| Высокий представитель в Боснии и Герцеговине | |
|---|---|
 | |
| Инаугурационный держатель | Карл Бильдт, 14 декабря 1995 г. |
| Формирование | Дейтонское мирное соглашение 14 декабря 1995 г. |
| Зарплата | € 24.000 в месяц |
| Веб-сайт | WWW |
.jpg/440px-Valtentin_Inzko_2012_(6807273941).jpg)
 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Боснии и Герцеговины. |
Портал Боснии и Герцеговины
|
Высокий представитель по Боснии и Герцеговине , совместно с Управлением Высокого представителя (БВП) в Боснии и Герцеговине, был созданы в 1995 году сразу же после подписания Дейтонского соглашения , которое положило конец 1992-95 боснийской войны . Целью Высокого представителя и УВП является наблюдение за гражданским выполнением Дейтонского соглашения. Они также служат для представления стран, участвующих в выполнении Дейтонского соглашения, через Совет по выполнению Мирного соглашения (СВС).
Пока все названные Высокие представители были из стран Европейского Союза , в то время как их основные заместители были из Соединенных Штатов . Первый заместитель Высокого представителя выполняет функции международного наблюдателя за Брчко , представляя международное сообщество в районе Брчко .
Из-за обширных полномочий Высокого представителя в отношении боснийской политики и существенного права вето его положение также сравнивают с положением вице-короля . [1] [2] [3] [4]
Правовая основа Дейтонских мирных соглашений [ править ]
Дейтонское соглашение создало правовую основу для УВПА. В Приложении 10 к нему предусматривается учреждение Управления Высокого представителя (УВП) в Боснии и Герцеговине для наблюдения за гражданским выполнением соглашения, представляющего страны, участвующие в Дейтонских соглашениях, через Совет по выполнению Мирного соглашения .
"Боннские полномочия" OHR [ править ]
На своем совещании в декабре 1997 года в Бонне , то по выполнению Мирного соглашения Совет согласился в предоставлении дальнейших существенных полномочий УВП, с тем чтобы избежать реализации Дейтонского соглашения затягивается или осложненные местными националистическими политиками. УВП было предложено:
- принимать обязательные решения, когда кажется, что местные стороны не могут или не хотят действовать;
- отстранять от должности государственных должностных лиц, которые нарушают юридические обязательства или, в целом, DPA . [5] [6]
В Бонне полномочия широко использовались УВП в следующем десятилетии. Некоторые примеры включают принятие реформы обороны в апреле 2003 года, упразднение Высшего совета обороны Республики Сербской и внесение поправок в конституционные законы образований. [6]
До 2004 года УВП уволило в общей сложности 139 должностных лиц, включая судей, министров, государственных служащих и членов парламентов, иногда одновременно с замораживанием их банковских счетов. После выборов 2002 года УВП тщательно изучило всех политических кандидатов на главные министерские посты на уровне Образований и штата. [6]
Критика действий OHR через его боннские полномочия включает: [6] [7]
- отсутствие подотчетности его должности, которая подотчетна только Совету по выполнению Мирного соглашения ;
- отсутствие обжалования его решений, которые не связаны с предварительным слушанием заинтересованных лиц и имеют немедленное действие. В некоторых случаях смещения могут также наложить пожизненный запрет на работу в государственных учреждениях.
Парламентская ассамблея Совета Европы , к которой Босния и Герцеговина присоединилась в 2002 году, высказала жалобы на действия УВП, потребовав от него как можно скорее передать свои полномочия боснийским властям. [8]
Продолжительное вмешательство УВП в политику Боснии и Герцеговины также считается одной из причин низкой приверженности граждан к государству (о чем свидетельствует низкая явка избирателей) и низкой подотчетности политиков (действия которых в конечном итоге подлежат внешнему контролю). обзор). [6]
Слияние с сообщением EUSR [ править ]
В период с 2002 по 2011 год Высокий представитель также выполнял функции специального представителя Европейского союза в Боснии и Герцеговине . [9] [10]
При Кристиане Шварц-Шиллинге OHR, казалось, смягчило свою агрессивность благодаря давлению со стороны Совета Европы и растущему участию ЕС. Снизилось количество законодательных инициатив УВП и уволенных с должности должностных лиц. [6]
27 февраля 2008 г. КВС постановил прекратить мандат Высокого представителя 30 июня 2008 г. Решение ЕС закрыть УВП к июню 2007 г. неожиданно вызвало разочарование и обеспокоенность у боснийского населения, НПО и политиков. [6] Однако после обзора PIC в феврале 2008 г. было решено продлить этот мандат на неопределенный срок до тех пор, пока не будет достигнут ряд положительных контрольных показателей. [11]
«Двойная шляпа» между EUSR и OHR была прекращена в 2011 году, когда пост представителя ЕС был объединен между EUSR и главой делегации ЕС.
Условия закрытия Управления Высокого представителя [ править ]
В феврале 2008 года Совет по выполнению Мирного соглашения определил условия закрытия OHR. Наиболее важные вопросы будут рассматриваться как цели, которые должны быть достигнуты властями БиГ до перехода от OHR к присутствию в Европейском союзе. Из длинного списка известных приоритетов КВС выбрал ключевые для перехода, для закрытия OHR: [11]
- Разрешение государственного имущества
- Урегулирование оборонного имущества
- Завершение финальной награды Брчко
- Финансовая устойчивость государства - завершена по состоянию на май 2010 года, должна постоянно поддерживаться [12]
- Укрепление верховенства закона - завершено по состоянию на май 2010 года, должно постоянно поддерживаться [12]
Помимо этих целей есть еще два условия:
- подписание Соглашения о стабилизации и ассоциации - завершено 16 июня 2008 г.
- положительная оценка ситуации в БиГ Руководящим советом PIC - будет оценена после завершения всех остальных
Дополнительное неписаное условие, которое должно выполняться через окончательное условие «оценки Руководящего совета PIC», было принято позже США и некоторыми [ кем? ] Страны ЕС : [13]
- реформа конституции в соответствии с решением ЕСПЧ от декабря 2009 г.
Закрытие OHR рассматривается Руководящим советом Совета по выполнению Мирного соглашения как предварительное условие для членства в ЕС и даже для получения статуса кандидата. [13] [14]
Список Высоких Представителей [ править ]
| # | Портрет | Офицер | Срок жизни | Срок полномочий | Страна | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Карл Бильдт | (1949 г.р.) | 14 декабря 1995 г. | 17 июня 1997 г. |  Швеция | |
| 2 | Карлос Вестендорп | (родился в 1937 г.) | 18 июня 1997 г. | 17 августа 1999 г. |  Испания | |
| 3 | Вольфганг Петрич | (родился в 1947 году) | 18 августа 1999 г. | 26 мая 2002 г. |  Австрия | |
| 4 | Пэдди Эшдаун | (1941–2018) | 27 мая 2002 г. | 31 января 2006 г. |  Соединенное Королевство | |
| 5 | Кристиан Шварц-Шиллинг | (1930 г.р.) | 1 февраля 2006 г. | 30 июня 2007 г. |  Германия | |
| 6 | Мирослав Лайчак | (1963 г.р.) | 1 июля 2007 г. | 28 февраля 2009 г. |  Словакия | |
| 7 | Валентин Инцко | (1949 г.р.) | 1 марта 2009 г. | Действующий | Австрия | |
Список главных заместителей Высокого представителя [ править ]
Второе должностное лицо в Управлении Высокого представителя носит титул «Первый заместитель Высокого представителя (PDHR)». В течение многих лет лицо, исполнявшее эту роль, было должностным лицом правительства Соединенных Штатов, в большинстве случаев кадровым сотрудником дипломатической службы Государственного департамента США. На протяжении большей части более ранней истории OHR были также лица, которые имели титул «Заместителя Высокого представителя», что чуть ниже ранга PDHR.
| # | Офицер | Рожденный | Срок полномочий | Страна | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Раффи Григориан | 1964 г. | Октябрь 2006 г. | Август 2010 г. | Соединенные Штаты | ||
| Родерик В. Мур | 1964 г. | Сентябрь 2010 г. | Октябрь 2013 | Соединенные Штаты | ||
| Тамир Г. Васер | Октябрь 2013 | Август 2014 г. | Соединенные Штаты | |||
| Дэвид М. Робинсон | 1955 г. | Сентябрь 2014 г. | Июнь 2015 г. | Соединенные Штаты | ||
| Брюс Дж. Бертон | 1961 г. | Сентябрь 2015 г. | Октябрь 2017 г. | Соединенные Штаты | ||
| Деннис Уолтер Херн | Октябрь 2017 г. | Ноябрь 2018 г. | Соединенные Штаты | |||
| Майкл Сканлан | Февраль 2019 г. | Действующий | Соединенные Штаты | |||
См. Также [ править ]
.jpg){kind=link}
- EUFOR Althea - европейские миротворческие силы для наблюдения за военным выполнением Дейтонского соглашения .
- Миссия Европейского Союза полиции в Боснии и Герцеговине - миссия полиции в рамках Европейского союза «с общей внешней политики и политики безопасности , помогая местной полиции с организованной преступностью и полицейской реформы .
- Специальный представитель Генерального секретаря по Косово
- Запреты Боснии
Ссылки [ править ]
- ^ http://www.ohr.int/interview-christian-schwarz-schilling-high-presentative-for-bih-the-last-bosnian-viceroy-4/
- ^ Биографическая энциклопедия современного геноцида: портреты зла и добра , стр. 25, в Google Книгах
- ^ https://www.economist.com/europe/1998/09/03/carlos-westendorp-bosnias-euro-spanish-viceroy
- ^ https://www.economist.com/eastern-approaches/2011/04/13/two-visions-for-bosnia
- ^ ПИК Бонн 1997 выводы
- ^ a b c d e f g Джулио Веннери , Modeling States из Брюсселя? , Декабрь 2007 г.
- ^ Матфей приход, Распад Дейтона протектората, J.Intervention и государственное строительство, Vol. 1 специальное приложение, заархивированное 13 января 2015 года в Wayback Machine
- ^ Совет Европы, Соблюдение обязательств Боснией и Герцеговиной , 2004 г.
- ^ "Специальный представитель ЕС в Боснии и Герцеговине" . Внешняя деятельность Европейского Союза . Проверено 23 ноября 2012 .
- Перейти ↑ Vogel, Toby (9 июля 2009 г.). «Кипрские угрозы могут повлиять на роль высшего посланника в Боснии» . Европейский голос . Проверено 2 октября 2010 года .
- ^ a b Пресс-конференция Высокого представителя Мирослава Лайчака после заседания Руководящего совета Совета по выполнению Мирного соглашения в Брюсселе 26–27 февраля 2008 г.
Канцелярия Высокого представителя, 27 февраля 2008 г., по состоянию на 8 июня 2016 г. - ^ a b 37-й доклад Высокого представителя по выполнению Мирного соглашения по Боснии и Герцеговине Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Архивировано 28 февраля 2011 г. в Wayback Machine.
- ^ a b ЕС отменяет визовый режим для Боснии в ноябре
- ↑ Коммюнике Руководящего совета Совета по выполнению Мирного соглашения. Архивировано 8 февраля 2013 г. в Wayback Machine.
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт
- Доклады Высокого представителя по выполнению Мирного соглашения по Боснии и Герцеговине Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций
- «Босния: Европе пора действовать» , отчет Международной кризисной группы , 11 января 2011 г .; о сценариях закрытия OHR и передачи полномочий EUSR делегации ЕС в Сараево.
