Голосование в Новой Зеландии

Голосование в Новой Зеландии было введено после колонизации британскими поселенцами. Закон Новой Зеландии Конституции был принят в 1852 году, а первые парламентские выборы были проведены в следующем году. ^[1]

Между 1853 и 1876 годами выборы проводились с перерывом в пять лет. В середине 19 века выборы в провинциальные советы привлекли больше внимания прессы, кандидатов и избирателей, чем всеобщие выборы; провинциальные советы были упразднены в 1876 году. ^[2] С 1879 года выборы обычно проводились каждые три года. Во время кризисов, таких как войны или землетрясения, выборы откладывались, и правительства иногда созывали досрочные (« внеочередные ») выборы. ^[1] Поскольку система правления Новой Зеландии относительно централизована, сегодня основное внимание электоральных и политических кругов сосредоточено на всеобщих выборах, а не на выборах в местные органы власти (которые также проводятся с трехлетним интервалом). ^[1]

До 1879 года только владельцы собственности мужского пола могли голосовать в общем электорате , а это означало, что непропорционально большое количество выборщиков проживало в сельской местности. Однако в 1867 году были созданы электораты маори , в которых могли голосовать все мужчины маори. В 1893 году женщины получили избирательное право , установив всеобщее избирательное право . Введение в 1996 году смешанной пропорциональной системы (MMP) предусматривает, что все голоса влияют на результат выборов, а не только их большинство .

Тенденции явки избирателей в Новой Зеландии демонстрируют общее снижение, хотя важно отметить, что явка увеличилась за последние четыре всеобщих выборов ( 2011 , 2014 , 2017 и 2020 годы ).

Ранняя история [ править ]

Спустя годы после того, как Новая Зеландия стала британской колонией, она была королевской колонией, которой управлял губернатор, назначенный Колониальным управлением. Ранние поселенцы хотели выбрать свое правительство путем голосования. В начале 1840-х годов «радикалы» в Окленде собрались в месте, которое они назвали «Сенатом», чтобы бросить вызов автократическому правлению губернатора. В середине 1840-х годов поселенцы Веллингтона, Нельсона, Кентербери и Отаго сформировали конституционные ассоциации, которые выступали за выборы и самоуправление.

Досрочные выборы в местные органы власти [ править ]

Первыми заметными выборами, проведенными в новой колонии, были выборы в первый городской совет Веллингтона в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях в октябре 1842 года ^[3].Он был открыт для всех «бургессеров». Несомненно, это были только мужчины, хотя неясно, разрешено ли голосовать только европейцам и какие существуют возрастные ограничения. Там был подушный налог в один фунт, а не требование собственности. Это привело к обвинениям в подкупе голосов со стороны тех, кто достаточно богат, чтобы заплатить за регистрацию неимущих избирателей, однако практика была настолько распространена, что все кандидаты, которые в конечном итоге добились успеха, использовали эту тактику. В отличие от более поздних общенациональных выборов на этих местных выборах также возникла зарождающаяся партия рабочего класса под эгидой Товарищества рабочих и Института механика.

Голосование в соответствии с Законом о Конституции Новой Зеландии 1852 г. [ править ]

Первые общенациональные выборы в Новой Зеландии состоялись в 1853 году , через год после того, как британское правительство приняло Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 года . Эта мера предоставила ограниченное самоуправление поселенцам в Новой Зеландии, которые все больше разочаровывались в колониальных властях (и особенно в почти неограниченной власти губернатора ). В соответствии с Законом о Конституции был учрежден двухпалатный парламент, нижняя палата которого (Палата представителей) избирается каждые пять лет. Верхняя палата (назначенный Законодательный совет) была позже упразднена в 1950 году ^[1].

Первоначально стандарты избирательного права были относительно высокими. Чтобы проголосовать, человек должен быть: ^[4]

• мужчина,
• британский подданный,
• в возрасте от 21 года,
• владелец земли стоимостью не менее 50 фунтов стерлингов или плательщик определенной суммы ежегодной арендной платы (10 фунтов стерлингов за сельхозугодья или городской дом или 5 фунтов стерлингов за сельский дом); и,
• не отбывает уголовное наказание за государственную измену, тяжкое преступление или другое серьезное правонарушение.

Теоретически это позволило бы мужчинам- маори голосовать, но избирательные правила исключали землю, находящуюся в общинном владении, из расчета на имущественный ценз (довольно распространенное ограничение в избирательных системах того времени). В этих обстоятельствах многие маори (большинство из которых жили в соответствии с традиционными обычаями землевладения) не могли голосовать. Историки спорят о том, исключала ли система маори таким образом или нет. Многие поселенцы опасались, что «нецивилизованные» маори, если они получат избирательные права, станут избирательным блоком с численностью, превосходящей по количеству голосов европейцев. Однако большинство маори мало интересовались «парламентом поселенцев», который, по их мнению, не имел для них большого отношения.

Несмотря на исключение маори и женщин, избирательное право Новой Зеландии выглядело весьма либеральным по сравнению с избирательным правом многих других стран того времени. На момент принятия Закона о Конституции, по оценкам, три четверти взрослого мужского европейского населения Новой Зеландии имели право голоса. Это контрастирует с ситуацией в Великобритании, где эквивалентная цифра составляет примерно пятую часть взрослого мужского населения.

Дополнительные выборы [ править ]

В связи с быстрым увеличением численности поселенцев в границы избирательных участков был внесен ряд изменений, и дополнительные выборы были проведены во время второго, третьего и четвертого парламентов, включая те выборы, которые позволили распространить право голоса на золотодобытчиков и маори.

Ключевые события для голосования в Новой Зеландии [ править ]

Золотодобытчики и голосование [ править ]

В 1860 г. было создано 15 дополнительных электоратов. ^[5] В ходе избирательного перераспределения в 1862 году ^{[6] был} учтен приток людей в Отаго из-за золотой лихорадки в Центральном Отаго , которая началась в 1861 году. В 1862 году право голоса было распространено на мужчин в возрасте от 21 года и старше, занимавших право майнера непрерывно в течение не менее трех (или шести) месяцев. Это было направлено на предоставление горнякам избирательных прав, даже если они не владели землей или не арендовали ее, поскольку, тем не менее, они были признаны «важными» в экономическом и социальном плане.

Особый многомандатный электорат был создан в Отаго, электорате Голдфилдс 1863–70, а затем одномандатном электорате Голдфилдс Таунс 1866–70. Чтобы проголосовать, горняк просто представил свою лицензию на право добычи рудокопу избирательному органу, так как для этих избирателей не было списков избирателей. За пределами Отаго, где не существовало специального электората (ов) приисков, шахтеры могли зарегистрироваться в качестве избирателей в обычном избирательном округе, где они проживали. Было около 6000 владельцев лицензий на добычу полезных ископаемых.

Создание электората маори [ править ]

В 1867 году было создано четыре избирательных округа маори , что позволило маори голосовать без необходимости соблюдения требований к собственности. Сторонники этого изменения рассматривали эту меру как временное решение, поскольку существовало общее мнение, что маори вскоре откажутся от традиционных обычаев, регулирующих владение землей. Вскоре, однако, эти места превратились в избирательный элемент. Хотя некоторые считают создание электората маори примером прогрессивного законодательства, эффект не всегда оказывался столь удовлетворительным, как ожидалось. Хотя места действительно увеличили участие маори в политике, относительная численность маори того времени по сравнению с Пакеапотребовало бы примерно 15 мест, а не четыре. Поскольку маори могли голосовать только в избирательных округах маори, а количество избирателей маори оставалось фиксированным на протяжении более века, маори оставались фактически заблокированными в условиях недопредставленности на протяжении десятилетий.

С введением MMP в 1990-х годах прозвучали призывы к упразднению четырех избирательных округов маори, поскольку маори и пакея в равной степени голосовали бы за одну и ту же партию, а все партии с более чем 5% были бы в парламенте (что привело некоторых к утверждению о пропорциональном представительстве маори. было бы неизбежно). Однако эти призывы были отвергнуты лидерами маори, и вместо этого было увеличено количество мест, чтобы лучше представить население. В 2002 году число избирателей маори было увеличено до семи, и с тех пор оно и остается. ^[4]

В новейшей истории ряд людей продолжали призывать к отмене мест, в том числе Уинстон Питерс , лидер Первой партии Новой Зеландии . ^[7]

Муниципальное избирательное право для женщин-плательщиков [ править ]

В 1867 году, с принятием Закона о муниципальных корпорациях ^[8], члены парламента признали в ходе дебатов, что в нем нет положений, запрещающих женщинам голосовать на местном уровне. Избирательное право женщин было объявлено факультативным в Законе, но на практике это разрешалось только в провинциях Нельсон и Отаго. ^[9] Это стало обязательным во всех провинциях в 1875 году. В редакционной статье 1867 года в « Нельсон Ивнинг Мейл» объяснялось:

"... Они плательщики налогов и, как таковые, избиратели для приходских целей и могут даже выполнять функции опекунов, они также являются налогоплательщиками, но им не разрешается голосовать за предложения или избирать тех, кто голосует за них. Более того, исключение права женщин в парламенте - это нарушение основного закона конституционного правительства, согласно которому не должно быть налогообложения без представительства ". ^[10]

Введение тайного голосования [ править ]

Первоначально избиратели устно сообщали участнику избирательного участка о своем выбранном кандидате. В 1870 г. вошло в употребление тайное голосование , при котором каждый избиратель отмечал свой выбор в распечатанном бюллетене и помещал бюллетень в запечатанный ящик; эта система по существу продолжает использоваться и сегодня. Это изменение было сделано для того, чтобы снизить вероятность того, что избиратели почувствуют страх, смущение или давление по поводу своего голосования, а также для уменьшения вероятности коррупции. ^[11]

Отмена имущественного требования [ править ]

После значительных разногласий в 1879 году парламент решил отменить требование о владении собственностью. ^[12] Это позволяло любому, кто соответствовал другим требованиям, участвовать в избирательном процессе. Поскольку ограничения избирательного права в Новой Зеландии исключили меньше избирателей, чем во многих других странах, это изменение не имело такого же эффекта, как, например, в Великобритании, но, тем не менее, оно оказалось значительным. В частности, она в конечном итоге породила политиков «рабочего класса», а в конечном итоге (в 1916 году) - Лейбористскую партию .

Страновая квота [ править ]

Установленная в 1881 году, квота для страны требовала, чтобы сельский электорат был примерно на треть меньше, чем городской, что сделало сельские голоса более сильными на всеобщих выборах. Позже квота была отменена первым лейбористским правительством в 1945 году.

Избирательное право женщин [ править ]

Новозеландские женщины наконец получили право голоса на национальных выборах после принятия Законодательным советом в 1893 году законопроекта . Палата представителей (тогда избранная нижняя палата) ранее принимала такой законопроект несколько раз, но впервые в 1893 г. назначенный Законодательный совет не заблокировал его.

Рост избирательного права женщин в Новой Зеландии во многом стал результатом широкого политического движения, возглавляемого Кейт Шеппард , самой известной суфражисткой страны . Внутри парламента движение поддержали такие политики, как Джон Холл , Роберт Стаут , Юлиус Фогель , Уильям Фокс и Джон Балланс . Когда Балланс стал премьер-министром в 1891 году и учредил / консолидировал Либеральную партию , многие полагали, что женское избирательное право неизбежно наступит, но попытки принять закон об избирательном праве неоднократно встречались с блокировками в Законодательном совете, с которыми уходящий предшественник Балланса, Гарри Аткинсон , сталкивался.консервативные политики.

Когда Балланс внезапно скончался при исполнении служебных обязанностей 27 апреля 1893 года, Ричард Седдон заменил его на посту премьер-министра. Седдон, хотя и был членом Либеральной партии Балланса, выступал против избирательного права женщин и ожидал, что его снова заблокируют в верхней палате. Несмотря на сопротивление Седдона, члены парламента собрали в Палате представителей достаточно сил, чтобы принять закон. Когда он поступил в Законодательный совет, два ранее враждебных члена, разгневанные «закулисным» поведением Седдона, заставившего одного члена изменить свой голос, проголосовали за закон. Таким образом, законопроект был принят 20 голосами против 18, и с королевской санкции он был подписан 19 сентября 1893 года. Часто говорят, что благодаря этой мере Новая Зеландия стала первой страной в мире, которая предоставила женщинам избирательное право.

На всеобщих выборах 1893 года женщины голосовали впервые, хотя они не имели права баллотироваться в качестве кандидатов до 1919 года .

Анализ мужчин и женщин, внесенных в списки против зарегистрированных голосов, показал, что на выборах 1938 года проголосовало 92,85% тех, кто внесен в европейские списки; 93,43% мужчин и 92,27% женщин. На выборах 1935 года эти цифры составляли 90,75%, при этом мужчины составляли 92,02%, а женщины - 89,46%. Поскольку у избирателей маори не было списков избирателей, они не могли быть включены. ^{[13] [14]}

Право голоса распространяется на моряков [ править ]

С 1908 года несколько законодательных поправок расширили право голоса морякам, которые жили на своих судах, поэтому у них не было адреса проживания, чтобы считаться избирателями; впоследствии в нескольких списках избирателей были «секции моряков» с множеством адресов, обозначенных как их корабли.

Снижение возраста для голосования [ править ]

На протяжении большей части ранней истории Новой Зеландии избиратели должны были быть не моложе 21 года, чтобы голосовать. Иногда законодательные изменения (в 1919 и 1940 годах) временно расширяли права голоса на людей моложе этого возраста, например, во время Первой и Второй мировых войн (когда военнослужащие могли голосовать независимо от возраста и несмотря на то, что они не проживали по адресу в Новая Зеландия). Позже Парламент еще больше снизил возрастной ценз; в 1969 г. - до 20 лет, а в 1974 г. - до 18 лет. Это расширение привилегии произошло отчасти в атмосфере повышенного интереса студентов к политике из-за протестов против войны во Вьетнаме .

В 2018 году комиссар по делам детей судья Эндрю Бекрофт выразил мнение, что было бы полезно снизить возрастной ценз с 18 до 16 лет. ^[15] Бекрофт считает, что это может быть одним из способов противодействовать тенденции к отстранению молодежи от демократических процессов и снижению уровня голосования в достижении совершеннолетия. Из этого следует, что важным компонентом взаимодействия является способность влиять на политику правительства.

Изменения в выборах в местные органы власти [ править ]

Питер Фрейзер «s лейбористская партия прошла местные выборы и опрашивает поправку к Закону 1944, ^[16] заменить ограничение, только землевладельческие налогоплательщики в районах графства могут участвовать в местных выборах, с трехмесячный по месту жительства квалификации. ^[17] Это также позволило сотрудникам баллотироваться на выборах в местный орган, в котором они работают. ^[18] Фермеры категорически возражали против этого, ^[19] и Совет Оруа даже выступал за забастовку по ставкам и налогам. ^[20] Закон привел к значительному расширению франшизы, особенно в сельских городах. ^[21]

Как описано в статье о местных выборах в Новой Зеландии , лицо, владеющее более чем одной недвижимостью, может иметь право голосовать более чем на одном участке для голосования на местных выборах.

Голосование за границей [ править ]

Закон о выборах 1956 года позволил новозеландцам голосовать из-за границы: он действовал преимущественно как консолидирующий и упрощающий акт. Во время обеих мировых войн военнослужащие, служившие за границей, могли голосовать, но до 1956 года гражданские лица не могли голосовать из-за границы. В настоящее время гражданин Новой Зеландии теряет право голоса, находясь за границей, если он находился за пределами страны более трех лет подряд.

Отмена требования о гражданстве [ править ]

В 1975 году парламент распространил право голоса на всех постоянных жителей Новой Зеландии, независимо от того, имеют ли они гражданство или нет. Однако нельзя пройти выборы в парламент, если он не имеет гражданства Новой Зеландии. (Кандидат от партии по списку на выборах 2002 года , Келли Чал , не смогла занять свою должность члена парламента, потому что она не соответствовала этому критерию.)

Перейти на MMP [ править ]

За исключением короткого периода с 1908 по 1913 год, когда на выборах использовалось повторное голосование , Новая Зеландия до 1996 года использовала избирательную систему по принципу « первый прошедший» . Постепенно одномандатные электораты заменили многомандатные электораты в городских районах и одномандатные электораты. Избирательные округа, избираемые первыми, стали нормой на протяжении большей части двадцатого века. Премьер-министр Новой Зеландии XIX века Гарри Аткинсон был известным сторонником пропорциональной системы голосования, хотя в то время его игнорировали. ^[22]

Однако к концу двадцатого века недовольство избирателей политическим процессом усилилось. В частности, выборы 1978 года и выборы 1981 года принесли результаты, которые многие сочли неудовлетворительными; оппозиционная Лейбористская партия получила наибольшее количество голосов, но правящая Национальная партия Роберта Малдуна получила больше мест. Такого рода кажущаяся аномалия возникла как прямой результат избирательной системы, основанной на принципах первоочередности. Впоследствии недовольство избирателей стало еще больше, когда многие граждане посчитали, что и лейбористы, и национальные партии нарушили свои предвыборные обещания, проводя политику « Роджеромики».". В результате многие люди захотели поддержать альтернативные партии, но избирательная система мешала меньшим партиям реально конкурировать с любой из двух крупных - например, Партия социального кредита получила 21% голосов в 1981 году. но получил только два места.

В ответ на общественное недовольство Лейбористская партия учредила Королевскую комиссию по избирательной системе , результаты которой были достигнуты в 1986 году. И лейбористы, и национальная партия ожидали, что Комиссия предложит лишь незначительные реформы, но вместо этого рекомендовала смешанную пропорциональную комиссию (MMP). система уже используется в Германии. Ни лейбористы, ни National не поддержали эту идею, и National решила поставить лейбористов в неловкое положение, указав на отсутствие энтузиазма в отношении отчета их собственной комиссии. National, пытаясь захватить верхушку, пообещал провести референдум по этому поводу. Труд, не желая видеть себя превзойденным, обещал то же самое. Таким образом, обе стороны обязались провести референдум по политике, которую ни одна из них не поддержала.

Когда National победила на следующих выборах, она согласилась (под давлением избирателей) провести обещанный референдум. Первый показательный референдум был проведен 19 сентября 1992 года, и на нем избирателям был задан вопрос, следует ли сохранить систему FPP или перейти на другую систему, и если большинство желает изменить, какую систему из четырех (включая MMP) они предпочли бы. Референдум вернулся с 84,7% голосов за изменения и 70,3% в пользу MMP. Второй референдум , имеющий обязательную силу, был впоследствии проведен одновременно с всеобщими выборами 1993 г., 6 ноября 1993 г., и избиратели решили, сохранить ли FPP или перейти на MMP. Референдум был возвращен с 53,9% в пользу перехода на MMP.

Первые выборы MMP состоялись в 1996 году . Диспропорциональность, измеряемая индексом Галлахера , резко снизилась: в среднем с 11,10% в период с 1946 по 1993 год до всего 1,11% в 2005 году . В 2008 году он увеличился до 5,21%, поскольку New Zealand First не был представлен в парламенте, но в 2011 году он составил 2,53% (промежуточный результат).

Второй референдум по системе голосования был проведен в связи с всеобщими выборами 2011 года 26 ноября 2011 года, в ходе которого избирателям задавался вопрос, оставить ли MMP или перейти на другую систему, и какую из четырех систем они предпочли бы, если бы было голосование за изменение. . Референдум был возвращен с 57,8% голосов в пользу сохранения MMP, и за исключением одной трети голосов во втором вопросе, являющейся неформальной, FPP была предпочтительной альтернативной системой с 46,7%.

Явка избирателей на выборах в Новой Зеландии [ править ]

Stats NZ хранит информацию о явке избирателей на всеобщих и местных выборах в Новой Зеландии с 1981 года. ^{[23] [24]} Хотя явка избирателей в Новой Зеландии в целом снижается, она увеличилась на последних трех выборах.

Предлагаемое обязательное голосование [ править ]

В целом снижение количества голосов вызвало дискуссии среди политических обозревателей. Статистические данные, опубликованные после выборов 2011 года, показали, что отсутствие права голоса было особенно заметно среди молодых, бедных и необразованных слоев населения Новой Зеландии. ^[25] Профессор Университета Мэсси Ричард Шоу обсуждал этот вопрос, утверждая, что для здоровья публичного обсуждения важно, чтобы голоса сообщества были услышаны одинаково. Без увеличения количества голосов существует риск того, что несправедливость, которая непропорционально сильно влияет на молодежь и бедняков, будет повторяться. Шоу отмечает, что со временем систематическое прекращение участия в голосовании может подорвать легитимность политической системы. ^[26]

Бывший премьер-министр лейбористов Джеффри Палмер выразил поддержку введению обязательного голосования, чтобы противостоять этой тенденции. В интервью 2017 года Палмер сказал, что в основе демократии лежит то, что люди должны иметь некоторые обязательные обязанности. Джим Болджер, бывший премьер-министр страны, согласился с этим предложением, отметив, что голосование должно быть «требованием гражданства». ^[27] Применение такой санкции можно было бы смоделировать с австралийской системой обязательного голосования , которая предусматривает наложение небольшого штрафа на лиц, не участвовавших в голосовании.

В то время как возможность обязательного голосования получила некоторую поддержку, нынешний премьер-министр Джасинда Ардерн выразила свои сомнения, заявив, что принуждение является неэффективным способом способствовать демократическому участию в демографических группах, не имеющих права голоса. ^[28]

См. Также [ править ]

• Право голоса заключенных в Новой Зеландии

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Ключевые даты избирательной реформы Новой Зеландии