Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из FEMA )
Перейти к навигации Перейти к поиску
«FEMA» перенаправляет сюда. Для использования в других целях, см FEMA (значения) .

Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA)
FEMA logo.svg
Обзор агентства
Сформирован1 апреля 1979 г . ; 41 год назад [1] ( 1979-04-01 )
ЮрисдикцияМинистерство внутренней безопасности США
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия , США
ДевизГотовый. Отзывчивый. Преданный идее.
Сотрудники11 300+ (2020 финансовый год)
Годовой бюджет28,7 миллиарда долларов (2020 финансовый год) [2] [3] [4]
Руководитель агентства
Родительский отделМинистерство внутренней безопасности США
Интернет сайтwww .fema .gov Отредактируйте это в Викиданных

Агентство по чрезвычайным ситуациям Федеральных ( FEMA ) является агентство Департамента США по национальной безопасности , первоначально созданное при президенте Джимми Картера по Президентскому плану реорганизации № 3 от 1978 года и осуществляется два декретов на 1 апреля 1979 г. [1] [5] Основная цель агентства - координировать реагирование на стихийное бедствие, которое произошло в Соединенных Штатах и ​​которое превышает ресурсы местных властей и властей штата . Губернатор штата, в котором произошло бедствие, должен объявить чрезвычайное положение и официально запросить у президента, чтобы FEMA ифедеральное правительство реагирует на катастрофу. Единственное исключение требования губернаторской декларации государства происходит , когда аварийный или катастрофа происходит на федеральной собственности или федеральный актив, например, в 1995 году взрыв на Альфреда П. Мурра Федеральное здание в Оклахома - Сити, штат Оклахома, или Space Shuttle Колумбия во время авиакатастрофы 2003 года .

Хотя поддержка усилий по восстановлению после стихийных бедствий на местах является важной частью устава FEMA, агентство предоставляет правительствам штатов и местным органам власти экспертов в специализированных областях, а также финансирование усилий по восстановлению и фонды помощи для инфраструктуры, направляя людей на получение доступа к ссудам под низкие проценты. , совместно с Администрацией малого бизнеса . В дополнение к этому, FEMA предоставляет средства на обучение персонала реагирования на всей территории Соединенных Штатов и их территорий в рамках усилий агентства по обеспечению готовности.

История [ править ]

Федеральное управление чрезвычайными ситуациями в США существует в той или иной форме более 200 лет. [6]

До 1930-х годов [ править ]

В начале XIX века в портовом городе Портсмут, штат Нью-Гэмпшир , произошла серия разрушительных пожаров . Седьмую Конгресс США принял меры в 1803 году , который обеспечил облегчение Портсмуте торговцев за счет увеличения времени они имели для смягчая тарифы на импортируемые товары. Это считается первым законодательным актом, принятым федеральным правительством, который обеспечивает помощь после стихийных бедствий. [7]

Между 1803 и 1930 годами более 100 раз принималось специальное законодательство о помощи или компенсации после бедствия. Примеры включают отказ от пошлин и тарифов для торговцев Нью-Йорка после Великого пожара в Нью-Йорке (1835 г.) . После его распада Джон Т. Форда «s Театр в июне 1893 года пятьдесят четвёртой Конгресс принял закон , компенсируя тех , кто был ранен в здании. [8]

Поэтапный подход (1930–1960-е годы) [ править ]

После начала Великой депрессии в 1929 году президент Герберт Гувер в 1932 году учредил Финансовую корпорацию по реконструкции . [9] Целью RFC было предоставление ссуд банкам и учреждениям для стимулирования экономической активности. RFC также отвечал за выдачу федеральных долларов после стихийного бедствия. RFC можно считать первым организованным федеральным агентством по реагированию на стихийные бедствия.

Бюро общественных дорог в 1934 году было наделены полномочия по финансированию реконструкции автомобильных дорог и дорог после стихийного бедствия. Закон о контроле над Наводнение 1944 также дал США Инженерный корпус армии власти контроль над наводнениями и ирригационных проектов и , таким образом , играет важную роль в восстановлении стихийных бедствий от наводнений. [10]

Департамент жилищного строительства и городского развития (1973–1979) [ править ]

Федеральное управление по оказанию помощи в случае стихийных бедствий и восстановлению было передано в ведение Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD) в 1973 году в соответствии с Президентским планом реорганизации № 2 1973 года [11], а Федеральное управление по оказанию помощи в случае стихийных бедствий было создано как организационное подразделение внутри отдел. Это агентство будет наблюдать за катастрофами до момента его включения в FEMA в 1978 г. [11]

До реализации Плана реорганизации № 3 от 1978 года EO 12127 и EO 12148, многие правительственные учреждения все еще участвовали в оказании помощи при стихийных бедствиях; в некоторых случаях более 100 отдельных агентств могут бороться за контроль и юрисдикцию над бедствием. [12]

С годами Конгресс все больше расширял круг охватываемых категорий помощи, и несколько указов президента сделали то же самое. Приняв эти различные формы законодательного регулирования, Конгресс установил категорию ежегодных бюджетных сумм помощи жертвам различных типов опасностей или бедствий, определил квалификацию, а затем установил или делегировал обязанности различным федеральным и нефедеральным агентствам. . [13]

Со временем этот расширенный набор агентств подвергся реорганизации. Одним из первых таких федеральных агентств было Федеральное управление гражданской обороны , действовавшее при Администрации президента . Затем функции по оказанию помощи при стихийных бедствиях были переданы самому президенту, который передал его в Управление жилищного строительства и жилищного строительства. Впоследствии был создан новый офис Управления мобилизации обороны. Затем новое Управление обороны и гражданской мобилизации, управляемое EOP; после этого Управление гражданской и оборонной мобилизации , которое переименовало бывшее агентство; затем Управление гражданской обороны при Министерстве обороны (МО); тоДепартамент здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW); Департамент сельского хозяйства ; Управление чрезвычайного планирования (OEmP); Агентство гражданской готовности обороны (заменяет OCD в Министерстве обороны); Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) и Администрации общих служб (GSA) (по окончании OEmP). [13]

Эти действия продемонстрировали, что в те годы внутренняя готовность страны решалась несколькими разрозненными законодательными актами, мотивированными политикой и выделением бюджетных средств, а не единой объединяющей всеобъемлющей стратегией для удовлетворения потребностей страны с течением времени. [14] Затем, в 1978 году, была предпринята попытка объединить несколько сингулярных функций; FEMA было создано для обеспечения гражданской обороны и готовности к стихийным бедствиям под одной крышей. Это было очень спорным решением. [13]

FEMA как независимое агентство (1979–2003 гг.) [ Править ]

«Национальное управление по предупреждению и борьбе с пожарами» перенаправляет сюда.
Печать FEMA до 2003 года.
Флаг FEMA до 2003 года.

FEMA было создано в соответствии с Планом реорганизации № 3 1978 года и было активировано президентом Джимми Картером в соответствии с указом от 1 апреля 1979 года.

В июле Картер подписал Указ 12148 о передаче усилий по оказанию помощи при стихийных бедствиях новому агентству федерального уровня. FEMA поглотило Федеральное управление страхования , Национальное управление по предотвращению пожаров и борьбе с ними , Программу обеспечения готовности населения Национальной метеорологической службы , Федеральное агентство по обеспечению готовности Управления общих служб и Федеральное управление по оказанию помощи при стихийных бедствиях от HUD. На FEMA также была возложена ответственность за надзор за гражданской защитой страны - функцию, которую ранее выполняло Агентство гражданской готовности Министерства обороны.

Одним из бедствий, на которое отреагировало FEMA, стал сброс токсичных отходов в канал Любви в Ниагарском водопаде, штат Нью-Йорк , в конце 1970-х годов. FEMA также отреагировало на ядерную аварию на Три-Майл-Айленде, в результате которой на АЭС произошло частичное расплавление активной зоны . Эти бедствия, хотя и показали, что агентство может функционировать должным образом, также выявили некоторые недостатки. [ необходима цитата ]

В 1993 году президент Билл Клинтон назначил Джеймса Ли Уитта директором FEMA. В 1996 году агентство было повышено до кабинета министров; [15] это не было продолжено президентом Джорджем Бушем. [16] Витт инициировал реформы, которые помогут оптимизировать процесс аварийного восстановления и смягчения последствий. Окончание " холодной войны" также позволило отвлечь ресурсы агентства от гражданской обороны на обеспечение готовности к стихийным бедствиям . [12]

После создания FEMA посредством реорганизации и исполнительных распоряжений Конгресс продолжил расширять полномочия FEMA, возложив на него обязанности. Эти обязанности включают безопасность плотин в соответствии с Законом о Национальной программе безопасности плотин; помощь в случае стихийных бедствий в соответствии с Законом Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи ; уменьшение опасности землетрясений в соответствии с Законом о сокращении опасности землетрясений 1977 года и дальнейшим расширением в соответствии с Правительственным указом 12699, касающимся требований безопасности для федеральных зданий, и Правительственным указом 12941, касающимся необходимости оценки затрат на сейсмическую модернизацию федеральных зданий; экстренное питание и кров в соответствии с Законом Стюарта Б. МакКинни о помощи бездомным от 1987 года; опасные материалы, подЗакон 1986 года о чрезвычайном планировании и праве общественности на информацию ;

Кроме того, FEMA получил полномочия по борьбе с терроризмом посредством поправки Нанна-Лугара-Domenici по оружию массового уничтожения закона 1996 года, который был ответом на распознанных уязвимость США после заринов газовой атаки в токийском метро в 1995 году [ 14]

Конгресс финансировал FEMA за счет сочетания регулярных ассигнований и экстренного финансирования в ответ на события. [17]

FEMA при Министерстве внутренней безопасности (2003-настоящее время) [ править ]

Президент Джордж Буш подписывает Закон 2004 года об ассигнованиях на внутреннюю безопасность .

После терактов 11 сентября 2001 года Конгресс принял Закон о внутренней безопасности 2002 года , в соответствии с которым был создан Департамент внутренней безопасности (DHS) для улучшения координации между различными федеральными агентствами, которые занимаются правоохранительной деятельностью, подготовкой к стихийным бедствиям и восстановлением, защитой границ и Гражданская оборона. FEMA было включено в DHS с 1 марта 2003 года. В результате FEMA стало частью Управления готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования Министерства внутренней безопасности, в котором работают более 2600 штатных сотрудников. 31 марта 2007 года оно снова стало Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям, но оставалось в DHS.

Президент Буш назначил Майкла Д. Брауна директором FEMA в январе 2003 года. В сентябре 2003 года Браун предупредил, что включение FEMA в DHS станет издевкой над новым девизом FEMA «Готовность нации» и «в корне оторвет FEMA от выполнения его основных функций». , «подорвать моральный дух агентства» и «разорвать давние, эффективные и проверенные отношения с государствами и заинтересованными сторонами, оказывающими первую помощь». Неизбежным результатом реорганизации 2003 года, предупреждал Браун, будет «неэффективный и несогласованный ответ» на террористический акт или стихийное бедствие. [18]

Ураган Катрина в 2005 году продемонстрировал, что видение дальнейшего объединения функций и новой реорганизации не может решить проблемы, с которыми FEMA столкнулось ранее. «Заключительный отчет Специального двухпартийного комитета по расследованию подготовки к урагану Катрина и реагирования на него», опубликованный 15 февраля 2006 г. типографией правительства США, показал, что федеральное финансирование штатов для обеспечения готовности к стихийным бедствиям «всех опасностей» не было присуждается, если местные агентства не сделали цели финансирования «справедливым терроризмом». [19] Специалисты по управлению чрезвычайными ситуациями засвидетельствовали, что средствам на готовность к стихийным бедствиям уделялось меньше внимания, чем подготовке к мерам борьбы с терроризмом.Свидетельские показания также выразили мнение, что миссия по смягчениюуязвимость и подготовка к стихийным бедствиям до их возникновения были отделены от функций обеспечения готовности к стихийным бедствиям, что сделало страну более уязвимой для известных опасностей, таких как ураганы . [20]

После заявлений о ненадлежащем управлении во время урагана Катрина Национальная медицинская система в случае стихийных бедствий (NDMS) была передана из Министерства внутренней безопасности в Министерство здравоохранения и социальных служб в соответствии с Законом о готовности к пандемии и всем опасностям , подписанным президентом Джорджем Бушем 26 декабря. 18 декабря 2006 г.

Осенью 2008 года FEMA взяло на себя координацию кампании Ready Campaign , национальной рекламной кампании государственной службы в сотрудничестве с Ad Council , чтобы обучить американцев и дать им возможность готовиться к чрезвычайным ситуациям, включая стихийные и техногенные катастрофы, и реагировать на них. Кампания «Готовность» и ее испаноязычная версия «Листо» просит людей сделать три вещи: собрать аварийный комплект [21], составить семейный план действий в чрезвычайных ситуациях [22] и быть проинформированными о различных типах чрезвычайных ситуаций, которые могут произойти, и о том, как реагировать . [23] Информационные сообщения кампании продвигались через телевидение, радио, печать, наружную рекламу и социальную рекламу в Интернете, [24] а также брошюры, бесплатные телефонные линии и веб-сайты на английском и испанском языках.

FEMA было поручено закупить предметы медицинского назначения во время пандемии COVID-19 . [25]

Организация [ править ]

Во время обсуждения Закона о внутренней безопасности 2002 года некоторые призывали FEMA оставаться независимым агентством. После неудачного ответа на ураган Катрина критики призвали исключить FEMA из Министерства внутренней безопасности. [26] Сегодня FEMA существует как главное агентство Министерства внутренней безопасности. Администратор Федерального управления по чрезвычайным ситуациям подчиняется непосредственно министру внутренней безопасности . В марте 2003 года FEMA присоединилось к 22 другим федеральным агентствам, программам и офисам, став Министерством внутренней безопасности. Новый отдел, возглавляемый секретарем Томом Риджем, привнес скоординированный подход к национальной безопасности от чрезвычайных ситуаций и бедствий - как природных, так и техногенных.

FEMA управляет Национальной программой страхования от наводнений . Другие программы, которыми ранее управляло FEMA, были с тех пор интернализованы или переведены под прямой контроль DHS.

В FEMA также находится Управление национальных программ обеспечения непрерывности (бывшее Управление по координации национальной безопасности). ONSC отвечал за разработку, отработку и проверку целостности правительственных планов в масштабах всего агентства, а также за контроль и поддержание готовности к непрерывности, включая Центр операций по чрезвычайным ситуациям Mount Weather . ONSC также координировал постоянные усилия других федеральных органов исполнительной власти.

FEMA начало управление Центром внутренней готовности в 2007 году.

Бюджет [ править ]

FEMA имеет годовой бюджет в 18 миллиардов долларов [2], который используется и распределяется в разных штатах в соответствии с чрезвычайными ситуациями, которые происходят в каждом из них. Годовой список использования этих средств раскрывается в конце года на веб-сайте FEMA. [27] [28] [29] [30]

Регионы [ править ]

  • Карта региона [31]
    • Регион 1, Бостон, Массачусетс - Обслуживание CT, MA, ME, NH, RI, VT
    • Регион 2, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, обслуживающий штат Нью-Джерси, штат Нью-Йорк, ПР, ВИ
    • Region 3, Philadelphia, PA Serving DC, DE, MD, PA, VA, WV
    • Регион 4, Атланта, Джорджия, обслуживающая AL, FL, GA, KY, MS, NC, SC, TN
    • Регион 5, Чикаго, Иллинойс Обслуживающий Иллинойс, Индиана, Мичиган, Миннесота, Огайо, Висконсин
    • Регион 6, Дентон, Техас, обслуживает AR, LA, NM, OK, TX
    • Регион 7, Канзас-Сити, Миссури, обслуживающая IA, KS, MO, NE
    • Регион 8, Денвер, CO обслуживания CO, MT, ND, SD, UT, WY
    • Регион 9, Окленд, Калифорния, обслуживающая Аризона, Калифорния, Гавайи, Невада, графство США, Калифорния, CNMI, RMI, FM
    • Регион 9, PAO, обслуживающий AS, CNMI, GU, HI
    • Регион 10, Ботелл, Вашингтон, штат Вашингтон, штат Айдахо, штат Иллинойс, штат Вашингтон

Программы смягчения последствий стихийных бедствий [ править ]

Управление по смягчению последствий FEMA [32] отвечает за программы, которые принимают меры до стихийного бедствия, чтобы идентифицировать риски и уменьшить травмы, потерю имущества и время восстановления. [33] У агентства есть основные программы анализа наводнений , ураганов и тропических штормов , плотин и землетрясений . [33] [34]

FEMA работает, чтобы обеспечить доступное страхование от наводнения для домовладельцев в поймах через Национальную программу страхования от наводнений , а также работает над обеспечением соблюдения зон, запрещенных для строительства, на известных поймах и перемещением или подъемом некоторых подверженных риску сооружений. [35]

Гранты на смягчение последствий стихийных бедствий доступны для приобретения собственности для преобразования в открытое пространство, модернизации существующих зданий, строительства убежищ от торнадо и штормов , управления растительностью для борьбы с эрозией и пожаром, а также для небольших проектов по борьбе с наводнениями. [36] Критики говорят, что эта программа неэффективна, потому что ей не хватает финансирования по сравнению с реагированием на бедствия и восстановлением, процесс подачи заявки на выкуп идет неоправданно медленно и тратит деньги налогоплательщиков, потому что Национальная программа страхования от наводнений заплатила за реконструкцию некоторых объектов до 18 раз. [37] 1% объектов недвижимости, застрахованных NFIP, несут ответственность более чем за четверть месяца, в котором выплачиваются выплаты по программе. [38]

Возможности ответа [ править ]

Реагирование на чрезвычайные ситуации FEMA основано на небольших, децентрализованных группах, обученных в таких областях, как Национальная медицинская система при бедствиях (NDMS), городские поисково-спасательные работы (USAR), группа реагирования на операции по ликвидации последствий стихийных бедствий (DMORT), Группа медицинской помощи при бедствиях (DMAT) и Мобильная служба экстренного реагирования (MERS).

Национальный центр координации реагирования (NRCC) [ править ]

Национальный координационный центр реагирования (NRCC) FEMA - это мультиагентский центр, расположенный в штаб-квартире FEMA, который координирует общую федеральную поддержку крупных бедствий и чрезвычайных ситуаций, включая катастрофические инциденты, в поддержку операций на региональном уровне. Администратор FEMA, [39]или его или ее представитель, активирует NRCC в ожидании инцидента или в ответ на него, активируя персонал NRCC, который включает персонал FEMA, соответствующие функции экстренной поддержки и другой соответствующий персонал (включая представителей неправительственных организаций и частного сектора) . На начальных этапах реагирования FEMA, как часть всего сообщества, сосредоточит внимание на планируемых, потенциальных или возрастающих критических инцидентах. NRCC координирует свою деятельность с пострадавшим регионом (регионами) и предоставляет необходимые ресурсы и рекомендации по политике в поддержку операций на уровне инцидентов. Персонал NRCC специально обеспечивает координацию управления чрезвычайными ситуациями, планирование, развертывание ресурсов, а также собирает и распространяет информацию об инцидентах по мере создания и поддержания ситуационной осведомленности - и все это на национальном уровне.[40] FEMA поддерживает NRCC как функциональный компонент NOC для операций по поддержке инцидентов. [41] [42]

Примером деятельности NRCC является координация действий по управлению чрезвычайными ситуациями, которые имели место в связи с наводнением в Колорадо в 2013 году . [43]

Группы медицинской помощи при бедствиях [ править ]

Команда DMAT развернута в связи с ураганом Айк в Техасе

Disaster Медицинская помощь команды (DMAT) оказания медицинской помощи при бедствиях и , как правило , состоят из врачей и фельдшеров. Существуют также национальные группы медсестринского реагирования (NNRT), национальные группы реагирования аптек (NPRT) и группы ветеринарной медицинской помощи (VMAT). Группы оперативного реагирования на морги (DMORT) предоставляют услуги морга и судебно-медицинской экспертизы. Национальные группы медицинского реагирования (NMRT) оснащены оборудованием для обеззараживания жертв химических и биологических агентов.

Городской поиск и спасение (US&R) [ править ]

В поисково-спасательной задачах Сила выполняет спасение пострадавших от структурных обвалов, в закрытых пространствах и других бедствий, например, шахта разрушается и землетрясение.

Мобильная служба экстренного реагирования (MERS) [ править ]

Мобильный телефон для оповещения президента о чрезвычайных ситуациях в стране.
Автомобиль FEMA обеспечивает коммуникационную поддержку после сильного урагана.

Эти команды обеспечивают коммуникационную поддержку местной общественной безопасности. Например, они могут управлять грузовиком со спутниковым каналом связи, компьютерами, телефоном и электростанциями на плацдарме вблизи места бедствия, чтобы лица, отвечающие за реагирование, могли общаться с внешним миром. Существуют также объекты мобильной воздушной транспортной телекоммуникационной системы (MATTS), которые могут быть доставлены по воздуху. Кроме того, могут быть построены портативные вышки сотовой связи, чтобы позволить местным службам реагирования получить доступ к телефонным системам.

Первое испытание национальной беспроводной системы экстренной помощи, проведенное FEMA, было передано примерно 225 миллионам электронных устройств в 14:18 по восточному поясному времени 3 октября 2018 года. Текстовое сообщение сопровождалось мигающим предупреждающим знаком и предупреждающим звуковым сигналом. Президент может дать указание FEMA транслировать такие предупреждения только в случае чрезвычайных ситуаций в стране или в случае опасности для населения. Помещение нельзя использовать для личных сообщений от президента. Владельцы мобильных телефонов не могут отказаться от этих предупреждений. [44] [45]

Готовность к ядерным инцидентам [ править ]

1 августа 2008 г. FEMA выпустило «Руководство по планированию защиты и восстановления после инцидентов с радиологическим рассеивающим устройством (RDD) и самодельным ядерным устройством (IND)» [46], в котором содержится руководство по действиям в случае радиоактивного загрязнения . Это руководство определено как руководство к действию для устройств радиологического рассеивания (RDD) и самодельных ядерных устройств (IND), связанных с высокими уровнями излучения. По данным Федерации американских ученых , во время холодной войны FEMA подготовило оценки вероятных последствий полномасштабной советской ядерной атаки на Соединенные Штаты для использования при планировании усилий по смягчению последствий и восстановлению. [47]FEMA также подготовило планы эвакуации крупных городов США в ответ на ядерную войну, получившую название CRP-2B . [48]

Обучение [ править ]

FEMA предлагает большое количество учебных классов либо в собственных центрах, либо в рамках программ на государственном уровне, в сотрудничестве с колледжами и университетами, либо онлайн. Последние являются бесплатными занятиями, доступными для всех, хотя только те, кто имеет право на проживание или работу в США, могут сдавать выпускные экзамены. Более подробная информация доступна на веб-сайте FEMA в подзаголовках «Персонал экстренной помощи» и «Обучение». Другая информация о реагировании на чрезвычайные ситуации для граждан также доступна на его веб-сайте.

FEMA реализует двухнедельную программу обучения сотрудников FEMA по подготовке к чрезвычайным ситуациям. Первый класс академии закончил в начале 2014 года. [49]

Подразделение обучения и образования Национального центра интеграции FEMA напрямую финансирует обучение специалистов по реагированию и дает рекомендации по расходам, связанным с обучением, в рамках грантовых программ FEMA. Информацию о разработке эффективных программ обучения для служб быстрого реагирования можно получить в Отделе обучения и обучения. Менеджеры по чрезвычайным ситуациям и другие заинтересованные представители общественности могут пройти независимые учебные курсы для сертификации в онлайн- Институте управления чрезвычайными ситуациями FEMA .

Обучение и сертификация в Институте управления чрезвычайными ситуациями [ править ]

См. Также: Институт управления чрезвычайными ситуациями

EMI предлагает сертификаты и возможности обучения для граждан США. Обратите внимание, что студенты не должны быть наняты FEMA или быть федеральными служащими для некоторых программ. Однако им необходимо создать идентификатор безопасности FEMA для сдачи выпускных экзаменов [50]

EMI поддерживает стратегические партнерские отношения с Frederick Community College . FCC заключила контракт с Институтом управления в чрезвычайных ситуациях на предоставление кредита колледжу на участие в программе независимого обучения (ISP). FCC предлагает восемь специализированных писем о признании, сертификат бакалавра и степень специалиста прикладных наук в области управления чрезвычайными ситуациями. [51]

Корпус FEMA [ править ]

Корпус FEMA в возрасте от 18 до 24 лет - это персонал, специализирующийся на реагировании на бедствия и восстановлении. Это новое партнерство между AmeriCorps NCCC Корпорации национальных и общественных услуг и FEMA. [52] Корпус, описанный как «преданный своему делу, обученный и надежный персонал в случае бедствий», в течение 10 месяцев работает полный рабочий день над федеральными мерами реагирования на бедствия и восстановления. Более 150 членов первого класса Корпуса FEMA получили высшее образование в июне 2013 года в кампусе AmeriCorps NCCC в Виксбурге, штат Миссисипи.. Корпус работает в группах от 8 до 12 человек и следует традиционной модели NCCC - жить вместе и путешествовать вместе. Помимо работы с FEMA, члены корпуса должны выполнять обязанности AmeriCorps, такие как физическая подготовка три раза в неделю, национальные дни обслуживания и индивидуальные проекты обслуживания в сообществах на всей территории Соединенных Штатов. Корпус получает 4,75 доллара в день на еду и пособие на жизнь в размере около 4000 долларов в течение 10 месяцев. Награда за образование распределяется среди членов корпуса, которые успешно отработали 10 месяцев службы и отработали 1700 часов. [53]

Синее подразделение Тихоокеанского региона корпуса FEMA

Управление пожертвованиями [ править ]

FEMA возглавило государственно-частное партнерство по созданию Национальной программы управления пожертвованиями, которая упростила для корпораций или отдельных лиц, ранее не участвовавших в работе, предложение бесплатной помощи штатам и федеральному правительству во время стихийных бедствий. Программа является партнерством между FEMA, агентствами по оказанию помощи, корпорациями / корпоративными ассоциациями и правительствами участвующих штатов. Технической основой программы является технологическое онлайн-решение под названием The Aidmatrix Network, которым управляет независимая некоммерческая организация Aidmatrix.

Критика [ править ]

Смотрите также: Критика правительства Соединенных Штатов § Критика агентств

Ураган Эндрю [ править ]

Смотрите также: Ураган Эндрю

В августе 1992 года ураган «Эндрю» обрушился на побережья Флориды и Луизианы с устойчивым ветром со скоростью 165 миль в час (265 км / ч). FEMA широко критиковали за свой ответ Эндрю, резюмированный знаменитым восклицанием: «Где, черт возьми, кавалерия на этом?» Кейт Хейл, директор по чрезвычайным ситуациям округа Дейд, Флорида . FEMA и федеральное правительство в целом обвинялись в том, что они не отреагировали достаточно быстро, чтобы разместить, накормить и содержать около 250 000 человек, оставшихся без крова в пострадавших районах. В течение пяти дней федеральное правительство и соседние штаты направили 20000 человек Национальной гвардии.и войска действующей службы в округ Саут-Дейд для создания временного жилья. Это событие и деятельность FEMA были рассмотрены Национальной академией государственного управления в ее отчете за февраль 1993 года «Как справиться с катастрофой», в котором были определены несколько основных парадигм в управлении чрезвычайными ситуациями и администрации FEMA, которые стали причинами неудачного реагирования.

FEMA ранее подвергалось критике за свою реакцию на ураган Хьюго , обрушившийся на Южную Каролину в сентябре 1989 года, и многие из тех же проблем, которые преследовали агентство во время урагана Эндрю, также были очевидны во время реакции на ураган Катрина в 2005 году.

Кроме того, после присоединения к DHS, FEMA было официально распущено, и вместо него в DHS было создано новое Управление готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них. После вступления в силу Закона о реформе управления чрезвычайными ситуациями после Катрины от 2006 г. , 31 марта 2007 г. FEMA было восстановлено как подразделение DHS.

Южные ураганы Флориды [ править ]

Южно-Флоридская газета Sun-Sentinel имеет обширный список задокументированных критических замечаний в адрес FEMA во время четырех ураганов, обрушившихся на регион в 2004 году. [54] Некоторые из критических замечаний включают:

  • Когда ураган «Фрэнсис» обрушился на Южную Флориду в выходные дни Дня труда (более 100 миль к северу от округа Майами-Дейд), 9 800 заявителей из Майами-Дейд были одобрены FEMA на 21 миллион долларов в качестве штормовых требований на новую мебель; одежда; тысячи новых телевизоров, микроволновых печей и холодильников; легковые автомобили; стоматологические счета; и похороны, хотя судмедэксперт не зафиксировал смертей от Фрэнсис. Комитет Сената США и генеральный инспектор Министерства внутренней безопасности обнаружили, что FEMA ненадлежащим образом объявило округ Майами-Дейд зоной бедствия, а затем присудило миллионы, часто без подтверждения ущерба от урагана или необходимости в помощи. [55] [56]
  • По заключению коронеров штата, FEMA использовало деньги на помощь в связи с ураганом для оплаты похорон не менее 203 жителей Флориды, чья смерть не была вызвана ураганами 2004 года. Десять человек, чьи похороны были оплачены, на момент смерти не находились во Флориде. [57]

Ураган Катрина [ править ]

Эвакуированные укрываются в Astrodome в Хьюстоне, штат Техас
Смотрите также: Критика реакции правительства на ураган Катрина

FEMA подверглось резкой критике за свой ответ на катастрофу, произошедшую в результате урагана Катрина в августе 2005 года. FEMA заранее разместило персонал реагирования в районе побережья Мексиканского залива. Однако многие не могли оказать прямую помощь и могли лишь сообщить о тяжелой ситуации вдоль побережья Мексиканского залива, особенно из Нового Орлеана. В течение трех дней в регион был переброшен большой контингент Национальной гвардии и военнослужащих действующей службы .

Огромное количество эвакуированных просто подавляло спасателей. Ситуация усугублялась наводнением в городе, которое препятствовало транспорту и плохой связи между федеральным правительством, штатом и местными организациями. FEMA широко критиковали за медленную реакцию на стихийное бедствие и неспособность эффективно управлять, заботиться и перемещать тех, кто пытался покинуть город.

Тогдашний директор FEMA Майкл Д. Браун подвергся критике лично за медленную реакцию и очевидное несоответствие ситуации. В конечном итоге Браун был освобожден от командования катастрофой Катрины и вскоре после этого ушел в отставку.

По данным Специального двухпартийного комитета Палаты представителей США для расследования подготовки к урагану Катрина и реагирования на него: [58]

  • «Секретарь министерства внутренней безопасности должен был назначить главного федерального должностного лица в субботу, за два дня до выхода на берег, из списка сотрудников службы безопасности, которые успешно завершили необходимое обучение, в отличие от тогдашнего директора FEMA Майкла Брауна. Значительную путаницу вызвали действия секретаря Решения PFO ".
  • «DHS и FEMA не хватало адекватно обученного и опытного персонала для реагирования на Катрину».
  • «Готовность национальных групп реагирования на чрезвычайные ситуации FEMA была недостаточной и снизила эффективность федеральных мер реагирования».
  • «Давние недостатки и масштабы стихийного бедствия не позволили FEMA предоставить убежище и временное жилье».
  • «Системы материально-технического снабжения и контрактов FEMA не поддерживали целенаправленное, массовое и устойчивое снабжение товарами».
  • «До Катрины FEMA страдало от нехватки достаточно подготовленных специалистов по закупкам».
Член DMAT заверяет спасенного, что поездка в аэропорт будет безопасной.

Были отмечены и другие недостатки. Комитет посвятил целый раздел отчета перечислению действий FEMA. [59] Их заключение было:

В течение многих лет специалисты по управлению чрезвычайными ситуациями предупреждали, что готовность FEMA ухудшилась. Многие считают, что эта эрозия является результатом отделения функции готовности от FEMA, утечки долгосрочного профессионального персонала вместе с их институциональными знаниями и опытом, а также неадекватной готовности национальных групп реагирования FEMA в чрезвычайных ситуациях. Сочетание этих кадровых, учебных и организационных структур сделало неадекватную работу FEMA перед лицом катастрофы размером с Катрину почти неизбежной. [59]

В соответствии с временным запретительным судебным приказом, выданным Hon. Стэнвуд Р. Дува l, судья окружного суда США, Восточный округ Луизианы, в результате коллективного иска Маквотерс против FEMA , 7 февраля 2006 г. было установлено как крайний срок для официального прекращения любого дальнейшего покрытия расходов на временное жилье для жертв Катрины. [60] [61]

После крайнего срока 7 февраля жертвы Катрины были предоставлены сами себе, чтобы найти постоянное жилье на длительный срок или продолжить участие в программах социального обеспечения, созданных другими организациями. Многие эвакуированные с « Катрины» жили во временных убежищах или стоянках для трейлеров, созданных FEMA и другими организациями по оказанию помощи в первые месяцы после стихийного бедствия, но гораздо больше людей все еще не могли найти жилье.

В июле 2007 года был растоплен лед, который был заказан для жертв Катрины, но никогда не использовался и не хранился в хранилищах, стоимостью 12,5 миллионов долларов. [62]

В июне 2008 года расследование CNN показало, что FEMA передало 16 штатам товаров для дома, предназначенных для жертв урагана «Катрина», на сумму около 85 миллионов долларов. [63]

Буффало метель [ править ]

FEMA подверглось критике за свой ответ на октябрьский сюрприз в Буффало, штат Нью-Йорк , 13 октября 2006 года. Поскольку FEMA по закону не может вмешиваться в дела штата без соответствующего запроса, FEMA ответило, что в соответствии с процедурой губернатор штата Нью-Йорк , Джордж Патаки , не просил помощи ФЕМА. Штаб-квартира FEMA находилась в постоянном контакте с офисами Конгресса штата, предоставляя им самую свежую доступную информацию. В утверждениях утверждается, что официальные лица FEMA прибыли только 16 октября, через три дня после урагана. К этому времени в результате снежной бури были обрушены провода электропитания, повалены деревья и нанесен структурный ущерб домам и предприятиям. [64]

Дюма, торнадо в Арканзасе [ править ]

Многие жители Дюма, штат Арканзас , особенно жертвы торнадо 24 февраля 2007 года, раскритиковали ответ FEMA за то, что они не предоставили необходимое им количество новых прицепов, а отправили только набор бывших в употреблении прицепов, меньшее, чем требуется. После урагана сенатор США Марк Прайор раскритиковал ответ FEMA на меры по восстановлению и очистке. [65]

Пожары в Калифорнии [ править ]

Смотрите также: лесные пожары в Калифорнии в 2007 году

FEMA подверглось интенсивной критике, когда стало известно, что пресс-конференция, посвященная лесным пожарам в Калифорнии в октябре 2007 года, была организована. Заместитель администратора Харви Э. Джонсон отвечал на вопросы сотрудников FEMA, которые изображали из себя репортеров. Многие из этих вопросов были «софтбольными» вопросами (например, «Вы довольны ответом FEMA на данный момент?»), Которые были заданы намеренно, чтобы вызвать положительный ответ, создав впечатление, что FEMA все делает правильно. Таким образом можно было бы избежать какого-либо контроля со стороны настоящих репортеров (многие из которых получили уведомление всего за 15 минут). Fox News, MSNBC и другие СМИ транслировали в прямом эфире постановочный брифинг для прессы. [66]Настоящие репортеры были уведомлены только за 15 минут и могли только позвонить в конференц-линию, которая была установлена ​​в режим «только прослушивание». Единственными людьми были в основном сотрудники FEMA по связям с общественностью. [67]

Ураган Мария [ править ]

Смотрите также: Ураган Мария

В сентябре 2017 года ураган «Мария» обрушился на Доминику и Пуэрто-Рико с устойчивым ветром 175 миль в час (280 км / ч). Мария была пятым по величине штормом, когда-либо обрушившимся на Соединенные Штаты, с более сильными ветрами, чем те, которые принесла Ирма, и аналогичный дождь, принесенный в Хьюстон ураганом Харви. [68] Несмотря на превентивные усилия FEMA в Пуэрто-Рико, остров все еще был разрушен сверх всяких ожиданий. Агентство подготовило некоторые условия для перемещенных лиц до того, как разразился шторм, в том числе: примерно 124 сотрудника FEMA, находящиеся на острове, еда, вода и постельные принадлежности. [68] Однако люди сообщили, что в пищевых пакетах FEMA были нездоровые закуски, такие как кондитерские изделия Skittles .[69] FEMA подверглось широкой критике за свой ответ Марии, поскольку остров быстро погрузился в гуманитарный кризис. [70] [71]

Остров также испытал серьезную потерю электроэнергии в результате наводнения и повреждений, нанесенных ветром во время Марии. В начале октября 2017 года генерал-лейтенант Тодд Семоните , начальник и командующий Инженерным корпусом армии США, объяснил масштабы и необходимость помощи в этом кризисе власти. Семонит рассказал репортерам о некоторых особенностях отключения электричества, объяснив, что острову требуется «2700 мегаватт электроэнергии для работы и, по последним подсчетам, доступно 376 мегаватт». Это означает, что работоспособность сети составляет около 14 процентов. [72]

Администратор FEMA Уильям «Брок» Лонг сказал журналистам на брифинге после урагана, что политика Пуэрто-Рико помешала федеральному правительству посылать помощь. Он объяснил, что политические разногласия помешали единству лидеров в это время кризиса, описав, что их проблема была «даже хуже», чем проблема континентальных Соединенных Штатов между демократами и республиканцами. В некоторых случаях от жителей требовалось заполнить документы на английском, а не на испанском языке, практически без надежды на получение запрошенной помощи. [72]

Бригадный генерал Хосе Рейес из Национальной гвардии Пуэрто-Рико обсудил стратегию по ускорению доставки ресурсов через порт Понсе, расположенный на южном побережье Пуэрто-Рико. [73]Рейес также объяснил задержку этих услуг беспрецедентной серией штормов, которые потребовали внимания со стороны агентства в течение короткого периода времени. В связи с этим генерал Рейес сказал репортерам: «Мы даже не вставали после Ирмы, но вдруг Мария ударила нас». Он также обратился к различиям между помощью, направляемой в районы материковой части, пострадавшие от стихийных бедствий, и в Пуэрто-Рико, пояснив, что в таких областях, как Флорида и Техас, которые недавно пострадали с аналогичными повреждениями, транспортировка ресурсов относительно проще. Это потому, что они могут использовать инфраструктуру для транспортировки помощи. Доставить аналогичные ресурсы в Пуэрто-Рико оказалось сложнее, так как они должны путешествовать через океан либо на самолетах, либо на кораблях. [72] Лонг также упомянул, что международный аэропорт Пуэрто-Рико не может работать на полную мощность, что создает дополнительные препятствия для импорта федеральной помощи.

Лонг ушел в отставку 8 марта 2019 года после критики его действий в связи с ураганом Мария и этической жалобы по поводу неправильного использования служебных автомобилей, стоимостью 151000 долларов. [74] Министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен заявила, что Лонг должен будет возместить правительству стоимость транспортных средств и персонала, участвовавших в поездках, многие из которых были между Вашингтоном и его домом в Северной Каролине . Нейлсен подала заявление об уходе с поста министра внутренней безопасности менее чем через месяц, 7 апреля 2019 г. [75]

Ураган Харви [ править ]

Смотрите также: Ураган Харви

Ураган Харви обрушился на берег в конце августа 2017 года как ураган категории 4 с устойчивыми ветрами 130 миль в час (215 км / ч). Ураган в основном затронул юго-восток Техаса ; однако его последствия ощущались вплоть до Арканзаса, Кентукки и Теннесси в виде внезапных наводнений. [76] Харви медленно продвигался по юго-востоку Техаса, где над регионом выпали сильные осадки. Это вызвало сильное наводнение в жилых районах, таких как Колорадо-Сити , Либерти и Монтгомери, штат Техас . [76] [77]

Харви был первым из серии ураганов и тропических штормов, поразивших Соединенные Штаты в период с августа по сентябрь 2017 года. Последствия этих штормов включали сильное наводнение, ущерб от высокоскоростных ветров, структурный ущерб и гуманитарные проблемы, связанные с доступностью предметов первой необходимости. такие как еда, вода и кров. [78] [79]

Некоторые получатели были вынуждены ждать до двух месяцев, прежде чем получить помощь от FEMA, поскольку из-за технических сложностей как их заявки на нее, так и их обработка задерживались. Некоторым жителям было отказано в федеральной помощи, и они вынуждены оспаривать свой отказ в попытках восстановить и отремонтировать недвижимость без значительных финансовых потерь.

Пандемия коронавируса (COVID-19) [ править ]

Смотрите также: Пандемия COVID-19 в США

В начале апреля 2020 года Los Angeles Times сообщила, что администрация Трампа «незаметно» конфисковала предметы медицинского назначения в штатах и ​​больницах, сославшись на сотрудников больниц и клиник, обслуживающих семь штатов. Эти официальные лица заявили, что администрация не проинформировала их, каким образом они могут получить доступ к заказанным им материалам. Представитель FEMA сказал, что агентство, работающее с Министерством здравоохранения и социальных служб и Министерством обороны, разработала систему для определения необходимых расходных материалов от поставщиков и их справедливого распределения. Федеральное правительство также конфисковало заказ на термометры, предназначенные для Флориды, заказ на маски от Техасской ассоциации общественных центров здоровья и заказ на тестирование расходных материалов, предназначенных для больничной системы PeaceHealth в Вашингтоне, Орегоне и Аляске . [80] 24 апреля мэр Сан-Франциско Лондон Бридсказал: «У нас были ситуации, когда вещи, которые мы заказали, прошедшие таможню, конфисковывались FEMA для отправки в другие места. Мы знаем, что каждый сталкивается с серьезной проблемой. Через таможню у нас были ситуации, когда эти предметы были взяты и выставлены на рынок по самой высокой цене, ставя города против городов и штаты против штатов ». [81] Министр здравоохранения и социального обеспечения штата Массачусетс Мэрилу Саддерс привела слова об отгрузке 3 миллионов масок, которые штат вел переговоры о покупке у оптового клуба Би Джей , пока 18 марта федеральное правительство не конфисковало их в портах Нью-Йорка и Нью-Джерси . Еще один заказ от MSC Industrial SupplyФедеральное правительство также потребовало доставки 400 масок 20 марта в связи с форс-мажорными обстоятельствами . [82] губернатор Массачусетса Чарли Бейкер потянулся к New England Patriots профессиональной американской футбольной команде, которая использовала командный самолет «AirKraft» принести около 1,2 миллиона N95 маски из Китая в Бостон. [83] Штат Колорадо должен был закупить 500 аппаратов ИВЛ, прежде чем Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям налетело и купило их первым. Трамп объявил в Твиттере, что федеральное правительство отправит в Колорадо 100 аппаратов ИВЛ по запросу сенатора Кори Гарднера . [84]Инцидент заставил губернатора Колорадо Полис в тайне совершать закупки в будущем. [85]

В конце апреля 5 000 000 масок, предназначенных для больниц Управления здравоохранения ветеранов, были конфискованы FEMA и перенаправлены в Стратегический национальный запас , заявил Ричард Стоун, ответственный исполнительный директор Управления здравоохранения ветеранов. [86] После обращения министра по делам ветеранов Роберта Уилки в FEMA, агентство предоставило VA 500 000 масок. [86]

Федерализм и FEMA [ править ]

Цена бедствия для штатов и населенных пунктов может быстро накапливаться. Федеральная помощь становится полностью доступной с одобрения президента и по запросу губернатора. Государственная помощь правительствам в ремонте объектов на 75% финансируется из федерального бюджета, а остальное покрывает местные органы власти (если государство не предоставляет помощь или ссуды). FEMA не выплачивает компенсацию за здания, которые находились в ненадлежащем обслуживании государством или местным правительством, а также не оплачивает модернизацию или улучшение помещений. FEMA координирует, но не финансирует помощь при стихийных бедствиях, предоставляемую администрацией малого бизнеса или администрацией домов фермеров . Фонды грантовой помощи FEMA поступают от распределения доходов, Министерства жилищного строительства и городского развития иДепартамент транспорта . Гранты на подготовку к стихийным бедствиям могут быть использованы районами защиты от наводнений. [87]

Во многих штатах есть собственные агентства по оказанию помощи при стихийных бедствиях. В случае бедствия, выходящего за рамки возможностей штата, директор указанного агентства сообщит губернатору, следует ли объявлять чрезвычайное положение. Объявление чрезвычайного положения с одобрения президента дает штату право на федеральную помощь. Важно отметить, что объявление чрезвычайного положения не гарантирует федеральной помощи. Государства также полагаются на соглашения о взаимопомощи, такие как Соглашение о гражданской обороне и стихийных бедствиях . Соглашение о взаимопомощи может заключаться между соседними государствами, городами, округами и городами, штатами и городами или целым регионом. Эти соглашения позволяют агентствам совместно использовать ресурсы, чтобы они были лучше подготовлены к чрезвычайным ситуациям. [88]

Самая непосредственная ответственность лежит на местных органах власти. На местные меры реагирования на стихийные бедствия влияют четыре фактора:

  1. Степень истощения налоговой базы
  2. Объем упущенных налоговых поступлений
  3. Доступ к другим формам дохода
  4. Сумма городского долга

Наличие практически неизменной налоговой базы позволяет местным органам власти поддерживать стабильный поток доходов. Бизнес, не пострадавший в результате стихийного бедствия, сможет продолжать получать доходы от налога с продаж. Города с доступом к крупным резервам доходов и прочным соглашениям о взаимопомощи будут иметь большую способность реагирования. В то время как города с большим муниципальным долгом, которые не смогут выплатить государственные или федеральные займы, окажутся в сложной ситуации. [89]

США против прихода Джефферсона и др. [ Править ]

Этот случай дал FEMA право возбудить иск с целью взыскания средств, выплаченных по искам о страховании от наводнения за ущерб от наводнения в результате неправильных решений местных властей и застройщиков. Это дело также дало FEMA право подать в суд на населенные пункты, которые не соответствуют требованиям по управлению поймой. [89]

Список глав FEMA [ править ]

Директор Управления готовности к чрезвычайным ситуациям
(в Администрации общих служб )
ОфицерИзК
Джеймс ХаферМай 1975 г.1 апреля 1979 г.
Директор Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям
( независимое агентство ; на уровне кабинета министров с 26 февраля 1996 г. по 20 января 2001 г.) [15] [16]
ОфицерИзК
Гордон Викери
Действующий		1 апреля 1979 г.Июль 1979 г.
Томас Кейси
Действующий		Июль 1979 г.Август 1979 г.
Джон МэйсиАвгуст 1979 г.20 января 1981 г.
Бернард Галлахер
Действующий		20 января 1981 г.Апрель 1981 г.
Джон МакКоннелл,
действующий		Апрель 1981 г.Май 1981 г.
Луи О. ДжуффридаМай 1981 г.1 сентября 1985 г.
Роберт Моррис
Действующий		1 сентября 1985 г.Ноябрь 1985 г.
Джулиус В. Бектон мл.Ноябрь 1985 г.Июнь 1989 г.
Роберт Моррис
Действующий		Июнь 1989 г.Май 1990 г.
Джерри Дженнингс,
действующий		Май 1990 г.Август 1990 г.
Уоллес Э. СтикниАвгуст 1990 г.20 января 1993 г.
Уильям Тидболл,
действующий		20 января 1993 г.5 апреля 1993 г.
Джеймс Ли Уитт5 апреля 1993 г.20 января 2001 г.
Джон Мэгоу
Действующий		20 января 2001 г.15 февраля 2001 г.
Джо Оллбо15 февраля 2001 г.15 апреля 2003 г.
Директор Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям
(и заместитель министра внутренней безопасности по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них)
ОфицерИзК
Майкл Д. Браун15 апреля 2003 г.12 сентября 2005 г.
Дэвид Полисон
Действующий		12 сентября 2005 г.8 июня 2006 г.
Директор Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям
(и заместитель министра внутренней безопасности Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям)
ОфицерИзК
Дэвид Полисон8 июня 2006 г.31 марта 2007 г.
Администратор Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям
(в составе Министерства внутренней безопасности )
ОфицерИзК
Дэвид Полисон31 марта 2007 г.21 января 2009 г.
Нэнси Л. Уорд
Действуя		21 января 2009 г.19 мая 2009 г.
Крейг Фугейт19 мая 2009 г.20 января 2017 г.
Боб Фентон
Действующий		20 января 2017 г.23 июня 2017 г.
Брок Лонг23 июня 2017 г.8 марта 2019 г.,
Пит Гейнор
Выступление: 8 марта 2019 г. - 14 января 2020 г.		8 марта 2019 г.,11 января 2021 г.
Боб Фентон
Действующий		11 января 2021 г.

См. Также [ править ]

  • Гражданская оборона США
  • Федеральное управление гражданской обороны
  • Теория заговора лагерей FEMA
  • Библиотека фотографий FEMA
  • Национальная чрезвычайная техническая гвардия
  • PDD-62 , Директива национальной безопасности, определяющая контртеррористическую юрисдикцию FEMA
  • Гражданская оборона по странам
  • Секретариат по чрезвычайным ситуациям , британское агентство по чрезвычайным ситуациям
  • Emergency Preparedness Canada , канадское агентство по управлению чрезвычайными ситуациями
  • Национальная система медицины катастроф
  • Бригады медицинской помощи при бедствиях
  • Группы оперативного реагирования на морги при бедствиях
  • Интегрированная система общественного оповещения и предупреждения
  • Повышение уровня моря

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Распоряжение 12127 - Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям» . Федерация американских ученых.
  2. ^ a b «Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренней безопасности, 2018 финансовый год» .
  3. ^ «Увеличенная часть бюджета FEMA в предложении президента на 2016 год» . 5 февраля, 2015. Архивировано из оригинального 14 августа 2018 года . Проверено 10 сентября 2016 года .
  4. ^ "11 лет спустя после Катрины, FEMA извлекло уроки из своих неудач" .
  5. ↑ Вулли, Линн (12 сентября 2005 г.). «FEMA - катастрофа агентства» . Архивировано из оригинального 28 июня 2009 года . Проверено 12 декабря 2007 года . См. Ссылку на Федерацию американских ученых выше, где указана дата вступления в силу 1 апреля 1979 г., указанная в Указе 12127.
  6. ^ "Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям" (PDF) . Fema.gov . Ноября 2010 . Проверено 3 февраля 2017 года .
  7. ↑ История федеральной помощи в случае стихийных бедствий до гражданской войны. Архивировано 14 декабря 2011 г., в Wayback Machine , Отчет Био № 379: 24 июля 2006 г. Проект управления чрезвычайными ситуациями в пригороде.
  8. ^ "Путеводитель по записям дома: Театральная катастрофа главы 23 Форда" . Archives.gov . Проверено 8 сентября 2016 года .
  9. ^ Статья о RFC из энциклопедии EH.NET . Архивировано 29 октября 2013 года в Wayback Machine.
  10. ^ Служба рыбы и дикой природы США. «Закон о борьбе с наводнениями 1944 года» . Сборник федеральных законов о ресурсах, представляющих интерес для Службы охраны рыболовства и дикой природы США . Проверено 9 августа 2019 года .
  11. ^ a b «Записи Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям [FEMA]» . Национальный архив . Правительство США. 15 августа 2016 г.
  12. ^ a b «История FEMA». Архивировано 9 мая 2008 г. в Wayback Machine . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям.
  13. ^ a b c Беа, Кит, «Предлагаемая передача FEMA Министерству внутренней безопасности», Код приказа RL31510 (обновлен 29 июля 2002 г.), Отчет для Конгресса, Исследовательская служба Конгресса: Библиотека Конгресса.
  14. ^ a b Фалькенрат, Ричард С., «Проблемы готовности: готовность США к террористической атаке внутри страны» (2001) Международная безопасность, Бостон.
  15. ^ a b «Президент Клинтон повышает директора FEMA до статуса кабинета министров» (пресс-релиз). Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. 26 февраля, 1996. Архивировано из оригинала 16 января 1997 года . Проверено 3 марта 2010 года .
  16. ^ a b Даниэль Фаулер (19 ноября 2008 г.). «Менеджеры по чрезвычайным ситуациям заявили об этом официально: они хотят, чтобы FEMA не входило в DHS» . CQ Политика. Архивировано из оригинального 29 ноября 2008 года . Проверено 3 марта 2010 года . Во время администрации Клинтона администратор FEMA Джеймс Ли Уитт встретился с кабинетом. Его преемник в администрации Буша Джо М. Оллбо этого не сделал. (Архивировано WebCite по адресу)
  17. ^ Марри, Джастин (обновлено 10 июля 2006). «Законодательство о чрезвычайных дополнительных ассигнованиях на помощь в случае стихийных бедствий: сводные данные с 1989 по 2006 финансовый год», Отчет CRS для Конгресса, Исследовательская служба Конгресса: Библиотека Конгресса.
  18. ^ Грюнвальд, Майкл; Глассер, Сьюзен (23 декабря 2005 г.). «Войны за газоны Брауна подорвали силу FEMA» . Вашингтон Пост . п. A01 . Проверено 18 апреля 2007 года .
  19. ^ Сенатский двухпартийный комитет (15 февраля 2006 г.), «Заключительный отчет избранного двухпартийного комитета по расследованию подготовки и реагирования на ураган Катрина, Типография правительства США: Вашингтон, округ Колумбия.
  20. ^ Сенат Двухпартийная комитет, 2006, стр. 208.
  21. ^ "Построить комплект | Ready.gov" . Ready.gov . Архивировано из оригинала на 1 ноября 2016 года . Проверено 31 октября, 2016 .
  22. ^ «Составьте план | Ready.gov» . Ready.gov . Проверено 31 октября, 2016 .
  23. ^ «О кампании Ready | Ready.gov» . Ready.gov . Проверено 31 октября, 2016 .
  24. ^ «Готовность к чрезвычайным ситуациям» . AdCouncil . Проверено 31 октября, 2016 .
  25. ↑ Деван Коул (22 марта 2020 г.). «Губернатор Иллинойса говорит, что« это дикий запад »для медикаментов из-за ответа Трампа на запросы штатов» . CNN . Проверено 23 марта 2020 года .
  26. ^ Помощь жертвам стихийных бедствий Америки: FEMA, где это подходит? Институт политики внутренней безопасности. 13 января 2009 г.
  27. ^ «Годовщина урагана« Сэнди »2014: миллиарды долларов федеральной помощи все еще не выплачены» . 29 октября 2014 г.
  28. ^ «Бюджет FEMA FY2015» . C-span.org .
  29. ^ «FEMA потратило миллиарды на административные расходы» . Thefiscaltimes.com .
  30. ^ «Почему Нью-Джерси получил на миллиарды меньше, чем Нью-Йорк в FEMA помощи при стихийных бедствиях после Сэнди - В центре внимания Нью-Джерси» . Njspotlight.com . 9 июля 2015 года.
  31. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 15 июля 2014 года . Проверено 9 декабря 2018 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  32. ^ «Смягчение» . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. Архивировано 1 июля 2012 года в Wayback Machine.
  33. ^ a b «Информационный бюллетень Управления по смягчению последствий FEMA» . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям.
  34. ^ HAZUS архивации 4 июля 2012, в Wayback Machine представляет собой компьютерную модель для оценки ураганов, землетрясений и наводнений.
  35. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 2 -го июля 2012 года . Проверено 6 февраля, 2016 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  36. ^ «Сравнение грантовых программ: грантовые программы отдела смягчения последствий» . Архивировано 10 октября 2009 года в Wayback Machine.
  37. ^ Обремененное долгами FEMA медленно принимает меры по программе покупки затопленных домов
  38. ↑ Planet Money - Эпизод 797: Деньги от наводнения
  39. ^ «Национальная система ответных мер: второе издание» (PDF) . Fema.gov . Май 2013 . Проверено 3 октября 2018 года .
  40. ^ "Современный национальный координационный центр реагирования FEMA" . 2002-2009-fpc.state.gov . Архивировано из оригинала 8 марта 2016 года . Проверено 18 апреля 2016 года .
  41. ^ Национальная система ответных мер . Май 2013. с. 43.
  42. ^ «Национальный координационный центр реагирования: для ответа требуется все сообщество» . Fema.gov . Проверено 16 декабря 2017 года .
  43. ^ «Национальная безопасность сегодня: FEMA контролирует наводнение в Колорадо; поддерживает ответные меры штата и местного населения» . HSToday.us . Архивировано из оригинального 21 сентября 2013 года . Проверено 16 декабря 2017 года .
  44. ^ Вот что Вейл узнал, когда опробовал систему обмена сообщениями «Presidential Alert». FEMA протестирует среду, Denver Post, 01.10.2018.
  45. ^ «Президентское предупреждение» звучит на мобильных телефонах по всей стране Denver Post, 2018-10-03.
  46. ^ FEMA, DHS «Руководство по планированию защиты и восстановления после инцидентов RDD и IND». Архивировано 18 мая 2011 г. на Wayback Machine . Проверено 6 июля 2011 года.
  47. ^ "База планирования ядерной атаки - 1990 .
  48. ^ Бамстед, Памела (6 декабря 1985). ЯДЕРНАЯ ЗИМА: АНТРОПОЛОГИЯ ВЫЖИВАНИЯ ЧЕЛОВЕКА (PDF) . 84-е ежегодное собрание Американской антропологической ассоциации. Вашингтон, округ Колумбия: Американская антропологическая ассоциация.
  49. ^ Лимардо, Джессика. «Выпускники первого класса Академии персонала по инцидентам FEMA». Архивировано 13 февраля 2014 года на Archive.today . BioPrepWatch . 13 февраля 2014 г. (Проверено 13 февраля 2014 г.).
  50. ^ «Институт управления в чрезвычайных ситуациях (EMI) - Программы и деятельность EMI» . Training.fema.gov . Архивировано из оригинального 17 апреля 2016 года . Проверено 18 апреля 2016 года .
  51. ^ «Управление в чрезвычайных ситуациях» . Frederick.edu . 4 апреля, 2014. Архивировано из оригинального 20 февраля 2014 года . Проверено 20 апреля 2014 года .
  52. ↑ Объявление о создании корпуса FEMA . FEMA.gov (16 июня 2012 г.). Проверено 16 августа 2013 года.
  53. ^ Добро пожаловать на инаугурационный класс Корпуса FEMA | Национальная безопасность . Dhs.gov (14 сентября 2012 г.). Проверено 16 августа 2013 года.
  54. ^ "Расследование Sun-Sentinel: FEMA" . Sun-Sentinel . Проверено 18 апреля 2007 года .
  55. ^ Кестин, Салли; О'Матц, Меган (10 октября 2004 г.). «FEMA предоставило 21 миллион долларов в Майами-Дейд, где штормы были« похожи на сильную грозу » » . Sun-Sentinel . Проверено 18 апреля 2007 года .
  56. ^ Кестин, Салли (8 июня 2005). "Женщины в приусадебных домах приговорены к испытательному сроку за обман FEMA" . Sun-Sentinel . Проверено 18 апреля 2007 года .
  57. ^ Кестин, Салли (10 августа 2005). «FEMA оплатило не менее 203 похорон, не связанных с ураганами 2004 года» . Sun-Sentinel . Проверено 18 апреля 2007 года .
  58. ↑ «Краткое содержание, избранный двухпартийный комитет для расследования подготовки и реагирования на ураган Катрина». Архивировано 11 февраля 2012 года в Wayback Machine . 15 февраля 2006 г. Типография правительства США . Проверено 11 июня 2007 года.
  59. ^ a b «FEMA, Избранный двухпартийный комитет по расследованию подготовки и реагирования на ураган Катрина». Архивировано 2 марта 2012 года в Wayback Machine . 15 февраля 2006 г. Типография правительства США . Проверено 11 июня 2007 года.
  60. ^ Duval, Stanwood R. Jr .; Окружной суд США; Восточный округ Луизианы (12 декабря 2005 г.). " " Приказ от 12 декабря 2005" года (Rec. Док. № 63)» (PDF) . USCourts.gov . Архивировано из оригинального (PDF) 7 марта 2007 года . Проверено 18 апреля 2007 года . "Беатрис Б. Макуотерс и др. Против Федерального управления по чрезвычайным ситуациям" K "(3)" (№ 05-5488)
  61. ^ Duval, Stanwood R. Jr .; Окружной суд США; Восточный округ Луизианы. « « Приказ с изменениями от 12 января 2006 г. »(исх. Док. № 74)» (PDF) . USCourts.gov . Архивировано из оригинального (PDF) 15 апреля 2007 года . Проверено 18 апреля 2007 года . "Беатрис Б. Макуотерс и др. Против Федерального управления по чрезвычайным ситуациям" K "(3)" (№ 05-5488)
  62. ^ "FEMA, чтобы растопить лед, сохраненный после Катрины" . CBS News .
  63. ^ FEMA отдает $ 85 млн припасов для Катрины жертвой» . CNN .
  64. ^ «FEMA отвечает на необоснованные претензии относительно реакции FEMA на раннюю метель в западном Нью-Йорке» . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. Архивировано 28 января 2012 года в Wayback Machine.
  65. ^ "Ark. Pols Blast FEMA для реагирования на торнадо" . USA Today .
  66. ^ "FEMA Этапы пресс-конференции: сотрудники выдают себя за журналистов и задают вопросы" софтбола " . ThinkProgress.org . Архивировано из оригинального 22 мая 2011 года . Проверено 18 апреля 2016 года .
  67. ↑ Рипли, Аманда (28 октября 2007 г.). «Почему FEMA фальсифицирует это в прессе» . Время .
  68. ^ a b [1] [ мертвая ссылка ]
  69. ^ "Выжившие после урагана Мария получают 'кегли' от правительства?" . Snopes.com . 16 октября 2017 . Проверено 17 октября 2017 года .
  70. Рианна Уолш, Дейрдра (26 сентября 2017 г.). «Райан говорит, что Пуэрто-Рико получит помощь, называя ситуацию« гуманитарным кризисом » » . Cnn.com . Проверено 17 октября 2017 года .
  71. ↑ Кэмпбелл, Алексия Фернандес (16 октября 2017 г.). «FEMA еще не санкционировало полную помощь Пуэрто-Рико в случае стихийных бедствий» . Vox.com . Проверено 17 октября 2017 года .
  72. ^ a b c Ахенбах, Джоэл; Эрнандес, Арелис Р. (9 октября 2017 г.). «Администратор FEMA: политика Пуэрто-Рико, отсутствие единства, препятствие реагированию на ураган» . Проверено 16 декабря 2017 г. - через www.WashingtonPost.com.
  73. ^ "Детали порта PONCE (PR PSE) - Отправление, ожидаемое прибытие и заходы в порт - Морское движение AIS" . MarineTraffic.com . Проверено 16 декабря 2017 года .
  74. ^ Джейкобс, Дженнифер; Флавель, Кристофер (13 февраля 2019 г.). «Руководитель агентства по длительному уходу Брока FEMA провел через смертельные бури» . Блумберг . Архивировано из оригинального 17 октября 2019 года . Проверено 3 мая 2020 года . Министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен сказала, что Лонгу придется возместить правительству стоимость транспортных средств и персонала, участвовавших в поездках, многие из которых были между Вашингтоном и его домом в Северной Каролине. В отчете эта стоимость оценивается в 151 000 долларов.
  75. ↑ Рид, Паула (8 апреля 2019 г.). «Секретарь DHS Кирстен Нильсен выступает впервые после объявления об отставке» . CBS News . Архивировано из оригинального 17 апреля 2020 года.
  76. ^ a b "Краткое изложение исторического урагана Харви" . Weather.com . 2 сентября 2017 . Проверено 2 декабря 2017 года .
  77. ^ "Техасский ураган Харви (DR-4332) - FEMA.gov" . Fema.gov . Проверено 16 декабря 2017 года .
  78. ^ AJ Willingham. «Взгляните на четыре шторма из одного сезона жестоких ураганов» . Cnn.com . Проверено 16 декабря 2017 года .
  79. ^ «Сезон ураганов 2017 - УКГД» . UNOCHA.org . Проверено 16 декабря 2017 года .
  80. ^ Ливи, Ноам (7 апреля 2020). «Больницы молча заявляют, что федералы изымают маски и другие принадлежности для коронавируса» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 4 мая 2020 года . Проверено 27 апреля 2020 года .
  81. ↑ Перейра, Алисса (24 апреля 2020 г.). «Брид говорит, что заказы SF на СИЗ были перенаправлены во Францию ​​и« конфискованы »FEMA» . SFGate . Архивировано 25 апреля 2020 года . Проверено 27 апреля 2020 года .
  82. ^ Стаут, Мэтт; МакГрейн, Виктория (27 марта 2020 г.). «В интенсивной погоне государства за средствами защиты коронавирус - не единственный соперник, и федералы тоже» . Бостон Глоуб . Архивировано 18 апреля 2020 года . Проверено 27 апреля 2020 года .
  83. ^ Asiamah, Нэнси (3 апреля 2020). «В марте в порту Нью-Йорка было изъято 3 миллиона масок, заказанных Массачусетсом» . WWLP 22 Новости . Бостон, Массачусетс. Архивировано 12 апреля 2020 года . Проверено 27 апреля 2020 года .
  84. ^ Wingerter, Джастин (8 апреля 2020). «Федеральные органы отправили в Колорадо 100 аппаратов ИВЛ, - говорит Трамп» . Денвер Пост . Архивировано 22 апреля 2020 года . Проверено 6 мая 2020 года . Губернатор заявил на прошлой неделе, что FEMA закупило у штата 500 аппаратов ИВЛ.
  85. ^ Morfitt, Карен (1 мая 2020). « « Это глобально бесплатно для всех »: губернатор Полис говорит, что он тайно закупает запасы коронавируса» . CBS4 Денвер . Денвер, Колорадо. Архивировано из оригинала на 3 мая 2020 года . Проверено 5 мая 2020 года . В прошлом месяце губернатор заявил, что FEMA налетело на аппараты ИВЛ, которые, по его мнению, поступали в Колорадо. Он говорит, что теперь они стараются держать все покупки в секрете.
  86. ^ a b Папенфус, Мэри (25 апреля 2020 г.). «FEMA, как сообщается, взяло 5 миллионов масок, заказанных ветеранам для отправки на склад» . Huffington Post . Архивировано 5 мая 2020 года . Проверено 5 мая 2020 года . FEMA проинструктировало поставщиков защитного снаряжения, заказанного Администрацией по делам ветеранов, отправлять партии вместо этого на склад.
  87. Перейти ↑ Settle, Allen (1985). «Финансирование смягчения последствий стихийных бедствий, готовности, реагирования и восстановления». Обзор государственного управления . 45 : 101–106. DOI : 10.2307 / 3135004 . JSTOR 3135004 . [ постоянная мертвая ссылка ]
  88. Перейти ↑ Settle, Allen (1985). «Финансирование смягчения последствий стихийных бедствий, готовности, реагирования и восстановления». Обзор государственного управления . 45 : 101–106. DOI : 10.2307 / 3135004 . JSTOR 3135004 . [ постоянная мертвая ссылка ]
  89. ^ a b Settle, Аллен К. «Финансирование смягчения последствий стихийных бедствий, готовности, реагирования и восстановления». Обзор государственного управления, т. 45, 1985, стр. 101–106. JSTOR, JSTOR, https://www.jstor.org/stable/3135004 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Группа сената MSNBC по статье рекомендует упразднить FEMA
  • Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям: краткое введение от Исследовательской службы Конгресса

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям в Федеральном реестре
  • Работает Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям или о нем в Интернет-архиве
  • «FEMA спасает укрытие от бури» . Fema.gov . Проверено 6 марта 2019 года .- планы строительства безопасных помещений