Федеральное управление по СМИ, вредным для молодежи

Эта статья может быть дополнена текстом, переведенным из соответствующей статьи на немецком языке . (Апрель 2020 г.) Нажмите [показать], чтобы получить важные инструкции по переводу. Посмотреть машинно-переведенную версию статьи на немецком языке. Машинный перевод, такой как DeepL или Google Translate, является полезной отправной точкой для переводов, но переводчики должны исправлять ошибки по мере необходимости и подтверждать точность перевода, а не просто копировать и вставлять переведенный машинный текст в английскую Википедию. Не переводите текст, который кажется ненадежным или некачественным. Если возможно, сверьте текст со ссылками, приведенными в статье на иностранном языке. Вы должны указать авторские права в сводке редактирования, прилагаемой к вашему переводу, предоставив межъязыковую ссылку на источник вашего перевода. Сводка редактирования атрибуции моделиContent in this edit is translated from the existing German Wikipedia article at [[:de:Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien]]; see its history for attribution. Вам также следует добавить шаблон {{Translated|de|Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien}}на страницу обсуждения . Для получения дополнительной информации см. Википедия: Перевод .

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Федеральное управление по СМИ, опасным для молодежи»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( апрель 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Логотип Федерального департамента СМИ, вредных для молодежи

Федеральный совет Обзор для СМИ Вредно для несовершеннолетних ( на немецком языке : Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Медиен или BPjM ) является верхнего уровня Немецкий федеральный орган подчинен Федерального министерства по делам семьи, престарелых, женщин и молодежи . Он отвечает за изучение и цензуру произведений средств массовой информации, предположительно вредных для молодежи. Когда они определены, эти работы вносятся в официальный список - процесс, известный как Indizierung (индексация) на немецком языке как часть усилий по защите детей. Решение проиндексировать работу имеет множество юридических последствий; в основном ограничения на продажу и рекламу.

Правовая основа [ править ]

Основные права на свободу выражения мнений и свободу творчества, закрепленные в статье 5 Grundgesetz Германии , не гарантируются без ограничений. Наряду с «положениями общих законов» и «положениями [...] о праве на личную честь», «положения о защите молодых людей» могут ограничивать свободу выражения мнения (пункт 2 статьи 5). ^[1]

Закон о защите молодежи (Германия)  [ de ] , который вступил в силу в апреле 2003 года, является одним из таких положений. Он заменил Gesetz über die Verbreitung jugendgefährdender Schriften (Закон о распространении произведений, вредных для молодежи) в качестве правовой основы для ограничения свободы выражения мнений применительно к физическим носителям (печатным произведениям, видео , компакт-дискам и т. Д.).

Jugendmedienschutz-Staatsvertrag (Государственный договор о защите СМИ молодых людей) между различными землями вступили в силу в тот же день , как Jugendschutzgesetz и регулирует распределение передач и виртуальных сред. Он также обеспечивает правовую основу для действий BPjM .

История [ править ]

Первоначальный Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Schriften (Федеральный департамент писем, вредных для молодежи) был учрежден 18 мая 1954 года после принятия Gesetz über die Verbreitung jugendgefährdender Schriften 9 июня 1953 года. Председателями Bundesprüfstelle были:

• Роберт Шиллинг 1954–1966
• Вернер Юнгеблодт 1966–1969 (заместитель: Эдуард Тэк)
• Рудольф Стефен 1969–1991 (заместители: Эльке Монссен-Энгбердинг, позже Герхард Адамс)
• Эльке Монссен-Энгбердинг 1991-2016 (заместители: доктор Беттина Брокхорст, позже Петра Майер)
• С апреля 2016 года: Мартина Ханнак-Мейнке.

Первое заседание по рассмотрению заявок на индексацию материалов состоялось 9 июля 1954 года. Первыми двумя работами, проиндексированными BPjS, были комиксы Тарзана . Обоснованием этого было то, что они будут воздействовать на молодых людей «раздражающим и жестоким образом» и «переносить их в нереальный мир лжи». Такие работы якобы были «результатом дегенеративного воображения».

В 1978 году количество и типы учреждений, которые могли подавать прошения об индексировании работы, были значительно расширены. С тех пор не только высшие органы власти, отвечающие за молодых людей в землях (штатах), но и бюро по делам молодежи отдельных Крайзе (районов) получили право подавать заявки. В результате количество заявок на индексацию значительно увеличилось.

После резни в Эрфурте ( стрельба в школе в Эрфурте в стиле Коломбины ) в июне 2002 года был принят Jugendschutzgesetz , заменивший Gesetz über die Verbreitung jugendgefährdender Schriften и Gesetz zum Schutz der Jugend in der Öffentlichkeit (Закон о защите молодых людей) в общественных местах). Он вступил в силу 1 апреля 2003 года.

Изменения в законе прояснили сферу полномочий Bundesprüfstelle . Новые формы СМИ, такие как веб-сайты и компьютерное программное обеспечение, находятся в его юрисдикции. В результате этих новых полномочий название организации было изменено на нынешнее Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien . Как и ранее, постановление о сдаче экзамена может быть основано на заявлении государственного агентства по защите молодежи или на основании запроса неправительственной молодежной организации.

Что касается видеоигр , новый закон также сделал обязательными рейтинги USK . Игры, получившие оценку этой организацией, больше не могут быть включены в индекс.

Роль и обязанности [ править ]

BPjM имеет следующие обязанности:

• помещение средств массовой информации, вредных для молодежи, под юридически закрепленный запрет по заявлению министров по делам молодежи и службам по делам молодежи, чтобы эти средства массовой информации были доступны только для взрослых, но не для детей
• продвижение медиаобразования, которое продвигает человеческую ценность
• поощрение общественной осведомленности о защите молодежи в СМИ

§ 18 Параграф 1 JuSchG (Закон о защите молодежи) определяет jugendgefährdend как то, что наносит вред «развитию детей или молодых людей или их образованию как автономных и социально приемлемых лиц». СМИ, которые являются «аморальными, жестокими или провоцируют насилие, преступность или расовую ненависть», названы в качестве примеров этого.

Согласно § 15 абзаца 2 JSchG, определенные типы контента подлежат ограниченному распространению в силу закона из-за их очевидного вреда для молодежи, без необходимости добавлять их в Индекс . К ним относятся:

• содержание , которое запрещенное по уголовному праву , такие как разжигание межнациональной розни (подстрекательство к ненависти или насилию по отношению к группе людей), инструкции о том , как совершать преступления, прославление или тривиализацию насилия, подстрекательства к расовой ненависти]] и порнографии
• контент, прославляющий войну
• контент, изображающий несовершеннолетних в неестественной / опасной ситуации

Однако, поскольку часто может не быть сразу очевидно, имеет ли конкретное произведение содержание, как описано в § 15, 2 JSchG, Bundesprüfstelle может проиндексировать такие носители с целью разъяснения. Bundesprüfstelle имеет , следовательно , индексируются произведения , которые отрицают Холокост , который будет обвинительным , как разжигание межнациональной розни или чего память умершего в дурную славу, когда прокурорская служба «ю.ш. не в состоянии далее продолжить в этой точке.

По заявлению ( Antrag ) отдела по делам молодежи или по запросу аккредитованной неправительственной молодежной организации BPjM проверяет, содержит ли письменное произведение, фильм , компьютерная игра или другой медиапродукт контент, который они считают вредным для молодежи. Если заявление подается государственным органом, BPjM всегда должен проверять работу СМИ. Если запрос поступает от неправительственного органа, BPjM может решить, нужно ли ему предпринимать какие-либо действия. Никакая организация или частное лицо, кроме предписанных государственных органов, не может создавать Antrag . На практике заявки обычно подаются через службы по делам молодежи.

Процесс индексации [ править ]

Авторы, производители или правообладатели рассматриваемого произведения уведомляются о заявке или запросе на индексирование. У них есть право на судебное разбирательство.

Bundesprüfstelle не может продолжать процесс индексации, если один из следующих требований , если соблюдены:

• Работа была оценена Freiwillige Selbstkontrolle der Filmwirtschaft (орган киноиндустрии, практикующий добровольный рейтинг фильмов) и не получил оценку Nicht freigegeben unter 18 Jahren . По состоянию на апрель 2003 г. данный рейтинг больше не публикуется. Вместо этого был добавлен новый рейтинг Keine Jugendfreigabe , но с более строгими правилами, так как он не может быть проиндексирован. Фильмы с рейтингом Nicht freigegeben unter 18 Jahren до этой даты все еще могут получить этот рейтинг, когда новый лейбл выпускает такой фильм, и поэтому должен подать заявку на повторный рейтинг.
• Работа была оценена Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle (организация индустрии программного обеспечения, которая занимается добровольной оценкой развлекательного программного обеспечения) с 1 апреля 2003 года.

Панель принятия решений [ править ]

Решение о том, вредна ли работа СМИ для молодежи, принимается Zwölfer-Gremium (Группа из двенадцати) или Dreier-Gremium (Группа из трех). На этих панелях агентства по защите молодежи, искусство и бизнес представлены почетными экспертами. Члены комиссии действуют независимо, а не в соответствии с интересами, которые они представляют.

Zwölfer-Gremium состоит из:

• Председательствующий (или Заместитель Председательствующего) и эксперты, представляющие:
• Изобразительное искусство
• литература
• книжная торговля и издатели
• поставщики видео и телекоммуникационная индустрия
• волонтерские молодежные организации
• общественные молодежные организации
• преподавательский состав
• церкви
• три представителя министерств, ответственных за защиту молодежи в шестнадцати федеральных землях , которые работают поочередно.

Слушание, в котором могут принять участие представители рассматриваемого произведения, является устным и закрытым для публики. Однако председательствующий может разрешить третьим лицам присутствовать на слушании. Как и в судах, протоколы слушаний не публикуются, но письменные мотивы решения также могут быть запрошены лицами, не участвующими в разбирательстве. Имена оценщиков сообщаются лицам, участвующим в разбирательстве, а также перечислены как в стенограмме, так и в решении об индексировании. Если лица, не участвующие в разбирательстве, запрашивают решение об индексировании, любые личные данные (оценщиков, а также любых вовлеченных компаний или юристов) удаляются.

Решение об индексировании требует большинства в две трети голосов. Если это большинство не достигается, индексация отклоняется. В случае, если Bundesprüfstelle проводит собрание с законным кворумом в девять человек, квалифицированное большинство из семи человек должно проголосовать для индексации, иначе заявка будет отклонена.

Дрейер-Gremium имеет юрисдикцию только в тех случаях , когда вред молодежи является очевидным . По крайней мере, один эксперт в комиссии должен быть представителем искусства, литературы, книжной торговли и издательского дела, видео или телекоммуникационной индустрии. Заявка на индексацию будет принята только при единогласном голосовании комиссии.

Лицо, ответственное за проиндексированное произведение, может подать иск против решения об индексировании в административном суде.

Список СМИ, вредных для молодежи [ править ]

Список СМИ, вредных для молодежи (в просторечии известный как Индекс ) публикуется только для физических носителей (тех, чье содержание хранится как объект, а не виртуально). Список виртуальных носителей не публикуется во избежание рекламы этих работ. Публикация списка третьими сторонами технически незаконна, и единственные санкционированные списки можно найти в официальных публикациях BPjM . Списки публикуются в ежеквартальном журнале BPjM-Aktuell , который стоит 11 евро за выпуск. Тем не менее, в Интернете есть многочисленные списки, которые показывают, какие СМИ были проиндексированы или конфискованы.

Хотя эти онлайн-списки технически незаконны, их право на существование и способ публикации еще не были проверены в суде, поскольку лишь небольшое их количество закрылось добровольно после получения предупреждений от ряда неправительственных ассоциаций по защите молодежи. Таким образом, пока неизвестно, может ли запрет на публикацию этих списков быть нарушением Закона о защите молодежи. В противном случае такой запрет не будет разрешен статьей 5 конституции Германии .

В соответствии с новым Jugendschutzgesetz решение об индексировании остается в силе в течение 25 лет. После этого работа автоматически удаляется из Индекса . ^[2] Если BPjM считает, что риск причинения вреда молодым людям все еще существует, она должна начать судебное разбирательство заново. После того, как популярный фильм был удален из индекса, обычно появляется метка, на которой он повторно оценивается FSK (который не оценивает индексированные фильмы). Большинство ранее проиндексированных фильмов получают рейтинг FSK 16. Поскольку коммерческий интерес к старым видеоиграм обычно очень низок (см. Брошенное ПО ), никто не хочет платить за повторный рейтинг USK.

В случае изменения материальной или правовой ситуации правообладатели на проиндексированное произведение могут подать заявление о возобновлении производства в соответствии со статьей 51 Verwaltungsverfahrengesetz (Закона об административных процедурах) с целью исключения произведения из списка.

Подробно о списке [ править ]

Список подразделяется на различные подсписки, которые, в свою очередь, подразделяются на различные индексы:

Цифры за 2004 год.

Правовые последствия [ править ]

Правовые последствия включения произведения в Указатель перечислены в § 15 Jugendschutzgesetz [1] (закон о защите несовершеннолетних):

1. Его нельзя продавать, предоставлять или иным образом делать доступным для несовершеннолетних.
2. Его нельзя выставлять там, где его могут видеть несовершеннолетние. Это, например, может включать в себя проиндексированную игру в присутствии несовершеннолетних (например, потоковую передачу игрового процесса через Интернет).
3. Он должен продаваться в магазине в зоне, доступной только для взрослых («под прилавком»). В основном продажа индексированных названий по почте является незаконной, однако это допустимо, если посылка может быть передана только указанному взрослому человеку, который должен предъявить удостоверение личности.
4. Его нельзя сдавать в аренду, кроме как в магазине, недоступном для несовершеннолетних.
5. Его нельзя ввозить по почте. В этом случае совершеннолетний покупатель (импортер) не подлежит штрафу, если он сам не намерен распространять его среди других или несовершеннолетних.
6. Его нельзя рекламировать или объявлять в месте, где объявление или рекламу могут увидеть несовершеннолетние.
7. Если это происходит по одной из шести вышеуказанных причин, производство, приобретение и хранение также подлежат штрафу.

Однако проиндексированное содержимое списков A и C можно рекламировать и продавать взрослым в Интернете, если технически гарантируется, что несовершеннолетние не имеют доступа к содержимому (закрытые группы пользователей). СМИ из списков B и D могут распространяться на вышеупомянутых условиях, однако они не должны распространяться через систему вещания, включая Интернет.

Вопрос о том, разрешены ли критика или обсуждение проиндексированных произведений в произведениях, доступных для молодежи, является предметом спора. Прокуроры не были единодушны в этом отношении, но издатели склонны ошибаться в отношении безопасности: например, в немецкой версии книги Марка Зальцмана « Дизайн игры: Секрет мудрецов» названия проиндексированных игр были заменены на случайные. строки, соответствующие только первой букве и длине.

Порнографическое содержание в Интернете является законным , только если технические меры запрещают несовершеннолетний от получения доступа к объекту (система проверки AVS = Эйдж или взрослого-Check-System). ^[3]

Критика [ править ]

BPjM подверглась критике за фактическую цензуру , патернализм и ограничение свободы слова и печати по следующим причинам:

• После того, как произведение было проиндексировано, на практике взрослым также становится труднее получить к нему доступ, поскольку проиндексированные произведения не должны рекламироваться и могут быть проданы по почте только при соблюдении строгих условий. Поэтому продажа таких работ часто бывает невыгодной, и работа, таким образом, исчезает с рынка.
• Журналисты могут проводить самоцензуру и не упоминать о работе, чтобы избежать возможных юридических проблем.
• Германия - единственная западная демократия с такой организацией, как BPJM . В ретроспективе обоснование более ранних решений о добавлении произведений в указатель является непонятной реакцией на моральную панику . Примером этого является полемика о компьютерной игре River Raid .

В контраргументе говорится, что запрет на рекламу проиндексированных произведений является не целью решения об индексировании, а его правовыми последствиями. BPjM считает своей обязанностью использовать решение индексировать работает вреден для молодых людей с целью осознания рейза , что есть содержание , которое является неподходящим и вредным для детей и подростков. Следовательно, это должно стимулировать общественные дебаты по поводу изображения насилия в средствах массовой информации или по другим вопросам, вызывающим озабоченность.

На практике такие дебаты случаются редко. Одна из причин этого - правовая неопределенность в отношении того, является ли критическое обсуждение проиндексированной работы юридически допустимым или это нарушает запрет на рекламу. Это можно проследить до различных позиций различных прокуратуры, и, следовательно, было бы полезно уточнить правовую позицию правоохранительных органов.

Критика , что BPjM является организация уникальной для Германии игнорирует тот факт , что другие западные страны также имеют законы и механизмы, хотя и различны по объему и практике, чтобы предотвратить, например, продажа порнографии несовершеннолетним, отрицание Холокоста или расистской литературы и язык вражды.

Характер суждений BPjM изменился за десятилетия и был изменен в соответствии с изменяющимся общественным мнением. Решения об индексировании из 1950-х и 1960-х годов, а также решений, принятых на заре компьютерных и видеоигр, вряд ли будут приняты сегодня. Тем не менее, многие из этих решений остаются в силе и сегодня. Следовательно, период в 25 лет, в течение которого СМИ остаются в индексе, вызывает большие споры.

В последнее время для цифровых игр на ПК все более распространено приобретение в качестве лицензионных ключей, в то время как для использования лицензии необходимо выполнить онлайн-активацию. Многие издатели считают необходимым ограничить активацию некоторых игр за пределами Германии. Это оставляет немецких взрослых без возможности импортировать указанные игры, в то время как консоли не имеют таких ограничений. Пока что импорт консольных игр не привел к привлечению к ответственности какого-либо издателя. В то время как индексирование держит большую часть населения Германии (особенно родителей) в неведении относительно индексируемых СМИ, благодаря Интернету несовершеннолетним легче, чем когда-либо, узнавать о новых медиа, которые могут быть проиндексированы в Германии и, следовательно, представляют больший интерес для их. Таким образом, процесс индексации часто называют устаревшим, бесполезным для родителей и общества в целом.Поскольку это кажется лишь тонкой завесой ложной безопасности для защиты молодежи, это ведет к несоразмерному фактическому ограничению свободы информации взрослых.

Другие механизмы ограничения [ править ]

Индексирование - не единственный используемый в Германии механизм, предотвращающий более широкое распространение определенных произведений СМИ. Произведения также могут получить постановление суда о конфискации, если к ним относятся определенные статьи Strafgesetzbuch , например, прославление насилия или отрицание Холокоста . Конфискация приводит к общенациональному запрету на его продажу даже взрослым; простое обладание такого материала остается законным (за исключением детской порнографии).

Хорошо известным примером конфискованной работы является Wolfenstein 3D , которая была конфискована из-за использования нацистской символики, такой как свастика . Поскольку первоначально в суде не было разъяснено, являются ли видеоигры формой искусства (например, фильмы), то же самое произошло с более поздними играми франшизы и любой другой компьютерной игрой, в которой изображены нацистские символы. Позднее эти постановления были отменены в августе 2018 года в результате постановления от апреля того же года. Веб-игра Bundesfighter II Turbo была выпущена перед выборами в сентябре 2017 года и включала пародии на кандидатов, сражающихся друг с другом; это включало изображение Ангелы Меркель как морского монстра иАлександр Гауланд , у которого был особый прием , связанный с изображениями свастики. Когда это было замечено властями, они начали преследование игры в декабре, представив ее в Генеральную прокуратуру для проверки на основании решения Wolfenstein 3D . Генеральный прокурор отказался признать игру незаконной в соответствии с разделом 86a Strafgesetzbuch , заявив, что постановление 1998 года устарело; с тех пор USK ввел возрастные ограничения для видеоигр, и что не было никаких оснований не рассматривать видеоигры как искусство в рамках пункта социальной адекватности. ^[4]В результате Высший орган по защите молодежи федеральных земель адаптировал постановление генерального прокурора, применив его ко всем видеоиграм в Германии, и впоследствии в августе 2018 года USK объявил об этом изменении; USK проверяет все игры, чтобы определить, остается ли использование изображений в соответствии с разделом 86a в рамках пункта социальной адекватности, и отказывать в рейтинге тем, кто не соответствует этому разрешению. ^[5]

Ссылки [ править ]

Эта статья в первую очередь является переводом эквивалентной статьи на немецком языке по состоянию на 1 сентября 2005 г.

• BPjM-Aktuell , Amtliches Mitteilungsblatt der Bundesprüstelle für jugendgefährdende Medien (BPjM), ISSN  1611-3608 (печатное издание), ISSN 1611-3616 (цифровое издание) 

Внешние ссылки [ править ]

Английский [ править ]

• Информационная страница официального сайта на английском языке
• Компьютерные игры в индексном списке

Немецкий [ править ]

• Официальный сайт Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien
• Das saubere Dutzend : Отчет о Zwölfer-Gremium от Süddeutsche Zeitung от 23 июня 2004 г.
• 50 Jahre gegen "Schmutz und Schund" : отчет Telepolis о 50-летии BPjM от 10 мая 2004 г.
• Computer sind Waffen : Часть 1 из двух частей отчета о работе тогдашней BPjS от Telepolis 30 октября
• Kinder sind Pornos : Часть 2 двухчастного отчета о работе тогдашней BPjS от Telepolis 1 ноября 2000 г.