Государственная администрация Общей ( Испанский : Administracion Общий дель Estado ) является одним из государственных администраций Испании . Это единственная администрация, обладающая полномочиями на всей территории страны, и она контролируется центральным правительством .
Он включает:
- Центральная организация ( правительство , совет министров , делегированные правительством комитеты , министерства , Генеральная комиссия государственных секретарей и заместителей министров и межведомственные комитеты ).
- Периферийные организации ( делегации правительства в автономных сообществах, подразделения правительства в провинциях и островные управления Главного государственного управления ).
- (Государственное управление за рубежом ( посольства и консульства )
Его правовой режим изложен в статье 103 Конституции Испании 1978 года, а его конкретная организация и полномочия - Законом 40/2015 [1] . Это устанавливает, что оно под руководством правительства и при полном подчинении закону объективно служит общим интересам, развивая исполнительные функции административного характера.
1 октября 2016 года предыдущий Закон 6/1997 был заменен законом 2015 года. [2]
Структура [ править ]
Центральная организация [ править ]
Министры [ править ]
В министры являются обладатели министерства , будучи вышестоящим руководителем филиала в вопросе. Они выполняют функцию оси между своим соответствующим министерским департаментом и собственным органом правительства , частью которого они являются. Таким образом, они возглавляют определенный сектор административного аппарата и в то же время являются базовым элементом органа политического характера, поскольку это собственное правительство.
Они назначаются и разделяются королем Испании по предложению президента правительства Испании . В случае, если сам президент уйдет с должности, его министры покинут этот пост вместе с ним, что вполне логично, учитывая, что доверительные отношения между законодательной и исполнительной ветвями власти возникают через фигуру президента правительства, таким образом. Логично, что при разрыве такой связи все компоненты исполнительной власти падают вместе с ним. Аналогичным образом, Президент будет отвечать за определение количества и компетенции министерств.
Что касается функций министра, их можно разделить на те, которые он выполняет как член правительства , и те, которые он выполняет как министр. Что касается этого второго аспекта, то существует огромное разнообразие функций, которые выполняет министр в своей роли главы и директора соответствующего министерского департамента. Закон об организации и функционировании Главного государственного управления содержит исчерпывающий перечень функций, среди которых функции, связанные с назначением и разделением руководящих органов Министерства, определением их внутренней организационной структуры, управлением человеческими ресурсами , вопросами экономики. и бюджетные аспекты его Департамента, а также для завершения представительских функций в политическом (отношениях сАвтономных сообществ и т. Д.) И юридического (действия от имени юридического лица государства и вменения его действий) смысла.
Наконец, следует указать на должность министра без чемоданов, должность нечастую и тесно связанную с лицом, назначенным на нее, которое не имеет титула какого-либо министерства, но присутствие которого в Совете министров также необходимо. потому что он является фигурой, доверяющей президенту , или потому, что это правительственный плод союза между различными партиями, и по этой причине он должен занять эту должность, чтобы партия меньшинства могла присоединиться к правительству .
Государственные секретари [ править ]
Государственные секретариаты - это ведомственные высшие органы управления и отраслевого управления, которые занимают высший уровень в иерархии промежуточных команд между министром и официальным аппаратом, выше генерального директора и генерального секретаря. Когда это позиция строгого политического доверия, его назначение бесплатно, как и его отстранение. В отличие от того, что происходит с министрами, государственные секретари не падают с президентом, если он уходит. Государственный секретарь - это то, что известно в англосаксонском мире как заместитель министра или заместитель секретаря ( США ).
В статье 9.1 Закона 6/1997 об организации и функционировании Главного государственного управления говорится о возможном характере этого органа, называя его "высшим органом", как и в случае с министрами. Такой статус предполагает иное обращение с точки зрения личных требований, которые должен выполнять владелец, что в данном случае предполагает полное отсутствие ограничений, предоставляя правительству и министру полную свободу выбора человека, которого они считают удобным.
Они несут ответственность за назначение и увольнение генеральных директоров, а также за руководство и координацию генеральных директоратов при Секретариате соответствующего государства. Аналогичным образом, государственный секретарь принимает на себя те функции, которые ему делегирует министр, как указано в статье 7.2 Закона о правительстве.
Заместители секретаря [ править ]
Закон 6/1997 квалифицирует его как руководящий орган, обладатель которого должен быть профессиональным должностным лицом государства, автономных сообществ или местных образований, в дополнение к статусу доктора, лицензиата, инженера, архитектора или аналогичного уровня. Это высокий политический пост, назначаемый правительством по предложению соответствующего министра, увольнение которого также является свободным.
С момента создания офиса в 1834 году его функции расширились от первоначального надзора за инструкциями по административным документам до современной штаб-квартиры общих и инструментальных служб Департамента. Их текущие функции:
- Контроль за эффективностью Министерства и его государственных органов.
- Определение точных действий по улучшению систем планирования, управления и организации, а также по рационализации и упрощению процедур и методов работы.
- Направление работы общих служб.
- Создание соответствующих программ проверок для служб Министерства.
- Планирование деятельности вашего министерства.
- Предложение организационных мер Министерства.
Генеральные директора [ править ]
Генеральные управления - это ведомственные органы управления и руководящие органы, иерархически подчиненные государственным секретарям и генеральным секретарям. Владелец должен иметь степень компетентности и профессиональный опыт и будет выбран из числа профессиональных должностных лиц государства, автономных сообществ или местных органов, также требующих звания доктора, лицензиата, инженера, архитектора или аналогичного. Королевский указ о структуре Департамента может опускать первое требование, поскольку это Генеральный директорат, исключительные характеристики которого требуют, чтобы его владелец не имел статуса должностного лица государства.
Что касается своих функций, как указано в статье 18 Закона 6/1997, Генеральный директор будет поддерживать связь с бюрократическим аппаратом государства, действуя в качестве менеджера определенной области. Он будет тем, кто предлагает проекты, относящиеся к соответствующему сектору, а также будет отвечать за руководство и надзор за их выполнением, все с целью достижения целей, поставленных министром. Точно так же он будет осуществлять определенные полномочия, делегированные ему, или те, которые будут предоставлены ему в соответствии с соответствующими правилами.
С другой стороны, Генеральный директор, в силу своего руководящего положения в Генеральном управлении, будет отвечать за контроль надлежащего функционирования всего бюрократического комплекса, который от него зависит. Аналогичным образом, он будет отвечать за выдачу соответствующей информации Генеральному управлению для своих отделов.
Технические генеральные секретари [ править ]
Это технические органы Министерства в ранге генерального директора. Они находятся в непосредственном подчинении заместителя министра. Их функции:
- Они выступают в качестве органов связи Министерства.
- Они координируют и организуют внутреннюю систему услуг.
- Они работают в отделе начальника отдела кадров.
- Они разрабатывают общие планы действий и программы потребностей.
- Оказывать техническую и административную помощь министру.
Шкафы [ править ]
Это консультативные органы, обычно состоящие из технического секретаря и нескольких технических специалистов, которые поддерживают президента , вице-президента , министров, государственных секретарей и т. Д. В их отношениях с учреждениями, в принятии решений и выполнении специальных консультативных задач в определенной области знаний.
Периферийная организация [ править ]
Периферийная государственная администрация - это администрация, зависящая от Главной государственной администрации, которая через зависящие от нее органы обеспечивает присутствие Генеральной государственной администрации на всей территории страны . Следовательно, он действует как продолжение правительства и администрации.
Структура Периферийной администрации варьируется в зависимости от автономных сообществ , поскольку в большинстве из них есть делегации и под-делегации, за исключением автономных сообществ с одной провинцией , которые не имеют под-делегаций, поскольку в их компетенции принимаются сами представительствами ( автономное сообщество Мадрида является одной провинцией автономного сообществом , что из - за свой статус капитала из Королевства и его численности, имеют делегации и субтропическую делегацию). На островах есть Директор острова.
Делегации правительства [ править ]
Делегации правительства в автономных сообществах являются административными органами, глава которых занимает высокую должность, назначается по усмотрению правительства и отвечает перед Министерством государственного управления . Имеет ранг заместителя секретаря. Он отвечает за управление государственной администрацией на территории определенного автономного сообщества . Кроме того, он принимает на себя прежние санкционные полномочия гражданского губернатора, руководит объединенными территориальными службами и назначает заместителя представителя правительства, который должным образом заменяет гражданских губернаторов.
Подразделения правительства [ править ]
Подразделения правительства в провинциях - это органы правительственных делегаций, которые выполняют функции, возложенные на них делегатом, и представляют правительство в провинциях. В автономных сообществах с одной провинцией его полномочия принимает на себя правительственный делегат.
Владелец должен иметь степень компетентности и профессионального опыта и будет выбран из числа профессиональных должностных лиц штата, автономных сообществ или местных органов власти, также требующих звания доктора, лицензиата, инженера, архитектора или аналогичного.
Островные директора [ править ]
На островах Менорка , Ибица , Форментера , Лансароте , Фуэртевентура , Ла-Пальма , Эль-Йерро и Ла-Гомера будет возглавлять островной директор Главной государственной администрации. Это будет иерархически зависеть от делегата правительства или суб-делегата, если такая должность существует.
Владелец должен иметь степень компетентности и профессиональный опыт и будет выбран из числа профессиональных должностных лиц государства, автономных сообществ или местных органов власти, также требующих звания доктора, лицензиата, инженера, архитектора или аналогичного уровня. [3]
Государственное управление за рубежом [ править ]
Он интегрирован: [4]
Делегации [ править ]
Делегации представляют Королевство Испания в составе международной организации , на Конференции государств, созываемой международной организацией или под ее эгидой, или на конкретном мероприятии, организованном третьим государством, для которого делегация обязана сформировать официальный представитель делегации.
Учреждения и государственные органы [ править ]
В этом разделе государственные органы, государственные компании, государственные фонды и консорциумы, а также любые другие связанные организации или иждивенцы государственных администраций, которые действуют за границей.
Специальные дипломатические миссии [ править ]
Специальные дипломатические миссии временно представляют Королевство Испания в одном или нескольких государствах с их согласия с определенной целью, или в одном или нескольких государствах, где нет постоянного дипломатического представительства, или во всех государствах с особой целью.
Консульства [ править ]
Консульские офисы - это органы Главного государственного управления, отвечающие за выполнение консульских функций и особенно за оказание помощи и защиты испанцам за рубежом. Консульские офисы должны выполнять функции, возложенные на них действующими положениями, международным правом и международными договорами, участником которых является Испания .
Представительства или постоянные представительства [ править ]
Постоянные дипломатические представительства представляют Королевство Испания перед одним или несколькими государствами, с которыми оно установило дипломатические отношения. Когда миссия представляет Испанию в нескольких государствах, она будет делать это в системе множественной аккредитации и с проживанием в одном из них.
Постоянные представительства представляют Королевство Испания перед Европейским Союзом или международной организацией . Они должны быть представительствами обсерватории, если Испания не является частью организации, при которой они аккредитованы.
См. Также [ править ]
- Государственное управление Испании
- Администрация автономных сообществ
- Правительство Испании
Ссылки [ править ]
- ^ Ley 6/1997, от 14 де Абриль де Organizacion у Funcionamiento де ла Administracion Общие дель Estado.
- ^ Ley 40/2015, от 1 - де - Octubre де РЕЖИМА Jurídico дель Sector Публико.
- ^ Real Декрет 617/1997, де 25 де Абриль, де Subdelegados дель Gobierno у Directores insulares де ла Administracion Общие дель Estado.
- ^ Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado.
