Закон о защите владельцев огнестрельного оружия ( FOPA ) 1986 года - это федеральный закон Соединенных Штатов, в котором были пересмотрены многие положения Закона о контроле за огнестрельным оружием 1968 года .
Длинное название | Закон о внесении поправок в главу 44 (касающуюся огнестрельного оружия) раздела 18 Кодекса США и для других целей. |
---|---|
Акронимы (разговорный) | FOPA |
Принят | девяносто девятый Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 19 мая 1986 г. |
Цитаты | |
Публичное право | Pub.L. 99–308 |
Устав в целом | 100 стат. 449 |
Кодификация | |
В законы внесены поправки | Закон о контроле над огнестрельным оружием 1968 года |
Заголовки изменены | |
В разделы USC внесены поправки | |
Законодательная история | |
|
Реформа федерального закона об огнестрельном оружии
В соответствии с Законом о контроле за огнестрельным оружием 1968 года Бюро алкоголя, табака и огнестрельного оружия (ATF) было предоставлено широкие полномочия по обеспечению соблюдения нормативных требований, касающихся держателей федеральных лицензий на огнестрельное оружие (FFL) (которые позволяют частному лицу или компании участвовать в бизнес, связанный с производством или импортом огнестрельного оружия и боеприпасов , или межгосударственной и внутригосударственной продажей огнестрельного оружия). Обвинения в злоупотреблениях со стороны инспекторов ATF после принятия закона исходили от Национальной стрелковой ассоциации (NRA) и некоторых лицензиатов FFL. [ необходима цитата ] В частности, адвокаты утверждали, что ATF неоднократно проверяла владельцев FFL с очевидной целью преследования, направленного на вытеснение владельцев FFL из бизнеса (поскольку держатели FFL должны будут постоянно проводить проверки ATF вместо клиентов) .
В отчете от февраля 1982 года подкомитета Сената, возглавляемого республиканцами, который изучал Вторую поправку к Конституции Соединенных Штатов, был сделан вывод:
Таким образом, неизбежен вывод о том, что история, концепция и формулировка второй поправки к Конституции Соединенных Штатов, а также ее толкование всеми крупными комментаторами и судом в первые полвека после ее ратификации указывают на то, что Защищается индивидуальное право частных лиц на владение и ношение огнестрельного оружия в мирных целях. [1] : 12
В отчете также говорится, что 75 процентов судебных преследований ATF «были направлены против обычных граждан, которые не имели ни преступных намерений, ни знаний, но были соблазнены агентами на несознательные технические нарушения». Он предположил, что реформа федерального закона об огнестрельном оружии, такая как предложенная в S. 1030, «будет в значительной степени самодостаточной» и «усилит жизненно важную защиту конституционных и гражданских свобод тех американцев, которые решат воспользоваться своим правом Второй поправки к поправке на хранение и ношение оружия. . " [1]
Закон 1986 года о защите владельцев огнестрельного оружия (FOPA) рассматривает злоупотребления, отмеченные в отчете судебного подкомитета Сената 1982 года. Среди реформ были возобновление межгосударственных продаж длинноствольного оружия на ограниченной основе, легализация поставок боеприпасов через почтовую службу США , снятие требования о ведении учета продаж небронебойных боеприпасов и федеральная защита транспортировки боеприпасов. огнестрельного оружия через государства, где владение этим огнестрельным оружием в противном случае было бы незаконным. [2]
Закон также содержал положение, запрещающее продажу гражданским лицам пулеметов, изготовленных после даты вступления в силу, ограничивая продажу этого оружия военным и правоохранительным органам. Таким образом, в последующие годы ограниченные поставки этого оружия, доступного для гражданского населения, привели к огромному увеличению его цены, стоимость большинства из которых превышает 10 000 долларов. Относительно этого полностью автоматического огнестрельного оружия, принадлежащего частным гражданам в США, политолог Эрл Крушке сказал, что «приблизительно 175 000 единиц автоматического огнестрельного оружия были лицензированы Бюро алкоголя, табака и огнестрельного оружия (федеральное агентство, ответственное за исполнение закона) и доказательствами. предполагает, что ни одно из этих видов оружия никогда не использовалось для совершения насильственных преступлений ». [3] : 85
Согласно закону проверки соответствия требованиям ATF могут проводиться не чаще одного раза в год. Исключение составляет случай, если при проверке зафиксированы множественные нарушения ведения записей, и в этом случае ATF может провести повторную проверку.
Реакции
Законопроект одобрен НРА. Против этого выступили полицейские организации, в том числе Федеральная ассоциация сотрудников правоохранительных органов , Фонд полиции , Международная ассоциация начальников полиции , Братский полицейский орден , Национальная коалиция военнослужащих, Исследовательский форум руководителей полиции , Национальная ассоциация шерифов , Национальная организация правоохранительных органов чернокожих. Руководители , Международный союз полицейских ассоциаций , Национальная ассоциация полицейских организаций и Комиссар полиции Нью-Йорка . [4]
Запрет на новое автоматическое огнестрельное оружие
Поскольку дебаты по FOPA находились в завершающей стадии в Палате представителей перед переходом в Сенат, член палаты представителей Уильям Дж. Хьюз (DN.J.) предложил несколько поправок, включая Поправку 777 Палаты представителей к HR 4332, которая изменила закон о запрете гражданских лиц. право собственности на новые пулеметы, в частности, поправку 18 USC § 922, чтобы добавить подраздел (o):
(o) (1) За исключением случаев, предусмотренных в параграфе (2), передача или владение пулеметом любым лицом является незаконным.
(2) Этот подраздел не применяется в отношении - (A) передачи или владения Соединенными Штатами или любым их департаментом или агентством, или штатом, или департаментом, агентством, или владением ими или под их властью, или его политическое подразделение; или же
(B) любой законной передачи или законного владения пулеметом, который был законным владением до даты вступления в силу настоящего подраздела.
ATF, как представитель США и уполномоченный Национальным законом об огнестрельном оружии , может разрешить передачу пулемета не имеющему лицензии гражданскому лицу. Лицо, не имеющее лицензии, может приобретать пулеметы с разрешения ATF. [5] Передающая сторона должна подать заявку ATF, которую должны заполнить обе стороны передачи: [5]
- казнен под страхом наказания за лжесвидетельство [6]
- обе стороны должны проживать в одном штате с физическим лицом
- заплатить налог на передачу в размере 200 долларов США в ATF [7]
- заявление должно содержать подробную информацию об огнестрельном оружии и сторонах передачи [6] [8]
- получатель должен подтвердить в заявлении, что он или она не лишены права владения огнестрельным оружием по основаниям, указанным в законе
- правопреемник должен представить вместе с заявлением (1) две фотографии, сделанные в течение прошлого года; и (2) отпечатки пальцев [8]
- получатель должен предоставить вместе с заявлением (3) копию любого государственного или местного разрешения или лицензии, необходимой для покупки, владения или приобретения пулеметов.
- Соответствующее (местное) должностное лицо правоохранительных органов должно подтвердить наличие у него или нее информации, указывающей на то, что огнестрельное оружие будет использоваться не для законных целей или что его владение нарушит закон штата или федеральный закон [8]
- получатель должен, как часть процесса регистрации, пройти обширное расследование уголовного прошлого Федерального бюро расследований. [9]
Если ATF отклоняет заявку, она должна вернуть налог. [5] Владельцы оружия должны хранить утвержденные заявки в качестве свидетельства о регистрации огнестрельного оружия и предоставлять их для проверки сотрудникам ATF. [5]
В утренние часы 10 апреля 1986 года поправка к H.Amdt.777 прошла голосовым голосованием , и палата провела записанное голосование по трем поправкам к FOPA в бюллетенях 72, 73 и 74 для записи голосования. H.AMDT. 776, поправка к H.AMDT 770, касающаяся продажи огнестрельного оружия между штатами; в то время как записываемое голосование 74 касалось H.AMDT 770 и касалось, прежде всего, облегчения межгосударственных продаж и обеспечения безопасного проезда. Зарегистрированное голосование 74 было поправкой Хьюза, которая призывала к запрету пулеметов. Член палаты представителей Чарльз Ранжел (DN.Y.), в то время председательствовавший в качестве председателя на слушаниях, заявил, что «поправка, касающаяся замены, с поправками, была согласована». Однако после голосового голосования по Поправке Хьюза Рангел проигнорировал просьбу провести заносимое в отчет голосование и перешел к «Записанному голосованию 74». [10] [11] [12] Законопроект HR 4332 в целом прошел в режиме рекордного голосования. №: 75 о движении, чтобы возобновить. Несмотря на спорную поправку, Сенат в SB 49 принял HR 4332 в качестве поправки к окончательному законопроекту. Впоследствии законопроект был принят и подписан 19 мая 1986 года президентом Рональдом Рейганом и стал публичным законом 99-308 - Законом о защите владельцев огнестрельного оружия.
Положение о «безопасном проходе»
Одно из положений закона (кодифицированное в разделе 926A раздела 18 Кодекса США) заключалось в том, что лица, путешествующие из одного места в другое, имеют защиту от любого государственного правонарушения с огнестрельным оружием в штате, где действуют строгие законы о контроле за оружием, если путешественник просто проезжает мимо. через (короткие остановки для еды и бензина), при условии, что физическому лицу не запрещено иным образом владеть огнестрельным оружием, огнестрельное оружие и боеприпасы труднодоступны, что огнестрельное оружие разряжено и, в случае транспортного средства без отдельного отсека из отделения водителя огнестрельное оружие находится в запертом контейнере, кроме перчаточного ящика или консоли. [13] [14]
Вопрос о том, защищает ли этот раздел авиаперелеты, является спорным. [15] [16]
Определения некоторых терминов в законе включают:
- Транспортировка . Не оставаться на определенное время. Проходя по дороге в какое-то место.
- Выгружен . В огнестрельном оружии нет патронов. В деле Макдэниел против Арнольда суды подтвердили обвинительный приговор, основанный на интерпретации, что обвиняемый имел заряженное огнестрельное оружие, несмотря на то, что у него не было патрона в патроннике. [17]
- Не всегда доступен . Нет никаких четких судебных решений или доступных толкований, но этот термин широко считается означающим «Не может быть быстро достигнут для операции».
- Запертый контейнер . Жесткий контейнер, который заблокирован, чтобы предотвратить доступ неавторизованных пользователей.
Закон также запретил правительственному агентству США вести реестр, напрямую связывающий огнестрельное оружие, не являющееся предметом национального закона об огнестрельном оружии, с его владельцами, конкретным языком этого закона (Федеральный закон 18 USC 926 < https://www.law.cornell.edu/uscode / text / 18/926 >) будучи:
Никакое такое правило или постановление, предписанное [Генеральным прокурором] после даты вступления в силу Закона о защите владельцев огнестрельного оружия, не может требовать, чтобы записи, требуемые для ведения в соответствии с настоящей главой, или любая часть содержания таких записей, регистрировались или передавались на объект, принадлежащий, управляемый или контролируемый Соединенными Штатами или любым штатом или любым его политическим подразделением, а также создание какой-либо системы регистрации огнестрельного оружия, владельцев огнестрельного оружия или операций с огнестрельным оружием или распоряжения им. Ничто в этом разделе не расширяет и не ограничивает полномочия Секретаря расследовать распоряжение любым огнестрельным оружием в ходе уголовного расследования.
Тем не менее, в какой-то момент Национальный центр розыска (NTC) ATF содержал сотни миллионов записей отслеживания и регистрации огнестрельного оружия и состоял из нескольких баз данных; но по состоянию на май 2016 года многие из этих баз данных были удалены, чтобы соответствовать требованиям к удалению записей, согласно Правительственному контролю (GAO). [18]
- 1. Отчеты о нескольких продажах . В соответствии с Законом о контроле за огнестрельным оружием 1968 года , федеральные лицензиаты на огнестрельное оружие (FFL) обязаны сообщать о продаже нескольких пистолетов одному и тому же лицу в течение 24 часов или пяти рабочих дней подряд [19], программа, контролируемая ATF и сообщающая через форму ATF 3310.4, которая требует раскрытия информации о проданном огнестрельном оружии, а также о новом владельце и адресе. Программа используется ATF для обнаружения, расследования и предотвращения незаконного оборота огнестрельного оружия. Увеличение примерно на 140 000 в год. [ необходима цитата ] ) В 2010 году было зарегистрировано 4,2 миллиона записей. [20]
- 2. Подозреваемое оружие . Все оружие, которое подозревается в использовании в преступных целях и которое «может или не может находиться во владении LEA (правоохранительного органа)». [21] Эта база данных включает (собственные примеры ATF [ необходима цитата ] ), частных лиц, покупающих большое количество огнестрельного оружия, и дилеров с ненадлежащим ведением учета. Может включать в себя оружие, обнаруженное правоохранительными органами в поместье, на оружейной выставке или в другом месте. [ необходима цитата ] В 2010 году их было 34 807. [20]
- 3. Гусеничное ружье . Более 4 миллионов подробных записей по всем трассам с момента создания. [20] Это регистрационная запись, которая включает личную информацию о первом розничном покупателе, а также личность продавца-продавца.
- 4. Отсутствие деловой документации . Данные собираются вручную с бумаги из бизнес-записей (или вводятся из компьютерных записей) и вводятся в систему отслеживания ATF. Это регистрационные записи, которые включают название и адрес, марку, модель, серийный номер и калибр огнестрельного оружия (ов), а также данные из формы 4473 - в цифровом или графическом формате. В марте 2010 г. ATF сообщила о получении нескольких сотен миллионов записей с 1968 г. [22]
- 5. Кража оружия . Огнестрельное оружие было заявлено в АТФ как украденное. В 2010 г. содержалось 330 000 записей. [20] Содержит только кражи у лицензированных дилеров и межгосударственных перевозчиков (необязательно). [20] не имеет интерфейс для ФБР «s National Crime Information Center (NCIC) базы кражи данных, где большинство украдена, утеряна и пропавшие огнестрельное оружие сообщается. [ необходима цитата ]
Разъяснение запрещенных лиц
Старый Закон о контроле за огнестрельным оружием 1968 года запрещает владение огнестрельным оружием в США определенным категориям лиц, которые, как считается, представляют угрозу общественной безопасности . Однако этот список отличался в версиях законопроекта, представленных Палатой представителей и Сенатом , и привел к путанице. Список был позже дополнен, изменен и уточнен в Законе о защите владельцев огнестрельного оружия 1986 года. Список 1986 года:
- Любой, кто был осужден любым судом за тяжкое преступление, наказуемое лишением свободы на срок более одного года, за исключением тех преступлений, наказуемых лишением свободы, связанных с регулированием деловой практики, чьи полные гражданские права не были восстановлены государством, в котором огнестрельное оружие впервые была наложена инвалидность. [23] [24]
- Всем, кто скрывается от правосудия.
- Любой, кто незаконно употребляет какие-либо контролируемые вещества или имеет зависимость от них .
- Любой, кто был признан психически неполноценным или был принудительно помещен в психиатрическую лечебницу .
- Любой иностранец, незаконно или незаконно пребывающий в Соединенных Штатах, или иностранец, допущенный в Соединенные Штаты по неиммиграционной визе. Исключение составляют случаи, когда неиммигрант имеет действующую лицензию на охоту, выданную штатом США, и / или ему было предоставлено разрешение от генерального прокурора.
- Любой, кто был уволен из Вооруженных Сил в бесчестных условиях.
- Любой, кто, будучи гражданином Соединенных Штатов, отказался от своего гражданства.
- Любое лицо, подпадающее под действие постановления суда, которое удерживает человека от преследований, преследований или угроз интимному партнеру или ребенку такого интимного партнера. (Добавлен в 1996 году с поправкой Лаутенберга .)
- Любой, кто был осужден за проступок в виде насилия в семье . (Добавлен в 1996 г. с поправкой Лаутенберга) [25]
- Лицо, которому предъявлено обвинение или информация о преступлении (проступке), наказуемом лишением свободы на срок более двух лет, не может на законных основаниях получить огнестрельное оружие. Такое лицо может продолжать законно владеть огнестрельным оружием, полученным до предъявления обвинения или информации, и в случае оправдания или оправдания может получать огнестрельное оружие без ограничений.
Эти положения изложены в форме вопросов по Федеральной форме 4473 .
В 2001 году Апелляционный суд США пятого округа (состоящий из Техаса, Луизианы и Миссисипи) постановил, что поправка Лаутенберга , 18 USC § 922 (g) (8) (C) (ii) (которая расширила первоначальный закон FOPA) ограничения на владение огнестрельным оружием для лиц по постановлению суда в связи с насилием в семье) не нарушали Вторую поправку и не нарушали пункт о надлежащей правовой процедуре Пятой поправки в применении к ответчику в деле United States v. Emerson . [26]
Смотрите также
- Владение оружием
- Закон об оружии в США
- Оружейная политика в Соединенных Штатах
Рекомендации
- ^ a b Право на хранение и ношение оружия: Отчет Подкомитета по Конституции Комитета по судебной власти, Сенат США, Девяносто седьмой Конгресс, Вторая сессия . Типография правительства США. 1982 г. Оцифровано 30 сентября 2008 г.
- ^ «18 Кодекса США § 926A - Межгосударственная перевозка огнестрельного оружия» . law.cornell.edu . Институт правовой информации (ЛИИ). 1986 г.
- ^ Крушке, Эрл Р. (1995). Контроль над огнестрельным оружием: Справочник . Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. ISBN 0-87436-695-X. OCLC 260209689 .
- ^ Дэвид Бернхэм (31 января 1986 г.). «МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАССЛАБЛЕНИЮ ПРАВИЛ ОРУЖИЯ, ОТКРЫТЫХ ГРУППАМИ ПОЛИЦИИ» . nytimes.com . Проверено 26 июня 2020 .
- ^ a b c d Роуз, Вероника: КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ОБ ОРУЖИЯХ http://www.cga.ct.gov/2009/rpt/2009-R-0020.htm
- ^ a b 27 Свода федеральных правил 479,84
- ^ 27 Свода федеральных правил 479,82
- ^ a b c 27 CFR 479.85
- ^ 27 Свода федеральных правил 479,86
- ^ «Закон о реформе федерального закона об огнестрельном оружии 1986 года: поименное голосование № 74» (PDF) . Запись Конгресса . WestLaw Research. 132 : H1741–06. 1986. Архивировано из оригинала (PDF) от 13 июля 2011 года . Проверено 9 июня 2010 года .
- ^ Дэвидсон, Оша Грей (1998). Под огнем: НРА и борьба за контроль над оружием . Университет Айовы Пресс. п. 77. ISBN 978-0-87745-646-9.
- ^ FOPA Хьюз Поправка ГОЛОС 10 апреля 1986 . 10 апреля 1986 г.
- ^ «18 Кодекса США § 926A - Межгосударственная перевозка огнестрельного оружия» . LII / Институт правовой информации .
- ^ Паулсен, Джейкоб (31 мая 2018 г.). «Путешествие между штатами: понимание статьи 926A Закона США о защите прав потребителей» .
- ^ "Дон Юное Письмо" (PDF) . www.handgunlaw.us . Проверено 27 декабря 2019 .
- ^ "Ассоциация клубов стрелков и пистолетов штата Нью-Джерси, Inc. против Авт. Порта Нью-Йорка и Нью-Джерси, № 12-3621 (3-й округ 2013 г.)" . Закон справедливости .
- ^ "McDaniel v. Arnold, 898 F. Supp. 2d 809 - Dist. Court, D. Maryland 2012 - Google Scholar" .
- ^ «ATF не всегда соблюдала ограничения Закона об ассигнованиях и должна лучше придерживаться своей политики» . GAO . Проверено 27 августа 2019 .
- ^ «Информационный бюллетень - Продажа нескольких видов огнестрельного оружия» . ATF . Проверено 27 августа 2019 .
- ^ а б в г д «IACP / LEIM eTRACE-FTS» . BATFE . IACP. 2010-06-03. п. 38. Архивировано из оригинала на 2012-02-04 . Проверено 26 августа 2019 .
- ^ «IACP / LEIM eTRACE-FTS» . BATFE . IACP. 2010-06-03. п. 6. Архивировано из оригинала на 2012-02-04 . Проверено 26 августа 2019 .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2015-06-11 . Проверено 13 февраля 2016 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ USAM Глава 9 - CRM 2452; «Глава 9 USAM - CRM 2452» .
- ^ Соединенные Штаты против Кэссиди, 899 F.2d 543 (6-й округ 1990 г.); «Соединенные Штаты против Кэссиди» .
- ^ «Поправка Лаутенберга: Контроль над огнестрельным оружием в армии США» (PDF) . Проверено 6 сентября 2008 .
- ^ 270 F.3d 203 (5-й округ 2001 г.), сертификат. отказано , 536 US 907 (2002); «FindLaw | Дела и коды» . Caselaw.lp.findlaw.com . Проверено 6 сентября 2008 .
дальнейшее чтение
- «Право на хранение и ношение оружия: Отчет Подкомитета по Конституции Комитета по судебной власти, Сенат США, Девяносто седьмой Конгресс, Вторая сессия» (PDF) . конституция.org . Общество Конституции . Проверено 5 июля 2014 года . Более доступное факсимиле отчета подкомитета Сената 1982 года.
Внешние ссылки
- Главная страница ATF Firearms