Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Экспортно-импортного банка США )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Экспортно-импортный банк США
Печать Экспортно-импортного банка США.svg
Обзор агентства
Сформирован2 февраля 1934 г . ; 87 лет назад ( 1934-02-02 )
Штаб-квартираЗдание Лафайет,
Вашингтон, округ Колумбия
Сотрудники370 (2018)
Руководитель агентства
  • вакантный, председатель и президент
Интернет сайтwww .exim .gov

Экспортно-импортный банк США (сокращенно EXIM или известный как Банк ) является официальным экспортным кредитным агентством (ЭКА) из федерального правительства Соединенных Штатов . [1] [2] Operating как дочерняя федеральный государственной корпорации , [1] Банк «оказывает помощь в финансировании и облегчение экспорта США товаров и услуг». [1]EXIM вмешивается, когда кредиторы частного сектора не могут или не хотят предоставлять финансирование, снабжая американские предприятия финансовыми инструментами, необходимыми для конкуренции за глобальные продажи. Целью EXIM является бесплатное продвижение американских товаров и услуг для налогоплательщиков США, защита товаров, произведенных в Америке, от иностранной конкуренции на зарубежных рынках и содействие созданию рабочих мест в США. Его последний председатель и президент Кимберли А. Рид была назначена президентом Дональдом Трампом 16 января 2019 г. [3] и приведена к присяге 9 мая 2019 г. [4] Срок ее полномочий истек 20 января 2021 г. и ее замена еще не назначена.

Основанная в 1934 году Экспортно-импортный банк был создан в исполнительном порядке организованного президентом Франклином Рузвельтом под названием Экспортно-импортный банк Вашингтон. Заявленная цель заключалась в «помощи в финансировании и содействии экспорту и импорту, а также обмену товарами между Соединенными Штатами и другими странами или их агентствами или гражданами». Первой сделкой банка была ссуда Кубе в 1935 году на сумму 3,8 миллиона долларов на покупку американских серебряных слитков. В 1945 году Конгресс превратил его в независимое агентство исполнительной власти . Последний раз он был зарегистрирован на трехлетний срок в 2012 году, а в сентябре 2014 года был продлен до 30 июня 2015 года. [5] [6]Разрешение Конгресса для банка истекло с 1 июля 2015 года. В результате банк не мог заниматься новым бизнесом, но продолжал управлять своим существующим кредитным портфелем. [7] Пять месяцев спустя, после успешного применения редко используемой процедуры подачи ходатайства о выписке в Палате представителей , Конгресс США повторно авторизовал банк до сентября 2019 года на основании Закона об исправлении положения в наземном транспорте Америки, подписанного 4 декабря 2015 года. Президент Барак Обама . [8]В декабре 2019 года президент Дональд Трамп подписал Закон о расширении экспортно-импортного банка в рамках Закона о дальнейших консолидированных ассигнованиях 2020 года (PL 116-94), который уполномочил банк до 31 декабря 2026 года.

На протяжении многих лет Экспортно-импортный банк помогал финансировать несколько исторических проектов, включая Панамериканское шоссе , Бирманскую дорогу и реконструкцию после Второй мировой войны.

Обзор [ править ]

Экспорт США в 2006 г.
Экспортно-импортный банк региональных экспортных центров США

Экспортно-импортный банк США (EXIM) - это правительственное учреждение, которое предоставляет различные инструменты, предназначенные для помощи в экспорте американских товаров и услуг. Миссия Банка - создавать и поддерживать рабочие места в США за счет финансирования продаж экспортной продукции США международным покупателям. EXIM предоставляет экспортерам США и их клиентам такие инструменты, как финансирование покупателя, страхование экспортных кредитов и доступ к оборотному капиталу. Во-вторых, когда американские экспортеры сталкиваются с иностранной конкуренцией, поддерживаемой правительствами других стран, EXIM предоставляет покупателям финансирование для сопоставления или противодействия финансированию, предлагаемому почти 96 ECA по всему миру. Банк зарегистрирован Конгрессом США как государственная корпорация; последний раз он был зарегистрирован на трехлетний срок в 2012 году. В Уставе подробно описаны полномочия и ограничения Банка.Среди них - принцип, согласно которому EXIM не конкурирует с кредиторами из частного сектора, а, скорее, предоставляет финансирование для транзакций, которые в противном случае не имели бы места, потому что коммерческие кредиторы либо не могут, либо не хотят принять политический или коммерческий риск, присущий сделке.[9] [10]

Продукция EXIM предназначена для поддержки экспортных продаж любой американской экспортной компании независимо от ее размера. Устав банка предусматривает, что EXIM предоставляет «не менее 20%» своих кредитных полномочий малым предприятиям, хотя они часто не достигают 20-процентного порога. [11] [12] Однако в 2013 финансовом году 76% стоимости кредитов и гарантий досталось 10 основным получателям. [13]

Аналогичные банки, известные как экспортно-кредитные агентства (ЭКА), работают в 60 зарубежных странах. [14] Поскольку Соединенные Штаты являются членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), они осуществляют свою деятельность, подчиняясь правилам и принципам ОЭСР. Цель состоит в том, чтобы позволить экспортерам в разных странах конкурировать на основе качества их товаров и услуг, а не на льготных условиях финансирования. ECA стран, не являющихся участниками ОЭСР, таких как Эксимбанк Китая , [15] Эксимбанк России, Бразилии и Индии, не требуют от своих правительств соблюдения правил ОЭСР.

Офисы [ править ]

У банка есть офисы в Чикаго, Детройте, Миннеаполисе, Нью-Йорке, Майами, Атланте, Хьюстоне, МакКинни (Даллас), округе Ориндж (Калифорния), Сан-Диего, Сан-Франциско и Сиэтле.

Список председателей и президентов EXIM
  • Р. Уолтон Мур , (председатель) 1934–1941 [16]
  • Джордж Н. Пик , (президент) 1934–1935 [16]
  • Р. Уолтон Мур , (председатель) 1934–1941 [16]
  • Уоррен Ли Пирсон (президент) 1936–1945 [16]
  • Уэйн Чатфилд-Тейлор , (президент) 1945 [16]
  • Джесси Х. Джонс , (председатель) 1941–1943 [16]
  • Лео Т. Кроули (председатель) 1943–1945 [16]
  • Уильям МакКи. Мартин-младший (председатель) 1946–1949 [16]
  • Герберт Э. Гастон , (председатель) 1949–1953 [16]
  • Глен Э. Эдгертон (председатель) 1953–1953 [16]
  • Глен Э. Эдгертон , (председатель) 1954–1955 [16]
  • Линн У. Страмбо (заместитель председателя) 1954–1960 [16]
  • Сэмюэл К. Во , (председатель) 1955–1961 [16]
  • Том Киллефер , (заместитель председателя) 1960–1962 [16]
  • Гарольд Ф. Линдер , (председатель) 1961–1968 [16]
  • Уолтер С. Зауэр (заместитель председателя) 1962–1976 [16]
  • Генри Кернс , (председатель) 1969–1973 [16]
  • Уильям Дж. Кейси , (председатель) 1974–1976 [16]
  • Стивен М. ДюБрул мл. (Председатель) 1976–1977 [16]
  • Делио Э. Джантурко (заместитель председателя) 1976–1977 [16]
  • Джон Л. Мур младший (председатель) 1977–1981 [16]
  • Х. К. Аллен (заместитель председателя) 1978–1981 гг. [16]
  • Уильям Х. Дрейпер III , (председатель) 1981–1986 [16]
  • Чарльз Э. Лорд (заместитель председателя) 1982–1983 гг. [16]
  • Джон А. Бон младший (заместитель председателя) 1984–1986 гг. [16]
  • Джон А. Бон младший (председатель) 1986–1989 [16]
  • Уильям Ф. Райан (заместитель председателя) 1986–1989 [16]
  • Джон Д. Макомбер , (председатель) 1989–1992 [16]
  • Юджин К. Лоусон (заместитель председателя) 1989–1993 [16]
  • Рита М. Родригес (исполняющий обязанности председателя) 1993–1993 [16]
  • Кеннет Д. Броуди , (председатель) 1993–1995 [16]
  • Мартин А. Камарк , (заместитель председателя) 1993–1996 [16]
  • Мартин А. Камарк , (председатель) 1996–1997 [16]
  • Рита М. Родригес (исполняющий обязанности председателя) 1997–1997 [16]
  • Джеймс А. Хармон (председатель) 1997–2001 гг. [16]
  • Джеки М. Клегг (заместитель председателя) 1997–2001 гг. [16]
  • Джон Э. Робсон , (председатель) 2001–2002 [16]
  • Эдуардо Агирре , (заместитель председателя) 2001–2003 [16]
  • Филип Меррилл , (председатель) 2002–2005 [16]
  • Эйприл Фоли , (заместитель председателя) 2003–2005 гг. [16]
  • Джеймс Х. Ламбрайт , (председатель) 2005–2009 [16]
  • Линда М. Конлин (заместитель председателя 2006–2009 гг.) [16]
  • Ванда Фелтон , (заместитель председателя) 2011–2013,2014–2016 [16] [17]
  • Джон А. Макадамс , (исполняющий обязанности заместителя председателя) 2013 г. [16]
  • Фред П. Хохберг , (председатель) 2009–2017 гг. [16]
  • Чарльз Дж. Холл (исполняющий обязанности заместителя председателя) 2016–2017 гг. [16]
  • Скотт Шлёгель (исполняющий обязанности заместителя председателя) 2017–2019 гг. [16]
  • Джеффри Герриш (исполняющий обязанности председателя) 2018–2019 гг.
  • Кимберли А. Рид , (председатель) с 2019 г. по настоящее время [16]
Список директоров EXIM
  • Уильям МакКи. Мартин-младший, 1945–1946 [16]
  • Кларенс Э. Гаусс 1946–1952 [16]
  • Уилсон Л. Таунсенд 1952–1953 [16]
  • Хоторн Ари 1949–1953 [16]
  • Хоторн Ари 1954–1961 [16]
  • Джордж А. Блауэрс 1954–1961 [16]
  • Вэнс Брэнд 1954–1959 [16]
  • Джеймс С. Буш 1959–1963 [16]
  • Джордж Док 1961–1964 [16]
  • Чарльз М. Мериуэзер 1961–1965 [16]
  • Элизабет С. Май 1964–1969 [16]
  • Хобарт Тейлор младший 1965–1968 [16]
  • Том Лилли 1965–1972 [16]
  • Джон К. Кларк 1969–1976 [16]
  • Р. Алекс Маккалоу 1969–1977 [16]
  • Митчелл П. Кобелински 1973–1976 [16]
  • Маргарет В. Калифф 1976–1982 [16]
  • Дональд Э. Стингел 1977–1981 [16]
  • Тибо де Сен-Фалль 1977–1981 [16]
  • Ричард У. Хелдридж 1982–1988 [16]
  • Рита М. Родригес 1982–1999 [16]
  • Джеймс Э. Йонг 1982–1984 [16]
  • Ричард Х. Хьюз 1985–1985 [16]
  • Саймон К. Файерман 1986–1989 [16]
  • Ричард Хаусворт 1988–1991 [16]
  • Констанс Б. Гарриман, 1991–1994 [16]
  • Сесил Б. Томпсон 1991–1994 [16]
  • Мария Луиза Хейли 1994–1999 [16]
  • Джули Белага 1994–1999 [16]
  • Дэн Ренберг 1999–2003 [16]
  • Дориан Ванесса Уивер 1999–2003 [16]
  • Макс Клеланд 2003–2007 [16]
  • Линда М. Конлин 2004–2006 [16]
  • Дж. Джозеф Грандмейсон, 2006–2009 гг. [16]
  • Биджан Р. Киан 2006–2011 гг. [16]
  • Дайан Фаррелл 2007–2011 [16]
  • Ларри Уолтер, 2011–2013 гг. [16]
  • Ванда Фелтон 2011–2013, 2014–2016 [16]
  • Фред П. Хохберг 2009 – настоящее время [16]
  • Шон Роберт Малвейни, 2011–2015 гг. [16]
  • Патрисия М. Луи 2011–2015 гг. [16]
  • Чарльз Дж. Холл, 2016–2017 гг. [16]

История [ править ]

Ранняя история (1934–1944) [ править ]

Эксим был организован первоначально как округ Колумбия банковской корпорации по Распоряжения 6581 от Франклина Д. Рузвельта на 2 февраля 1934 года под названием Export-Import Bank Вашингтона . Заявленная цель заключалась в «помощи в финансировании и содействии экспорту и импорту и обмену товарами между Соединенными Штатами и другими странами или их агентствами или гражданами» с непосредственной целью предоставления ссуд СССР и Латинской Америке. Рузвельт создал Второй экспортно-импортный банк Вашингтона своим указом № 6638 от 9 марта 1934 года с конкретной целью содействия торговле с Кубой. [18] Первой транзакцией Банка была ссуда в размере 3,8 млн долларов США.Куба в 1935 году для покупки американских серебряных слитков . [19] Первый и Второй экспортно-импортные банки были объединены в 1936 году, когда Конгресс передал обязательства Второго экспортно-импортного банка первому. [20] Конгресс продолжил работу банка как правительственного учреждения, используя серию законов между 1935 и 1943 годами, чтобы подчинить его различным правительственным ведомствам.

Независимое агентство (1945-настоящее время) [ править ]

Конгресс сделал банк независимым агентством 31 июля 1945 года с Законом об экспортно-импортном банке 1945 года. [21] 13 марта 1968 года дальнейшее законодательство изменило название на «Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов». [22] [23] EXIM стал самодостаточным (самофинансируемым) агентством в 2007 году, хотя ссуды по-прежнему поддерживаются государством. [24]

Закон о контроле над государственными корпорациями 1945 года [25] требует, чтобы Конгресс разрешал Банку повторно каждые четыре-пять лет. Повторные авторизации были подтверждены в 1947, 1951, 1957, 1963, 1968, 1971, 1974, 1978, 1983, 1986, 1992, 1997, 2002, 2006, 2012, 2014, 2015 и 2019 годах:

Имя счетаДата вступления в силу законаБанк авторизован до
С. 393820 декабря 2006 г.30 мая 2012 г. [26]
HR 207230 мая 2012 г. [26]30 сентября 2014 г. [26]
HJRes. 12419 сентября 2014 г. [27] [28]30 июня 2015 г. [27]
Дорожный счет4 декабря 2015 г. [29]30 сентября 2019 г. [30]
20 декабря 2019 г. [31] [32]

Поддерживаемые проекты [ править ]

Панамериканское шоссе [ править ]

Pan-American Highway работает от Аляски до Чили через 14 стран с важным транспортом почти все континентальной Латинской Америки. Шоссе было построено в 1936 году, последний этап строительства был завершен в 1980 году. [33]

Кредиты и займы EXIM Bank поддержали строительство Панамериканского шоссе в Мексике, Гондурасе, Гватемале, Никарагуа, Сальвадоре, Коста-Рике, Панаме, Колумбии, Эквадоре, Перу и Чили. [34] В Парагвае, Аргентине и Боливии EXIM поддержала строительство ответвлений шоссе, соединенных с Панамериканским шоссе. [35] EXIM одобрил двадцать кредитов американским компаниям, включая Caterpillar, Koehring Co., Allis-Chalmers Manufacturing, The Galion Iron Works и Thew Shovel, на помощь в строительстве шоссе. [36]

Бирма-роуд [ править ]

Построенная между 1937 и 1938 годами, Бирманская дорога протяженностью 717 миль соединяет Лашио в современной Мьянме (ранее Бирма) с Куньмин в провинции Юньнань, Китай. [37] Строительство дороги началось в 1937 году в начале второй китайско-японской войны (1937–1945). Поскольку Япония могла контролировать доступ к портам в Китае и большей части Юго-Восточной Азии, китайцы построили дорогу, которая позволила бы перевозить людей и товары от железнодорожной станции в Рангуне, которая имела доступ к портам Бирмы. С 1939 по 1942 год Бирманская дорога служила спасательным кругом для военных товаров и поддержки в борьбе против японцев на Дальнем Востоке.

Кредит в размере 25 миллионов долларов, одобренный EXIM в декабре 1938 года, имел решающее значение для обеспечения того, чтобы маршрут поставок оставался открытым, поскольку он предоставил транспортные средства и вспомогательные материалы для эксплуатации новой дороги, а также обеспечил покупательную способность Китая во время Второй мировой войны. В 1940 году было одобрено выделение Universal Trading Corporation дополнительных 20 миллионов долларов [38]. В статье в журнале Foreign Affairs за 1939 год отмечалось, что Китай использовал часть из 25 миллионов долларов для покупки 2000 трехтонных грузовиков у компаний Ford, Chrysler и General Motors. [39]

Реконструкция после Второй мировой войны и план Маршалла [ править ]

EXIM сыграла решающую роль в период между окончанием ленд-лиза.(Сентябрь 1945 г.) и начало действия плана Маршалла и первых разрешений Всемирного банка (май 1947–1948 гг.). В конце Второй мировой войны было признано, что у США нет кредитной линии, способной удовлетворить спрос, который возникнет в результате прекращения боевых действий. Одним из основных доводов в пользу Закона 1945 года об экспортно-импортном банке, лежащего в основе нынешнего уставного документа EXIM, была необходимость резко увеличить кредитный потенциал EXIM для адекватного удовлетворения потребностей послевоенного восстановления Европы. Годовой отчет EXIM за 1945 год предсказывал роль EXIM в период сразу после Второй мировой войны: «Экспортно-импортный банк должен был быть основным источником долгосрочных долларовых займов на длительный период времени».Это утверждение было основано на отсутствии интереса со стороны частного капитала к кредитованию иностранных государственных покупателей и задержках с ратификацией статей соглашения Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития.[40] Закон об экспортно-импортном банке 1945 года увеличил полномочия по предоставлению кредитов с 750 миллионов долларов до 3,5 миллиардов долларов, что почти в четыре раза больше, чтобы помочь устранить этот дефицит. [41]

В 1945 и 1946 годах кредит был предоставлен Франции, Дании, Норвегии, Бельгии, Нидерландам, Турции, Чехословакии, Финляндии, Италии, Эфиопии, Греции, Польше и Австрии для приобретения оборудования, помещений и услуг в Соединенных Штатах. Финансирование было предназначено для помощи в восстановлении стран и восстановления их импортных и экспортных возможностей за счет покупки нового оборудования, обмена валюты, а также улучшений и ремонтов инфраструктуры и транспортных систем. [42]

Когда в 1948 году был инициирован план Маршалла , EXIM сосредоточила свое кредитование на странах Северной и Южной Америки, не связанных с Законом о восстановлении экономики. [43]

Первые кредиты постсоветским странам [ править ]

Когда в 1989 году пала Берлинская стена, а в 1991 году был распущен СССР, американские компании впервые после окончания Второй мировой войны смогли свободно вести дела с Восточной Европой. EXIM был одним из первых финансовых институтов, предоставивших финансирование для экспорта в бывший Советский Союз, Польшу, Чехословакию и новые независимые страны, возникшие после 1991 года. В 1990 году президент Джордж Буш отменил поправку Джексона-Вэника, которая официально заблокировала нормальные торговые отношения с коммунистическими странами с 1975 года. Этот отказ разрешал все программы гарантий и страхования E американским компаниям, желающим вести дела с СССР и несколькими бывшими коммунистическими странами. [44]

EXIM возобновил бизнес с Чехословакией в марте 1990 года. 25 января 1991 года EXIM одобрил первую сделку с Чехословакией с 1947 года. Финансируемая Первым межгосударственным банком Лос-Анджелеса, Калифорния, гарантия позволила компании Tonak Hat [45] покупать компьютеры у Американская компания Digital Equipment Corporation of Massachusetts. С 1991 года EXIM поддерживает экспорт в 25 стран, возникших после падения железного занавеса. [46]

Первый кредит Индии [ править ]

После визита в Индию в январе 2015 года президент Обама объявил, что EXIM профинансирует экспорт продукции «Сделано в Америке» на сумму 1 миллиард долларов США, а американская Корпорация зарубежных частных инвестиций предоставит 1 миллиард долларов малым и средним сельским предприятиям. а Агентство США по торговле и развитию выделит 2 миллиарда долларов на возобновляемые источники энергии. Обама и Моди согласовали вопросы, которые ранее не позволяли американским компаниям строить ядерные реакторы в Индии. [47]

Поддержка [ править ]

Сторонники говорят, что банк делает упор на попытках помочь малому и среднему бизнесу расширить свои экспортные возможности. Генеральный директор и президент Национальной ассоциации производителей Джей Тиммонс заявил: «EXIM играет решающую роль в способности производителя экспортировать на новые рынки и не отставать от растущей глобальной конкуренции. Банк помогает почти 290 000 рабочих мест, связанных с экспортом, и каждый год помогает все больше и больше малых и средних производителей развивают свой бизнес и нанимают новых сотрудников. Более 85% всех сделок EXIM напрямую приносят выгоду малым экспортерам бизнеса - экономическому двигателю, который поддерживает нашу экономику и создание рабочих мест ». [48]

Во время предвыборной кампании в 2008 году Обама заявил, что Экспортно-импортный банк «стал не более чем фондом корпоративного благосостояния ». [49] Во время борьбы за повторную авторизацию Банка в мае 2012 года он сказал, что Экспортно-импортный банк играет очень важную роль в достижении его цели по удвоению экспорта за 5 лет. На церемонии повторной авторизации Обама заявил: «Мы помогаем тысячам предприятий продавать больше своих продуктов и услуг за рубежом, при этом мы помогаем им создавать рабочие места здесь, у себя дома. И мы делаем это без дополнительных затрат для налогоплательщик ".[50]

Критика [ править ]

Критика на основе особых интересов [ править ]

Банк подвергался критике за отстаивание особых интересов. Эти интересы включали такие корпорации, как Boeing или Enron, а также иностранные правительства и граждане, такие как кредит под низкий процент в размере 120 миллионов долларов США в 1996 году Китайской национальной ядерной энергетической корпорации (CNNP), поддерживающий экспорт технологий американского производства. [51]

Совсем недавно банк выдал 33,6 млн долларов ссуды Abengoa, испанской компании по производству экологически чистой энергии, членом совета директоров которой является бывший губернатор Билл Ричардсон . По состоянию на май 2014 года Ричардсон также числился членом консультативного комитета Экспортно-импортного банка. [52]

Боинг [ править ]

65% гарантий по кредитам в 2007 и 2008 годах было предоставлено компаниям, покупающим самолеты Boeing . [53] В 2012 году кредитные гарантии Банка стали еще более искаженными: 82 процента из них были предоставлены клиентам Boeing. [54]

Однако сторонники EXIM отмечают, что Boeing является крупнейшим экспортером в США в долларовом выражении [55] и должен быть защищен в качестве единственного оставшегося полного американского производителя коммерческих самолетов. Поддержка Boeing рассматривается как особенно важная, поскольку Comac , китайский государственный производитель коммерческих самолетов с большими субсидиями, активно стремится отобрать долю рынка у Boeing и Airbus. Также важно отметить, что Boeing - не единственный производитель самолетов в США, который ранее поддерживался EXIM. В течение 1930-х, 40-х и 50-х годов EXIM поддерживал других американских производителей авиации, таких как Douglas Aircraft Company , Consolidated Vultee Aircraft Company (Convair) иLockheed Aircraft Corporation , [56] до того , как фирмы были вытеснены из существования конкуренции или приобретения.

Стоимость и эффективность банка неоднозначны. Хотя проекты EXIM будут приносить правительству США в среднем 1,4 миллиарда долларов в год в течение следующих 10 лет, альтернативный анализ Бюджетного управления Конгресса показал, что программа потеряет около 2 миллиардов долларов за тот же период, частично из-за расхождений в том, как кредитный риск учитывается. И консервативные, и либеральные группы критиковали банк, и некоторые продолжают требовать его закрытия. [ необходима цитата ]

Бюджетная критика [ править ]

Критики также заявляют о существовании «невидимых» затрат, связанных с субсидиями Экспортно-импортного банка, включая искусственное повышение цен на новые самолеты и потенциально добавление 2 миллиардов долларов к дефициту в течение следующего десятилетия. [57]

Forbes вкладчика Doug Bandow писал в 2014 году, «Агентство благочестиво претензиям не предоставлять субсидии , поскольку она взимает плату и проценты, но она существует только предложить бизнес лучшего кредитного контракта , чем доступно на рынке. Банк использует свою способность заимствовать средства на государственные ставки по предоставлению ссуд, гарантий по ссудам, гарантии оборотного капитала и страхования ссуд ". [58]

Если применяются обычные принципы экономики или финансов, то критики считают маловероятным, что банк получил прибыль, и весьма маловероятно, что он получит заявленную годовую прибыль, поскольку в расчетах прибыли банка не делается надлежащей поправки на риск. [59] [60] [61] [62] [63] [64] Передовой практикой в ​​области финансов и экономики, а также в банковской сфере является корректировка стоимости капитала или ставки дисконтирования для отражения риска, [65] или, эквивалентно, использовать оценку справедливой стоимости. Исходя из этого, критика сводится к следующему: «Этот простой подход, основанный на методе, изложенном в статье Национального бюро экономических исследований Дебби Лукас изМассачусетский технологический институт - предполагает, что программа долгосрочных гарантий EXIM по ссудам фактически предоставляет гарантии убытков для налогоплательщиков, а не прибыли. Более того, этот анализ показывает, что кредитные гарантии EXIM предоставлены на достаточно щедрых условиях, чтобы заемщики получали субсидии в размере около 1% от суммы займа. Это означает, что налогоплательщики обойдутся налогоплательщикам в размере 21 миллиарда долларов в виде кредитов, которые банк предоставит в 2012 году » [66].

Критика, основанная на окружающей среде [ править ]

В феврале 2009 года EXIM урегулировал семилетний судебный процесс, инициированный « Друзьями Земли» , Гринпис вместе с городами Боулдер , Арката и Окленд . Истцы заявили, что EXIM и Корпорация зарубежных частных инвестиций предоставили финансовую помощь нефтяным и другим проектам, связанным с ископаемым топливом, без предварительной оценки воздействия проектов на изменение климата. [67]В 2005 году истцам было предоставлено право подавать иски. Это считается знаменательным решением, потому что это первый случай, когда федеральный суд специально предоставил законную силу иску, исключительно оспаривающему неспособность федерального правительства оценить воздействие своих действий на климат Земли и граждан США. [68] В мировом соглашении EXIM соглашается оценить выбросы углекислого газа в рамках своего определения квалификации для проекта. [69] [70] [71] Однако финансирование EXIM на ископаемое топливо и сопутствующие выбросы парниковых газовбыстро росла после мирового соглашения, совпадая с пребыванием в должности председателя Хохберга. В период с 2009 по 2012 год финансирование EXIM на ископаемое топливо выросло с 2,56 млрд долларов до почти 10 млрд долларов. [72] [73]

Экологические группы заявляют, что EXIM в настоящее время находится на «разгуле по ископаемому топливу», что «является насмешкой» над заявленным президентом Обамой обязательством постепенно отказаться от субсидий на ископаемое топливо. [74] [75] В декабре 2009 года директора EXIM одобрили выделение 3 миллиардов долларов на финансирование проекта сжиженного газа в Папуа-Новой Гвинее под управлением ExxonMobil . [76] По сообщениям, этот проект вызвал насилие, а в апреле 2012 года - Папуа-Новая Гвинея. Правительство приказало войскам подавить сопротивление жителей деревни после того, как оползень, связанный с карьером, который использовался в рамках проекта, унес жизни примерно 25 человек. [77] [78]

В 2010 году экологические группы раскритиковали директоров EXIM за одобрение финансирования проекта Sasan Ultra Mega Power на угле мощностью 3960 мегаватт на сумму 917 миллионов долларов после первоначального отклонения проекта по причине изменения климата. Экологические организации заявляют, что, отменив решение, председатель агентства Фред Хохберг и совет директоров "уступили" политическому давлению со стороны политиков Висконсина. [79] [80] [81] [82] [83] В 2011 году несколько экологических групп протестовали в штаб-квартире Экспортно-импортного банка, безуспешно убеждая председателя Хохберга и Совет директоров отказаться от финансирования в размере 805 миллионов долларов США для добычи угля Кусиле мощностью 4800 мегаватт. запущенная электростанция в Южной Африке , [84]который, по мнению экологических групп, является крупнейшим проектом по выбросу углерода в истории агентства, который не уменьшит бедность, но приведет к чрезмерному загрязнению воздуха на местном уровне, что, по мнению экспертов в области здравоохранения, вызывает повреждение дыхательной, сердечно-сосудистой и нервной систем и приводит к смерти в результате сердечных заболеваний и рака. , инсульт и хронические заболевания нижних дыхательных путей. [85] [86] [87] [88]

В декабре 2012 года Центр биологического разнообразия , окружающей среды Тихого океана и сети восстановления черепашьих островов подал иск против председателя Хохберга и EXIM за финансирование агентством проектов сжиженного природного газа Australia Pacific LNG в зоне всемирного наследия Большого Барьерного рифа . В иске утверждалось, что финансирование проектов со стороны EXIM нарушает законы США об окружающей среде и культурном наследии. [89]Их иск с поправками включал ссуду EXIM для проекта СПГ в Австралии и Тихом океане и ссуду в 1,8 миллиарда долларов для Queensland Curtis, которая в совокупности составила 4,8 миллиарда долларов. В марте 2016 года федеральный суд Калифорнии вынес решение против защитников окружающей среды, заявив, что финансирование EXIM составляет только 10% от проекта, который поддерживается ConocoPhillips , Origin Energy Ltd. и Sinopec, и отказ от кредита не остановит проект. Экологи обжаловали это решение. [90]

В 2019 году Друзья Земли (США) раскритиковали президента EXIM Кимберли Э. Рида за поддержку отрасли сжиженного природного газа (СПГ), несмотря на влияние ископаемого топлива на климат в течение всего жизненного цикла, сославшись на Четвертую национальную оценку климата правительства США, которая показала, что более частые и экстремальные погодные условия события наносят серьезный ущерб окружающей среде и экономике, увеличивая вред для здоровья человека и количество человеческих жертв. Друзья Земли (США) также раскритиковали EXIM за одобрение 5 миллиардов долларов на финансирование проекта СПГ в Мозамбике, сославшись на ущерб, нанесенный проектом окружающей экосистеме (в том числе вымирающим видам), перемещение местных сообществ и отсутствие экономических выгод для местного населения. [91] [92]

Критика финансирования, основанного на зеленой энергии [ править ]

Напротив, EXIM также подвергается тщательной проверке за реализацию проектов зеленой энергетики . В 2011 году EXIM предоставила гарантии по займам на сумму 10 миллионов долларов компании Solyndra , которая в конечном итоге обанкротилась. [93] Однако, как и любое другое государственное учреждение с полномочиями по кредитованию, EXIM резервирует часть собранных сборов, ожидая, что определенный процент ссуд приведет к претензиям. [ необходима цитата ]

См. Также [ править ]

  • CoBank
  • Список федеральных агентств в США
  • Независимые агентства правительства США
  • Раздел 12 Свода федеральных правил
  • Список экспортных кредитных агентств

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Шайера Илиас Ахтар, Дэвид Х. Карпентер, Грант А. Дриссен и Джулия Тейлор (13 апреля 2016 г.). Экспортно-импортный банк: часто задаваемые вопросы (PDF) . Исследовательская служба Конгресса (отчет). п. 72 . Проверено 21 апреля 2017 года .CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
  2. ^ "Факты об EXIM" . Экспортно-импортный банк США. Архивировано из оригинала на 6 августа 2013 года . Проверено 7 августа 2013 года .
  3. ^ «НОМИНАЦИИ; Отчет Конгресса Том 165, № 9» . congress.gov . 16 января 2019 . Проверено 2 февраля 2020 года .
  4. ^ "Кимберли А. Рид из Западной Вирджинии присягнула как президент и председатель EXIM" . exim.gov (пресс-релиз). 9 мая 2019 . Проверено 2 февраля 2020 года .
  5. ^ Дом Совместное Постановление 124 , который стал Публичным законом № 113-164 от 19 сентября 2014 года.
  6. ^ «Резюме законопроекта и статус, 112-й Конгресс (2011–2012), HR2072» . Библиотека Конгресса. 30 мая 2012 г. который стал публичным законом 112-122 30 мая 2012 г.
  7. ^ Калмис, Джеки (30 июня 2015). «Срок действия устава истек, Экспортно-импортный банк будет держать двери открытыми» . Нью-Йорк Таймс .
  8. ^ Калмис, Джеки (7 декабря 2015). «EXIM снова открывается, но крупные займы задерживаются» . Нью-Йорк Таймс .
  9. ^ «Повторная авторизация экспортно-импортного банка 2012 года» (PDF) . Экспортно-импортный банк США . Проверено 10 июня 2013 года .
  10. ^ «Устав Экспортно-импортного банка Соединенных Штатов» (PDF) . Экспортно-импортный банк США. Архивировано из оригинального (PDF) 18 августа 2014 года . Проверено 10 июня 2013 года .
  11. ^ "Оценка реформы в экспортно-импортном банке" (слушания в Конгрессе) . 13 июня 2013 . Проверено 22 мая 2014 года . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  12. ^ «Устав Экспортно-импортного банка Соединенных Штатов, раздел 2 (b) (1) (E) (v)» (PDF) . Экспортно-импортный банк США. Архивировано из оригинального (PDF) 18 августа 2014 года . Проверено 10 июня 2013 года .
  13. ^ Вероник Де Руги. «Крупнейшие бенефициары EXIM» . Центр Меркатус . Проверено 22 мая 2013 года .
  14. ^ «ОЭСР: Лучшая политика для лучшей жизни» . Организация экономического сотрудничества и развития . Проверено 17 июня 2013 года .
  15. ^ "Экспортно-импортный банк Китая" . English.eximbank.gov.cn . Проверено 27 декабря 2011 года .
  16. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar as at au av aw топор ay az ba bb bc bd be bf bg bh bi bj bk bl bm bn bo bp bq br bs bt bu bv bw bx by bz ca cb cc cd ce cf cg ch ci cj ck cl "История EXIM". Экспортно-импортный банк США. Архивировано изоригинала23 января 2015. Проверено 7 августа 2013 года.
  17. ^ «Совет директоров» . Экспортно-импортный банк США . Проверено 13 июня 2013 года .
  18. ^ s: Автор: Франклин Делано Рузвельт / Исполнительные указы
  19. ^ "Справочник репортера по EXIM" . Архивировано из оригинала 15 июля 2007 года . Проверено 15 ноября 2007 года .
  20. ^ Беккер, Уильям; МакКленахан, Уильям (2003). Рынок, государство и Экспортно-импортный банк США . Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. С. 10–40.
  21. ^ "Публичный закон 79-173, 79-й Конгресс, HR 3771: Закон, предусматривающий увеличение кредитных полномочий Экспортно-импортного банка Вашингтона и для других целей [Закон об экспортно-импортном банке 1945 года]" .
  22. ^ «Записи Экспортно-импортного банка США (EIBUS)» . Проверено 15 ноября 2007 года .
  23. ^ «Примечания к 12 USC § 635» . Проверено 15 ноября 2007 года .
  24. ^ Годовой отчет 2008 . Вашингтон, округ Колумбия: Экспортно-импортный банк США. 2008. с. 3.
  25. ^ «Название 31 - Деньги и финансы, Кодекс Соединенных Штатов, издание 2009 г.» . Издательство правительства США .
  26. ^ a b c Сьюзан Крэбтри (30 мая 2012 г.). «Обама подписывает повторное разрешение Экспортно-импортного банка, несмотря на предыдущие возражения» . Вашингтон Таймс . Проверено 13 сентября 2015 года .
  27. ^ a b Ребекка Шабад (9 сентября 2014 г.). «Обама подписывает законопроект о временных расходах на сумму 1 триллион долларов с учетом мер Сирии» . Холм . Проверено 13 сентября 2015 года .
  28. ^ "HJ Res.124" (PDF) . Палата представителей . Проверено 17 сентября 2014 года .
  29. ^ "HR22 - FAST Act" . Congress.gov . 2015 г.
  30. ^ «Экспортно-импортный банк США» . BloombergView . Проверено 9 апреля 2016 года .
  31. ^ Акерман, Эндрю; Мудрая, Линдси (9 января 2020 г.). «Аннулирование Трампа возрождает агентство, которое помогает экспортерам» . WSJ . Проверено 16 июня 2020 года .
  32. ^ "Ex-Im Bank получает семилетнее продление" . SpaceNews.com . 21 декабря 2019 . Проверено 16 июня 2020 года .
  33. ^ Джонс, Джесси; Энгли, Эдвард (1951). Пятьдесят миллиардов долларов: мои тринадцать лет с RFC (1932–1945 . Нью-Йорк: MacMillan Company. Стр. 220.
  34. ^ Годовой отчет Конгрессу 1941 . Вашингтон, округ Колумбия: Экспортно-импортный банк США. 1941 г.
  35. ^ «Годовые отчеты экспортно-импортного банка для Конгресса, 1936–1961». Экспортно-импортный банк США. Отсутствует или пусто |url=( справка )
  36. ^ «Экспортно-импортный банк ежегодных отчетов Соединенных Штатов для Конгресса, 1936–1961». Экспортно-импортный банк США. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  37. ^ "Бирма-роуд" . Encyclopdia Britannica . Проверено 10 июня 2013 года .
  38. ^ Первый Полугодовой отчет Конгрессу за период июль-декабрь 1945 . Вашингтон, округ Колумбия: Экспортно-импортный банк США. 1946. С. 48–49.
  39. ^ Мэллори, Уолтер (апрель 1939). «Бирманская дорога» . Иностранные дела . Проверено 10 июня 2013 года .
  40. ^ Первый Полугодовой отчет Конгрессу за период июль-декабрь 1945 . Вашингтон, округ Колумбия: Экспортно-импортный банк США. 1946. с. 10.
  41. ^ "Закон об экспортно-импортных банках 1945 года, PL 79-173 STAT 526". Экспортно-импортный банк США.
  42. ^ Седьмой Полугодовой отчет Конгрессу за период июль-декабрь 1948 . Вашингтон, округ Колумбия: Экспортно-импортный банк США. 1949. С. 32–33.
  43. ^ Седьмой Полугодовой отчет Конгрессу за период июль-декабрь 1948 . Вашингтон, округ Колумбия: Экспортно-импортный банк США. 1949. с. 2.
  44. ^ «Пресс-релиз: EximBank предлагает поддержку экспорта США в Советский Союз». Пресс-релиз Экспортно-Импортного банка . Экспортно-импортный банк США.
  45. ^ Tonak Hat Company
  46. ^ «Годовые отчеты Экспортно-импортного банка, 2008–2011: Албания, Армения, Азербайджан, Босния и Герцеговина, Хорватия, Чешская Республика, Эстония, Германия (объединенная), Венгрия, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Черногория, Польша. , Румыния, Россия, Сербия, Словацкая Республика, Словения, Таджикистан, Украина и Узбекистан » . Экспортно-импортный банк США.
  47. ^ Санджив Miglani и Роберта Rampton (26 января 2015). «Обама завершает день индийского зрелища обещанием в 4 миллиарда долларов» . Рейтер . Проверено 27 января 2015 года .
  48. ^ Ostermayer, Джефф (15 марта 2012). «Производители: экспортно-импортный банк поддерживает рабочие места» . Национальная ассоциация производителей . Архивировано из оригинального 26 февраля 2013 года . Проверено 13 июня 2013 года .
  49. Перейти ↑ Goldfarb, Zachary (26 июня 2014 г.). «Кандидат Обама, повторяя чаепитие, назвал EXIM« не более чем фондом корпоративного благосостояния » » . Вашингтон Пост . Проверено 25 августа 2014 года .
  50. ^ Ländler, Марк (30 мая 2012). «Обама расширяет экспортно-импортный банк» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 июля 2015 года .
  51. ↑ Карни, Тимоти (31 мая 2002 г.). «Банковская афера» . Национальное обозрение . Проверено 19 декабря 2007 года .
  52. ^ Veronique De Rugy (21 мая 2014). «EXIM: большие двойные возможности для компаний, работающих в сфере зеленой энергии» . Проверено 22 мая 2014 года .
  53. ^ Анализ Pew показывает, что более 60 процентов экспортно-импортных банковских гарантий по ссудам было предоставлено одной компании. Архивировано 5 мая 2011 г., в Wayback Machine.
  54. ^ Boeing и Обама сидит на дереве, KISSING
  55. ^ "Боинг говорит, что он летает высоко, несмотря на рецессию - USATODAY.com" . usatoday30.usatoday.com . Проверено 6 октября 2017 года .
  56. ^ "Обзор к двадцать пятой годовщине 1959 года, 1934–1959 :: Сборник годовых отчетов EXIM" . www.digitalarchives.exim.gov . Проверено 6 октября 2017 года .
  57. ↑ Мэтью Митчелл (Центр Меркатуса) (25 августа 2014 г.). Является ли EXIM беспроигрышным? . YouTube.
  58. ^ Doug Bandow (5 мая 2014). «Закройте экспортно-импортный банк: сократите федеральные обязательства, уничтожьте корпоративное благосостояние, продвигайте свободную торговлю» . Forbes .
  59. ^ Фама, Юджин и Макбет, Джеймс Д. «Риск, доходность и равновесие: эмпирические тесты», Журнал политической экономии , Vol. 81, № 3 (май – июнь 1973 г.), стр. 607–636.
  60. ^ Фама и Френч, «Общие факторы риска в доходности акций и облигаций» , Журнал финансовой экономики . 33 (1993). 3–56.
  61. ^ Скоулз, Майрон ; Уильямс, Джозеф (1977). «Оценка бета-версии по несинхронным данным». Журнал финансовой экономики . 5 (3): 309–327. DOI : 10.1016 / 0304-405X (77) 90041-1 .
  62. ^ Bandow, Дуг (1 июля 2015). «Закройте Экспортно-импортный банк, чтобы сократить федеральные обязательства и способствовать экономической справедливости» . Институт Катона . Проверено 2 июля 2015 года .
  63. ^ Кокрейн, Дж. Х. «Риск и доходность венчурного капитала». Журнал финансовой экономики , том 75, выпуск 1, январь 2005 г., стр. 3–52.
  64. ^ Ардитти, Фред Д. «Риск и требуемая доходность капитала». Журнал финансовой экономики Vol. 22, No. 1 (март 1967), стр. 19–36
  65. ^ Брили; Майерс (2007). Принципы корпоративных финансов, 9-е издание . Maidenhead: Макгроу Хилл. ISBN 978-0-07-340510-0.
  66. ^ Джейсон Делисл; Кристофер Папагианис (29 марта 2012 г.). "У критиков Экспортно-импортного банка новое оружие: учет по справедливой стоимости" . e21 - Экономическая политика 21 века . Манхэттенский институт . Проверено 22 мая 2014 года .
  67. ^ Дуглас Старр, «Бухгалтер по выбросам углерода. Ричард Хиде возлагает большую часть ответственности за изменение климата на 90 компаний. Другие говорят, что это отговорка» , Science , том 353, выпуск 6302, 26 августа 2016 г., страницы 858–861 .
  68. ^ «Иск об изменении климата» . Архивировано из оригинального 28 августа 2009 года . Проверено 25 июня 2009 года .
  69. ^ "Текст соглашения EXIM" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 2 сентября 2009 года . Проверено 25 июня 2009 года .
  70. ^ Судебные разбирательства, связанные с изменением климата. Архивировано 4 ноября 2018 г. в Wayback Machine , Четвертый оценочный отчет МГЭИК: Изменение климата 2007 г., Межправительственная группа экспертов по изменению климата .
  71. ^ Порядок Отрицание Движения ответчиков для упрощенного судопроизводства, в случае друзей земли, Greenpeace, Inc. и город Боулдер Колорадо против Питера Уотсона (Overseas Private Investment Corporation) и Филипп Lerrill (Экспортно-импортный банк США) , No. C 02-4106 JSW , Окружной суд США Северного округа Калифорнии , 2005 г.
  72. ^ Годовые отчеты
  73. ^ Информационный бюллетень: Финансирование ископаемого топлива и возобновляемых источников энергии Экспортно-импортным банком США, Окружающая среда Тихого океана
  74. ^ Drajem, Марк (11 марта 2010). «Торговая цель Обамы борется с его планом чистой энергии» . Блумберг.
  75. Рианна МакКейб, Джесс (12 августа 2010 г.). «EXIM призвали положить конец разгулу ископаемого топлива и поддержать возобновляемые источники энергии» . Экологическое финансирование . Архивировано из оригинала на 17 мая 2013 года . Проверено 20 мая 2012 года .
  76. ↑ Терренс Сэмюэл, «Дело не только в Копенгагене» , The American Prospect , 10 декабря 2009 г.
  77. ^ Работа над проектом СПГ возобновляется в Хелле PNG, местные жители смущены развертыванием войск
  78. ^ "Дальнейшие обновления оползня Тумби от RNZI" . LNG Watch, Папуа-Новая Гвинея.
  79. ^ «Сводка протокола заседания совета директоров, вопрос № 2» . Экспортно-импортный банк. 24 июня 2011 года Архивировано из оригинального 16 сентября 2012 года . Проверено 20 мая 2012 года .
  80. ^ «Сводка протокола заседания совета директоров, вопрос № 7» . Экспортно-импортный банк. 21 октября 2010 года в архив с оригинала на 16 сентября 2012 года . Проверено 20 мая 2012 года .
  81. ↑ Джесс МакКейб (1 июля 2010 г.). "Вьетнамки EXIM США на гигантском индийском угольном проекте" . Экологическое финансирование . Архивировано из оригинала на 17 мая 2013 года . Проверено 20 мая 2012 года .
  82. ↑ Эндрю Баст (16 июля 2010 г.). «Нелегко быть зеленым» . Newsweek .
  83. ↑ Мишель Чан (15 июля 2010 г.). «Банк США, финансируемый налогоплательщиками, под давлением администрации Обамы дает зеленый свет гигантскому угольному предприятию в Индии» . The Huffington Post .
  84. ^ «Протестующие: зачем закрывать мир в угольном будущем» . Сьерра-клуб.
  85. ^ "Южноафриканский угольный завод выигрывает у США поддержку протестов экологов" , Bloomberg, 14 апреля 2011 г.
  86. ^ «Ваши налоговые доллары на работе: гигантский угольный завод в Южной Африке» . Мать Джонс . 9 декабря 2009 г.
  87. ^ US EXIM финансирует крупнейший в своей истории проект по выбросам углерода , Друзья Земли и др.
  88. ^ 14 Марта 2011, Письмо Председателя EXIM Фред Хехберга из Врачи за социальную ответственность архивации 25 октября 2014, в Wayback Machine
  89. ^ «Судебный процесс направлен на финансирование проекта США по ископаемому топливу в Большом Барьерном рифе Австралии на 3 миллиарда долларов» (пресс-релиз). Центр биологического разнообразия . 13 декабря 2012 г.
  90. ↑ Хуан Карлос Родригес (27 мая 2016 г.), «Enviros Appeal To 9th Circ. In Aussie LNG Loan Suit» , Law360 , Нью-Йорк , получено 21 апреля 2017 г.
  91. ^ EXIM не должна финансировать вредный газовый проект в Мозамбике , 24 сентября 2019 г.
  92. ^ «5 миллиардов долларов в виде финансирования EXIM для завода СПГ в Мозамбике являются топливом для вклада США в чрезвычайную климатическую ситуацию» (пресс-релиз). Друзья Земли (США) . 22 августа 2019.
  93. ^ Марк Осборн. «Solyndra использует систему гарантий по кредитам EXIM для поддержки коммерческих крышных проектов» . Проверено 22 мая 2014 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

Ресурсы библиотеки об
Экспортно-импортном банке США
  • Ресурсы в вашей библиотеке
  • Ресурсы в других библиотеках
  • Оценка реформы в Экспортно-импортном банке: слушания в Подкомитете по денежно-кредитной политике и торговле Комитета по финансовым услугам, Палата представителей США, Сто тринадцатый Конгресс, первая сессия, 13 июня 2013 г.
  • Роберт Хиггс против Левиафана: власть правительства и свободное общество . Окленд, Калифорния: Независимый институт, 2004 г.
  • Использование экологических и социальных критериев в практике экспортных кредитных агентств , Маркус Книгге и др. Опубликовано в 2003 году Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit - GTZ

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Экспортно-импортный банк в Федеральном реестре