Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Исключение - это наиболее серьезная форма дисциплинарного взыскания, которая может быть применена к члену Конгресса . [1] Конституция США ( статья I, раздел 5, пункт 2 ) предусматривает , что «Каждый дом [Конгресса] может определить правила своих процедур, наказывать своих членов за нарушение, и, с согласия двух третей , исключить члена ". Процедуры изгнания несколько различаются между Палатой представителей и Сенатом . [2] [ требуется пояснение ]

Осуждение , менее суровая форма дисциплинарного взыскания, является официальной санкцией члена. Это не снимает члена с должности.

Процесс, ведущий к высылке [ править ]

В настоящее время дисциплинарный процесс начинается, когда решение об исключении или порицании члена передается в соответствующий комитет . В Палате представителей это Комитет по стандартам служебного поведения (Комитет по этике Палаты представителей); в Сенате это Специальный комитет по этике (Senate Ethics Committee).

Затем комитет может попросить других представителей или сенаторов подать жалобу на рассматриваемого члена или инициировать расследование действий члена. Иногда Члены могут направить резолюцию, призывающую к расследованию конкретного Члена или вопроса, который может привести к рекомендации об исключении или порицании.

Правило XI (Процедуры комитетов и незавершенные дела) Правил Палаты представителей гласит, что Комитет по стандартам служебного поведения может расследовать утверждения о том, что член нарушил «любой закон, правило, постановление или другой стандарт поведения, применимый к поведение такого Члена ... при исполнении им своих обязанностей или при исполнении им своих обязанностей ". Специальная комиссия Сената по этике имеет такую ​​же юрисдикцию . Затем комитет может доложить всей своей палате о своих выводах и рекомендациях относительно дальнейших действий.

Когда расследование начинается любым комитетом, создается следственный подкомитет. После того, как следственный подкомитет соберет доказательства, поговорит со свидетелями и проведет судебное слушание , он проголосует за то, совершил ли член определенные действия, а затем проголосует за рекомендации. Если рекомендацией является исключение, то отчет подкомитета будет передан в Палату представителей или Сенат в полном составе, где члены могут проголосовать за принятие, отклонение или изменение рекомендации отчета. Голосование об исключении требует согласия двух третей членов. Это изложено в пункте 2 раздела 5 статьи 1 Конституции США .

Исключения из Конгресса [ править ]

Смотрите также: Список изгнанных представителей Соединенных Штатов, порицание или выговор и Список сенаторов Соединенных Штатов, изгнанных или осужденных

За всю историю Конгресса США было исключено 20 членов: 15 из Сената и пять из Палаты представителей. Из них 17 из этих 20 были исключены за поддержку восстания Конфедерации в 1861 и 1862 годах. Изгнание одного члена, сенатора Уильяма К. Себастьяна из Арканзаса, было посмертно отменено. На протяжении многих лет порицание было гораздо более распространенной формой дисциплинарных мер в Конгрессе, поскольку для этого требуется гораздо более низкий порог голосов.

ГодИмяДом или Сенат?ПартияСостояниеПричинаПримечания
1797Уильям БлаунтСенатДемократически-республиканскийТеннессиИзгнан за измену и заговор с целью подстрекать восстание криков и чероки, чтобы помочь британцам в завоевании испанской территории Западной Флориды .
1861 г.Джеймс М. МейсонСенатДемократичныйВирджинияИсключен за поддержку восстания конфедератов в 1861 и 1862 годах.
1861 г.Роберт М. Т. ХантерСенатДемократичныйВирджиния
1861 г.Томас Л. КлингманСенатДемократичныйСеверная Каролина
1861 г.Томас БрэггСенатДемократичныйСеверная Каролина
1861 г.Джеймс Чеснат-младшийСенатДемократичныйЮжная Каролина
1861 г.Альфред О.П. НиколсонСенатДемократичныйТеннесси
1861 г.Уильям К. СебастьянСенатДемократичныйАрканзасПосмертно отменено.
1861 г.Чарльз Б. МитчелСенатДемократичныйАрканзас
1861 г.Джон ХемфиллСенатДемократичныйТехас
1861 г.Луи ВигфоллСенатДемократичныйТехас
1861 г.Джон С. БрекинриджСенатДемократичныйКентуккиБывший вице-президент и кандидат в президенты 1860 года.
1862 г.Trusten PolkСенатДемократичныйМиссури
1862 г.Уолдо П. ДжонсонСенатДемократичныйМиссури
1862 г.Джесси Д. БрайтСенатДемократичныйИндиана
1861 г.Джон Баллок Кларкжилой домДемократичныйМиссури
1861 г.Джон Уильям Риджилой домДемократичныйМиссури
1861 г.Генри Корнелиус Бернеттжилой домДемократичныйКентукки
1980 г.Майкл Майерсжилой домДемократичныйПенсильванияИсключен после того, как был признан виновным во взяточничестве в связи со скандалом с Abscam .
2002 г.Джим Трафикантжилой домДемократичныйОгайоИсключен после того, как был осужден по десяти пунктам обвинения, включая взяточничество , рэкет и уклонение от уплаты налогов .

Другие инициирования действий по изгнанию [ править ]

Было много других попыток изгнать членов Конгресса. Во многих из этих случаев члены под серьезной угрозой исключения подали в отставку, в том числе:

  • 1862: сенатор Джеймс Ф. Симмонс , республиканец от Род-Айленда . 14 июля 1862 года Судебный комитет сообщил, что обвинения в коррупции против Симмонса были «в основном правильными»; Сенат объявил перерыв через три дня, а Симмонс подал в отставку 15 августа, прежде чем Сенат смог принять меры.
  • 1906: сенатор Джозеф Р. Бертон , республиканец от Канзаса . Ушел в отставку после того, как Верховный суд оставил в силе его приговор по обвинению в получении компенсации за вмешательство в федеральное агентство.
  • 1922: сенатор Трумэн Х. Ньюберри , республиканец от Мичигана . 20 марта 1920 года Ньюберри был осужден по обвинению в нарушении законов о финансировании избирательной кампании, потратив 3750 долларов на избрание в Сенат. Верховный суд отменил это решение 2 мая 1921 года на том основании, что Сенат превысил свои полномочия, пытаясь регулировать первичные выборы . 12 января 1922 года Сенат проголосовал 46-41 за то, что Ньюберри был должным образом избран в 1918 году. Однако после того, как некоторые члены возобновили свои попытки сместить его, Ньюберри подал в отставку 18 ноября 1922 года, за два дня до начала третьей сессии шестьдесят седьмой конгресс .
  • 1981: член парламента Раймонд Ф. Ледерер , демократ из Пенсильвании , был единственным участником скандала с ABSCAM, выигравшим переизбрание. Однако он ушел в отставку из-за «личных юридических проблем» через неделю после того, как комитет по этике палаты представителей рекомендовал его исключить за получение взятки в размере 50 000 долларов. [3]
  • 1982: Сенатор Харрисон А. Уильямс , демократ от Нью-Джерси , ушел в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал его исключить из-за его «этически отвратительных» действий в скандале с Абкам .
  • 1995: Сенатор Боб Паквуд , республиканец от Орегона , ушел в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал его исключить из-за грубых сексуальных проступков и его попыток обогатиться за счет своего официального положения.
  • 2006: Представитель Боб Ней , республиканец от Огайо, ушел в отставку после того, как был осужден в связи со скандалами с Джеком Абрамоффом .

Были и другие случаи, когда проводилось расследование, но обвиняемые были реабилитированы, исключение было отклонено, не было обнаружено недостаточных доказательств или срок членства истек:

  • 1808: сенатор Джон Смит , Демократическая республиканец из Огайо , был замешан в Aaron Burr -LED заговор , чтобы вторгнуться в Мексику и создать новую страну на западе. Сенатор Джон Куинси Адамс от Массачусетса возглавил попытку исключить Смита из Сената, в то время как Фрэнсис Скотт Ки защищал Смита в Сенате. Исключение было отклонено 19 голосами против 10, что составляет менее двух третей голосов. По запросу Законодательного собрания Огайо Смит ушел в отставку через две недели после голосования.
  • 1856: конгрессмен Престон Брукс , демократ из Южной Каролины , избил сенатор Чарльз Самнер с тростью. За этот инцидент он избежал исключения, но подал в отставку; Затем он был переизбран народом Южной Каролины, считавшим его героем.
  • 1862: Изгнание сенатора Лазаруса В. Пауэлла , демократа от Кентукки, требовалось для поддержки восстания Конфедерации. В отличие от трех сенаторов, исключенных по этой причине в том же году, и одиннадцати сенаторов в предыдущем году, Пауэлл не был исключен.
  • 1873: Сенатор Джеймс У. Паттерсон , республиканец от Нью-Гэмпшира , был обвинен в коррупции, и 27 февраля специальный комитет Сената рекомендовал исключение. 1 марта фракция республиканцев решила, что на заседании осталось недостаточно времени для обсуждения этого вопроса. . Срок полномочий Паттерсона истек 3 марта, и никаких дальнейших действий предпринято не было.
  • 1893: сенатор Уильям Н. Роуч , демократ от Северной Дакоты , был обвинен в растрате , предположительно имевшей место 13 годами ранее. После обширных обсуждений Сенат не предпринял никаких действий, предположив, что он не обладал юрисдикцией в отношении поведения членов до их избрания в Сенат.
  • 1905: Сенатору Джону Х. Митчеллу , республиканцу от Орегона , было предъявлено обвинение в коррупции 1 января 1905 года, и он был осужден 5 июля того же года во время перерыва в работе Сената. Он умер 8 декабря, когда его дело все еще находилось на апелляции и до того, как сенат, созванный 4 декабря, мог принять какие-либо меры против него.
  • 1907: Сенатор Рид Смут , республиканец от штата Юта , лидер церкви СПД , стал предметом двухлетнего расследования Комитета по привилегиям и выборам , который установил, что Смут не должен был занять свое место в Сенате, потому что он был " лидер религии, пропагандирующей многоженство, что противоречит Конституции США ». [4] Изгнание Смута не удалось 27 голосами против 43 после того, как Сенат решил, что он соответствует конституционным требованиям, чтобы быть сенатором.
  • 1919: Сенатор Роберт М. Ла Фоллет, старший , республиканец от штата Висконсин , был обвинен в нелояльности после выступления 1917 года, которое он произнес против вступления США в Первую мировую войну . Комитет по привилегиям и выборам рекомендовал не исключать Ла Фоллета, и Сенат согласился с голосованием 50–21.
  • 1924: сенатору Бертону К. Уиллеру , демократу от Монтаны , было предъявлено обвинение в конфликте интересов , в частности, в качестве юриста и сенатора по делам, в которых участвовали США. Комитет Сената, однако, обнаружил, что его дела связаны с судебными разбирательствами в судах штата и что он не получил компенсации за какую-либо службу в федеральных департаментах . Сенат оправдал его 56 голосами против 5. [5]
  • 1934: Комитет по привилегиям и выборам, совместно рассматривая дело сенаторов Джона Х. Овертона , демократа , и Хьюи П. Лонга , демократа , оба из Луизианы , определил, что доказательств в поддержку обвинений в фальсификации выборов недостаточно для дальнейшего рассмотрения. .

См. Также [ править ]

  • Импичмент в США
  • Список федеральных политических скандалов в США
  • Список изгнанных или осужденных сенаторов Соединенных Штатов
  • Список изгнанных, осужденных или осужденных представителей Соединенных Штатов
  • Отставка из Сената США

Ссылки [ править ]

  1. ^ Brockell, Джиллиан (5 января 2021). «Сенаторы, которые были исключены после отказа признать избрание Линкольна» . Вашингтон Пост . Проверено 5 января 2021 года .
  2. ^ Браун, Синтия; Гарви, Тодд (11 января 2018 г.). Исключение членов Конгресса: юридический авторитет и историческая практика (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Проверено 27 января 2018 года .
  3. ^ "Выход г-н Ледерер" . Нью-Йорк Таймс . 3 мая 1981 г.
  4. ^ «4 брифинга по исключению и порицанию» . Сенат США. 30 мая 2014 . Проверено 28 сентября 2014 года .
  5. ^ «Бертон Уиллер, бывший сенатор от Монтаны - GovTrack.us» . GovTrack.us . Проверено 10 июля 2018 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Маскелл, Джек. «Изгнание, порицание, выговор и штраф: законодательная дисциплина в Палате представителей» , Исследовательская служба Конгресса, 16 апреля 2002 г.
  • Маскелл, Джек. «Отзыв законодателей и отстранение членов Конгресса от должности» , Исследовательская служба Конгресса, 20 марта 2003 г.
  • «История Сената по исключению и порицанию».
  • Сорокина, Эллен. «В 213-летней истории Конгресса исключение« чрезвычайно редко »» , The Washington Times , 25 июля 2002 г.