Государственное управление Испанией является государственным устройством , которое управляет испанскими общественными интересами. [1]
В статье 103.1 Конституции 1978 года провозглашается, что государственная администрация объективно служит общим интересам и действует в соответствии с принципами эффективности , иерархии , децентрализации , деконцентрации и координации при полном подчинении закону .
Закон 40/2015 от 2 октября о юридическом режиме в государственном секторе устанавливает, что государственная администрация - это Генеральная государственная администрация , администрации автономных сообществ , субъекты, которые объединяют местную администрацию , а также общественные организации. и субъекты публичного права .
Структура государственного управления Испании состоит из множества администраций, которые можно разделить на три группы: территориальные администрации (это администрации, которым необходима территория для существования, как Генеральная государственная администрация ), инструментальные или институциональные администрации (ключ к Существуют кадры) и Корпоративные Администрации (группа людей одной гильдии, которые иногда занимаются деятельностью общественного характера).
Государственные администрации, в своей задаче удовлетворения общих интересов , обладают рядом непомерных полномочий в отношении юридических лиц частного характера. В качестве противовеса таким непомерным полномочиям администрации подчиняются ряду ограничений и гарантий верховенства закона (подчинение закону, судебный надзор , имущественные гарантии и т. Д.).
Регулирование
Базовое регулирование
Главной осью базового положения о публичном управлении является Закон 39/2015 от 1 октября об общем административном процессе публичных администраций и Закон 40/2015 от 2 октября о юридическом режиме публичного сектора. [2] [3]
Тем не менее, другими законами, которые затрагивают все государственные администрации, являются Закон 33/2003 об имуществе государственных администраций, Закон 38/2003 о государственных субсидиях, Королевский законодательный указ 5/2015 об Основном статуте государственного служащего и Королевский законодательный указ 3/2011 о контрактах в государственном секторе.
Регулирование развития
Помимо основ, существуют другие законы, которые развивают и применяют предыдущие, такие как Закон 6/1997 об организации и функционировании Общего государственного управления и Закон 50/1997 от 27 ноября о правительстве.
В автономной области администрации автономных сообществ подчиняются своим соответствующим автономным законам в рамках развития базового государственного регулирования, упомянутого выше. Местные администрации (например, мэрия ) не обладают законодательной властью, но обладают регулирующими полномочиями .
Организация
Согласно Конституции, государственная администрация Испании носит децентрализованный характер . Между администрациями существует не критерий иерархии, а критерий компетенции. Это означает, что у каждой администрации есть свои компетенции, и другая администрация не может влиять на них, потому что не компетентна. В Испании около 10 000 государственных администраций. [4]
Территориальные управления
Администрации, в зависимости от территории, в которой они обладают компетенцией, подразделяются на три уровня. Первый уровень - это Генеральная государственная администрация, полномочия которой распространяются по всей стране . Второй уровень состоит из различных автономных администраций . В его компетенцию входит территория соответствующего автономного сообщества . Наконец, третий уровень - это местные администрации, которые развивают свои полномочия в течение соответствующего муниципального или провинциального срока, в зависимости от того, является ли это муниципалитетом или провинцией .
Следует понимать, что эти три уровня различаются, потому что они юридически различны, поскольку каждый из них имеет свою правосубъектность . Это то, что известно как публичное образование, перед внутренней структурой того же самого, так называемых органов , рассматриваемых как каждая из функциональных единиц публичного образования.
Инструментальные или институциональные администрации
Вместе с тремя территориальными административными уровнями существует чрезвычайно разнородная группа администраций с чисто инструментальным или институциональным характером (институциональная администрация), зависящая от родительской администрации. Множественность территориальных администраций позволяет им создавать свою собственную административную правосубъектность , отличную от головной администрации, для осуществления определенных полномочий. В отличие от родительской или творческой администрации, которая носит политический характер, инструментальная или институциональная администрация носит ярко выраженный бюрократический характер.
Имущество
Имущество администрации имеет свои существенные положения в статье 132 Конституции, а также в Законе 33/2003 от 3 ноября о собственности государственной администрации. [5] Активы и права указанных администраций могут быть отнесены в соответствии со статьей 4 Закона 33/2003 к товарам общественного достояния и товарам частного владения.
Деньги, ценные бумаги, кредиты и другие финансовые ресурсы его финансов не считаются собственностью Администрации, а в случае государственных предприятий и аналогичных организаций, зависящих от автономных сообществ или местных корпораций, ресурсами, составляющими их казну.
Товары общественного достояния
Активы общественного достояния - это те, которые находятся в общественной собственности, но используются для общего пользования или общественной службы . Государственной собственностью также считаются подразделения и офисы государственных органов, а также морско-наземная зона, пляжи , территориальное море и природные ресурсы экономической зоны и континентального шельфа .
Товары частного домена
Имущественные активы или частные владения - это все те активы, принадлежащие государству, которые не подпадают под категорию активов общественного достояния. Таким образом, права аренды , ценные бумаги, представляющие акции и доли в капитале коммерческих компаний или выпущенных ими облигаций, а также фьючерсные и опционные контракты, базовые активы которых состоят из акций или долей участия в коммерческих организациях, имущественных прав и прав любого характера, возникающие из владения активами и имущественными правами .
Особые свойства
Коммунальные товары
Коммунальные товары передаются в общее пользование и пользование соседями определенного муниципального образования . Ратуши и соседи совладельцы собственности, имеющие право пользования и пользоваться прямыми и одновременно окрестностями, когда это возможно. Если это не так, местные постановления и обычаи будут определять режим использования и использования коммунальной собственности .
Окрестности леса в общих руках
В окрестностях леса в общих сторонах представляют собой особая категория имущества, чье владение и использование соответствует тем , кто в любой момент соседях определенного места (без вмешательства Ратуши ). Управление также будет осуществляться ими через районные собрания .
Национальное наследие
Национальное наследие составляет товаров и прав , зарезервированные для использования и удовольствия членов королевского дома . У них есть отмеченное общественное достояние и интенсивная защита, которая делает их более неотъемлемыми, чем обычные товары общественного достояния.
Нет никаких предположений о том, что активы и права национального наследия могут быть изъяты из их общественного достояния, преобразованы в имущественные активы (частное право) и впоследствии отчуждены.
Государственная занятость
Государственная занятость включает в себя все случаи, когда администрация использует физических лиц для того, чтобы в обмен на вознаграждение они работали за счет органа или организации, к которой они прикреплены. Основные положения содержатся в Законе 5/2005 от 12 апреля об Основном статуте государственного служащего. Регулируются четыре основных класса государственных служащих: штатные должностные лица, временные должностные лица, трудовой персонал и возможный персонал. [6]
Карьерные чиновники
Основу государственной службы составляют карьерные чиновники , люди, связанные с администрацией законными отношениями. Их доступ к публичным функциям осуществляется путем противодействия или конкурса (например, посредством экзаменов и открытого конкурса на замещение вакансий), и их разделение ограничено определенными случаями, предусмотренными законодательством.
Временные должностные лица
Временные должностные лица или временные должностные лица, как и профессиональные должностные лица, имеют официальные отношения с администрацией. Его доступ и увольнение с государственной службы также следуют тем же принципам, отличаясь от профессионального чиновника временным характером, в отличие от предполагаемой стабильности первого.
Трудовой персонал
Массовое вовлечение трудового персонала в службу государственной администрации - явление относительно недавнее. Его отношения с администрацией не установлены законом, как у государственных служащих, а по контракту . Его правовой режим регулируется нормами административного права , что не препятствует применению общего режима трудового права . При заключении контракта и увольнении необходимо и впредь уважать принципы равенства , гласности , заслуг и дееспособности .
Администрация не может свободно нанимать персонал, но должна приспосабливаться к рабочим местам, разрешенным законом.
Возможный персонал
Возможный персонал - это государственные служащие , назначенные на дискреционной основе для выполнения ряда специальных функций или рекомендаций в административном аппарате государства. В основном они работают на непостоянных рабочих местах, и они могут быть свободно уволены властью, от которой они зависят или которые сделали свое назначение. В любом случае они прекращают свое существование, когда прекращается власть, с которой они консультируются.
Административная процедура
Государственная администрация регулирует свои действия на основе ряда правил, которые принудительно устанавливают процедуру, делая административные акты подчиненными ритуальной форме. Как принятые решения, так и способ их выполнения должны выполняться в соответствии с формальными процедурами, концепция, унаследованная от французской правовой доктрины.
Среди функций административной процедуры стоит упомянуть ее роль как источника административной предсказуемости. Таким образом, считается желательным, чтобы деятельность Администрации была умеренно предсказуемой для обеспечения правовой определенности . С другой стороны, введение ряда формальных руководящих принципов сокращает пространство, в котором профессиональные должностные лица должны действовать чрезмерно творчески (что типично для позиций политического доверия), с последующим уменьшением произвола в управлении государственными делами . Регулируя процедуру, можно будет повысить эффективность и результативность административных действий без ущерба для рабочей силы, что возможно в частной организации, но совершенно немыслимо в современной государственной администрации, которая действует на бюрократической и регулируемой основе, защищенной от изменения, которые приходят с политическим будущим.
Режим государственных закупок
Государственная администрация обычно использует механизм заключения контрактов с отдельными лицами для выполнения огромного количества задач. Однако режим заключения договоров отличается от режима заключения договоров между физическими лицами, который традиционно регулируется гражданским правом . Когда администрация выступает в качестве подрядчика, должен использоваться особый контрактный режим, в котором административное право играет фундаментальную и незаменимую роль.
Королевский законодательный указ 3/2011 [7] о контрактах в государственном секторе отвечает за регулирование государственных закупок, гарантируя принципы свободного доступа к торгам, гласности и прозрачности процедуры, равного отношения к кандидатам и эффективности государственных расходов. Для обеспечения последнего необходимы предварительное определение потребности в удовлетворении, свободная конкуренция между участниками тендера и выбор наиболее экономически выгодного тендера.
Режим имущественной ответственности
Государственная администрация Испании отвечает материально в отношении определенного типа убытков, которые возникают случайно в результате административных действий. Принцип имущественной гарантии личности от администрации закреплен в Конституции Испании , в частности в статье 106.
Характеристики
Административная ответственность является полной, так что она покрывает весь ущерб, причиненный какой-либо государственной властью, а не только самой администрацией. Это также прямая ответственность, так что потерпевшая сторона не должна будет идти против должностного лица, выполнившего вредное действие, а против самой Администрации, напрямую и ни в коем случае не вспомогательной. Администрация, в свою очередь, может наказать должностное лицо в случае долга , халатности или вины .
Требования
Возмещаемая травма
Одним из самой основной предпосылки , для которых существует ответственность со стороны Администрации , является наличием квалифицированного повреждения имущества или правами одного естественного или юридического лица . Укажите, что это относится не только к материальным ценностям, но также и к другим вещам, например, к моральному ущербу, который в данном случае также будет включать денежную компенсацию.
Среди качеств, которым должен обладать административный ущерб для выполнения этого требования, необходимо выделить, прежде всего, неправомерность действий Администрации. В отличие от режима ответственности, регулируемого Гражданским кодексом , где незаконность возникает при наличии мошенничества или вины , в системе объективной ответственности Администрации критерий незаконности фокусируется на наличии или отсутствии обязанности возмещения ущерба, который законы можно отнести к субъектам. Если у потерпевшего административного ущерба не было обязанности его нести, травма будет незаконной. В противном случае ответственность Администрации не возникнет, и частное лицо будет нести ответственность за ущерб (это будет в случае налогов , когда субъекту будет нанесен имущественный ущерб, но как следствие закона, уполномочивающего Государственную власть причинить такой вред и, следовательно, освобождает его от ответственности.)
Эксперты также говорят о необходимости того, чтобы ущерб был эффективным, ссылаясь на текущий и фактический ущерб и исключая компенсацию за будущие или просто возможные убытки. Аналогичным образом, нет ответственности, если ущерб заключается в простом разочаровании ожиданий, при условии, что такие ожидания не имеют весьма ощутимой вероятности увеличения собственности или прав .
С другой стороны, ущерб должен быть экономически оценен. Однако это не означает, что возмещается только ущерб, нанесенный имуществу или имущественным правам, потому что обычным способом можно оценить также личный и моральный ущерб (pretium doloris).
Ущерб должен быть индивидуальным, это может быть отдельный человек или небольшая группа, но никогда не может быть конкретизирована группа лиц такого масштаба, которые получают ущерб.
Вменение травмы
Ущерб должен быть причинен должностным лицом или служащим администрации либо одним из органов политического доверия. Кроме того, это должно происходить в результате действий в рамках публичных функций, выполняемых такими лицами. Однако убытки, причиненные подрядчиками и концессионерами Администрации, исключаются, если только ущерб не был вызван положением, наложенным последней, так что физическое лицо было обязано причинить рассматриваемый ущерб. Точно так же включены исключения, когда профессионал, выполняющий государственные функции, отвечает лично, как, например, нотариус .
С другой стороны, анализируя формальные характеристики ущерба, необходимо подчеркнуть, что можно выделить четыре типа действий (и бездействия). Таким образом, ущерб может возникнуть в результате регулирующей деятельности Администрации, некоторых ее административных актов, чисто материальных административных действий или бездействия Администрации.
Причинная связь
Причинно-следственная связь кажется очевидным и простым требованием в рамках ответственности государственной администрации за ущерб, причиненный ее действиями. Однако причины вреда часто не уникальны и не связаны однозначно. На протяжении всей истории применялись три разные теории, сосредоточенные в основном на разрешении случаев совпадения причин, которые, кстати, являются наиболее распространенными предположениями.
Сначала преобладала теория исключительной причинности, которая возлагала ответственность на Администрацию только в том случае, если ее действия были единственной и исключительной причиной травмы. Очевидно, предположения, согласно которым администрация является исключительной причиной ущерба, очень малы, и эта теория была чрезвычайно выгодной для государственного органа, поскольку ему редко приходилось компенсировать ущерб.
В более поздние моменты будет применяться теория эквивалентности условий, которая утверждает, что все факторы, вызвавшие травму, имеют одинаковое значение, с учетом того, что отсутствие любого из них означало бы отсутствие такой травмы . Суд пришел к выводу, что полная компенсация может быть востребована из любого причинного источника, причинившего ущерб, с необходимостью повторения ответчика против других причин. При этом была установлена некая негласная солидарность, в которой преобладали интересы пострадавшего, несмотря на произвол системы.
Наконец, теория адекватной причинности, в которой соответствующий суд выбирает из числа причин, которые подходят для причинения вреда и являются решающими для его возникновения. Возмещение ущерба по-прежнему имеет абсолютный приоритет, хотя в этом случае лицо, причинившее ущерб, которое выплачивает полную компенсацию и повторяет ее в отношении других правонарушителей, выбирается не произвольно, а в зависимости от степени участия производство поражения.
Среди случаев совпадения причин можно выделить три типа. Во-первых, когда жертва внесла свой вклад в причинение ущерба, компенсация Администрации была уменьшена в равной пропорции со степенью вмешательства потерпевшего. Если в действиях потерпевшего есть преднамеренность или грубая халатность , Администрация не обязана выплачивать компенсацию. Кроме того, полная компенсация допускается в случаях, когда административное действие было заведомо несоразмерным ( протест, в ходе которого ОМОН произвел огонь из смертоносных боеприпасов).
Второй случай причин - это тот случай, когда действия третьей стороны, чуждой потерпевшей и Администрации, помогают причинить ущерб. Обычно в этих случаях Администрация обязана полностью возместить потерпевшую сторону, особенно если третья сторона не может быть идентифицирована.
Третья и последняя возможность заключается в том, что несколько государственных администраций соглашаются с причинностью ущерба. Когда ущерб причинен в контексте совместных действий между Администрациями, сначала будет принят режим, который может предусматривать документ, регулирующий такие совместные действия, а в отсутствие такового будет действовать принцип солидарности, так что Администрация против которые жертва желает действовать, компенсирует. В том случае, если это не совместное действие, ответственность устанавливается для каждой Администрации независимо, а если такое определение невозможно, применяется солидарная ответственность.
Административная проверка
Государственная администрация имеет ряд механизмов, с помощью которых она пытается исправить свои собственные действия. Административная проверка - это метод исправления тех действий, которые страдают от порока незаконности, а также необходимая предпосылка для лица, желающего получить доступ к судебно-административным процедурам (в Испании это юрисдикционный уровень, который имеет дело с конфликтами Администрация с гражданами ), которая на этот раз носит рецензент судебного характера.
Таким образом, существует три основных категории, по которым Администрация может проводить проверку своих собственных действий. Во-первых, проверка ex officio , инициированная (за исключениями) самой Администрацией для проверки своих действий.
Следующим шагом будет административное обжалование , система спорного характера, инициирование которой производится по просьбе заинтересованных сторон и которая намеревается пересмотреть административный акт. Административная апелляция является предварительным условием для доступа к судебно-административной юрисдикции.
Наконец, есть предыдущая жалоба, система очень похожая на административную апелляцию, которая также инициируется по запросу заинтересованной стороны, но объектом которой является лежащий в основе конфликт между физическим лицом и администрацией (не обязательно административный акт). .
Ex officio обзор
Как указывалось ранее, проверка ex officio - это квазиисключительный механизм испанского административного права, который позволяет государственной администрации проверять свои действия motu proprio , без необходимости для отдельного лица призывать к такой проверке.
Обзор ex officio будет проводиться с использованием четырех различных предположений. Во-первых, наличие акта или постановления, которые могут быть признаны недействительными по закону; Затем рассмотрение аннулируемого декларативного правового акта; Также отзыв акта о налогообложении; И наконец исправление материальных и арифметических ошибок.
Административное обращение
Административное обжалование - это административный акт, осуществляемый предпочтительно по просьбе стороны (администратора) с целью изменения, отмены или признания административного решения недействительным, как правило, когда он вызывает деликт для администрируемого.
Хозяйственно-административные суды
Экономико-административные суды - это особые суды, уникальные для Испании, которые разрешают экономические и административные претензии, целью которых является оспаривание налоговых актов в самой Администрации.
Спорно-административное рассмотрение
Если в ходе административного контроля Администрация проверила законность своих собственных действий, спорно-административная процедура приводит к проверке законности административного акта независимыми судами, принадлежащими судебной ветви власти .
<< Судебно-административная юрисдикция является ключевой частью нашего верховенства закона. Поскольку она была установлена в нашей стране законами от 2 апреля и 6 июля 1845 года и в результате многих превратностей, она дала хороший образец своих достоинств со времен Закон от 27 декабря 1956 года, который наделил его характеристиками, которые он имеет сегодня, и полномочиями, необходимыми для выполнения его миссии по контролю за законностью административной деятельности, гарантируя права и законные интересы граждан от превышения полномочий администрации ".
- Пояснительный меморандум к Закону об административной юрисдикции 1998 г.
Сложны не только административные акты, но и общие положения, изданные Администрацией, отсутствие надлежащих административных мер и даже способов ведения дел. Спорный административный контроль является важным компонентом верховенства закона , поскольку он гарантирует верховенство правовых норм в отношении регулирующих норм и действий (или бездействия) государственной администрации.
Этот принцип, в зависимости от его важности, закреплен в статье 106.1 Конституции Испании , в которой говорится, что суды контролируют регулирующие полномочия и законность административных действий, а также подчиняют их целям, которые их оправдывают.
Объект
Ссылаясь на предмет административно-административной апелляции, делается ссылка на то, что может быть обжаловано в спорной административной юрисдикции.
Во-первых, любое общее положение, изданное Администрацией в силу ее регулирующих полномочий, может быть предметом споров. Точно так же можно прибегнуть к административно-административной апелляции для рассмотрения простых материальных действий Администрации. Наконец, он может быть заявлен только в отношении пассивности или административного бездействия в ситуациях, которые юридически требуют его деятельности.
Предмет
Правила подачи апелляции по административным спорам изложены в статьях 19 и 20 Закона 29/1998 от 13 июля, регулирующего административно-административную юрисдикцию.
Согласно статье 19 они имеют право обжаловать:
- В естественных и юридические лица , которые держат право законного интереса.
- Группы затронутых лиц, союзы без личности и независимого или автономного наследия, которые имеют право или законный интерес.
- Территориальные управления ( общие , автономные и местные ).
- Инструментальные администрации, имеющие законные права или интересы.
- Министерство прокурорского за исключением случаев , юридически предусмотрено.
- Любой гражданин , в тех случаях, когда Закон допускает массовые акции.
Он также рассматривает те ситуации, в которых затронутыми являются множество людей, неопределенных или трудных для определения, и в этом случае право возбуждать иск в защиту этих разрозненных интересов будет исключительно у государственных органов, обладающих юрисдикцией в этом вопросе, союзов и на государственном уровне. ассоциации, основной целью которых является равенство женщин и мужчин .
Обжалование административного органа в отношении Администрации, в состав которой он входит, не допускается. Член коллегиального органа также не может обжаловать свою администрацию. Для юридического лица, регулируемого публичным правом, будет неприемлемо оспаривать решение Администрации, от которого оно зависит или с которым связано.
Спорно-административная процедура
Судебно-административная процедура является результатом набора формальных правил процедурного характера, которые формируют канал, по которому необходимо следовать для урегулирования судебного процесса и применения материально-правовых норм, которые в конечном итоге должны определять существо дела. .
Обычная процедура
Оно инициируется кратким описанием положения, действия, бездействия или действия, образующего де-факто оспариваемый путь, и просьбой о подаче апелляции.
После начала процедуры суд потребует от Администрации направить административное дело и разместить в нем заинтересованные стороны посредством уведомления о том, что он будет следовать правилам, установленным для общей административной процедуры. Административное дело будет передано в руки заявителю, чтобы в течение 20 дней он подал жалобу, на этот раз да, со всеми аргументами и юридическими причинами, которые он вывел из дела. Если файл не передается, Закон вводит несколько мер для принуждения Администрации, начиная от невозможности ответа без сопроводительного файла и заканчивая личным штрафом должностному лицу или органу, ответственному за отправку.
После того, как истец подал иск, он будет передан ответчикам, у которых также будет 20 дней для ответа. И требование, и ответ должны соответствовать структуре с надлежащим разделением фактов, оснований Закона и выводимых требований.
В случае разногласий по поводу фактов, имеющих значение для разрешения судебного процесса, процесс будет протестирован. Доказательства могут быть даны по запросу стороны или по должности судом. Общие положения, принятые в области доказывания для гражданского судопроизводства, соблюдаются, хотя крайний срок для его представления составляет пятнадцать дней и тридцать дней для его применения.
По окончании испытательного периода или его отсутствия стороны могут потребовать проведения слушания, представления выводов или признания иска окончательным без дополнительных формальностей для вынесения решения.
После завершения процесса слушания или заключения и, если суд не примет решение использовать дополнительные доказательства, иск объявляется окончательным для вынесения решения.
Апелляции
Обычное обращение
Это апелляция, которая подается для отмены решения судом или органом власти, более высоким, чем тот, который его продиктовал.
Кассационная жалоба
Подана апелляция в Верховный суд на окончательные постановления, в которых утверждается, что были нарушены законы или правовая доктрина или какие-либо существенные процессуальные гарантии были нарушены.
Обжалование
Это самый необычный ресурс, знающий порядок спорно-административного порядка. Оно подается, когда решение уже вынесено, и его просят пересмотреть при появлении новых дел.
Закон устанавливает 4 допущения, позволяющие обжаловать данный ресурс:
- Если после оглашения судебного решения решающие документы будут восстановлены, не вызванные форс-мажорными обстоятельствами или стороной, в пользу которой они были вынесены.
- Если оно было допущено на основании документов, которые на момент его оглашения не знали, что одна из сторон была признана и объявлена ложной или чья ложность была признана или позже объявлена.
- Если это было дано свидетельскими показаниями, свидетели были признаны виновными в лжесвидетельстве, данном в заявлениях, послуживших основанием для приговора.
- Информационные и коммуникационные технологии, если судебное решение было вынесено на основании подкупа , уклончивости , насилия или других мошеннических махинаций.
Рекомендации
- ^ Мартин Реболло, Луис. Leyes Administrativas . п. 258. ISBN 978-84-9135-888-6.
- ^ Ley 40/2015, от 1 - де - Octubre де РЕЖИМА Jurídico дель Sector Публико.
- ^ Ley 39/2015, от 1 де Octubre, дель Procedimiento Administrativo комун - де - лас - Administraciones Públicas.
- ^ En España, casi 10.000 Publicraciones públicas
- ^ Ley 33/2003, от 3 - де - Noviembre, дель Patrimonio де лас Administraciones Públicas.
- ^ Real Decreto Legislativo 5/2015, от 30 де Octubre, Пор - эль - дие таковой aprueba эль Texto refundido де - ла - Лей - дель Estatuto BASICO дель Empleado Публико.
- ^ Real Decreto Legislativo 3/2011, от 14 ноября, por el que se aprueba el texto returnido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Библиография
- Хуан Альфонсо Сантамария Пастор: Principios de Derecho Administrativo General , vol 1. Iustel. 2004 г. ISBN 84-96440-00-1
- Луис Мартин Реболло: Конституция, derecho administrativo y estado autonómico , Parlamento de Cantabria, 1989. ISBN 978-84-505-8912-2
- Эдуардо Гарсия де Энтеррия; Томас-Рамон Фернандес: Curso de derecho administrativo , Civitas Ediciones, 2000. ISBN 978-84-470-0949-7