Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Европейская политика соседства (ЕПС)
  Другие страны ЕПС (все, кроме Ливии, являются членами UfM )
  Члены UfM , которые не являются страной ENP, частью ЕС или его программы расширения)

Европейская политика соседства ( ЕПС ) является инструментом по внешним связям Европейского Союза (ЕС) , который стремится связать эти страны на восток и юг европейской территории ЕС в Союз. Эти страны, в первую очередь развивающиеся, включают тех, кто стремится однажды стать либо государством-членом Европейского Союза , либо более тесно интегрироваться с Европейским Союзом. ЕПС не распространяется на соседей с отдаленными регионами ЕС , в частности на территории Франции в Южной Америке , а только на те страны, которые находятся рядом с территориями государств-членов ЕС в континентальной Европе .

Охваченные страны включают Алжир , Марокко , Египет , Израиль , Иорданию , Ливан , Ливию , Палестину , Сирию , Тунис на юге и Армению , Азербайджан , Беларусь , Грузию , Молдову , Украину на востоке. Россия имеет особый статус в Общем пространстве ЕС-Россия вместо участия в ЕПС.

ЕС предлагает финансовую помощь странам Европейского соседства при условии, что они соответствуют строгим условиям государственной реформы, экономической реформы и другим вопросам, связанным с позитивными преобразованиями. Этот процесс обычно подкрепляется Планом действий , согласованным Брюсселем и целевой страной. ЕПС не распространяется на страны, которые находятся в текущей повестке дня расширения ЕС , Европейскую ассоциацию свободной торговли или западноевропейские микрогосударства .

ЕС обычно заключает соглашения об ассоциации в обмен на обязательства по политической, экономической, торговой реформе или реформе прав человека в стране. Взамен страна может быть предложен тарифный -free доступ к некоторым или всем рынкам ЕС (промышленные товары, сельскохозяйственные продукты и т.д.), а также финансовой и технической помощи.

История [ править ]

Европейская политика соседства (ЕПС) Европейского союза направлена ​​на сближение Европы и ее соседей. Он был задуман после расширения Европейского Союза в 2004 году на 10 новых стран-членов, чтобы избежать создания новых границ в Европе. Он также призван предотвратить появление новых разделительных линий между расширенным ЕС и его соседями. Это видение кольца стран, вовлеченных в дальнейшую интеграцию, но не обязательно становящихся полноправными членами Европейского Союза. Политика была впервые изложена Европейской комиссией в марте 2003 года.

Охваченные страны включают Алжир , Марокко , Египет , Израиль , Иорданию , Ливан , Ливию , Государство Палестина , Сирию , Тунис на юге и Армению , Азербайджан , Беларусь , Грузию , Молдову , Украину на востоке. [1] Россия имеет особый статус в Общем пространстве ЕС-Россия вместо участия в ЕПС.

25 мая 2011 года Европейская комиссия запустила то, что она описала как новую и амбициозную Европейскую политику соседства , подкрепленную новым финансированием на сумму более 1,2 миллиарда евро, в результате чего общая сумма составила почти 7 миллиардов евро. Основные приоритеты и направления обновленной стратегии ЕПС изложены в Совместном сообщении Европейской комиссии и Верховного представителя по иностранным делам, озаглавленном « Новый ответ на изменяющееся соседство ». Он направлен на укрепление индивидуальных и региональных отношений между ЕС и соседними странами посредством подхода «больше средств для большего количества реформ» - предоставления большего количества дополнительных средств, но с большей взаимной подотчетностью.

На юге первой всеобъемлющей политикой для региона было Евро-Средиземноморское партнерство (или Барселонский процесс), широкая структура политических, экономических и социальных отношений между государствами-членами ЕС и странами Южного Средиземноморья. Он был инициирован 27–28 ноября 1995 г. на конференции министров иностранных дел, состоявшейся в Барселоне. Помимо 28 государств-членов Европейского Союза, оставшимися «средиземноморскими партнерами» являются все другие средиземноморские страны, включая Ливию (которая имела «статус наблюдателя» с 1999 по 2012 год).

На Востоке Восточное партнерство (ВП) - это политическая инициатива, выдвинутая на саммите в Праге в мае 2009 года, цель которой - приблизить 6 восточных соседей - Армению, Азербайджан, Беларусь, Грузию, Республику Молдова и Украину - к ЕС. Он представляет восточное измерение ЕПС и укрепляет двусторонние отношения между ЕС и его партнерами.

В марте 2015 года Европейская комиссия начала обзор принципов, на которых основана политика, а также ее масштабов и способов использования ее инструментов. Консультации [2] следует четыре приоритета: дифференциация; фокус; гибкость; владение и видимость. Осенью выйдет сообщение с предложениями по будущему направлению ЕПС.

Финансирование политики: от ENPI к ENI [ править ]

Предоставление стимулов и награждение лучших исполнителей, а также предлагает средства в более быстрым и гибким образом, две основные принципы , лежащие в основе Европейского инструмента соседства (ENI) , который вступил в силу в 2014 г. [3] Он имеет бюджет € 15,4 млрд и обеспечивает основную часть финансирования через ряд программ. ENI, действующий с 2014 по 2020 год, заменяет Европейский инструмент соседства и партнерства, известный как ENPI. Этот инструмент сотрудничества по-прежнему находится в ведении Генерального директората по развитию и сотрудничеству - EuropeAid , который превращает решения, принятые на политическом уровне, в действия на местах. Финансирование ЕИСП, утвержденное на период 2007-2013 гг., Составило 11,2 млрд евро.

Министерство иностранных дел Казахстана проявило интерес к ЕПС [4], и некоторые депутаты Европарламента также обсудили включение Казахстана в ЕПС. [5]

Инфоцентр Европейского соседства был запущен Европейской комиссией в январе 2009 года с целью более широкого ознакомления с отношениями между ЕС и его соседями.

Соглашения [ править ]

Статус де-юре возможного будущего расширения Европейского Союза

В новейшей истории такие соглашения подписываются в рамках двух политик ЕС: процесса стабилизации и ассоциации (SAp) и Европейской политики соседства (ENP). Страны Средиземноморья и восточноевропейские соседи ЕС (включая Южный Кавказ , но исключая Россию, которая настаивает на создании четырех общих пространств ЕС и России ) охвачены ЕПС через Генеральное управление внешних связей . В Соглашениях об ассоциации ЕПС (как и в аналогичных СА, подписанных с Мексикой и другими государствами) членство в ЕС не упоминается - это касается только европейских государств ЕПС, потому что для Средиземноморья они не могут присоединиться к союзу в его нынешней формепотому что они не находятся в Европе. СД ЕПС аналогичны Соглашениям о партнерстве и сотрудничестве, подписанным со странами СНГ в 1990-х годах, и множеству других СД, регулирующих отношения между ЕС и другими третьими странами. ЕПС предусматривает, что после подписания Соглашения о взаимопонимании с конкретной страной ЕС подготовит отчет по стране, а затем обе стороны согласуют план действий, разработанный ЕС (включая конкретные реформы, действия, а также помощь со стороны ЕС) на следующий период. от трех до пяти лет.

Как SAA, так и ENP AP основаны в основном на acquis communautaire ЕС и его опубликовании в законодательстве сотрудничающих государств. Конечно, глубина гармонизации меньше, чем для полноправных членов ЕС, и некоторые области политики могут не быть охвачены (в зависимости от конкретного государства).

Согласно EUobserver, страны ЕПС можно разделить на две группы - европейские государства с явно заявленной возможностью членства в ЕС на долгосрочную перспективу и средиземноморские страны без такого заявления в планах действий. Это разделение очевидно в двух группах многосторонних мероприятий, которые призваны дополнить двусторонние планы действий ЕПС - Восточное партнерство и Союз Средиземноморья . [6]

Соглашения об ассоциации должны быть ратифицированы всеми странами-членами ЕС . АА, подписанное со странами Средиземноморья, также включает Соглашение о свободной торговле между ЕС и третьей страной. Ожидается, что для восточноевропейских соседей ЕС, подпадающих под действие ЕПС, такие положения появятся в некоторых из следующих периодов Плана действий.

Критика [ править ]

Хотя Восточное партнерство было открыто 7 мая 2009 года, академические исследования, критически анализирующие политику, стали доступны к началу 2010 года (см. Елена Коростелева # Повышение качества научных исследований в российских и восточноевропейских исследованиях в университетах Тарту, Упсалы и Кента ). Результаты исследования британского проекта ESRC, посвященного изучению отношений ЕС с тремя странами-участницами Восточного партнерства, а именно с Беларусью , Украиной и Молдовой, указывают на концептуальные и эмпирические дилеммы. [7]Во-первых, концептуально ЕС имеет ограниченное единообразное понимание того, что он пытается продвигать в своих восточных соседях под эгидой «общих ценностей», «коллективных норм» и «совместной собственности». Во-вторых, эмпирически, ЕС, похоже, отдает предпочтение подходу к управлению «сверху-вниз» (основанному на передаче правил / норм и условности) в своих отношениях с посторонними, что явно противоречит добровольной идее «партнерства» и явно ограничивает вклад «другого» в процесс реформ. [8] Это привело критиков к утверждению, что политика соседства подчинена интересам - и ценностям ЕС, тогда как роль «партнеров» в лучшем случае второстепенна. [9]

Арабская весна в Северной Африке пролить свет на тесные личные и деловые связи между правящими элитами в странах - членах ЕС и их коллегами Средиземноморья. Например, министр иностранных дел Франции Мишель Аллио-Мари была вынуждена уйти в отставку из-за возмущения общественности ее связями с свергнутым режимом Бен Али в Тунисе. [10] В 2008 году ЕС попытался заключить соглашение об ассоциации с Ливией и выделил стране 60 миллионов евро в виде фондов ЕИСП на период 2011–2013 годов. [11]

Статус [ изменить ]

источники: [5] , [6] , официальная страница ЕПС [7]

Статистика [ править ]

  высокий доход (11 456 долларов США или более) ВНД ( Валовой национальный доход )
  доход выше среднего (от 3706 до 11 455 долларов) ВНД
  доход ниже среднего (от 936 до 3705 долларов) ВНД
  низкий доход (менее 935 долларов США) ВНД

См. Также [ править ]

  • Европейская интеграция
  • Евросфера
  • Страны, граничащие с Европейским Союзом
  • Экономические отношения третьих стран с Европейским Союзом
  • Программа приграничного сотрудничества Италии и Туниса ENPI
  • Восточное партнерство
  • Парламентская ассамблея Евронест
  • Политика Европы
  • Союз Средиземноморья
  • Северное измерение
  • Арктическая политика Европейского Союза
  • EUBAM

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Европейская политика соседства (ЕПС)» . Европейская служба внешних связей . 21 декабря 2016 . Проверено 7 октября 2017 года .
  2. ^ «Консультации:« К новой европейской политике соседства ». Европейская комиссия. Проверено 27 мая 2015 г.» . Архивировано из оригинального 27 мая 2015 года . Проверено 27 мая 2015 года .
  3. ^ Создание инструмента европейского соседства
  4. ^ а б [1]
  5. ^ а б «Казахстан» . Проверено 3 февраля +2017 .
  6. ^ "Берлин в планах разделить государства соседства ЕС" . Проверено 3 февраля +2017 .
  7. ^ 'Молдова - самая дружественная к ЕС восточная страна, согласно опросу' , Euractive , 2010-06-14
  8. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 10 -го октября 2009 года . Проверено 6 апреля 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  9. ^ Кастан Пинос, Дж. (2014) « Противоречивые цели европейской политики соседства и ее вторичные эффекты », Журнал исследований пограничных территорий 29 (2): 139.
  10. ^ «Министр иностранных дел Франции Аллиот-Мари уходит из Туниса» . 27 февраля 2011 . Проверено 3 февраля 2017 г. - через www.bbc.co.uk.
  11. ^ "перенаправить" (PDF) . Проверено 3 февраля +2017 .
  12. ^ ЕС может предложить партнеру по ЕПС присоединиться к декларациям ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности на индивидуальной основе. В настоящее время, помимо партнеров ЕПС в инвайты ЕС для юстировки стран - кандидатов , Sap и ЕАСТ государств. Каждое государство решает в индивидуальном порядке, согласиться ли оно с конкретной декларацией, к которой оно приглашено.
  13. ^ ЕС принимает к сведению выраженные европейскими устремлениями партнера по ЕПС.
  14. ^ a b «перенаправление» (PDF) . Проверено 3 февраля +2017 .
  15. ^ Не предусмотрено в Плане действий, но приглашение было отправлено. Джордан еще не принял решения.
  16. Продлен в апреле 2008 г.
  17. ^ Не предусмотрено Планом действий, но приглашения, отправленные и принятые Украиной.
  18. White, S., Korosteleva, EA и Löwenhardt, J. (Eds.), (2005), «Посткоммунистическая Беларусь», Нью-Йорк и Оксфорд: Роуман и Литтлфилд.
  19. ^ Коростелева Е.А., Марш, Р. и Лоусон, К., (ред.) (2003) Современная Беларусь: между демократией и диктатурой, Лондон: RoutledgeCurzon
  20. ^ Льюис, А. (редактор) (2002) ЕС и Беларусь: Между Москвой и Брюсселем, Лондон: Коган Пейдж
  21. ^ «ЕС и Армения начинают переговоры о новом соглашении» . Европейская служба внешних связей . 7 декабря 2015 . Проверено 3 января +2016 .
  22. ^ Переговоры по Соглашению об ассоциации без положений о свободной торговле начались в декабре 2015 года. [21]
  23. ^ "Пресса - Консилиум" (PDF) . Проверено 3 февраля +2017 .
  24. ^ Текущиепереговоры по соглашению об ассоциации проводятся без углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли . Переговоры по DCFTA возможны после вступления Азербайджана в ВТО . [23]
  25. ^ [2]
  26. ^ Перечислены только суверенные государства.
  27. ^ ВНД (номинальный) на душу населения 2007, содержание базы данных индикаторов мирового развитияMDK : 20399244 ~ menuPK: 1504474 ~ pagePK: 64133150 ~ piPK: 64133175 ~ theSitePK: 239419,00.html , Всемирный банк, пересмотрено 17 октября 2008 г. [3] , метод Атласа
  28. ^ ВВП на душу населения в год 2008 от МВФ World Economic Outlook Database 2008 Октябрь Выпуск
  29. ^ ВНД ППС на душу населения 2007, содержание базы данных показателей мирового развитияMDK : 20399244 ~ menuPK: 1504474 ~ pagePK: 64133150 ~ piPK: 64133175 ~ theSitePK: 239419,00.html , Всемирный банк, пересмотрено 17 октября 2008 г. [4]
  30. ^ ВВП по ППС на душу населения за 2008 год из базы данных МВФ World Economic Outlook 2008, октябрьское издание
  31. ^ Индекс человеческого развития ( ИЧР ) - это сравнительный показатель продолжительности жизни , грамотности , образования и уровня жизни в странах мира. Это стандартный способ измерения благополучия , особенно благополучия детей . Он используется для определения того, является ли страна развитой , развивающейся или слаборазвитой , а также для измерения воздействия экономической политики на качество жизни .
  32. ^ Ожидаемая продолжительность жизни United Nations World Population Prospects : 2006 revision - Таблица A.17 за 2005–2010 гг.
  33. ^ Индекс восприятия коррупции ( ИПЦ ), упорядочивающий страны мира в соответствии с «степенью, в которой считается, что коррупция существует среди государственных чиновников и политиков». Transparency International определяет коррупцию как «злоупотребление служебным положением в личных целях».
  34. ^ Всемирный индекс свободы прессы RWB (2015) составляет и публикует ежегодный рейтинг стран, основанный на оценке организацией их показателей свободы прессы. Небольшие страны, такие как Мальта и Андорра, исключены из этого отчета.
  35. ^ Источник; Статистика InternetWorldStats для стран Европы и Азии обновлена ​​на 31 декабря 2008 г.
  36. WTO - Члены и наблюдатели, архивная копия от 29 декабря 2009 г. в Wayback Machine
  37. ^ VWP - это программа Соединенных Штатов Америки, которая позволяет гражданам стран с показателем отказов в выдаче визы менее 3% и некоторых конкретных стран 10% путешествовать в США для туризма или бизнеса на срок до 90 дней без необходимости получения визы. . Все страны, участвующие в программе, имеют высокий ИЧР, и большинство из них считаются развитыми странами ; Скорректированная Visa Отказ Оценить архивации 5 апреля 2013 в Вайбак Machine год 2006 архивации 5 апреля 2013 в Wayback Machine , 2007 архивации 26 февраля 2009 в Wayback Machine , 2008 Архивировано 22 июня 2011 года в Wayback Machine.

Дальнейшее чтение [ править ]

Документы по академической политике [ править ]

  • Построение более прочного восточного партнерства: к Восточному партнерству 2.0, Глобальный европейский центр, Кентский университет, сентябрь 2013 г.
  • Беларусь и Восточное партнерство: исследование национальных ценностей Глобальный европейский центр, Кентский университет, октябрь 2013 г.
  • Исследование ценностей Молдовы: расширение европейского диалога в Молдове, Глобальный европейский центр, Кентский университет, январь 2014 г.

Книги [ править ]

  • Коростелева, Е.А., (2012), Европейский Союз и его восточные соседи: к более амбициозному партнерству? Лондон: BASEES / Routledge Series по российским и восточноевропейским исследованиям, ISBN 0-415-61261-6 
  • Коростелева Е.А., (ред.) (2011), Восточное партнерство: новая возможность для соседей?, Лондон: Routledge, ISBN 0-415-67607-X 
  • Коростелева Е.А., (2011), Восточное партнерство: проблемы и перспективы, Минск: Белорусский государственный университет.

Главы книги [ править ]

  • Вольфганг Тиеде и Якоб Ширмер: «Восточное партнерство ЕС - цели и правовая основа», в: «Европейский правовой форум» (EuLF) 3/2009, стр. 168–174.

Статьи в академических журналах [ править ]

  • Эстер Барбе и Элизабет Йоханссон-Ногес: «ЕС как скромная« сила добра »: Европейская политика соседства», Международные отношения, Vol. 84, нет. 1 (январь 2008 г.); С. 81–96.
  • Елена Коростелева: Внешняя политика Беларуси в период кризиса », Журнал коммунистических исследований и переходной политики, Специальный выпуск, 27 (3–4) 2011 г., стр. 566–86
  • Елена Коростелева: «Изменение или преемственность: является ли Восточное партнерство адекватным инструментом для европейского соседства», Международные отношения, 25 (2) 2011, стр. 243–62
  • Елена Коростелева: «Восточное партнерство: новая возможность для соседей?», Журнал коммунистических исследований и переходной политики, специальный выпуск, 27 (1) 2011, стр. 1–21.
  • Вольфганг Тиде и Якоб Ширмер: «Strategische Notwendigkeit - Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union» («Стратегическая необходимость - Восточное партнерство ЕС»), в «WeltTrends» (Zeitschrift für internationale Politik und vergleichende Studien, 10/2010, стр. –14.
  • Елена Коростелева: «Европейский выбор Молдовы: между двумя стульями», Европа-азиатские исследования, Vol. 62 (8) 2010, стр. 1267–89
  • Елена Коростелева: «Границы управления ЕС: реакция Беларуси на политику европейского соседства», Contemporary Politics, Vol. 15, № 2, июнь 2009 г., стр. 229–45.
  • Елена Коростелева и Жизель Боссе: «Менять Беларусь? Пределы управления ЕС в Восточной Европе », Конфликт и сотрудничество, Том 44, № 2, 2009 г., стр. 143–65.
  • Вольфганг Тиде и Якоб Ширмер: «Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union im Rahmen des Gemeinschaftsrechts» («Восточное партнерство Европейского Союза в соответствии с законодательством Сообщества») в Osteuropa-Recht (OER)) 2009 (Немецкий юридический журнал), том. 2. С. 184–191.
  • Жауме Кастан Пинос: «Противоречивые цели европейской политики соседства и ее вторичные эффекты», Journal of Borderlands Studies 29 (2) 2014 г., стр. 133–146.

Внешние ссылки [ править ]

  • Европейская политика соседства в Службе внешних связей Европейского союза
  • Инфоцентр Европейского соседства
  • Библиотека Соседства ЕС
  • Веб-сайт Европейской политики соседства
  • Евростат - Разъяснения статистики - Европейская политика соседства (статистические данные)
  • Веб-сайт о программировании сотрудничества ЕС в области развития для региона ЕПС
  • Eastbook.eu - Портал Восточного партнерства - (часть ЕИСП)