фиджи в Нади . [6]
В том же месяце Брендан Барбер , генеральный секретарь британского TUC, снова написал Верховному комиссару Фиджи в Лондоне, чтобы выразить
- "возмущение по поводу ареста г-на Даниэля Урая , президента Конгресса профсоюзов Фиджи , 3 августа 2011 года в Суве . Мы отмечаем, что арест президента FTUC последовал вслед за принятием нового указа, который еще больше ограничивает осуществление профсоюзы и права человека на Фиджи в условиях военного режима. Аресты профсоюзных активистов являются грубым нарушением Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.. Более того, Фиджи, ратифицировавшая Конвенцию 98 (1974) и Конвенцию 87 (2002), обязана соблюдать закрепленные в них права трудящихся. Кроме того, эти инциденты представляют собой серьезное препятствие на пути давно назревшего возвращения Фиджи к демократии, бросают тень на имидж вашей страны и еще больше усугубляют нынешние трудности, еще более затрудняя социальный диалог и примирение " [7].
Новозеландский совет профсоюзов и Международная Амнистия Aotearoa Новая Зеландия провели акцию протеста после ареста Урая для незаконных собраний . Хелен Келли , президент CTU, заявила, что «ранее в этом году Феликс Энтони из FTUC подвергся физическому нападению. Режим совершает преднамеренное нападение на права профсоюзов, издав указы, которые делают почти невозможным функционирование профсоюзов и устраняют их на международном уровне. признанные гражданские права на свободу собраний и ведения коллективных переговоров ». [8]
Условия указа [ править ]
Указ был официально выданный президентом Фиджи , Эпели Наилатикау , роль которого в качестве главы государства является , по существу , церемониальными один. Его основная заявленная цель - «обеспечить нынешнюю и постоянную жизнеспособность и устойчивость основных национальных отраслей промышленности на благо Фиджи».
Его условия следующие:
- Все существующие профсоюзы должны пройти перерегистрацию, чтобы продолжить свою деятельность (статья 6);
- «Все существующие коллективные договоры» между работниками и их работодателями аннулируются через 60 дней после вступления в силу указа (статья 8);
- Выборы представителей профсоюзов подлежат утверждению правительством (статья 10);
- Работодатель может обратиться к правительству с просьбой отменить выборы представителя, если он или она в любое время располагает «надежной объективной информацией и доказательствами» того, что «не менее 35% работников» больше не поддерживают этого представителя (статья 15); это позволяет работодателю отменить любой «существующий или текущий коллективный договор» (статья 17);
- «Если работодатель понес операционные убытки в течение двух финансовых лет подряд или двух лет фактических или ожидаемых операционных убытков за трехлетний период, он имеет право немедленно пересмотреть все свои существующие коллективные договоры». Если соглашение с работниками не может быть достигнуто, работодатель затем направляет предложение правительству, которое может утвердить его как обязательное для работников, устраняя необходимость в соглашении (статья 23);
- В «определенных корпорациях» работники не имеют права на сверхурочную работу по субботам, воскресеньям или в праздничные дни, если только работодатель не разрешает их (статья 24);
- Статья 24 также отменяет юрисдикцию Совета по заработной плате в отношении «любой« указанной корпорации »или основной национальной отрасли»;
- «Споры по поводу дисциплины и увольнения» подлежат разрешению внутри компании или правительством, если они в конечном итоге не разрешены, без обращения в какой-либо суд или какой-либо судебный орган (статья 26);
- «Никакие рабочие мероприятия, забастовки, увольнения из-за болезни , замедление работы или другие финансово или операционно вредные действия не допускаются в любое время по любой причине». Забастовки разрешены только в том случае, если работники в течение как минимум трех лет безуспешно вели переговоры о коллективном соглашении со своим работодателем, и если они после этого направили уведомление о забастовке своему работодателю и правительству за двадцать восемь дней, и если правительство утверждает запрошенное забастовку. После этого работодатель может заблокировать всех бастующих работников и «в одностороннем порядке ввести условия найма». Любой рабочий, принимающий участие в несанкционированной забастовке, может быть приговорен к лишению свободы сроком до пяти лет и штрафу в размере до $50 000. Правительство может приказать прекратить любую забастовку (или локаут) в «любой важной национальной отрасли» в любое время (статья 27);
- Указ имеет преимущественную силу перед любым несоответствием действующему закону (статья 28);
- Ни один суд, трибунал или комиссия не обладают какой-либо юрисдикцией для проверки законности или действительности постановления или любого решения, принятого правительством или любым работодателем в его применении (статья 30).
Условия правил [ править ]
Положение об основных национальных отраслях промышленности и назначенных корпорациях 2011 года было издано коммодором Байнимарамой 8 сентября «в порядке осуществления полномочий, предоставленных мне статьей 31» Указа, которые вступят в силу на следующий день. Они предоставили список «основных национальных отраслей» страны, как определил Байнимарама. Они являются: Австралия & Новая Зеландия Банковская группа , то банк Бароде , то банк южной части Тихого океана , то Westpac Banking Corporation , то Фиджи доходов и таможенный орган , Фиджи International Telecommunications , Telecom Фиджи , то Фиджи радиовещательная корпорация , Air Pacific ,вУправление электроэнергетики Фиджи и Управление водного хозяйства Фиджи .
Обоснование и реакции [ править ]
Правительство и пресса Фиджи [ править ]
Генеральный прокурор Айяз Сайед-Хайюм опроверг идею о том, что в указе есть что-то исключительное, во время пресс-конференции, предшествовавшей его окончательной доработке. Он утверждал, что «некоторые страны ограничивают любые забастовки в сфере основных услуг» и что «принцип предоставления основных услуг не является чем-то новым». В ответ на реакцию профсоюзов он утверждал, что указ фактически сохранит рабочие места: «Мы обнаружили в компаниях, которые являются финансово нестабильными, что, если не будут предприняты определенные шаги, они могут закрыться, что приведет к потере рабочих мест. не сотрудники не имеют особой заинтересованности в сохранении или поддержании жизни компании. Вы должны поддерживать жизнь компании, чтобы гарантировать безопасность рабочих мест ». [9]
The Fiji Times , подвергшаяся государственной цензуре, просто сообщила, что "[t] он положения Указа 2011 года об основных национальных отраслях (занятости) [...] будут регулировать трудовое законодательство заявленных предприятий, обеспечивая жизнеспособность и устойчивость промышленности, защищая при этом основные права трудящихся ". Он процитировал заявление Сайед-Хайюма о том, что «правительство очень серьезно относится к обеспечению и защите прав трудящихся». [10]
Фиджи Всопубликовала пояснительную статью Министерства информации, включающую список «часто задаваемых вопросов», чтобы успокоить читателей. На вопрос «Отменяет ли указ право рабочих на забастовку, как утверждают некоторые?», Дается ответ: «Нет. Указ поддерживает основополагающий принцип, согласно которому рабочие могут бастовать. Как и во многих других странах, он делает это при соблюдении определенных условий, включая предоставление сотрудникам права голоса за или против ». А на вопрос «Разрешено ли работодателям навязывать рабочие условия?», Дается ответ: «Должна соблюдаться надлежащая процедура, изложенная в указе, включая добросовестные переговоры в течение не менее 60 дней в случае соглашение о замене.Только после этого работодатель имеет право вводить новые условия. Сотрудники будут иметь право обратиться к министру для пересмотра новых условий ».
Последний вопрос: «Как вы ответите на заявление о том, что правительство лишило своих рабочих десятилетий авансов?», Причем правительство отвечает:
- << В поддержку больших успехов, которых добились фиджийские рабочие за последнее время, предоставляемые правительством Фиджи пособия по охране труда и занятости являются ответственными, всеобъемлющими и подлинными. Правительство Фиджи серьезно относится к необходимости сбалансировать благосостояние экономики Фиджи и ее способность предоставлять рабочие места с целью улучшить качество жизни всех фиджийцев и, что немаловажно, отстаивать справедливость и продвигать основные права трудящихся.
- Мы не считаем, что это взаимоисключающие цели. Мы продолжаем стремиться к тому, чтобы наши законы о занятости и труде соответствовали нашему долгу и обязательствам перед фиджийским народом. Между тем, профсоюзы не могут иметь право удерживать выкуп в важнейших отраслях промышленности, блокируя изменения условий и безнаказанно предпринимая разрушительные забастовки » [11].
Критика [ править ]
На Фиджи не разрешены публичные протесты или демонстрации, но Конгресс профсоюзов Фиджи выступил с заявлением, в котором говорится, что Указ «предлагает работодателям серьезное оружие против профсоюзов [...]. Он ставит вне закона профессиональных профсоюзных деятелей, отменяет существующие коллективные соглашения, продвигает предвзятая система непрофессиональных агентов по переговорам, представляющих работников, строго ограничивает забастовки, ужесточает санкции против законно бастующих рабочих и запрещает оплату сверхурочной работы и другие надбавки для работников, работающих в круглосуточном режиме ". Аттар Сингх , генеральный секретарь Совета профсоюзов островов Фиджи, сказал: «Мы никогда не видели ничего хуже этого указа. Без сомнения, он направлен на уничтожение профсоюзов [...] путем предоставления [работодателям] несправедливого преимущества перед рабочими и профсоюзами». [9]
Amnesty International осудила Указ как «захватывающее дух нарушение основных прав, [которое] отнимает почти все права на ведение коллективных переговоров в важных компаниях [и] фактически отменяет право на забастовку». [12] Он добавил: « На карту поставлены фундаментальные права человека , включая право на свободу ассоциации и собраний , а также право на организацию. Amnesty International твердо солидарна с рабочими Фиджи и рабочим движением Фиджи в их борьбе за защиту. свои права ". [13]
Хуан Сомавиа , генеральный директор Международной организации труда , заявил:
- Приняв этот Указ, правительство продемонстрировало такое же отсутствие заботы о взглядах международного сообщества, как и о правах и чаяниях своего собственного народа. Для Фиджи действительно важно то, что они сейчас меняют курс. Это означает отмену этого и других ограничительных трудовых декретов, возвращение к диалогу с профсоюзами и работодателями, прекращение нападений и преследований профсоюзных деятелей, а также немедленное восстановление основных гражданских свобод ». [14]
Махендра Чаудхри , лидер Лейбористской партии Фиджи , опубликовал в июле заявление, в котором не упоминается конкретно Указ, но рассматривается более широкая политика правительства в отношении профсоюзов:
- << Фиджи ратифицировала [...] конвенции МОТ и должна действовать в соответствии с ними. Фиджи не может принимать законы, противоречащие этим конвенциям, или наносить физический ущерб профсоюзным лидерам. [...] И местные профсоюзы, и международное профсоюзное движение написали правительству, протестуя против его антипрофсоюзной политики и указов. Ответа не последовало. Как можно решать проблемы с правительством, которое не отвечает на поднятые с ним вопросы, не консультируется и не считает, что может управлять произвольно решения, подавление прав, запугивание и физическое насилие [...]? " [15]
Шайста Шамим , бывший директор Комиссии по правам человека Фиджи , которая сначала поддержала военный переворот 2006 года, заявила, что Указом «многие права были полностью ущемлены или даже лишены». Она добавила, что это показывает, что правительство Байнимарамы больше не заинтересовано в выработке политики на основе консенсуса. [12]
В октябре во время встречи глав правительств стран Содружества в Австралии Гед Керни , президент Австралийского совета профсоюзов , сказал, что в Содружестве самые серьезные нарушения прав трудящихся в настоящее время происходят на Фиджи и в Свазиленде . Группа профсоюзов Содружества призвала осудить указ. [16]
Сайед-Хайюм отверг критику, заявив, что большая часть ее основана на «дезинформации» и на людях, пытающихся искажать ситуацию на Фиджи. [17]
Последствия: арест профсоюзных лидеров [ править ]
В конце октября - начале ноября лидеры Конгресса профсоюзов Фиджи Даниэль Урай и Феликс Энтони были арестованы по отдельности и, как сообщается, содержались под стражей без предъявления обвинений. Правительство Австралии заявило, что власти Фиджи «преследуют и запугивают профсоюзных деятелей». [18]
Внешние ссылки [ править ]
- Указ № 35 2011 г. - Указ об основных отраслях национальной промышленности (занятость) 2011 г. , веб-сайт правительства Фиджи
- Положения об основных национальных отраслях промышленности и назначенных корпорациях 2011 г. , веб-сайт правительства Фиджи
Ссылки [ править ]
- ^ «Командующий RFMF - Публичное заявление о военном захвате». Архивировано 15 сентября 2009 г. в Wayback Machine , правительство Фиджи, 5 декабря 2006 г.
- ^ «Баинимарама говорит, что он - будущее» , Майкл Филд, Stuff.co.nz, 17 апреля 2009 г.
- ↑ «Фиджи: произвольные задержания и избиения должны прекратиться» , Amnesty International, 24 февраля 2011 г.
- ^ «Фиджи: прекратить военное запугивание и избиение профсоюзных чиновников». Архивировано 11 ноября 2011 г. в Wayback Machine , Конгресс профсоюзов, март 2011 г.
- ^ "Профсоюзы Новой Зеландии рассматривают запреты на Фиджи" , ABC Radio Australia, 19 июля 2011 г.
- ↑ «Больше проблем в раю: притеснения фиджийских профсоюзов со стороны военного правительства усугубляются» [ постоянная мертвая ссылка ] , пресс-релиз ACTU, 13 августа 2011 г.
- ↑ «Арест г-на Даниэля Урая, президента Конгресса профсоюзов Фиджи». Архивировано 5 августа 2011 г. в Wayback Machine , Конгресс профсоюзов, 4 августа 2011 г.
- ^ «Права человека и профсоюзов на суде сегодня на Фиджи». Архивировано 25 марта 2012 г. в Wayback Machine , Совет профсоюзов Новой Зеландии.
- ^ a b «Противостояние профсоюзов и правительства: Указ об усилении разделения». Архивировано 15 ноября 2011 г. в Wayback Machine , Islands Business.
- ^ "Основные отрасли" , Fiji Times , 11 сентября 2011 г.
- ^ «Что означают законы о труде» [ постоянная мертвая ссылка ] , статья Министерства информации в газете Fiji Sun , 14 сентября 2011 г.
- ^ a b «11 компаний объявлены важными военным режимом Фиджи» , ABC Radio Australia, 13 сентября 2011 г.
- ↑ «Предупреждение о плане правительства Фиджи по серьезному ограничению прав трудящихся» , Amnesty International, 8 августа 2011 г.
- ↑ Заявление Генерального директора МОТ Хуана Сомавиа по Фиджи, Международная организация труда, 13 сентября 2011 г.
- ↑ «О профсоюзах и их правах». Архивировано 8 августа 2011 г. в Wayback Machine , Махендра Чаудри, Лейбористская партия Фиджи, 23 июля 2011 г.
- ^ "ACTU критикует отсутствие прав рабочих" , AAP, 26 октября 2011 г.
- ^ «Указ о занятости Фиджи подвергается критике» [ постоянная мертвая ссылка ] , Австралийская радиовещательная корпорация, 13 сентября 2011 г.
- ^ "Юнион обдумывает бойкот поездок на Фиджи после арестов" , Австралийская радиовещательная корпорация, 5 ноября 2011 г.
