Фискальный дисбаланс - это несоответствие между полномочиями правительства в области доходов и расходами.
В литературе по фискальному федерализму измеряются два типа фискального дисбаланса: вертикальный фискальный дисбаланс и горизонтальный фискальный дисбаланс. Когда фискальный дисбаланс измеряется между двумя уровнями правительства (центром и штатами или провинциями), он называется вертикальным фискальным дисбалансом . Когда фискальный дисбаланс измеряется между правительствами на одном уровне, это называется горизонтальным фискальным дисбалансом . Этот дисбаланс также известен как региональное неравенство.
В то время как горизонтальный фискальный дисбаланс требует выравнивающих трансфертов, вертикальный фискальный дисбаланс является структурной проблемой и, следовательно, должен быть исправлен путем перераспределения ответственности за доходы и расходы между двумя высшими правительственными органами. [1]
Горизонтальные фискальные дисбалансы как различия в чистых фискальных выгодах
Горизонтальный фискальный дисбаланс (HFI) возникает, когда субнациональные органы власти имеют разные возможности для сбора средств из своей налоговой базы и предоставления услуг. Это создает различия в «чистых фискальных выгодах», которые представляют собой сочетание уровней налогообложения и государственных услуг. Именно эти НФО являются основной причиной горизонтального фискального неравенства, которое, в свою очередь, порождает потребность в выравнивающих грантах. Среди целей, обычно приписываемых межбюджетным трансфертам, является «выравнивание» фискальных возможностей или устранение горизонтальных фискальных дисбалансов. [2]
Таким образом, система трансфертов может способствовать повышению эффективности в государственном секторе и выравнивать поле для межправительственной конкуренции. [3] Обсуждение горизонтального фискального дисбаланса и выравнивания имело особое значение при разработке проекта новой конституции Ирака . Это было камнем преткновения в процессе разработки: богатые нефтью регионы стремились свести к минимуму перераспределение доходов, в то время как другие регионы стремились максимизировать уравнительные платежи.
Вертикальный фискальный дисбаланс как особый тип фискальной асимметрии
Хотя в литературе по бюджетному федерализму используется несколько вариантов использования этого термина, Шарма (2012) считает, что, строго говоря, он должен использоваться только для обозначения определенного типа асимметрии доходов и расходов. [1] Это можно понять следующим образом:
Любую существующую асимметрию доходов и расходов между двумя уровнями правительства следует просто называть, то есть вертикальной фискальной асимметрией (VFA). Точный характер этой асимметрии в конкретной стране является предметом исследования. [1]
Типы
Чанчал Кумар Шарма (2012) избегает путаницы в существующей литературе и с большой ясностью переопределяет концепции. В своем выступлении он утверждает, что может быть три типа ЛЖК: [1]
- 1. Фискальная асимметрия с фискальным дисбалансом: вертикальный фискальный дисбаланс (VFI). Это означает неправильное распределение полномочий по доходам и расходам. Это состояние можно исправить путем передачи полномочий по сбору доходов.
- 2. Фискальная асимметрия без фискального дисбаланса, но с фискальным разрывом : вертикальный фискальный разрыв (VFG). Это означает желаемую асимметрию доходов и расходов, но с дефицитом бюджета, который необходимо устранить. Это состояние можно исправить путем повторной калибровки федеральных трансфертов.
- 3. Фискальная асимметрия без фискального дисбаланса и без фискального разрыва: вертикальная фискальная разница (VFD). Это означает желаемую асимметрию доходов и расходов без бюджетного разрыва (т.е. разрыв ликвидирован). Это состояние фискальной асимметрии, при котором «нет дисбаланса и разрыва» и, следовательно, не требуется никаких корректирующих мер.
Продолжая расширять концептуальную аналитическую основу, представленную Чанчалом Кумаром Шармой (2012), которая, согласно Бев Дальби и Джонатану Роддену, дает наиболее обширный обзор концепций вертикального фискального разрыва и вертикального фискального дисбаланса, авторы разрабатывают «политэкономическую модель VFI и VFG в федерации (см. Dahbly and Rodden 2013). [4]
Смотрите также
Наций:
дальнейшее чтение
- Птица, RM (2012). Субнациональное налогообложение в крупных развивающихся странах: BRIC plus one , Серия рабочих документов Международного центра государственной политики, в AYSPS, GSU paper1201, Международный центр государственной политики, Школа политических исследований Эндрю Янга, Государственный университет Джорджии.
Рекомендации
- ^ a b c d Шарма, Чанчал Кумар (2011). «За пределами разрывов и дисбалансов: реструктуризация дебатов о межправительственных фискальных отношениях» . Государственное управление . 89 : 99–128. DOI : 10.1111 / j.1467-9299.2011.01947.x .
- ^ Боудвей, Р. (2000). «Последние изменения в экономике федерализма». В Lazar, Харви (ред.). Канада: Государство Федерации 1999–2000: К новому заявлению о миссии канадского фискального федерализма . Кингстон: Институт межправительственных отношений. С. 41–78 . ISBN 978-0-88911-843-0.
- ^ Бретон, А. (1998). Конкурентоспособные правительства: экономическая теория политики и государственных финансов . Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. ISBN 9780521646284.
- ^ Dahlby and Rodden 2013. Политико-экономическая модель вертикального фискального разрыва и вертикальных фискальных дисбалансов в федерации.