Соглашение Хандчу представляет собой набор руководящих принципов, регулирующих поведение полиции Нью-Йорка в отношении политической деятельности.
Задний план
В 1971 году члены Партии Черной Пантеры, известной как Пантера 21, были осуждены за заговор с целью взрыва полицейских участков и универмагов. С них были сняты все обвинения только после 90 минут обсуждения с участием присяжных. [1] Суд показал, насколько полиция Нью-Йорка проникла и хранила досье не только на «Черных пантер» и другие радикальные группы, но и на антивоенные группы, активистов за права геев, сторонников реформы образования, религиозные группы и общественные организации. . [2]
Соглашение или указ по Хандшу явилось результатом коллективного иска, поданного против города Нью-Йорк, его комиссара полиции и разведывательного отдела Департамента полиции Нью-Йорка (NYPD) от имени Барбары Хандшу и пятнадцати других истцов. связаны с различными политическими или идеологическими ассоциациями и организациями, известными как Handschu v. Special Services Division , 605 F.Supp. 1384, подтверждено 787 F.2d 828. [3] Истцы утверждали, что «информаторы и лазутчики провоцировали, подстрекали и побуждали членов законных политических и социальных групп к участию в незаконной деятельности»; что файлы велись в отношении «лиц, мест и действий, совершенно не связанных с законными целями правоохранительных органов, например, присутствующих на собраниях законных организаций»; и эта информация из этих файлов была предоставлена академическим учреждениям, потенциальным работодателям, лицензионным агентствам и другим лицам. Кроме того, истцы опротестовали семь видов неправомерных действий полиции: (1) использование информаторов; (2) инфильтрация; (3) допрос; (4) открытая слежка; (5) дисциплинарное взыскание; (6) сбор разведданных; и (7) электронное наблюдение, и утверждалось, что эти действия полиции, которые наказывали и подавляли законное инакомыслие, оказали «сдерживающий эффект» на осуществление свободы слова, собраний и ассоциаций, что они нарушили конституционные запреты на необоснованные обыски и выемки, и что они ограничили право на неприкосновенность частной жизни и надлежащую правовую процедуру. [4]
В 1985 году суд постановил, что наблюдение со стороны полиции за политической деятельностью нарушает конституционные гарантии свободы слова . [3] Это решение привело к принятию постановления о согласии, которое запрещало полиции Нью-Йорка участвовать «в любом расследовании политической деятельности, кроме как через… Отдел разведки [Департамента полиции]» и требовало, чтобы любые «такие расследования проводились» только в соответствии с с Руководящими принципами, включенными в Указ. Руководящие принципы далее запрещали Отделу разведки «начинать расследование» политической, идеологической или религиозной деятельности отдельного лица или группы лиц, если только «Департаментом полиции не была получена конкретная информация о том, что лицо или группа лиц, занимающихся политической деятельностью», собирается совершить или угрожал совершить преступление… ". [4] [5]
Положения
Согласно условиям соглашения, чисто политическая деятельность может расследоваться только Отделом общественной безопасности (PSS) разведывательного управления полиции Нью-Йорка и только тогда, когда Отдел подозревает в преступной деятельности. Когда PSS действительно подозревает преступную деятельность со стороны политических групп, она должна получить ордер от трех человек Handschu Authority, комиссии, состоящей из двух заместителей комиссара и гражданского лица, назначенного мэром.
Соглашение также запрещает неизбирательную видеозапись и фотосъемку публичных собраний полицией при отсутствии признаков незаконной деятельности.
Департаменту также запрещено делиться информацией, касающейся политической деятельности, с другими правоохранительными органами, если эти агентства не согласны соблюдать условия соглашения Handschu.
Постановление суда требует составления ежегодных общедоступных отчетов, в которых перечисляются запросы на наблюдение, сделанные NYPD, и количество удовлетворенных запросов.
Текущее состояние
В 2002 году полиция Нью-Йорка попросила федерального судью Чарльза С. Хейта-младшего , судью, который председательствовал в рассмотрении первоначального дела, отменить многочисленные положения соглашения, заявив, что они препятствуют способности департамента предотвращать террористические атаки в будущем . [6] Запросы, если они будут удовлетворены, позволят любому отделению департамента расследовать любую политическую деятельность, даже без подозрений на преступную деятельность, но только путем доступа к общедоступным собраниям и информации «как представители общественности». [7] Это также позволит департаменту осуществлять любой вид наблюдения за общественными собраниями, которые считаются конституционными, которые могут включать видеозаписи. Департамент также потребовал, чтобы функция органа Handschu была изменена на расследование жалоб о нарушениях конституции, что лишило бы орган власти надзора за политическими расследованиями.
Что касается запрошенных изменений, комиссар полиции Рэймонд В. Келли сказал: «Сегодня мы живем в более опасном, постоянно меняющемся мире, в котором есть вызовы и угрозы, которые никогда не предполагались, когда были написаны руководящие принципы Handschu». [8]
Крис Данн из Союза гражданских свобод Нью-Йорка назвал это предложение «тревожным», заявив, что у полиции Нью-Йорка «нет законных оснований шпионить за законной политической деятельностью». [8]
Бывший мэр Нью-Йорка Эд Кох , ранее критиковавший полицейское наблюдение, согласился с предложением отменить значительную часть соглашения Хандшу. «Это необходимая цена защиты общества в наше время, когда мы имеем дело с терроризмом», - сказал он. [9]
11 февраля 2003 г. Хейт постановил, что полиции Нью-Йорка должно быть разрешено вносить изменения в Указ 1985 г., но не в той степени, которая была первоначально запрошена городскими властями. Судья поручил городу адаптировать Руководящие принципы генерального прокурора США по расследованию общих преступлений, рэкетов и террористических предприятий, изданные Генеральным прокурором Джоном Эшкрофтом в мае 2002 года. Это ослабило первоначальный указ, поскольку предварительное расследование могло быть начато, когда есть «информация… которая указывает на возможность преступной деятельности». [4]
В феврале 2007 года судья Хейт постановил, что полиция Нью-Йорка нарушила условия соглашения, засняв на видео две демонстрации защитников бездомных , одну в Гарлеме в марте 2005 года, другую перед домом мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга в декабре. 2005. 13 июня 2007 года Хейт отменил решение, заявив, что городские прокуроры предоставили новые доказательства, указывающие на то, что протестующие могли вести себя «беспорядочно». [10] Адвокаты демонстрантов пообещали продолжить борьбу, чтобы доказать, что акция была законной и мирной.
Рекомендации
- ^ Джеймс, Джой (2007). Война на американской родине: полиция и тюрьма в пенитенциарной демократии . Университет Дьюка . п. 74. ISBN 978-0822339236.
- ^ Апуццо, Мэтт; Гольдберг, Адам (2013). Враги внутри: Внутри секретного шпионского подразделения полиции Нью-Йорка и последний заговор бен Ладена против Америки . Саймон и Шустер . п. 44. ISBN 978-1476727936.
- ^ а б «Хандшу против Отдела специальных услуг» (PDF) . Окружной суд США Южного округа Нью-Йорка - через The New York Times .
- ^ а б в Артур Н. Айзенберг. «Свидетельские показания: наблюдение полиции за политической деятельностью - история и современное состояние указа Хандшу» . Союз гражданских свобод Нью-Йорка . Проверено 14 января 2015 года .
- ^ Райан Деверо (23 февраля 2012 г.). «Начальник разведки полиции Нью-Йорка разыскивал источники в каждой мечети в радиусе 250 миль» . theguardian.com.
- ^ Перротта, Том (27 сентября 2002). «Полиция Нью-Йорка требует более широких прав наблюдения» . Нью-Йоркский юридический журнал . Law.com. Архивировано из оригинала на 2004-05-02 . Проверено 8 мая 2007 .
- ^ Зильбер, Митчелл (2012-06-01). «Кто будет защищать защитников?» . Журнал комментариев . commentarymagazine.com . Проверено 27 мая 2012 .
- ^ а б Кевин Флинн, Джейкоб Х. Фрайс (26 сентября 2002 г.). «УГРОЗЫ И РЕАГИРОВАНИЕ: НАБЛЮДЕНИЕ; Полиция просит изменить правила и упростить ограничения на политические расследования» . nytimes.com .
- ^ Ли, Чисун (2002-12-24). «Полиция Нью-Йорка хочет наблюдать за вами: крупнейшее правоохранительное агентство страны соперничает за тотальную шпионскую мощь» . Village Voice . Архивировано 21 июня 2008 года . Проверено 8 мая 2007 .
- ^ «Суд отменяет запрет на видеозапись протестующих полиции Нью-Йорка» . Ассошиэйтед Пресс. 2007-06-14. Архивировано из оригинала на 2010-04-24 . Проверено 22 июня 2007 .
Смотрите также
- Красная команда