 | Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )
|
| Конституция Французской Республики [1] | |
|---|---|
 Факсимиле Конституции 1946 года | |
| Юрисдикция | Временное правительство , Четвертая республика |
| Созданный | 29 сентября 1946 г. [2] |
| Представлено | 28 октября 1946 г. [3] |
| Дата вступления в силу | 24 декабря 1946 года [4] [5] [6] |
| Система | Парламентский |
| ветви | Парламент, Исполнительная власть |
| Палаты | 2: Национальное собраниеСовет Республики |
| Исполнительный | двойной: Президент РеспубликиПрезидент Совета |
| Поправки | 2 |
| Последнее изменение | Конституционный закон от 3 июня 1958 г. [ фр ] |
| Заменяет | Конституционный закон от 2 ноября 1945 г. [ фр ] |
Конституция Французской Республики от 27 октября 1946 [7] [а] была Конституция Французской Четвертой республики .
Принятое Учредительное собрание 1946 [ фр ] 29 сентября 1946 года [8] [б] [с] и обнародован Жоржем Бидо , президентом этого Временного правительства Французской Республики , 27 октября 1946 года [3] было опубликовано в Официальном вестнике Французской Республики на следующий день. [7]
 | Французский Wikisource имеет оригинальный текст, связанный с этой статьей: Статья 98 (на французском языке) |
Обсуждается вопрос о дате вступления в силу конституции. После Жорж Ведель , [9] [ требуется полная цитата ] некоторые авторы, такие как Луис Фаворе , [10] утверждают , что конституция «вступил в силу поэтапно». [11] [г] Другие авторы, придерживаясь букве статьи 98 , пункт 2 конституции, считают , что ее дата вступления в силу было отложено до 24 декабря 1946 года [4] [5] [6] дата первого заседания Совет Республики . [11]
Во-первых, конституция - это Конституция Французской Республики как унитарного государства, состоящего из заморских департаментов и заморских территорий , известного под общим названием ДОМ-ТОМ . Но в то же время он также , что из Французского Союза , [12] состоит из Французской Республики, на территориях , которые находились под ее управлением в качестве агента Лиги Наций , и протектораты. Новые Гебриды (ныне Вануату ) был вне Союза. [e]
Конституция установила рационализированную парламентскую систему [ fr ] [f] через механизмы взаимного контроля между исполнительной и законодательной ветвями власти.
Конституция была изменена один раз законом от 7 декабря 1954 г. [2]
Конституция была отменена [ фр ] по французской конституции от 4 октября 1958 года , за исключением его преамбулы [ фр ] , признанная еще в силе Решения 71-44 DC от Конституционного Совета в 1971 году.
Принятие [ править ]
В конце Второй мировой войны французское временное правительство Французской Республики во главе с генералом де Голлем предпочло действовать максимально демократично. Первоначальный провал, первый проект конституции [ fr ] был отклонен народом. Второй текст удалось пройти, хотя и с трудом.
В целом, потребовался год и шесть дней, чтобы новая Конституция вступила в силу во Франции и полностью стабилизировала организацию французских институтов.
Референдум 14 октября 1945 г. [ править ]
Временное правительство, через архитектоника от 17 августа 1945 года, называемый конституционный референдум по 21 октября 1945 года [ фр ] , которая будет проходить параллельно с выборов в законодательные органы. Этот референдум задал французским избирателям два вопроса:
- "Вы хотите, чтобы Национальное собрание, избранное сегодня, имело право предлагать конституцию?
- «Если электорат ответит утвердительно на первый вопрос, одобряете ли вы организацию государственной власти до вступления в силу новой конституции в соответствии с вышеуказанным предложением?
Это не первые политические выборы, открытые для женщин-избирателей; Это были муниципальные выборы, состоявшиеся 29 апреля 1945 года .
Первый вопрос: 3Б или 4-я республика? [ редактировать ]
Первый вопрос был: «Хотите ли вы, чтобы Национальное собрание, избранное сегодня, имело право предлагать конституцию?» [грамм]
| Вариант | Голоса | % | ||
|---|---|---|---|---|
| В пользу | 18 584 746 | 96,37 | ||
| Против | 699 136 | 3,63 | ||
| Действительные голоса | 19 283 882 | 94,74 | ||
| Пустые и пустые голоса | 1 070 103 | 5,26 | ||
| Общий | 20 353 985 | 100 | ||
| Воздержавшиеся | 5 391 007 | 20,94 | ||
| Зарегистрировано / Участие | 25 744 992 | 79,06 | ||
Этот вопрос на самом деле просит о восстановлении Конституции о французской Третьей республике . Не могло быть преемственности с конституционным законом 1940 года, поскольку он считался незаконным. Поэтому это было проигнорировано. С другой стороны, Конституция 1875 года могла быть восстановлена, поскольку это был законный правовой текст.
Поскольку избиратели согласились на учредительное собрание и, следовательно, на новую Конституцию, Конституция 1875 года не была восстановлена. Тем не менее, он еще не был официально отменен [ фр ] : Постановление от 9 в 1944 году просто восстановило республиканское верховенство закона, объявив недействительным конституционный закон, опубликованный с 10 июля 1940 года. Фактически, он отрицал сам принцип роспуск третьей республики по régime Vichy: конституционные законы 1875 г. были единственными конституционные законы , признанные временным правительством Французской Республики , [15] , так как никакой другой новой конституции, даже временное, их заменили.
Таким образом, новое Национальное собрание должно было разработать новый текст конституции.
Второй вопрос: организация государственной власти и конституционный переход [ править ]
Второй вопрос звучал так: «Если электорат ответит утвердительно на первый вопрос, в промежуточный период до вступления в силу новой Конституции, должны ли органы государственной власти быть организованы так, как описано в предложенном проекте напротив?» [час]
| Вариант | Голоса | % | ||
|---|---|---|---|---|
| В пользу | 12 794 943 | 66,48 | ||
| Против | 6 449 206 | 33,51 | ||
| Действительные голоса | 19 283 882 | 94,74 | ||
| Пустые и пустые голоса | 1 070 103 | 5,26 | ||
| Общий | 20 353 985 | 100 | ||
| Воздержавшиеся | 5 391 007 | 20,94 | ||
| Зарегистрировано / Участие | 25 744 992 | 79,06 | ||
Если бы французский народ ответил «нет» на этот вопрос, избранная Конституционная ассамблея определила бы «как угодно» [16] взаимоотношения между публичными властями.
Прилагаемый текст был фактически законодательным текстом, который стал бы конституционным, если бы его одобрил французский народ. Это конституционное освящение, хотя и ненадежно, таким образом, позволило бы государственной власти подчиниться этому закону и возглавить срочно необходимые политические действия. Этот текст также получил название «Малая Конституция».
Целью этого текста было не только определение процедуры принятия Конституции, но и установление взаимоотношений между государственными властями в минималистском тексте, состоящем всего из восьми статей.
Таким образом, он описывает политическую ответственность правительства, которая действительна только при гипотетическом вотуме недоверия большинством членов Национального собрания Четвертой республики (статья 1). Скупщина имела законодательную инициативу одновременно с Правительством (статья 4). Наконец, президент временного правительства Французской Республики будет избран Национальным собранием из уважения к французской парламентской традиции.
Прежде всего, этот переходный текст конституции предоставил Учредительному собранию лишь очень короткое время пребывания у власти: срок его полномочий истечет в день вступления в силу новой конституции или, самое позднее, по истечении семи месяцев. Законно необходимый переход должен состояться как можно скорее, но все же должен происходить демократическим путем. Конституция, принятая Собранием, должна быть представлена французам для утверждения на референдуме. Если избиратели проголосовали против текста, та же процедура должна была применяться снова с избранием нового Учредительного собрания.
Был принят и обнародован законопроект об организации государственной власти, ставший Конституционным законом 1945 года. [ Fr ] [17]
Преамбула [ править ]
Конституция 1946 года открывается преамбулой, которая обогащает Декларацию прав человека 1789 года , подтверждая новые конституционные права, в основном социальные и экономические.
Это обеспечило:
<< Французский народ вновь заявляет, что каждый человек, без различия расы, религии или убеждений, обладает неотъемлемыми и священными правами. Он торжественно подтверждает права и свободы человека и гражданина, провозглашенные в Декларации прав 1789 года. и основные принципы, признанные законами Республики ".
Он придал конституционное значение принципам, которые считаются «особенно необходимыми в наше время»:
- Равенство между мужчинами и женщинами,
- Право на убежище,
- Право на свободное объединение в профсоюзы
- Право на забастовку,
- Право на труд и рабочее место без дискриминации,
- Право участвовать в коллективном определении условий труда, а также в управлении предприятиями-работодателями.
Наконец, он обязывает Францию уважать международное право.
1958 Конституции от Пятой Республики освящает эту преамбулу, которая , таким образом , сохраняет свое конституционное значение. Формулировка преамбулы по-прежнему имеет силу сегодня над публичными полномочиями, и ее применение гарантировано Конституционным советом ( Conseil columnsnel ) с момента его решения 1971 года .
Рационализированный парламентаризм [ править ]
Рационализированный парламентаризм описывает все судебные правила, которые тщательно определяют отношения между парламентом и правительством, чтобы обеспечить стабильность правительства в отсутствие последовательного парламентского большинства. Авторы Конституции считали, что отсутствие таких правил привело к политической нестабильности Третьей республики. «Самая прочная из (французских конституций) - Конституция Третьей республики, принятая в 1875 году, за 65 лет сменила 93 правительства». [18] Концепцию рационализированного парламентаризма высказал украинско-французский юрист Борис Миркин-Гетцевич .
Двухпалатный парламент [ править ]
Согласно статье 5 Конституции "Парламент состоит из Национального собрания и Совета Республики . Тем не менее, в начале Четвертой республики законодательная власть принадлежала исключительно Национальному собранию в силу статьи 13". при условии, что «только Национальное собрание голосует за закон». Практика, как и сама Конституция 1954 г., тем не менее, будет развиваться в направлении возврата к двухпалатному принципу .
Палата депутатов Четвертой республики отныне именовалась Национальным собранием (название объединенной Палаты депутатов и Сената при Третьей республике). Состоящая из 627 членов, избранных на пятилетний срок посредством всеобщего прямого избирательного права (мужчины, женщины и военные), только Ассамблея обладала определенными полномочиями. Он сам устанавливает продолжительность своих сессий (не менее восьми месяцев в году); он устанавливает свою собственную повестку дня; он голосовал за законы и постановление правительства. У Ассамблеи было мало противовеса.
Вторая палата, Совет Республики, выполняла консультативную роль в 1946 году. Она давала рекомендации Национальному собранию, которое могло решить не принимать их во внимание, если они не были приняты абсолютным большинством. Система набора в Совет Республики была очень сложной. Пятьдесят из 315 членов были назначены Национальным собранием (35 пропорционально представительству парламентских групп, из которых оно состояло, и 15 - для представителей Франции за рубежом); 65 были назначены местными собраниями за границей; 200 человек были избраны органом, состоящим из депутатов, 3 000 генеральных советников и 85 000 других выборщиков. (127 были избраны прямым голосованием и 73 выдвинуты пропорционально количеству не поданных голосов).
Бицефальный руководитель [ править ]
Исполнительная власть состояла из
- президент республики
- президент Совета.
Президент республики был избран на семилетний срок Конгрессом (Национальное собрание и Совет Республики вместе), собравшимся в Версале. В случае переизбрания он будет иметь право на второй срок. Он обладал классической исполнительной властью: помилованием и дипломатическим представительством. Он должен был назначить президента Совета.
Президент республики председательствовал в Совете министров, протокол которого он должен был вести: он должен был быть памятью государства. Все его решения должны были быть скреплены подписью.
Впервые роль президента Совета была теперь прописана в Конституции, тогда как должность была обычным обычаем при Третьей республике. Он был ответственным перед Национальным собранием. Процедура его вступления в должность описана в Конституции: после назначения президентом республики он один предстал перед Национальным собранием и выступил с программной речью. Собрание должно было утвердить его кандидатуру абсолютным большинством из 251 депутата, таким образом одобрив как человека, так и его программу.
Идея заключалась в том, чтобы дать правительствам некоторое долголетие, в отличие от того, что имело место при Третьей республике. Президент Совета и его правительство были защищены, чтобы избежать нестабильности. Вотум доверия должен адресоваться всему правительству, а не одному человеку. Между вопросом о доверии и его голосованием требовался целый промежуточный день. И здесь для одобрения голосования требовалось абсолютное большинство депутатов Собрания.
Национальное собрание также было защищено, и его трудно было распустить. Для этого необходимо:
- что прошло не менее 18 месяцев с момента предыдущих выборов в законодательные органы,
- по крайней мере, с двумя правительственными кризисами в этот период,
- и Франция, по крайней мере, пятнадцать дней без (исполнительного) правительства. Тогда было возможно растворение. Затем президент Совета должен уйти в отставку (хотя и не его правительство), и его должен будет заменить президент Ассамблеи.
Процедура рационализации [ править ]
Для законодательных органов: отказ в разрешении второй палаты контролировать законодательный процесс, личное подтверждение президента Совета и тщательное оформление любого вотума недоверия, а также вотума доверия и роспуска.
В тексте 1946 года вторая палата названа Советом Республики (а не Сенатом, слишком престижное название для палаты, роль которой была просто консультативной).
Личное подтверждение означало, что, когда президент республики выдвигал кандидатуру председателя Совета, последний должен был дополнительно получить вотум доверия со стороны Национального собрания. Это требование было призвано придать некоторый вес этому главе правительства и повысить его политический авторитет по сравнению с другими министрами правительства.
Неспособность рационализировать [ править ]
Поль Рамадье был первым президентом Совета, утвержденным 21 января 1947 года. Он сформировал свое правительство и решил вернуться в Национальное собрание со своим правительством, чтобы получить коллективное подтверждение. Так получилось, что это было началом двойного подтверждения, взятого как доказательство того, что президент Совета не осмелился решать что-либо самостоятельно и сам поставил себя под власть избранной палаты.
При парламентском режиме использование судебных методов для стабилизации правительства - ничто без поддержки стабильного парламентского большинства. В конце концов, можно сказать, что рационализация часто бесполезна для правительства, потерявшего доверие депутатов. [ необходимая цитата ] «При неправильном использовании« рационализированный парламентаризм »может вызвать паралич правительства», - предупреждают авторы исследования попытки его внедрения в Восточной Европе. [19]
См. Также [ править ]
- Французская Четвертая Республика
- Французское право
- Французский союз
- Конституция Франции
- Французская Пятая Республика
Ссылки [ править ]
- Примечания
- ^ Обнародовало 27, записанную в Официальном вестнике 28го.
- ↑ 440 голосами против 106 из 546, [8] конституция была одобрена референдумом 13 октября 1946 г. после [8]
- ^ 9 263 416 "да" против 8 143 931 "нет" при 6 147 537 воздержавшихся. [8]
- ^ Поэтапно : entrée en vigueur par paliers .
- ^ Послевоенные французские оккупационные зоны в Германии и Австрии остались за рамками конституции.
- ^ Рационализированная парламентская система - это набор методов конституционного и избирательного права, призванный избежать чрезмерной государственной нестабильности в парламентской системе.
- ^ Первый вопрос: " Voulez-vous que l'Assemblée nationale, élue ce jour, soit constituante? "
- ^ Второй вопрос: Si ле корпус Советник выборного répondu ош ля première вопрос, approuvez уоиз дие ле pouvoirs публик soient, jusqu'à ла режиссура vigueur де - ла - Нувель Конституция, organisés conformément а.е. Projet СI-Contre?
- Сноски
- ^ JORF & 1946-10-28 .
- ^ а б Hamon & Troper 2017 , 427.
- ^ a b JORF & 1946-10-28 , стр. 9175.
- ^ a b Cartier 2005 , стр. 565.
- ^ a b Miclo 1982 , стр. 182.
- ^ а б Сандер 2017 , стр. 281.
- ^ Б JORF и 28 октября 1946 .
- ^ а б в г Hamon & Troper 2017 , 426.
- ^ Ведель 1949 , стр. 329.
- ^ Favoreu 1996 , стр. 235.
- ^ a b Roux 2002 , стр. 1759 г.
- ^ Martin-Pannetier 1981 , стр. 70.
- ^ a b Beat Müller. «Франкрайх, 21 октября 1945 года: Nationalversammlung als Verfassungsrat» [Франция, 21 октября 1945 года: Национальное собрание как конституционный совет]. sudd.ch (на немецком языке).
- ^ a b Beat Müller. "Frankreich, 21. Oktober 1945: Interimsverfassung" [Временная конституция от 21 октября 1945 года]. sudd.ch (на немецком языке).
- ^ Архитектоника ей 17 Septembre 1943
- ^ Статья 6 архитектоники от 17 августа 1945 года ( текст )
- ^ Полный текст Digithèque MJP
- ^ Франсуа Гогель (октябрь 1954). «Политическая нестабильность во Франции» . Иностранные дела.
- ↑ Евгений Танчев (1995). Станислав Франковский; Пол Б. Стефан III (ред.). Исторические и психологические источники, формирующие конституционализм и конституционную деятельность в посткоммунистических обществах: размышления о конституционализме в переходный период или наследие переходных конституций . Правовая реформа в посткоммунистической Европе: взгляд изнутри . Издательство Martinus Nijhoff. п. 147. ISBN. 0792332180.
Процитированные работы [ править ]
- Картье, Эммануэль (декабрь 2005 г.). La переходная конституция во Франции 1940-1945 (диссертация). Bibliothèque конституционная и политическая наука 126 (на французском языке) (1-е изд.). Париж: LGDJ . ISBN 2-275-02674-6. OCLC 470417840 . Проверено 29 сентября 2018 года ..
- Фаворе, Луи (1996). "Les Principes fondamentaux reconnus par les lois de la République" [Основные принципы, признанные законами Республики]. В Матье, Бертран ; Verpeaux, Мишель (ред.). La République en droit français, actes du colloque de Dijon [ Республика во французском праве, Материалы Дижонского коллоквиума ] (материалы коллоквиума). Droit public positif (на французском языке) (1-е изд.). Париж: Economica . п. 231-240. ISBN 9782717829785. Проверено 29 сентября 2018 года ..
- Хамон, Фрэнсис ; Тропер, Мишель (сентябрь 2017 г.) [1-й паб. Жорж Бурдо , Cours de droit конститунель , 1942]. Droit Constitutionnel [ Конституционный закон ]. Manuels / Droit public (на французском языке) (37 изд.). Париж: LGDJ . ISBN 978-2-275-04929-8. OCLC 1005077136 . Проверено 29 сентября 2018 года ..
- «Конституция Французской Республики » [Конституция Французской Республики] (на французском языке). JO1946 . Проверено 29 сентября 2018 года .в: Journal officiel de la République française (на французском языке). 78 . 28 октября 1946. С. 9166–9175..
- Мартин-Паннетье, Андре (1981) [1-й паб. 1971]. Institutions et vie politique françaises (на французском языке) (2-е изд.). Париж: LGDJ . ISBN 2-275-01097-1. OCLC 417437022 . Проверено 30 сентября 2018 года ..
- Микло, Франсуа (1982). Le regime législatif des départements d'outre-mer et l'unité de la République . Droit public positif (на французском языке) (1-е изд.). Париж 5: Экономика . ISBN 2-7178-0583-4. OCLC 465377212 . Проверено 29 сентября 2018 года .CS1 maint: location (link).
- Пуле-Жибо Леклерк, Надин (август 2007 г.) [1-й паб. 1995]. Droit administratif [ Административное право ]. Lexifac / Droit (на французском языке) (3-е изд.). Рони-су-Буа: Бреаль . ISBN 978-2-7495-0793-4. OCLC 470750338 . Проверено 29 сентября 2018 года ..
- Ру, Жером (ноябрь 2002 г.). "La Reconnaissance par le Conseil конституционнный принципа фундаментальной разведки по лоис де ла République relatif à la правосудие минеров" . Revue du droit public et de la science politique en France et à l'étranger (на французском языке). 118 (6): 1731–1768 . Проверено 29 сентября 2018 года ..
- Сандер, Эрик (31 октября 2017 г.). "La Ситуация дю Друа Местного Эльзасско-Мозельского Закона о дебюте XXI" [Положение Эльзасско-Мозельского местного права в начале 21 века]. В Линхард, Ален; Перошон, Франсуаза; Рончевский, Николай; Руссель-Галле, Филипп; Шторк, Мишель (ред.). Mélanges en l'honneur de Jean-Luc Vallens (на французском языке) (1-е изд.). Исси-ле-Мулино: Жоли , закуска. п. 273-290. ISBN 978-2-306-00083-0. OCLC 1010744224 . Проверено 29 сентября 2018 года ..
Внешние ссылки [ править ]
| Французский Wikisource имеет оригинальный текст, связанный с этой статьей: Конституция от 27 октября 1946 г. (на французском языке) |
| В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Конституция Франции 1946 года |
- Конституция от 27 октября 1946 г. (на французском языке) на официальном сайте Министерства культуры (Франция)
- "Конституция 1946 года, IVe République" [Конституция 1946 года, Четвертая республика] (на французском языке)., на официальном сайте Конституционного Совета (Франция)
- "La Конституция от 27 октября 1946 года" [Конституция от 27 октября 1946 года] (на французском языке). Архивировано из оригинала на 30 марта 2019 года., на официальном сайте Президента Французской Республики .
 | В этой статье , относящаяся к праву Франции является заглушкой . Вы можете помочь Википедии, расширив ее . |
