Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Альфред де Фаллу, ок. 1860 г.

В Фаллу законы способствовали католические школы во Франции в 1850 - е годы, 1860 - х и 1870 - х годов. За них проголосовали во время Второй французской республики и провозгласили 15 марта 1850 г. и в 1851 г., после президентских выборов Луи-Наполеона Бонапарта президентом в декабре 1848 г. и выборов в законодательные органы в мае 1849 г., которые дали большинство консервативной Партии власти. Ordre . Названные в честь министра образования Альфреда де Фаллу , они в основном были нацелены на продвижение католического обучения. Закон Фаллу от 15 марта 1850 г. также расширил требования закона Гизо 1833 г., согласно которому школа для мальчиков была обязательной.в каждой коммуне с более чем 500 жителями, требовать наличия школы для девочек в этих коммунах. Закон 1851 г. создал смешанную систему, в которой некоторые учреждения начального образования были публичными и контролировались государством, а другие находились под наблюдением католических конгрегаций (приказы преподавателей) .

Новый закон создал ассоциацию между церковью и государством, которая просуществовала до тех пор, пока антиклерикальные законы Ферри в начале 1880-х годов не установили бесплатное и светское образование в Третьей республике . Законы Фаллу обеспечили всеобщее начальное образование во Франции и расширили возможности для получения среднего образования. На практике учебные программы в католических и государственных школах были похожи. Католические школы были особенно полезны для обучения девочек, которым долгое время не уделялось должного внимания. [1]

Основные особенности [ править ]

Основные цели законов Фаллу заключались в замене революционной и имперской системы, которая поставила всю систему образования под надзор Университета и государственных учителей, обвиненных в распространении республиканцев и антиклерикальных идей. системой, возлагающей ответственность за образование обратно на духовенство. Эта цель была в значительной степени достигнута: закон Фаллу создал смешанную систему, государственную (и в основном светскую) с одной стороны, и частную и католическую - с другой.

Этот закон позволял духовенству и членам церковных орденов, мужчинам и женщинам, преподавать без каких-либо дополнительных квалификаций. Это освобождение распространялось даже на священников, которые преподавали в средних школах, где от учителей-мирян требовалось высшее образование. Начальные школы были переданы в ведение кюре .

Закон Фаллу создал по одной академии для каждого факультета , децентрализовав университет и, таким образом, усилив местное влияние знати. Он реорганизовал Высший совет по образованию и академические советы, в частности, предоставив большое количество мест представителям различных религий, прежде всего католицизма. Восемь членов Университета имели места в Высшем совете общественного обучения, наряду с семью религиозными представителями (включая четырех католиков), тремя государственными советниками , тремя членами Института и тремя членами, представляющими «бесплатные» (то есть частные) учебные заведения. Точно так же епископы входили в состав ученых советов.

Начальное и среднее образование было разделено между государственными учреждениями и частными учреждениями, возглавляемыми некоммерческими организациями или религиозными общинами. Надзор за школами был совместной обязанностью мэра и священника. Закон более строго регулирует педагогические колледжи (écoles normales), и учителям предоставляется гарантированная минимальная заработная плата. Любой город мог передать свой общественный колледж католической системе. Все школы проверялись правительственными чиновниками, и только государство имело право присуждать степень бакалавра. Закон сработал, как и предполагалось, для увеличения роли католиков. Рост числа католических школ с 1854 по 1867 год составил 75 процентов по сравнению с 34 процентами по системе среднего образования в целом. [2]

Историческая и политическая подоплека [ править ]

Альфред де Фаллу .

Закон Фаллу был обнародован в контексте беспокойства французских католиков по поводу возрастающей роли государства в образовании после революции 1789 года и реорганизации императорского университета . Они считали, что имперская система образования, унаследованная от реформ Первой империи , чрезмерно распространила идеи Просвещения , республиканцев и социализма . [3] Таким образом, они хотели, чтобы система образования вернулась к своей основе во времена Ancien Régime .

Bourbon Восстановления было в части удовлетворены эти потребности, обучая терпя от религиозных общин, хотя до сих пор теоретически оставалось запрещено, а также получило больше веса епископов в системе образования, что позволит школьной программе уделять больше внимания к католицизму.

Однако июльская монархия была гораздо менее дружелюбна к этому реакционному течению. Хотя закон Гизо 1833 года частично удовлетворил католиков, разрешив частное преподавание в начальной школе, он оставил среднее и высшее образование под наблюдением Университета. Гизо также обобщил écoles normales primaires , которые отвечали за подготовку учителей. Впервые созданные Национальным собранием в 1794 году, эти школы, относящиеся к écoles normales supérieures , были организованы на основании указа 1808 года об организации Французского университета и обвинялись консерваторами в пропаганде республиканизма, социализма и антиклерикализма.

Первые дебаты в 1848-1849 гг. [ Править ]

После революции 1848 года Лазар Ипполит Карно был назначен министром народного просвещения и подготовил проект реформы. Он назначил республиканца Жюля Бартелеми-Сент-Илера председателем парламентской комиссии, которая должна была написать проект. [4] Последнее сделало бы образование обязательным для детей обоих полов, а также трехлетнее обучение учителей, субсидируемое государством. Хотя он отдавал предпочтение государственным школам, он все же разрешал частные учебные заведения. [5] Однако проект Карно был отменен после его отставки 5 июля 1848 года. [6]

Таким образом, парламентские дебаты возобновились. Вновь избранный президент Луи Наполеон Бонапарт заменил Карно на Альфреда де Фаллу на посту министра народного просвещения в декабре 1848 года, последний оставался в правительстве Одилона Барро до мая 1849 года. Указ от 11 декабря 1848 года сделал будущий закон об образовании органическим законом. , что, таким образом, должно быть оставлено на усмотрение Учредительного собрания. [4]

Легитимист (т.е. консервативных роялистов), Фалл официально отозвал законопроект Карен 4 января 1849 и распустил научно-литературное исследование комиссии по имени Карно. Фаллу явно стремился вернуть римский католицизм на передний план французской школы и общества, описывая свою программу в своих Мемуарах : «Бог в образовании. Папа во главе церкви. Церковь во главе цивилизации».

Распустив комиссию Карно, Фаллу создал две новые министерские комиссии, посвященные подготовке законопроектов о начальном и среднем образовании, которые быстро объединились. Оба были составлены большинством консервативных католиков. Возглавляемый самим министром Фаллу, его вице-президентом был Адольф Тьер , [4] в него входили католики, такие как архиепископ Парижа монсеньор Сибур , аббат Дюпанлу (который позже стал епископом Орлеана).) и т. д. Удивительно, но Тьер, ранее критиковавший участие церкви в образовании, был одним из тех, кто больше всего поддерживал влияние католиков в системе образования, будучи готовым передать духовенству все учреждения начального образования, в то время как Епископ Дюпанлу и другие сильные католики успокоили его чрезмерные претензии. [4]

Расстроенный этой мерой, отчасти из-за того, что декрет от декабря 1848 года предоставил Собранию инициативу в отношении законодательного процесса, касающегося органических законов, последнее назначило новую парламентскую комиссию для восстановления своих прерогатив после предложения умеренного республиканца Паскаля. Дюпра . [4] Эту параллельную комиссию возглавлял министр народного просвещения де Ваулабель, а секретарем - республиканец Жюль Симон . [4]

Парламентские дебаты были посвящены статье 9 новой Конституции, касающейся образования. [7] Депутат-католик Шарль де Монталембер затем описал монополию Университета в системе образования как «интеллектуальный коммунизм» и заявил, что эта система «уступает системе Ancien Régime». [8] В статье 9 провозглашается, что «образование является бесплатным» (« L'enseignement est libre »), «при этом добавляется, что эта« свобода образования »определяется законодательством и осуществляется« под контролем государства » [7].Разрешая частные учреждения, эта статья, таким образом, гарантировала, что образование в целом находится под надзором государства. Степень последнего будет определяться будущими законами.

5 февраля 1849 года Жюль Симон представил Собранию законопроект, состоящий из 23 статей. [4] Однако правительство Одилона Барро заявило, что срок полномочий Учредительного собрания подходит к концу и что дальнейшие предложенные законы должны быть рассмотрены последующим Национальным собранием. Поэтому Учредительное собрание решило изучить самые неотложные законы. Депутат Бубе , ученый и преподаватель университета, предложил включить в число изученных законопроект об образовании, но его предложение было отклонено 458 голосами против 307. [4]

Новые дебаты после выборов в мае 1849 г. [ править ]

Таким образом, обсуждение нового закона придется отложить до парламентских выборов в мае 1849 года . Но они дали абсолютное большинство консервативной Parti de l'Ordre , в основном состоящей из католических монархистов, будь то орлеанисты или легитимисты, такие как Фаллу, который был избран депутатом. [4]

Несмотря на то, что Комиссия была распущена, Комиссия под председательством Бартелеми Сен-Илера и назначенная Карно представила свой проект и отчет Ассамблее 10 апреля 1849 года. [4] Эта работа была проигнорирована в ходе дальнейших обсуждений. [4] 18 июня 1849 года Фаллу представил Ассамблее законопроект, разработанный министерской комиссией, которую он сам назвал. Таким образом, Фаллу возобновил свои планы: «Обучение оставалось слишком изолированным от образования; образование оставалось слишком изолированным от религии». [4]

Ассамблея настоящим назвала еще одну парламентскую комиссию, в которой католики снова взяли верх. В него вошли Саломон (из Мааса ), протестантский богослов Кокерель , Базе, теолог Арман де Мелун (который был сотрудником покойного Дени Аффра , бывшего архиепископа Парижа), де Л'Эспине , Совер-Бартелеми (внучатый племянник маркиз де Бартелеми ), Dufougeray, Бартелеми Сент-Илер , де Montalembert , Rouher , Тьера , Beugnot, Fresneau, Janvier, Parisis (епископ Langres ). [4]Комиссия выбрала Тьера президентом, а Беньо - « докладчиком » (ответственным за представление законопроекта Ассамблее). Фаллу также удалось обойти рассмотрение закона Государственным советом , который состоял из нескольких республиканцев. [4]

В сентябре 1849 года Фаллу заболел, и в октябре его заменил на посту министра народного просвещения Феликс Эскиру де Пари . [4] 11 января 1850 г. был принят второстепенный закон (названный Законом Парие), упрощающий процедуры отстранения и отзыва учителей. Проект снова обсуждался, начиная с 14 января 1850 года. Во время этих дебатов Виктор Гюго , хотя и являлся членом Партии ордена, критиковал возобновившееся влияние духовенства. Закон был окончательно принят 15 марта 1850 года 399 голосами против 237. [9]

Реформы Третьей республики и после [ править ]

Третья республика аннулирована или реформировать большинство диспозиций Фалла законов. Закон от 27 февраля 1880 г. сократил представительство духовенства в советах по образованию. Ferry Законы установлены обязательное, свободное и светское образование. Закон Кубка отменил первую и вторую часть Закона Фаллу. В 1904 году среди все возрастающих голосов за полную отмену Закона Фаллу министр Эмиль Комб запретил религиозным общинам преподавать, в том числе в частных школах.

Однако католики ответили созданием «частных школ для мирян», в которых сохранялось религиозное образование, хотя преподавание велось мирянами, а не духовенством.

Режим Виши снова разрешил религиозным общинам преподавать и сильно сократил частные католические школы. Хотя эти субсидии были прерваны после Освобождения , Временное правительство Французской Республики (GPRF) не отменило разрешение на обучение, данное общинам. Закон Дебре 1959 года пошел дальше, установив государственную оплату учителей частных школ.

Хотя законы Фаллу были формально отменены с момента обнародования Кодекса об образовании в 2000 году, некоторые из их положений были сохранены в Кодексе и образуют основную законодательную базу для частных школ.


Ссылки [ править ]

  1. ↑ Патрик Дж. Харриган, «Церковь, государство и образование во Франции от Фаллу до законов о паромах: переоценка», Canadian Journal of History, (2001) 36 # 1, стр. 51-83
  2. ^ Джино Раймонд, Исторический словарь Франции (2008) стр. 128.
  3. ^ Пьер Альбертини, L'École en France. , п. 47–48
  4. ^ a b c d e f g h i j k l m n o Джеймс Гийом , запись Фаллу в « Новом словаре педагогии» (реж. Фердинанд Бюиссон ), 1911.
  5. ^ Inès Мурат, Ла IIe République , Париж, Fayard, 1987, p.198-200
  6. ^ Inès Мурат, Ла IIe République , Париж, Fayard, 1987, с.290
  7. ^ a b "Конституция 1848 г., IIe République" [Конституция 1848 г., 2-я республика]. Конституционный совет (Франция) (на французском языке) . Проверено 2 апреля 2017 года .
  8. ^ Les конституции de la France présentées par Jacques Godechot , p. 259-260.
  9. ↑ I. Murat, La Deuxième République , op. Cit. п. 423-424.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Харриган, Патрик Дж. «Церковь, государство и образование во Франции от Фаллу до законов о паромах: переоценка», Canadian Journal of History, (2001) 36 # 1, стр. 51–83
  • Харриган, Патрик Дж. "Французские католики и классическое образование после закона Фаллу", Французские исторические исследования (1973) 8 # 2 стр. 255–278 в JSTOR
  • Мэй, Анита Раси. «Закон Фаллу, католическая пресса и епископы: кризис власти во французской церкви», « Французские исторические исследования», (1973) 8 # 1, стр. 77–84 в JSTOR

Дополнительные источники [ править ]

  • (на французском языке) Пьер Альбертини, L'École en France. XIX-XX вв. De la maternelle à l'université. , Carré Histoire, Hachette Supérieur, Париж, 1992.
  • (на французском языке) Карлос Марио Молина Бетанкур, Ла Лой Фаллу: отмена или реформа? , LGDJ, сб. «Конституционная библиотека и политическая наука», номер 104, Париж, 2001, 543 с.