Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Губернаторского совета )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Правительства стран Тринадцать колоний из Британской Америки разработали в 17 - м и 18 - м веках под влиянием британской конституции . После того, как Тринадцать колоний стали Соединенными Штатами , опыт колониального правления будет определять и формировать новые конституции штатов и, в конечном итоге, конституцию Соединенных Штатов . [1]

Исполнительная власть была во главе с губернатором , и законодательная власть была разделена на два дома, совета губернатора и представительного собрания. В королевских колониях губернатор и совет назначались британским правительством. В частных колониях эти должностные лица назначались собственниками, а в чартерных колониях они избирались . В каждой колонии собрание избиралось собственниками.

Во внутренних делах колонии были в основном самоуправляющимися; однако британское правительство наложило вето на колониальное законодательство. Дипломатические дела находились в ведении британского правительства, равно как и торговая политика и войны с иностранными державами (войны с коренными американцами обычно велись колониальными правительствами). [2] [ Страница необходимости ] Американская революция была в конечном счете спор парламента право ввести в действие внутреннее законодательство для американских колоний. Позиция британского правительства заключалась в том, что власть парламента была неограниченной, в то время как позиция Америки заключалась в том, что колониальные законодательные органы были равны парламенту и не подпадали под его юрисдикцию.

Отношение к британскому правительству [ править ]

Тринадцать колоний (показаны красным) в 1775 г.

К началу Американской революции в тринадцати колониях были развиты политические системы с губернатором, осуществляющим исполнительную власть, и двухпалатным законодательным органом, состоящим из совета и собрания. Система была похожа на британскую конституцию : губернатор соответствовал британскому монарху , совет - палате лордов, а собрание - палате общин . [3]

Корона [ править ]

Все тринадцать колоний были основаны с королевской санкции, и власть продолжала исходить от монарха, поскольку колониальные правительства осуществляли власть от имени короля. [4] Точное отношение колонии к Короне зависело от того, была ли она чартерной колонией , частной колонией или королевской колонией, как это определено в ее колониальном уставе . В то время как королевские колонии принадлежали Короны, частные владения и чартерные колонии были предоставлены Короной частным интересам. [5]

Контроль над уставом или корпоративной колонией был предоставлен акционерной компании , такой как Virginia Company . Вирджиния, Массачусетс, Коннектикут и Род-Айленд были основаны как чартерные колонии. Чартерные колонии Новой Англии были практически независимы от королевской власти и действовали как республики, где владельцы собственности избирали губернатора и законодателей. [6] Собственные колонии принадлежали и управлялись отдельными людьми. Однако, чтобы привлечь поселенцев, владельцы согласились поделиться властью с собственниками. [7] Мэриленд, Южная Каролина, Северная Каролина, Нью-Йорк, Нью-Джерси и Пенсильвания были основаны как собственные колонии. [8]

В 1624 году Вирджиния стала первой королевской колонией, когда устав обанкротившейся Вирджинской компании был аннулирован. [9] Со временем все больше колоний перешло под королевский контроль. К началу Американской революции все, кроме пяти из тринадцати колоний, были королевскими колониями. Мэриленд, Пенсильвания и Делавэр оставались собственностью, в то время как Род-Айленд и Коннектикут продолжали оставаться корпоративными колониями. [4]

Историк Роберт Миддлкауфф описывает королевское управление колониями как неадекватное и неэффективное, поскольку линии власти никогда не были полностью ясны. До 1768 года ответственность за колониальные дела лежала на Тайном совете и государственном секретаре Южного департамента . Секретарь полагался на Совет по торговле, чтобы предоставить ему информацию и передать его инструкции колониальным властям. После 1768 года государственный секретарь по колониальным делам отвечал за наблюдение за колониями; однако это министерство страдало от неэффективных секретарей и зависти других министров правительства. [10]

Парламент [ править ]

Власть парламента над колониями также была неясной и противоречивой в 18 веке. [11] По мере того, как английское правительство эволюционировало от правительства Короны к правительству от имени Короны ( король в парламенте ), [12] соглашение о том, что колониями управлял исключительно монарх, уступило место большему участию парламента к середине 1700-х гг. Акты парламента регулировали торговлю (см. Акты о навигации ), определяли гражданство и ограничивали количество бумажных денег, выпущенных в колониях. [13]

Британское правительство утверждало, что полномочия парламента издавать законы для колоний безграничны. Об этом прямо говорилось в Декларативном акте 1766 года . [12] Британцы также утверждали, что колонисты, хотя и не были представлены в парламенте, тем не менее были представлены виртуально . [14] Американская точка зрения, сформированная политической философией вигов , заключалась в том, что власть парламента над колониями была ограниченной. [15] Хотя изначально колонии признавали право парламента издавать законы для всей империи, например, по вопросам торговли, они утверждали, что парламентское налогообложение является нарушением принципа налогообложения по согласию.поскольку согласие могло быть дано только собственными представителями колонистов. Кроме того, американцы утверждали, что колонии находятся вне юрисдикции парламента и что колонисты присягнули только короне. Фактически, американцы утверждали, что их колониальные законодательные органы равноправны, а не подчинены парламенту. [16] Эти несовместимые интерпретации британской конституции станут центральным вопросом американской революции. [17]

Судебные апелляции [ править ]

В Соединенном Королевстве парламент (технически король или королева в парламенте) также был высшей судебной властью, но апелляционная юрисдикция над британскими колониями закончилась рядом комитетов Тайного совета (технически Король- или Королева в Совете ). В 1679 году апелляционная юрисдикция была передана Торговому совету, а в 1696 году - Апелляционному комитету [18].

Апелляционный комитет Тайного совета имел серьезные недостатки, поскольку в его состав фактически входил комитет всего Тайного совета, кворум которого составлял три человека. Хуже того, многие тайные советники не были юристами, все тайные советники имели равное право голоса при рассмотрении апелляций, и не было требования, чтобы кто-либо из тайных советников, слушающих конкретную апелляцию, был адвокатом. В результате стороны апелляций могли и действительно пытались склонить исход апелляций в свою пользу, убедив тайных советников, не являющихся юристами, явиться на слушания по их апелляциям. По этой причине Апелляционный комитет приобрел дурную славу среди более информированных юристов и судей в колониях. [18]

Филиалы [ править ]

Губернатор [ править ]

Губернаторский дворец в Нью-Берне, Северная Каролина

В королевских колониях губернаторы назначались короной и представляли ее интересы. До 1689 года губернаторы были доминирующими политическими фигурами в колониях. [19] Они обладали королевской властью, передаваемой через их поручения и инструкции. [20] В их полномочия входило право созывать, приостанавливать и распускать избранное собрание. Губернаторы также могли наложить вето на любой законопроект, предложенный законодательным органом колонии. [21]

Постепенно собрание успешно ограничило власть губернатора, утвердив себе контроль над денежными счетами , включая заработную плату губернатора и других должностных лиц. [21] Таким образом, губернатор мог обнаружить, что из его зарплаты отказался от сотрудничества законодательный орган. Губернаторы часто оказывались в невыгодном положении. Их официальные инструкции из Лондона требовали, чтобы они защищали власть Короны - королевскую прерогативу - от узурпации собранием; в то же время им также было приказано обеспечить большее колониальное финансирование войн Великобритании против Франции. В обмен на военное финансирование собрания часто требовали большей власти. [22]

Чтобы заручиться поддержкой своей программы, губернатор раздал покровительство . Он мог вознаграждать сторонников, назначая их на различные должности, такие как генеральный прокурор, генеральный инспектор или местный шериф. Эти офисы были востребованы как источник престижа и дохода. Он также мог вознаграждать сторонников земельными грантами . В результате этой стратегии колониальная политика характеризовалась расколом между фракцией губернатора ( партия суда ) и его оппозицией ( партия страны ). [22]

Совет [ править ]

Зал Совета внутри здания Капитолия в колониальном Вильямсбурге
Дополнительная информация: Совет Вирджинии губернатора , Совет Массачусетса губернатора , и Исполнительный совет Нью - Гемпшир

Исполнительная власть включала консультативный совет при губернаторе, размер которого варьировался от десяти до тридцати членов. [21] [23] В королевских колониях Корона назначала смесь ставленников (оплачиваемых должностных лиц в правительстве) и представителей высшего класса в колониальном обществе. Члены совета, как правило, представляли интересы бизнесменов, кредиторов и владельцев собственности в целом. [24] В то время как юристы занимали видное место в тринадцати колониях, торговцы играли важную роль в северных колониях, а плантаторы - в южных провинциях. [ необходима цитата ] Члены служили "в свое удовольствие", а не на всю жизнь или на определенные сроки. [25]Когда был отсутствующий губернатор или перерыв между губернаторами, совет действовал как правительство. [26]

Совет губернатора также функционировал как верхняя палата колониального законодательного собрания. В большинстве колоний совет мог вносить законопроекты, принимать резолюции, рассматривать петиции и действовать по ним. В некоторых колониях совет действовал в первую очередь как палата по пересмотру, обзору и совершенствованию законодательства. Иногда он спорил с собранием по поводу внесения поправок в денежные счета или другого законодательства. [24]

Помимо того, что совет был одновременно исполнительным и законодательным органом, он также обладал судебной властью. Это была последняя апелляционная инстанция колонии. Многогранная роль совета подверглась критике. Ричард Генри Ли критиковал колониальное правительство Вирджинии за отсутствие баланса и разделения властей, предусмотренных британской конституцией, из-за отсутствия независимости совета от короны. [25]

Сборка [ править ]

Нижняя палата колониального законодательного органа был представительное собрание . Эти собрания назывались разными именами. В Вирджинии была Палата горожан , в Массачусетсе - Палата депутатов, а в Южной Каролине - Палата собрания общин. [27] [28] Хотя названия различались, сборки имели несколько общих черт. Члены избирались ежегодно имущими гражданами городов или уездов. Обычно они встречались для одного короткого сеанса; но совет или губернатор могли созвать специальную сессию. [26] [ необходима страница ]

Как и в Великобритании, право голоса было ограничено мужчинами с правом безусловного владения «земельной собственностью, достаточной для обеспечения их личной независимости и личной заинтересованности в благосостоянии своих сообществ». [29] Из-за большей доступности земли право голоса было более распространено в колониях, где, по некоторым оценкам, могли голосовать около 60 процентов взрослых белых мужчин. В Англии и Уэльсе только 17–20 процентов взрослых мужчин имели право участвовать в программе. В шести колониях были разрешены альтернативы безусловному владению (например, личная собственность или уплата налогов), которые давали право голоса владельцам городской собственности и даже зажиточным фермерам, которые арендовали свою землю. Группы, исключенные из голосования, включали рабочих, фермеров-арендаторов , неквалифицированных рабочих инаемные слуги . Считалось, что они не имеют «доли в обществе» и уязвимы для коррупции . [30]

Налоговые вопросы и бюджетные решения исходили от собрания. Часть бюджета пошла на содержание и оснащение колониальной милиции . По мере приближения американской революции эта тема была предметом споров и конфликтов между провинциальными ассамблеями и их соответствующими губернаторами. [26]

Многолетняя борьба между колониальными губернаторами и ассамблеями иногда рассматривается в ретроспективе как признаки подъема демократического духа. Однако эти собрания в основном представляли привилегированные классы и защищали колонию от необоснованных посягательств исполнительной власти. [ необходима цитата ] Юридически власть губернатора короны была непоколебимой. Сопротивляясь этой власти, собрания прибегали к аргументам, основанным на естественных правах и общем благе, давая жизнь представлению о том, что правительства получают или должны получать свою власть с согласия управляемых . [31]

Предложения союза [ править ]

До американской революции попытки создать единое правительство для тринадцати колоний не увенчались успехом. На Конгрессе в Олбани в 1754 году были предложены многочисленные планы объединения. Одним из этих планов, предложенных Бенджамином Франклином , был план Олбани . [32]

Смерть [ править ]

Во время американской революции колониальные правительства перестали эффективно функционировать, поскольку королевские губернаторы приостановили и распустили собрания. К 1773 году корреспондентские комитеты управляли городами и графствами, и почти все колонии учредили провинциальные конгрессы , которые были законодательными собраниями, действующими вне королевской власти. Это были временные меры, и считалось, что провинциальные съезды не эквивалентны надлежащим законодательным органам. [33]

К маю 1775 года Конгресс провинции Массачусетс почувствовал необходимость постоянного правительства. По совету Второго Континентального Конгресса Массачусетс снова действовал в соответствии с Хартией 1691 года, но без губернатора ( совет губернатора функционировал как исполнительная власть). [34] Осенью 1775 года Континентальный конгресс рекомендовал штатам Нью-Гэмпшир, Южная Каролина и Вирджиния сформировать новые правительства. Нью-Гэмпшир принял республиканскую конституцию 5 января 1776 года. Конституция Южной Каролины была принята 26 марта, а конституция Вирджинии - 29 июня [35].

В мае 1776 года Континентальный конгресс призвал к созданию новых правительств, «где до сих пор не было создано ни одного правительства, достаточного для нужд их дел», и «чтобы осуществление всех видов власти под ... короной было полностью подавлено. ". [36] Декларация независимости в июле далее призвала государство сформировать новое правительство, и большинство штатов приняли новые конституции к концу 1776 Из - за войнами в Грузии и Нью - Йорк был неспособен завершить свои конституции до 1777 [ 35]

См. Также [ править ]

  • Колониальная история Соединенных Штатов
  • Проприетарный губернатор
  • Собственный Дом

Ссылки [ править ]

Заметки [ править ]

  1. Перейти ↑ Green 1930 , p. ix.
  2. ↑ Кук (1993), том 1, часть 4
  3. ^ Johnson 1987 , стр. 349-350.
  4. ^ a b Миддлкауфф 2005 , стр. 27.
  5. Перейти ↑ Taylor 2001 , pp. 136-137.
  6. Перейти ↑ Taylor 2001 , p. 247.
  7. ^ Тейлор 2001 , стр. 246-247.
  8. Перейти ↑ Taylor 2001 , pp. 140, 263.
  9. Перейти ↑ Taylor 2001 , p. 136.
  10. ^ Middlekauff 2005 , стр. 27-28.
  11. ^ Middlekauff 2005 , стр. 28.
  12. ^ а б Грин 1930 , стр. 3.
  13. Перейти ↑ Johnson 1987 , p. 342.
  14. Перейти ↑ Green 1930 , p. 4.
  15. ^ Hulsebosch 1998 , стр. 322.
  16. Перейти ↑ Johnson 1987 , p. 353.
  17. Перейти ↑ Green 1930 , p. 2.
  18. ^ а б Хауэлл 2009 , стр. 7–13.
  19. ^ Грин 1961 , стр. 451.
  20. ^ Bonwick 1986 , стр. 358.
  21. ^ a b c Мортон 1963 , стр. 438.
  22. ↑ a b Taylor 2001 , pp. 286–288.
  23. ^ "Колониальные советы" . Словарь американской истории . Архивировано 9 ноября 2018 года . Проверено 2 ноября 2019 года .
  24. ^ a b Harrold 1970 , стр. 282-283.
  25. ^ а б Харролд 1970 , стр. 282.
  26. ^ а б в Кук (1993) том 1 часть 4
  27. ^ "Генеральный суд, колониальный" . Словарь американской истории . Архивировано 31 октября 2019 года . Проверено 30 октября 2019 года .
  28. ↑ Эдгар, Уолтер (26 ноября 2018 г.). « » C «для общин Палаты собрания (1670-1776)» . Общественное радио Южной Каролины . Архивировано 31 октября 2019 года . Проверено 30 октября 2019 года .
  29. Перейти ↑ Ratcliff 2013 , p. 220.
  30. Перейти ↑ Ratcliff 2013 , p. 220-221.
  31. Перейти ↑ Green 1930 , pp. 21–22.
  32. ^ Middlekauff 2005 , стр. 31-32.
  33. ^ Wood 1998 , стр. 313-317.
  34. Перейти ↑ Wood 1998 , pp. 130, 133.
  35. ↑ a b Wood 1998 , стр. 133.
  36. Перейти ↑ Wood 1998 , pp. 132.

Источники [ править ]

  • Бонвик, Колин (декабрь 1986). «Американская революция как новое социальное движение». Журнал американских исследований . Британская ассоциация американских исследований. 20 (3): 355–373. JSTOR  27554789 - через JSTOR.
  • Кук, Джейкоб Эрнест, изд. (1993). Энциклопедия североамериканских колоний . 3 тома. С. Сыновья Скрибнера. ISBN 9780684192697.
  • Грин, Флетчер Мелвин (1930). Конституционное развитие в штатах Южной Атлантики, 1776-1860: исследование эволюции демократии . Пресса Университета Северной Каролины. ISBN 9781584779285.
  • Грин, Джек П. (ноябрь 1961 г.). «Роль нижних палат собрания в политике восемнадцатого века». Журнал южной истории . Южная историческая ассоциация. 27 (4): 451–474. DOI : 10.2307 / 2204309 . JSTOR  2204309 - через JSTOR.
  • Харролд, Фрэнсис (июль 1970 г.). "Верхняя палата в политической теории Джефферсона". Журнал истории и биографии Вирджинии . Историческое общество Вирджинии. 78 (3): 281–294. JSTOR  4247579 - через JSTOR.
  • Хауэлл, Пенсильвания (2009). Судебный комитет Тайного совета: 1833-1876 гг. Его происхождение, структура и развитие . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN 9780521085595.
  • Халсебош, Дэниел Дж. (Лето 1998 г.). «Империя в Империо: Множественные Конституции Империи в Нью-Йорке, 1750–1777». Обзор права и истории . Американское общество истории права. 16 (2): 319–379. DOI : 10.2307 / 744104 . JSTOR  744104 - через JSTOR.
  • Джонсон, Ричард Р. (сентябрь 1987 г.). « « Парламентские эгоизмы »: столкновение законодательных органов в процессе создания американской революции». Журнал американской истории . Организация американских историков. 74 (2): 338–362. DOI : 10.2307 / 1900026 . JSTOR  1900026 - через JSTOR.
  • Миддлкауфф, Роберт (2005). Славное дело: американская революция 1763-1789 гг . Оксфордская история Соединенных Штатов . Том 3 (переработанная ред.). Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-531588-2. |volume=есть дополнительный текст ( справка )
  • Мортон, WL (июль 1963 г.). «Местный исполнительный орган в Британской империи 1763-1828 гг.». Английский исторический обзор . Издательство Оксфордского университета. 78 (308): 436–457. JSTOR  562144 - через JSTOR.
  • Рэтклифф, Дональд (лето 2013 г.). «Право голоса и рост демократии, 1787–1828». Журнал Ранней Республики . Общество историков ранней американской республики. 33 (2): 219–254. JSTOR  24768843 - через JSTOR.
  • Тейлор, Алан (2001). Американские колонии: заселение Северной Америки . История пингвинов США. Том 1. Книги о пингвинах. ISBN 978-1-101-07581-4. |volume=есть дополнительный текст ( справка )
  • Вуд, Гордон С. (1998). Создание Американской республики, 1776-1787 гг . Пресса Университета Северной Каролины. ISBN 978-0-8078-4723-7.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Эндрюс, Чарльз М. Колониальное самоуправление, 1652-1689 (1904), полный текст онлайн
  • Эндрюс, Чарльз М. Колониальный период американской истории (4 тома 1934-38), стандартный обзор до 1700 г.
  • Бейлин, Бернард. Истоки американской политики (Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф, 1968): влиятельная книга, в которой утверждается, что корни американской революции лежат в борьбе законодательных органов колоний с губернаторами.
  • Дикерсон, Оливер Мортон (1912). Американское колониальное правительство, 1696-1765 гг . Кливленд, Огайо: Компания Артура Х. Кларка.
  • Динкин, Роберт Дж. Голосование в провинциальной Америке: исследование выборов в тринадцати колониях, 1689-1776 (1977)
  • Грин, Флетчер Мелвин (1930). Конституционное развитие в штатах Южной Атлантики, 1776-1860: исследование эволюции демократии . U. of North Carolina press. ISBN 9781584779285.
  • Грин, Джек П. Договорные власти: очерки колониальной политической и конституционной истории (1994)
  • Хоук, Дэвид Ф .; Колониальный опыт ; 1966 г., ISBN 0-02-351830-8 . учебник 
  • Нагл, Доминик. Не часть метрополии, но отдельные доминионы - Закон, формирование государства и управление в Англии, Массачусетсе и Южной Каролине, 1630-1769 (2013). [1] Архивировано 12 августа 2016 года в Wayback Machine.
  • Мэйн, Джексон Тернер (1967). Верхняя палата в революционной Америке, 1763-1788 гг . University of Wisconsin Press.
  • Миддлтон, Ричард и Энн Ломбард. Colonial America: A History to 1763 (4 ed.2011) отрывок и текстовый поиск
  • Осгуд, Герберт Л. Американские колонии в семнадцатом веке, (3 том 1904-07) ' vol. 1 онлайн ; том 2 онлайн ; том 3 онлайн
  • Осгуд, Герберт Л. Американские колонии в восемнадцатом веке (4 том, 1924–25)