Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Евроюст
Евроюст logo.svg
Евроюст-билдинг-2017.jpg
Штаб-квартира Евроюста в Гааге, Нидерланды, в районе Всемирного форума.
Обзор агентства
Сформирован6 марта 2002 г. (2002-03-06)
ЮрисдикцияЕвропейский Союз
Штаб-квартираГаага , Нидерланды
Сотрудники253 (2017)
Годовой бюджет47,8 миллиона евро (2017)
Руководители агентства
  • Словакия Ладислав Хамран, президент Евроюста
  • Греция Ник Панагиотопулос, административный директор
Ключевой документ
Веб-сайтeurojust .europa .eu
карта
Евроюст находится в Европейском Союзе
Гаага
Гаага
Евроюст (Европейский Союз)

Евроюст является агентство в Европейский Союз (ЕС) , касающихся судебного сотрудничества по уголовным делам между ведомствами государств - членов . Он находится в Гааге , Нидерланды . Основанный в 2002 году, он был создан для улучшения работы с серьезной трансграничной и организованной преступностью путем стимулирования координации следственных действий и прокуратуры.

Евроюст состоит из коллегии, состоящей из 27 национальных членов - опытных судей , прокуроров или полицейских с аналогичной компетенцией от каждого государства-члена ЕС. Сроки и обязанности членов определяются государством, которое их назначает. Евроюст также сотрудничает с третьими государствами и другими органами ЕС, такими как Европейская судебная сеть , Европол и OLAF .

История [ править ]

Евроюст был создан в результате принятия решения о том , что Совет Европы в Тампере (15-16 октября 1999) сделал для создания постоянного судебного блока о сотрудничестве с целью улучшения борьбы с серьезным преступлением. [1] Договор Ниццы внес изменения в Договор о Европейском союзе , чтобы включить ссылку на Евроджаст. [2] 14 декабря 2000 года Совет Европейского Союза создал предшественницу под названием Pro-Eurojust, чтобы позволить прокурорам протестировать процессы Eurojust. Он начал свою работу в Брюсселе 1 марта 2001 года [3] В террористических актов в США в сентябре этого годапродемонстрировал решительную потребность в международном сотрудничестве, ускорив развитие Евроюста, который был учрежден в феврале 2002 года Решением Совета 2002/187 / JHA. [4] [5] Новая организация обосновалась в Гааге 29 апреля 2003 года. [6]

С момента своего создания Евроюст в значительной степени сосредоточился на заключении международных соглашений о сотрудничестве и создании международных контактных пунктов, включая базирование в Евроюсте нескольких прокуроров по связям (Норвегия, Швейцария, Черногория и США). [3] В дополнение к этим четырем странам, у него есть соглашения о сотрудничестве с Европолом, OLAF, CEPOL , Европейской сетью подготовки судей, УНП ООН , Iber-RED, [7] Хорватия (до вступления в Европейский Союз 1 июля 2013 г. , таким образом присоединившись к EUROJUST), Исландии и Северной Македонии . [3]

Новое решение Совета об усилении Евроюста было подписано в июле 2008 года для расширения сотрудничества Евроюста с партнерами и третьими государствами и в целом для усиления его оперативных возможностей. [3]

Функции [ править ]

Виды преступлений и правонарушений [ править ]

Согласно Решению Евроюста, Евроюст может действовать, когда два или более государства-члена затрагиваются преступлениями, в которых Европол имеет право действовать, включая организованную преступность , терроризм и другие формы серьезных преступлений ( незаконный оборот наркотиков , незаконная деятельность по отмыванию денег , преступления, связанные с ядерной энергетикой). и радиоактивные вещества, незаконный ввоз иммигрантов , торговля людьми , преступления, связанные с автотранспортными средствами, убийства , тяжкие телесные повреждения, незаконная торговля человеческими органами и тканями , похищение , незаконное сдерживание и захват заложников, расизми ксенофобия, организованный грабеж, незаконный оборот культурных ценностей, включая предметы старины и произведения искусства, мошенничество и мошенничество , рэкет и вымогательство, подделка и пиратство продукции , подделка административных документов и торговля ими, подделка денег и средств платежа, компьютерные преступления , коррупция , незаконный оборот оружия , боеприпасов и взрывчатых веществ, незаконный оборот исчезающих видов животных, незаконный оборот исчезающих видов и разновидностей растений, экологические преступления , незаконный оборот гормональных веществ и других стимуляторов роста). [8]Он также может действовать в отношении других видов преступлений, если они совершаются вместе с одним из вышеперечисленных или если этого требует государство-член. [9] В 2010 году около 10% дел, рассмотренных Евроюстом, попали в эту категорию. [10]

Бывшее здание Евроюста в Гааге , бывшая временная штаб-квартира МУС.

Основное внимание Евроюста уделяет преступлениям, которые представляют «особую угрозу» для граждан, таким как терроризм, незаконный оборот наркотиков, торговля людьми, киберпреступность, мошенничество, коррупция, отмывание денег и другие экономические преступления. [10]

Задачи [ править ]

Евроюст не уполномочен расследовать преступления или преследовать их в судебном порядке, но вместо этого работает для координации расследований и судебных преследований между государствами-членами ЕС при борьбе с трансграничной преступностью. [4] [11] Они также могут способствовать расследованию и судебному преследованию между запрашивающим государством-членом и государством, не являющимся членом ЕС, если существует соглашение о сотрудничестве или когда есть особая необходимость. [12]

Задачи Евроюста могут варьироваться в зависимости от того, действует ли он через колледж или через национальных членов. Среди других задач Евроюст может: [4]

  • Просить компетентные органы в государствах-членах расследовать или преследовать конкретные действия, соглашаться с тем, что одно государство-член может быть лучшей юрисдикцией для расследования или судебного преследования, координировать свои действия с другими государствами-членами, создавать совместную следственную группу или предоставлять информацию в Евроюст;
  • Обеспечить, чтобы государства-члены сообщали друг другу о соответствующих расследованиях и судебных преследованиях;
  • Содействовать государствам-членам в обеспечении координации или улучшении сотрудничества;
  • Сотрудничать и консультироваться с Европейской судебной сетью. [13]
  • Содействовать Европолу, в частности, предоставляя заключения, основанные на анализах Европола (как колледж);
  • Предоставлять материально-техническую поддержку, такую ​​как помощь в письменном и устном переводе, а также в организации координационных встреч (как Колледж). [14]
  • Просить власти государств-членов принять специальные следственные меры или другие меры, оправданные для расследования или судебного преследования (через национальных членов);
  • Содействовать расследованию и судебному преследованию компетентных органов только одного государства-члена, в котором участвует сам Европейский Союз или государство, не являющееся членом (через национальных членов с согласия Колледжа). [15]

Поскольку Евроюсту поручено облегчить исполнение судебных поручений и запросов об экстрадиции , он также может действовать в соответствии с европейскими ордерами на арест (EAW). [16] Если для одного человека существует более одного EAW, Евроюст может посоветовать судебному органу, исполняющему EAW, который должен иметь приоритет, а также может облегчить общение между вовлеченными судебными органами. Это также орган, которому государства-члены могут сообщать о задержках в исполнении EAW с указанием причины такой задержки. В 2010 году в Eurojust было зарегистрировано 280 дел, связанных с исполнением EAW, что составляет почти 20% всех дел. [10]

Евроюст также может принимать участие в совместной следственной группе (JIT) или, по запросу государства-члена, помогать в ее создании и / или помогать в ее административном управлении или обеспечении финансирования. Такие группы создаются по соглашению двух или более вовлеченных сторон для конкретной цели и ограниченного времени для проведения уголовных расследований в одном или нескольких вовлеченных государствах-членах. [17] [18] JIT были созданы на основе убеждения, что межгосударственные группы следователей и судебных органов с четкими юридическими полномочиями и определенными ролями улучшат борьбу с организованной преступностью. [19]

Caseload [ править ]

Евроюст с момента своего создания принимает на себя все возрастающее количество дел. В 2002 году с ней связались в 202 случаях. В 2016 году государства-члены обратились за помощью по 2306 новым случаям. В большинстве случаев речь идет о двух государствах-членах; в 2010 году пятая часть дел касалась трех и более стран. Евроюст также организовал 249 координационных встреч между представителями национальных властей и органов ЕС в 2016 году [20].

Администрация [ править ]

Колледж Евроюста поддерживается администрацией. Как глава администрации Евроюста, административный директор отвечает за повседневное управление Евроюстом, включая управление бюджетом и персоналом. Административная организация состоит из подразделений, служб и секретариатов: бухгалтерия, отдел бюджета, финансов и закупок, секретариат колледжа, отдел корпоративных коммуникаций, служба защиты данных, отдел мероприятий и материально-технического обеспечения, отдел кадров, отдел управления информацией, отдел по институциональным вопросам. , Управление по правовым вопросам, Операционное подразделение, Управление по планированию, программированию и отчетности, а также Служба безопасности, Объекты и общие службы. [21]

Будущие разработки [ править ]

Договор о функционировании Европейского Союза предусматривает несколько изменений в Евроюсте. Статья 85 расширяет сферу охвата, включая серьезные преступления, затрагивающие не только два или более государств-членов, но также требующие судебного преследования на общих основаниях. В новой редакции Договора упоминается, что посредством постановлений, принятых в соответствии с обычной законодательной процедурой , Европейский парламент и Совет должны определить структуру, деятельность, область действий и задачи Евроюста, которые могут включать возбуждение уголовного расследования или предложение о возбуждении уголовного дела. судебного преследования, координации таких расследований и судебных преследований и укрепления сотрудничества судебных органов. Статья 86 предусматривает возможность учреждения Европейского государственного прокурора.Бюро (EPPO) Евроюста в целях борьбы с преступлениями, затрагивающими финансовые интересы Союза. ЕОКЗР может быть учреждено Советом в соответствии со специальной законодательной процедурой , постановляя единогласно и после получения согласия Европейского парламента. Договор также предусматривает возможность его создания путем расширенного сотрудничества, установленного как минимум девятью государствами-членами. [22]

Стокгольмская программанесколько раз ссылается на роль Евроюста. В частности, в нем говорится, что «в области судебного сотрудничества Европейский совет подчеркивает необходимость того, чтобы государства-члены и Евроюст тщательно выполняли Решение Совета 2009/426 / JHA от 16 декабря 2008 года об укреплении Евроюста, которое вместе с Лиссабонским договором дает возможность для дальнейшего развития Евроюста в ближайшие годы, в том числе в отношении инициирования расследований и разрешения конфликтов компетенции. На основе оценки реализации этого инструмента могут быть рассмотрены новые возможности в соответствии с соответствующими положениями Договора, включая предоставление дополнительных полномочий национальным членам Евроюста, усиление полномочий Коллегии Евроюста или установление план европейского прокурора ».

См. Также [ править ]

  • Зона свободы, безопасности и справедливости
  • Европейский прокурор
  • Европол
  • Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам
  • eu-LISA

Заметки [ править ]

  1. ^ "ТАМПЕР ЕВРОПЕЙСКИЙ СОВЕТ 15 И 16 ОКТЯБРЯ 1999 ВЫВОДЫ ПРЕЗИДЕНТСТВА" . Проверено 7 февраля 2012 года .
  2. ^ "Договор о Ницце, статья 1. п. 7" . Проверено 7 февраля 2012 года .
  3. ^ a b c d «История Евроюста» . Архивировано из оригинала 9 февраля 2012 года . Проверено 7 февраля 2012 года .
  4. ^ a b c Майлис Лабайль; Ханс Г. Нильссон (2010). «Роль и организация Евроюста: дополнительные преимущества судебного сотрудничества по уголовным делам». В Йорге Монаре (ред.). Институциональное измерение Зоны свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза . Брюссель: Питер Ланг. ISBN 978-90-5201-615-3.
  5. ^ "EUR-Lex - 32002D0187 - EN" . Eur-lex.europa.eu . Проверено 14 июля 2013 .
  6. ^ «Решение о местонахождении офисов некоторых офисов и агентств Европейского Союза» . Проверено 7 февраля 2012 года .
  7. ^ "iberred.org" . iberred.org . Проверено 14 июля 2013 .
  8. ^ «Решение Совета от 6 апреля 2009 г. о создании Европейского полицейского управления, статья 4 (1) и Приложение I» . Проверено 7 февраля 2012 года .
  9. ^ "Статья 4 Решения Евроюста" . Проверено 7 февраля 2012 года .
  10. ^ a b c Годовой отчет Евроюста за 2010 год . 2011. ISBN. 978-92-95029-53-8. Архивировано из оригинала на 2012-01-23.
  11. ^ Хорват, Золтан (2012). Справочник по Европейскому Союзу . Будапешт: HVGorac. ISBN 978-963-258-146-0.
  12. ^ «Решение Евроюста, статья 3 (2)» . Проверено 7 февраля 2012 года .
  13. ^ "Статья 6 и 7 решения Евроюста" . Проверено 7 февраля 2012 года .
  14. ^ "Статья 7 Решения Евроюста" . Проверено 7 февраля 2012 года .
  15. ^ "Статья 6 Решения Евроюста" . Проверено 7 февраля 2012 года .
  16. ↑ Хосе Луис Лопеш да Мота; Рулоф Ян Маншот (2004). «Евроюст и европейский ордер на арест». В Роб Blekxtoon (ред.). Справочник по европейскому ордеру на арест . Гаага: TMC Asser Press. ISBN 978-90-6704-181-2.
  17. ^ «EUR-Lex - 32000F0712 (02) - EN» . Eur-lex.europa.eu . Проверено 14 июля 2013 .
  18. ^ "EUR-Lex - 32002F0465 - EN" . Eur-lex.europa.eu . Проверено 14 июля 2013 .
  19. ^ "Руководство для совместных исследовательских групп" . Архивировано из оригинального 23 января 2012 года . Проверено 7 февраля 2012 года .
  20. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 13 августа 2017 года . Проверено 19 июня 2017 . CS1 maint: archived copy as title (link)
  21. ^ "Административный директор" . www.eurojust.europa.eu .
  22. ^ «Договор о функционировании Европейского Союза» . Проверено 24 августа 2013 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Электронное правосудие
  • Гольдирова, Рената. «Брюссель требует больше полномочий для преступного органа ЕС» . EUobserver , 17 апреля 2007 г.