Провинция

Провинции почти всегда является административное деление внутри страны или государства . Термин происходит от древнеримской провинции , которая была основной территориальной и административной единицей территориальных владений Римской империи за пределами Италии . С тех пор термин « провинция » был принят во многих странах. В некоторых странах, где фактически нет провинций, «провинции» - это метафорический термин, означающий «за пределами столицы ».

В то время как одни провинции были искусственно созданы колониальными державами , другие были сформированы вокруг местных групп с их собственной этнической идентичностью. Многие обладают собственными полномочиями, независимыми от центральной или федеральной власти, особенно в Канаде . В других странах, таких как Китай или Франция , провинции создаются центральным правительством с очень небольшой автономией.

Этимология [ править ]

Английское слово провинция засвидетельствована , поскольку около 1330 и происходит от 13- го века Старых французских провинций , которая сам по себе происходит от латинского слова Provincia , которые относятся к сфере полномочий в магистрате , в частности, на чужую территорию.

Популярная этимология от латинского про- ( «от имени») и Vincere ( «торжествовать» или «взять под контроль»). Таким образом, «провинция» будет территорией или функцией, которую римский магистрат контролировал от имени своего правительства. Фактически, слово « провинция» - это древний термин из публичного права, который означает «должность, принадлежащая магистрату». Это согласуется с более ранним использованием латинского термина в качестве общего термина для юрисдикции согласно римскому праву .

История и культура [ править ]

Впервые оно было использовано в Иране, а во Франции выражение en Province до сих пор означает «за пределами Парижа ». Эквивалентные выражения используются в Перу ( en provincias , «за пределами города Лимы »), Мексике ( la provincia , «земли за пределами Мехико »), Румынии ( în provincie , «за пределами региона Бухареста »), Польше ( prowincjonalny , » провинциальный "), Болгария ( в провинцияте , v provintsiyata "в провинции ";провинциально , provintsialen , "провинциальный") и Филиппины ( Taga-probinsiya "от внешнего Манилы ", са probinsiya , "в провинции"). Точно так же в Австралии термин «провинциальный» относится к частям штата за пределами столицы штата.

До Французской революции Франция включала в себя множество юрисдикций (построенных вокруг раннего королевского владения Капетингов ), некоторые из которых считались «провинциями», хотя этот термин также использовался в разговорной речи для обозначения территорий размером с поместье ( châtellenie ). Однако чаще всего назывались «провинциями» Великие губернаторы , как правило, бывшие средневековые феодальные княжества или их скопления. Сегодня выражение en Province регулярно заменяется в средствах массовой информации более политкорректным en région , причем теперь термин région официально используется для обозначения вторичного уровня власти.

В Италии , в Provincia обычно означает «за пределами крупнейших региональных столиц» (например , Рим , Милан , Неаполь и т.д.).

Для Соединенного Королевства использования слова часто уничижительно, предполагая стереотип о обитателях провинции менее культурно знает , чем в столице. ^[1]

Исторические европейские провинции построенные из многих малых областей, называемые платят французы и « кантоны » по Швейцарии, каждый с местной культурной самобытностью и сосредоточены на рынке город -У были изображены Броделя в качестве оптимального размера политического единица в доиндустриальной Европе Раннего Нового времени . Он спрашивает: «Разве провинция не была« настоящей « родиной » ее жителей »?» ^[2] Даже Франция с централизованной организацией, раннее национальное государство , могла распасться на автономные провинциальные миры под давлением, как во время длительного кризиса французских религиозных войн (1562–1598).

Британские колонии в Северной Америке часто называли провинциями. Большинство (но не все) из тринадцати колоний, которые в конечном итоге сформировали Соединенные Штаты, были названы провинциями. ^[3] Все объявили себя «государствами», когда стали независимыми. Коннектикут колония , то Делавэр колония , Род - Айленд и колония Вирджинии никогда не использовали название «провинцию». Британские колонии дальше на север, которые остались лояльны Британии, а затем объединились, чтобы сформировать первоначальную Канаду , сохранили титул «провинции» и до сих пор известны как таковые.

Для историков XIX и XX веков централизованное правительство в Европе было признаком современности и политической зрелости. В конце 20 века, когда Европейский Союз сблизил национальные государства , центростремительные силы, казалось, одновременно подтолкнули страны к более гибким системам более локализованных провинциальных органов управления под общим зонтиком Европейского Союза. Испания после Франсиско Франко была «государством автономий», формально унитарным, но фактически функционирующим как федерация автономных сообществ , каждое из которых имеет разные полномочия. (См. Политику Испании .)

В то время как Сербия , осколок бывшей Югославии , боролась с сепаратистами в провинции Косово , Соединенное Королевство в соответствии с политическим принципом « деволюции » создало (1998 г.) местные парламенты в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии . В древней Индии , в отличие от маурьев , империя Гупта дала местным территориям значительную независимость и разделила империю на 26 больших провинций, названных Бхукти, Прадеша и Бхога.

Правовые аспекты [ править ]

Во многих федерациях и конфедерациях провинция или штат явно не подчиняются национальному или центральному правительству. Скорее, он считается суверенным в отношении своего конкретного набора конституционных функций. Функции центрального правительства и правительства провинции или сферы его юрисдикции определены в конституции . Те, которые конкретно не определены, называются «остаточными полномочиями». В децентрализованной федеральной системе (например, в Соединенных Штатах и Австралии ) эти остаточные полномочия лежат на уровне провинции или штата, тогда как в централизованной федеральной системе (такой как Канада ) они сохраняются на федеральном уровне.

Некоторые из перечисленных полномочий могут быть весьма важными. Например, канадские провинции являются суверенными в отношении таких важных вопросов, как собственность , гражданские права , образование , социальное обеспечение и медицинские услуги . Рост современного государства всеобщего благосостояния привел к тому, что эти функции, возложенные на провинции , стали более важными по сравнению с функциями, возложенными на федеральное правительство, и, таким образом, провинциальные правительства стали более важными, чем первоначально предполагали отцы Конфедерации . ^{[ необходима цитата ]}

Статус Канады как федерации провинций под Доминионом Британской империи, а не как независимая страна, также имел определенные юридические последствия. Провинции могут обжаловать решения суда через главу Верховного суда Канады в Судебном комитете Тайного совета в Лондоне . Кроме того, провинции могут обойти Верховный суд и перейти непосредственно в Лондон из любого провинциального суда . Верховный суд Канады был склонен поддерживать мнение о том, что Конституция Канадыбыл предназначен для создания могущественного центрального правительства, но Тайный совет в Лондоне придерживался совершенно противоположной точки зрения, согласно которой Конституция предусматривала более сильные полномочия провинций. Это дало возможность провинциям, которые выступали против федеральных законов, найти форумы . До тех пор, пока в 1949 году обращения Канады в Тайный совет не были отменены, в юридических спорах провинциальные правительства стремились завоевать полномочия за счет федерального правительства.

Кроме того, хотя федеральное правительство Канады имеет неограниченные налоговые полномочия, в то время как правительства провинций ограничены введением прямых налогов , правительство Канады ввело подоходный налог во время Первой мировой войны , и, поскольку это прямой налог, он также стал основным источником доходов для провинций. . В большинстве провинций федеральное правительство теперь собирает подоходный налог с обоих уровней правительства и перечисляет правительствам провинций любые доплаты, которые они запрашивают. Налог с продаж также стать основным источником дохода для провинций, поэтому в 1991 году правительство Канады ввело товары и услуги Tax(GST) для распределения доходов, что оказалось непопулярным как среди провинциальных властей, так и среди налогоплательщиков. Канадское правительство пыталось согласовать два уровня налогов с продаж, но три провинции продолжают вводить отдельный налог с продаж (Британская Колумбия после его согласования и вскоре после этого отменила гармонизацию после того, как она была отменена референдумом), в то время как провинция Альберта до сих пор не взимает провинциальный налог с продаж.

Эволюция федераций привела к неизбежному конфликту между концепциями федерального превосходства и правами штатов и провинций. Историческое разделение ответственности в федеральных конституциях неизбежно многократно дублируется. Например, когда центральные правительства, ответственные за внешнюю политику , заключают международные соглашения в областях, где государство или провинция является суверенным, таких как стандарты окружающей среды или здравоохранения, соглашения, заключенные на национальном уровне, могут привести к дублированию юрисдикций и противоречию законов. Такое совпадение создает потенциал для внутренних споров, которые приводят к поправкам к конституции и судебным решениям, которые изменяют баланс властей.

Хотя иностранные дела обычно не подпадают под компетенцию провинции или федерального государства, некоторые штаты разрешают им самостоятельно вести международные отношения в вопросах, относящихся к их конституционным прерогативам и существенным интересам. Субнациональные власти проявляют растущий интерес к парадипломатии , будь то в рамках правовых рамок или как тенденция, неофициально признанная центральной властью законной.

В унитарных государствах, таких как Франция и Китай , провинции подчиняются национальному центральному правительству. Теоретически центральное правительство может создавать или отменять провинции в пределах своей юрисдикции. С другой стороны, хотя Канада сейчас считается федеральным государством ^[4], а не конфедерацией , на практике она входит в число наиболее децентрализованных федераций в мире. ^[5] Канадская Конфедерация и Закон о Конституции 1867 г. наделил правительства провинций значительными полномочиями, которые они часто использовали для достижения своих собственных целей независимо от федерального правительства.

В Канаде органы местного самоуправления называют «созданиями провинции», потому что власть местного правительства исходит исключительно от правительства провинции. Провинции могут создавать, объединять и распускать органы местного самоуправления без согласия федерального правительства или жителей затронутой местности. ^[6] Альберта, в частности, распустила и объединила сотни местных органов власти в 1940-х и 1950-х годах в результате Великой депрессии . Другие провинции произвольно объединили и присоединили независимые пригороды к крупным канадским городам, таким как Торонто или Монреаль, без одобрения местных избирателей.

Текущие провинции [ править ]

Не все политические образования первого уровня называются "провинциями". В арабских странах первый административный уровень правительства, называемый мухафаза , обычно переводится как « провинция ». В Польше эквивалент «провинции» - « województwo », иногда переводимый на английском языке как « воеводство ». ^[7]

Исторически Новая Зеландия была разделена на провинции , каждая со своим суперинтендантом и провинциальным советом, и на них возлагались значительные обязанности. Однако колония (как она тогда была) так и не превратилась в федерацию; вместо этого провинции были упразднены в 1876 году. Старые границы провинций продолжают использоваться для определения применения некоторых государственных праздников . На протяжении многих лет, когда центральное правительство создавало специализированные агентства на субнациональном уровне, они часто имели тенденцию следовать или приближаться к старым границам провинций. Текущие примеры включают 16 регионов, на которые разделена Новая Зеландия, а также 21 окружной совет здравоохранения. Иногда термин провинциииспользуется для обозначения сельских и региональных частей Новой Зеландии, то есть тех частей страны, которые находятся за пределами некоторых или всех «основных центров» - Окленда , Веллингтона , Крайстчерча , Гамильтона и Данидина .

Современные провинции [ править ]

Во многих странах провинция - это относительно небольшой, не входящий в состав субнационального правительства уровень, например, графство в Соединенном Королевстве . В Китае провинция - это субнациональный регион внутри унитарного государства; это означает, что провинция может быть создана или отменена съездом народных представителей.

В некоторых странах провинция (или ее эквивалент) является административной единицей первого уровня субнационального правительства, как в Нидерландах, и большой составной автономной областью, как в Аргентине , Канаде , Южной Африке и Демократической Республике Конго . Он также может быть составным элементом федерации , конфедерации или республики . Например, в Соединенных Штатах Америки ни один штат не может выйти из федерального союза без разрешения федерального правительства .

В других странах, таких как Бельгия , Чили , Италия , Перу , Филиппины и Испания, провинция является административным подразделением второго уровня региона (который является административным подразделением первого порядка нации). Итальянские провинции в основном названы в честь их главного города и состоят из нескольких административных единиц, называемых общинами. В Чили их называют общинами . В Чили 15 регионов , разделенных на 53 провинции, каждой из которых управляет губернатор, назначаемый президентом. В Италии 20 регионов, разделенный на 14 мегаполисов и 96 провинций . В Перу 25 регионов , разделенных на 194 провинции. В Испании 17 автономных сообществ и 2 автономных города, разделенных на 50 провинций .

Остров Ирландия разделен на четыре исторических провинции (см. Провинции Ирландии ), каждая из которых разделена на округа . Это провинции Коннахт (на западе), Ленстер (на востоке), Мюнстер (на юге) и Ольстер (на севере). В настоящее время эти провинции практически не выполняют административных функций, хотя имеют спортивное значение.

С 19 века португальские колонии считались заморскими провинциями Португалии .

Точно так же некоторые заморские части Британской империи носили колониальный титул «провинция» (в более римском смысле), например, провинция Канады и провинция Южная Австралия (последняя, ​​чтобы отличать ее от «колоний-поселений»). в другом месте Австралии ). Точно так же до Американской революции большинство из первоначальных Тринадцати колоний в Британской Америке также были провинциями, например, провинция Джорджия и провинция Нью-Гэмпшир .

Канада [ править ]

Составные части Канады известны как провинции. До конфедерации термин «провинция» использовался в отношении нескольких британских колоний, расположенных в Канаде; такие как колониальная провинция Квебек . В 1791 году Квебек разделился на две отдельные колонии, провинции Нижняя Канада и Верхняя Канада . Эти две колонии были позже объединены в 1841 году и образовали провинцию Канады . После отделения от Новой Шотландии в 18 веке, Нью-Брансуик был известен как провинция Его / Ее Величества Нью-Брансуик. После канадской конфедерации в 1867 году термин «провинции» продолжал использоваться по отношению к субнациональным правительствам Канады..

Поскольку Канада является второй по величине страной в мире по площади , большинство канадских провинций очень крупно- шесть из десяти провинций имеют больше , чем любая другая страна в Европе , кроме России , и ее крупнейшей провинции Квебек -1,542,056 км ² (595391 квадратных миль) - почти в два с половиной раза больше Франции - 640 679 км ² (247 368 квадратных миль). Пять старых канадских провинций - Онтарио , Квебек , Нью-Брансуик , Новая Шотландия и Остров Принца Эдуарда.- иметь «округа» как административные единицы. Фактическая форма местного самоуправления может сильно различаться. В Нью-Брансуике также есть гражданские приходы в графствах. Поскольку Конституция Канады наделяет местное правительство юрисдикцией провинции, различные провинции могут свободно создавать, распускать и реорганизовывать местные органы власти, и они были описаны как «создания провинции». В западных провинциях были более разнообразными типами административных подразделений , чем восточные провинции и изобретают новые виды по своему желанию. В провинции Британская Колумбия есть «региональные округа», которые функционируют как эквиваленты округов. Манитоба и Саскачеванесть «городские муниципалитеты», сельские муниципалитеты и «специальные муниципалитеты» или «северные муниципалитеты». Большинство сельских муниципалитетов Альберты называют себя «округами», хотя в Альберте это слово не имеет юридического значения и не описывает тип правительства.

В провинции Альберта есть несколько необычных творческих решений, созданных с учетом местных условий. Например, Шервуд-Парк - это некорпоративная «городская зона обслуживания» с населением 65 465 человек в округе Страткона , в котором сосредоточена большая часть нефтеперерабатывающих мощностей в Западной Канаде; Форт Мак-Мюррей когда-то был городом, но сам распался и стал «зоной городского обслуживания» с населением 70 964 человек в Региональном муниципалитете (РМ) Вуд-Баффало , где есть несколько заводов по переработке нефтеносных песков стоимостью в несколько миллиардов долларов ; и Ллойдминстер, город с населением 31 483 человека, расположенный прямо на границе провинции между Альбертой и Саскачеваном. В отличие от большинства подобных случаев, Ллойдминстер не является парой городов-побратимов по разные стороны границы, а фактически включен обеими провинциями как единый город с единой муниципальной администрацией. Жители возражали против того, чтобы федеральное правительство разделило город на две части при создании двух провинций, поэтому две провинции воссоединили его, объявив его одним городом в двух провинциях, тем самым обойдя ограничения федеральных границ.

Пакистан [ править ]

Россия [ править ]

Термин «провинция» иногда используется для обозначения исторических губерний ( губерний ) России . Эти термины также относятся к провинциям ( провинции ), которые были введены как подразделения губерний в 1719 году и просуществовали до 1775 года. В современном языке этот термин обычно используется для обозначения областей и краев России.

Политики переведены [ править ]

Исторические провинции [ править ]

Древний, средневековый и феодальный [ править ]

• Римская империя была разделена на провинции ( provinciae ); отсюда и произошел термин. Поздняя Восточная половина : см. Экзархат , тема
• Халифат и последующие султанаты : см. Эмират
• Ханство может также означать как провинцию, так и независимое государство, так как любое из них может возглавляться ханом.

• Египет фараонов : см. Ном (Египет)
• Франкский (каролингский) «заново основал» Священную Римскую империю : см. Га и графство
• На территориях Габсбургов традиционные провинции частично выражены в землях Австро-Венгрии XIX века .
• Империя Великих Моголов : субах
• В провинциях Османской империи были различные типы губернаторов (как правило, паша ), но в основном они назывались вали , отсюда и преобладающий термин вилайет , обычно подразделяющийся (часто на бейлики или санджаки ), иногда сгруппированный под началом генерал-губернатора (в стиле бейлербей ).
• Ахеменидская Персия (и, вероятно, раньше в Мидии, снова после завоевания и дальнейшего расширения Александром Великим, а также в более крупных государствах-преемниках эллинистической эпохи : см. Сатрапию
• В Казанском Татарском ханстве : пять даруна (направление)

Колониальный и ранний современный [ править ]

• Испанская империя , в нескольких эшелонах:
  • наместничество выше
  • намерение
• Бывшая Республика семи Соединенных провинций ( Нидерланды )
• Британские колонии :
  • Американские южные колонии
    • Провинция Вирджиния (1607–1776)
    • Провинция Каролина (1629–1712)
    • Провинция Северная Каролина (1712–1776)
    • Провинция Южная Каролина (1712–1776)
    • Провинция Мэриленд (1632–1776)
    • Провинция Джорджии (1732–1777)
  • Средние американские колонии
    • Провинция Нью-Джерси (1664–1776)
    • Провинция Нью-Йорк (1664–1783)
    • Провинция Пенсильвания (1681–1783)
  • Американские колонии Новой Англии
    • Провинция Нью-Гэмпшир (1680–1686, 1692–1783)
    • Провинция Массачусетского залива (1692–1776)
    • Провинция Мэн (разные даты)
  • Канада (Новая Франция)
    • Провинция Квебек (1763–1791)
    • Провинция Нижняя Канада (1791–1841)
    • Провинция Верхняя Канада (1791–1841)
    • Объединенная провинция Канады (1841–1867)
  • Провинции Индии
  • Провинции Филиппин
  • Провинции Новой Зеландии (1841–1876 гг.)
  • Провинции Нигерии
  • Провинция Южная Австралия (ныне австралийский штат )
• Бывшие провинции Бразилии
• Бывшие провинции Франции
• Бывшие провинции Ирландии
• Бывшие провинции Японии
• В провинции Пруссии , бывшего немецкого королевства / республики
• В провинции Республика Новой Гранады
• Бывшие провинции Швеции
• Бывшие Соединенные провинции Центральной Америки
• Бывшие Соединенные провинции Рио-де-ла-Плата

См. Также [ править ]

• Губернатор
• Область, край
• Провинциализм
• Регионализм (политика)
• Восход: провинция Виенео

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Этимология онлайн