Иммиграционная реформа в США - это термин, используемый в политических дискуссиях относительно изменений текущей иммиграционной политики США.
Задний план
В Соединенных Штатах Америки иммиграционная реформа - это термин, широко используемый для описания предложений по поддержанию или увеличению легальной иммиграции при одновременном сокращении нелегальной иммиграции, таких как предложение приглашенных рабочих, поддержанное президентом Джорджем Бушем , и Служба безопасности границ, экономические возможности, и законопроект о модернизации иммиграции или «банды восьми», который был принят Сенатом США в июне 2013 года. Незаконная иммиграция - чрезвычайно противоречивая проблема в Соединенных Штатах, которая в последние десятилетия привлекла к себе большое внимание без каких-либо действий по ее решению. [1] Сторонники усиления иммиграционного контроля утверждают, что нелегальные иммигранты запятнали общественный имидж иммигрантов, стоили налогоплательщикам примерно 338,3 миллиарда долларов (однако противники утверждают, что эта цифра ошибочна и вводит в заблуждение, и заявляют, что опубликованные исследования сильно различаются, но оценивают цену правительство составляет небольшую долю от этого общего количества) [2] и ставит под угрозу безопасность сотрудников правоохранительных органов и граждан, особенно вдоль мексиканской границы. [3]
С начала 2013 года термин иммиграционная реформа применяется к усилиям по «капитальному ремонту» сломанной иммиграционной системы в Соединенных Штатах. В своей речи об иммиграции 20 ноября 2014 года президент США Обама резюмировал необходимость пересмотра иммиграционных законов и процедур следующим образом:
Сегодня наша иммиграционная система сломана, и все это знают. Семьи, которые попадают в нашу страну правильно и играют по правилам, наблюдают, как другие нарушают правила. Владельцы бизнеса, которые предлагают своим работникам хорошую заработную плату, видят, что конкуренция эксплуатирует иммигрантов без документов, платя им гораздо меньше. Все мы обижаемся на любого, кто пожинает плоды жизни в Америке, не принимая на себя ответственность за жизнь в Америке. И иммигранты без документов, которые отчаянно хотят взять на себя эти обязанности, не видят другого выхода, кроме как оставаться в тени или рисковать разлучением своих семей. [4]
Критики иммиграционной позиции и действий Обамы, тем не менее, также призвали к изменениям в политике. «Стандарты иммиграционной реформы», объявленные в январе 2014 года республиканцами в Конгрессе, в основном совместимы с законодательными предложениями администрации Обамы, за исключением того, что республиканцы отдают предпочтение поэтапной реализации (а не пакетному подходу) с обеспечением безопасности границ и внутреннего контроля, предшествующим «путям» к правовой статус. [5] Журналист и иммиграционный критик Рой Бек поддерживает части этой повестки дня, связанные с «сокращением иммиграции»: в частности, одобрение законопроектов, ограничивающих семейную иммиграцию супругов и детей, прекращения «гражданства по праву рождения» и ужесточения «внутреннего контроля» и работодателя. требования к проверке. [6] Другой критик Обамы, конгрессмен Том Танкредо , был «откровенным» сторонником «иммиграционной реформы» в смысле более строгого контроля за незаконным въездом (хотя он также посещает церемонии натурализации, чтобы поддержать новых граждан, «делающих это правильно»). ). Эти примеры указывают на широкий спектр потенциальных и предлагаемых изменений, охватываемых «иммиграционной реформой». [7]
В ноябре 2015 года спикер Палаты представителей США Пол Д. Райан заявил, что большинство Палаты представителей не будет пытаться продолжить работу с администрацией Обамы по иммиграционной реформе. Это, как заключила New York Times , означало «фактически отодвинуть вопрос как минимум до 2017 года». Хотя Райан обвинил исполнительные указы президента Обамы « действовать в одиночку» в законодательном тупике, воздержание от усилий по пересмотру иммиграционной службы - до завершения национальных выборов 2016 года - также, похоже, соответствовало мнению нового спикера о том, что республиканцам в Конгрессе следует более четко понимать, что они «могут». и не может достичь ». [8]
Под руководством Дональда Трампа программа отложенных действий в отношении прибытия детей (DACA), начатая администрацией Обамы, стала предметом повышенного внимания. Предложение Трампа об иммиграции в январе 2018 года включает замену DACA на «путь к гражданству» для получателей DACA и выделение 25 миллиардов долларов на расширенную пограничную инфраструктуру в соответствии с Указом Трампа 13767 .
Иммиграционная реформа в США, 1986–2009 гг.
Самая последняя крупная иммиграционная реформа, принятая в Соединенных Штатах, Закон о реформе иммиграции и контроле 1986 года , сделала незаконным наем или вербовку нелегальных иммигрантов. Закон не предусматривал легального пути для большого числа низкоквалифицированных рабочих, желающих въехать в Соединенные Штаты. В соответствии с этим законом 1986 года почти 12 миллионов рабочих без документов нелегально пересекли границу США. Было подсчитано, что эта нелегальная рабочая сила составляет около пяти процентов рабочей силы США. Также было подсчитано, что около 70 процентов этих нелегальных рабочих были из Мексики . [9]
Бывший Президент Мексики Висенте Фокс писал , что в 2001 году президент Джордж Буш и руководство обеих сторон Конгресса были готовы пройти значительное законодательство иммиграционной реформе извлекающую выгоду мексиканской эмиграции в США [10] The иммиграционной реформы , которые Буш и Фокс надеялись был приостановлен после терактов 11 сентября 2001 г. [11]
В 2005 году Палата представителей США приняла Закон о защите границ, борьбе с терроризмом и незаконной иммиграцией 2005 года , а в 2006 году Сенат США принял Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 года . Ни один законопроект не стал законом, потому что их разногласия не могли быть урегулированы в комитете конференции . [12] Законодательные переговоры и национальная активность в иммиграционной реформе с 2001 по 2007 год являются предметом 12-серийного документального фильма « Как работает демократия сейчас» .
В 2009 году иммиграционная реформа снова стала горячей темой, поскольку администрация Барака Обамы проявила интерес к началу обсуждения всеобъемлющей иммиграционной реформы до конца этого года. [13] [14] Предлагаемый комплексный план иммиграционной реформы имел двухпартийную поддержку в качестве одной из целей и включал шесть разделов, разработанных так, чтобы «что-то для всех». Эти шесть разделов были:
- для исправления пограничного контроля,
- «внутренние меры», такие как предотвращение просрочки визы,
- запрещение людям работать без разрешения на работу ,
- создание комитета по адаптации количества доступных виз к меняющимся экономическим временам,
- программа, обеспечивающая путь к легальному статусу для нелегальных иммигрантов, и
- программы, помогающие иммигрантам приспособиться к жизни в Соединенных Штатах. [15]
Отдельные штаты могут регулировать или разрабатывать иммиграционную политику. [16]
Влияние освещения в СМИ на общественное мнение
Исследование 2010 года, посвященное периодам с 1992 по 2009 год, показало, что, когда вопросы иммиграции привлекают внимание национальных средств массовой информации (по оценкам CBS, ABC и USA Today по количеству упоминаний об иммиграции), постоянные жители, живущие в местах, которые внезапно стали свидетелями притока новых иммигрантов. стали гораздо более политизированными против иммиграции. В исследовании сообщается, что в период высокого национального внимания к иммиграции антииммиграционные настроения среди постоянных жителей в быстро меняющихся округах увеличиваются на 9,9%. Автор исследования сказал, что этническое и расовое окружение, похоже, влияет на политические взгляды американцев гораздо меньше, чем считалось ранее: «Те, кто живет рядом с большей частью иммигрантов, не всегда проявляют более негативное отношение». Скорее, заключает автор, «повседневные встречи могут определяться важными национальными проблемами». [17] Выводы исследования пока носят предварительный характер. [18]
Влияние на экономику США
Другие исследования показывают, что иммиграционная реформа, включающая легализацию нелегальных иммигрантов, может значительно увеличить валовой внутренний продукт (ВВП) США за 10 лет и в целом повысить заработную плату рабочих. [19]
Рауль Инохоса-Охеда, директор-основатель Североамериканского центра интеграции и развития при Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе, подсчитал, что всего за первые три года после легализации для нелегальных иммигрантов «более высокая доходность недавно легализованных рабочих означает увеличение чистого личного дохода на 30–36 млрд долларов, что может принести от 4,5 до 5,4 млрд долларов дополнительных чистых налоговых поступлений. Более того, по оценкам, увеличение личного дохода в таком масштабе будет стимулировать потребительские расходы, достаточные для поддержки от 750 000 до 900 000 рабочих мест . " [20]
Исследование, проведенное в 2013 году Проектом защиты рабочих и Техасским университетом, взявшее образцы на строительных площадках в пяти городах Техаса, показало, что половина строителей там не имеют документов. [21]
Разбитые семьи
Иммиграционная система США определяет, кто и сколько въезжает в страну, либо по приказу, либо при определенных обстоятельствах. Он также решает, кто может подавать заявление на получение постоянной визы для семьи и родственников. Сторонники более частого приема членов семьи характеризуют нынешнюю систему как «сломанную» для предотвращения воссоединения семей. Они утверждают, что воссоединение семей сократит очереди и количество конфликтов из-за количества виз для детей и супругов. [22] Приблизительно 5100 детей с задержанными или депортированными родителями участвовали в государственной системе социальной защиты детей в 2011 году. [23] Сторонники сокращения иммиграции, однако, утверждали, что облегчение миграции для воссоединения семей, как правило, стирает важные различия между гражданами и негражданами. -граждане, и приведет к более высокому общему уровню иммиграции. [24]
Аризона SB 1070
В 2009 году услуги, оказанные нелегальным иммигрантам, включая заключение под стражу, обошлись штату Аризона примерно в 12,7 миллиарда долларов. [25]
Ссылаясь на неспособность Конгресса обеспечить соблюдение иммиграционных законов США, штат Аризона столкнулся с реформой, и 23 апреля 2010 года губернатор-республиканец Ян Брюэр подписал Закон о поддержке наших правоохранительных органов и безопасном соседстве ( Arizona SB 1070 ) - самая широкая и строгая иммиграционная реформа. В Соединенных Штатах. [26]
Иммиграционный закон SB1070 Аризоны предписывает сотрудникам правоохранительных органов запрашивать иммиграционные документы при «обоснованном подозрении», что человек может быть нелегальным иммигрантом, и производить аресты за отсутствие документов, удостоверяющих личность, в соответствии с федеральными требованиями. [27] Раньше полиция не могла остановиться и проверить документы, удостоверяющие личность, только из-за подозрения, что кто-то может быть нелегальным иммигрантом. Полиция может спрашивать об иммиграционном статусе человека только в том случае, если он подозревается в причастности к другому преступлению. [28]
6 июля 2010 года Министерство юстиции США подало иск против Аризоны. Цель иска - помешать Аризоне обеспечить соблюдение закона и просит суд признать некоторые разделы закона недействительными. [29]
Будучи первым штатом, принявшим такой закон, Аризона создала прецедент для других штатов, но это законодательство также заставило Аризону нести большое бремя. Жители Аризоны столкнулись с бойкотами и протестами своих коммерческих предприятий в отношении спортивных мероприятий и концертов. Хотя ответная реакция обошлась государству в сумму от 7 до 52 миллионов долларов, некоторые в штате все еще считают, что такой исход перевешивает первоначальные затраты. [30]
Из-за конфликта и протестов через неделю после того, как губернатор Брюэр подписал SB 1070, законодательный орган штата Аризона принял законопроект 2162 (HB 2162), вносящий поправки в текст исходного документа. В HB 2162 говорится, что раса, цвет кожи и национальное происхождение не играют роли в судебном преследовании; Для того чтобы выяснить иммиграционный статус человека, он или она должны быть «законно остановлены, арестованы или задержаны». [31]
Противники закона заявляют, что в конечном итоге это будет стоить государству «26,4 миллиарда долларов экономической деятельности, 11,7 миллиарда долларов валового государственного продукта и примерно 140 024 рабочих мест», если все нелегальные иммигранты будут удалены из штата. [30]
Пересмотр визы H-1B
В апреле 2017 года президент Дональд Трамп подписал указ «Покупайте американцев, нанимайте американцев», в соответствии с которым агентства США должны предлагать правила для предотвращения иммиграционного мошенничества и злоупотреблений в программе. Их также попросят внести изменения, чтобы визы H-1B выдавались «наиболее квалифицированным» или наиболее высокооплачиваемым заявителям. [32]
Реформа иммиграционного суда
В отсутствие всеобъемлющей иммиграционной реформы на федеральном уровне многие группы защиты сосредоточили свое внимание на повышении справедливости и эффективности системы иммиграционных судов . [33] [34] Они предлагают дополнительные шаги, которые исполнительная власть может предпринять, чтобы остановить «конвейерный подход» к процедурам депортации. Эти группы выявили несколько проблем, которые угрожают праву иммигрантов на надлежащую правовую процедуру, включая использование низкокачественной видеоконференцсвязи для проведения слушаний, неадекватные услуги устного перевода для лиц, не говорящих по-английски, и ограниченный доступ к судебным протоколам. Они также сосредотачиваются на проблемах, возникающих в результате недавнего усиления иммиграционного правоприменения без соразмерного увеличения ресурсов для судебного разбирательства. Иммиграционные судьи и судебные поверенные DHS перегружены работой, а сообщество pro bono не может удовлетворить потребность в представительстве: 49% лиц, столкнувшихся с процедурами высылки в 2011 году, не были представлены. Другие призывы к реформе включают повышение прозрачности в Апелляционном иммиграционном совете (BIA) и большее разнообразие опыта среди иммиграционных судей, большинство из которых ранее занимали должности, враждебные иммигрантам.
Программа отложенных действий для детей, объявленная президентом Обамой 15 июня 2012 года, является примером постепенной реформы, к которой стремятся такие группы. Согласно программе, нелегальные иммигранты, которые были доставлены в США до достижения пятнадцатилетнего возраста, могут подать заявление на разрешение на работу и двухлетнюю отсрочку от процедуры депортации. [35] Политика расширяет политику дискреционных полномочий Министерства внутренней безопасности в отношении обвинения, сосредотачивая ограниченные ресурсы на преступниках и других угрозах общественной безопасности. [36]
Процедура выдворения иммиграционной и таможенной службы США
С момента вступления в должность президента Обамы в 2008 году было депортировано более двух миллионов нелегальных иммигрантов. Большинство из этих людей не представляли опасности для общества. [37] В 2013 финансовом году ICE удалила 151 834 человека, не имевших судимости. [38] В 2013 году ICE освободила тридцать шесть тысяч человек с судимостью, в том числе 193 признанных виновными в убийстве и 426 осужденных за сексуальное насилие . [39] Кроме того, ICE обнаружила около шестидесяти восьми тысяч иностранцев с судимостью, которых они не преследовали. [40] Если иммиграционная реформа станет законом, многие из тех, кто въехал в страну нелегально, вероятно, смогут остаться в Соединенных Штатах. Иммиграционная и таможенная служба США, также известная как ICE, имеет следующие приоритеты правоприменения: задержание террористов, жестоких преступников и членов банд, которые подразделяются на три категории. Первым и наивысшим приоритетом является удаление иностранцев, представляющих опасность для национальной безопасности или общественную безопасность. Второй приоритет - недавние нелегальные участники; те, кто недавно нарушил иммиграционный контроль на границе, например, просроченные визы. Третий приоритет - это иностранцы, которые скрываются от правосудия или иным образом препятствуют иммиграционному контролю, например, повторный въезд после предварительного приказа о депортации. Ресурсы ICE ограничены; примерно 400 000 иностранцев могут быть удалены в год, но это менее 4 процентов нелегального населения Соединенных Штатов. [41]
В 2014 году количество лиц, задержанных на границе, увеличилось на 16 процентов по сравнению с предыдущим финансовым годом, а количество депортаций из США снизилось на 24 процента по сравнению с предыдущим финансовым годом. [42] В том же году операция Streamline [43] была завершена. [44] Число лиц, депортированных администрацией Обамы до 2014 года, было меньше, чем у любой предыдущей администрации. [45]
Высокая цена
С 1990-х гг. Иммиграционное законодательство резко усилилось. Годовой бюджет Пограничной службы США увеличился на 714 процентов. Стоимость возросла с 362,2 миллиона долларов в 1992 финансовом году до 2,7 миллиарда долларов в 2009 финансовом году. Кроме того, иммиграционная и таможенная служба США выросла на 73 процента, с 3,3 миллиарда долларов с момента его создания до 5,9 миллиарда долларов в 2014 году [46].
Закон о безопасности границ, экономических возможностях и иммиграционной модернизации 2013 г., или S.744
28 января 2013 года двухпартийная группа из восьми сенаторов, известная как «Банда восьми», провозгласила принципы всеобъемлющей иммиграционной реформы (CIR). В число вовлеченных сенаторов входят: Чарльз Шумер из Нью-Йорка, Дик Дурбин из Иллинойса, Боб Менендес из Нью-Джерси и Майкл Беннет из Колорадо, а также республиканцы Джон Маккейн из Аризоны, Линдси Грэм из Южной Каролины, Марко Рубио из Флориды и Джефф Флейк из Аризона. [47]
Политика, предусмотренная сенаторами, включает следующие положения:
- Гражданства путь для нелегальных иммигрантов , уже в составе контингента США на определенные улучшения безопасности границ и виз слежения. План предусматривает постоянное проживание для нелегальных иммигрантов только после того, как законные иммигранты, ожидающие текущей даты приоритета, получат статус постоянного проживания и другой путь гражданства для сельскохозяйственных рабочих в рамках программы сельскохозяйственных рабочих.
- Реформирование системы бизнес-иммиграции с упором на сокращение текущих просроченных виз и быстрое отслеживание постоянного места жительства для выпускников университетов США с учеными степенями в области науки, технологий, инженерии или математики, также известных как области STEM .
- Расширенная и улучшенная система проверки занятости для всех работодателей для подтверждения разрешения сотрудника на работу.
- Улучшенные варианты рабочей визы для низкоквалифицированных рабочих, включая программу для сельскохозяйственных рабочих. [48]
В апреле 2013 года, согласно Congressional Quarterly , существование двухпартийной группы законодателей, работающих над реформированием иммиграции, было выявлено во время сессии вопросов и ответов на мероприятии Ripon Society со спикером палаты представителей Джоном Бонером (R-OH). [49]
16 апреля 2013 года «Банда восьми» в Сенате США представила S.744, долгожданную сенатскую версию законопроекта об иммиграционной реформе, предложенного Конгрессом. [50] Законопроект явился результатом двухпартийного сотрудничества между законодателями Сената, бизнес-группами, профсоюзами, представителями сельскохозяйственных интересов и защитниками иммиграции, которые достигли многих компромиссов, приведших к архитектуре реформ, включая путь к гражданству для одиннадцати миллионов нелегальных иммигрантов. программа временного трудоустройства, увеличенное количество виз для квалифицированных иностранных рабочих и общенациональная система проверки права на трудоустройство. [51]
27 июня 2013 года Сенат США одобрил документ S.744, известный как Закон 2013 года о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции, в результате исторического голосования 68 голосами против 32. [52] Законопроект об иммиграционной реформе был отправлен в Палату представителей Соединенных Штатов , но с тех пор не выносился в палату Палаты для обсуждения или голосования «за» или «против». [53]
Приток детей-мигрантов из Центральной Америки
Пограничный кризис в 2014 году , где тысячи детей в одиночку или с их матерями пересекли границу и обратились в пограничном Патруль был замечен, в частности, в результате неоднозначных иммиграционной политики США. Число прибывших в первой половине 2014 года было более чем вдвое больше, чем годом ранее. Сесилия Муньос, директор Совета по внутренней политике Белого дома, в июне 2014 года признала «слухи и сообщения или предложения о том, что это увеличение может быть связано с представлением о том, что детям будет разрешено остаться или что иммиграционная реформа в какой-то мере принесет пользу. эти дети », но добавил, что« кажется совершенно очевидным, что движущей силой всего этого является то, что происходит в их родных странах ». Мексика и страны Центральной Америки с тех пор приняли меры, чтобы попытаться сократить поток, пограничный патруль США стремился ускорить задержание, а администрация Обамы запросила дополнительное финансирование для проверки и депортации, а также более жесткие наказания для контрабандистов. Прибытие детей к границам США замедлилось с августа 2014 года по сравнению с маем и июнем. [54] [55]
Действия президента Обамы и усилия по легализации иммигрантов без документов
20 ноября 2014 года в телеобращении Белого дома президент Барак Обама объявил программу «отсроченных действий», которая позволит примерно 45% нелегальных иммигрантов законно оставаться и работать в Соединенных Штатах. [56] Крупнейшая ранее отсрочка, проведенная в 1990 году при администрации президента Джорджа Буша-старшего, затронула тогда 40% иммигрантов без документов. [57] До 3,7 миллиона родителей лиц, не имеющих документов, являющихся гражданами США или законно проживающих в стране не менее пяти лет, имеют право на новую отсрочку, равно как и около 300 000 иммигрантов, прибывших в детстве до января. 2010. Члены этой второй группы будут иметь право на участие в результате расширения существующей программы отложенных действий для детей, прибывающих в детство (DACA), которая ранее охватывала 1,2 миллиона человек, в результате чего новый охват составит 1,5 миллиона человек. [58] Новые отсрочки будут предоставляться одновременно на три года. Также были объявлены дополнительные меры исполнительной власти, включая прекращение программы « Безопасные сообщества », увеличение ресурсов для пограничного контроля и новые процедуры для «высококвалифицированных иммигрантов». Эти другие «части плана президента» могут обеспечить «защиту от депортации» примерно «еще одному миллиону человек». Действия президента Обамы были явно представлены как ответ на то, что в последние годы Конгресс не смог договориться об общей законодательной перестройке иммиграционной политики США. Обама указал:
[Путем] действий там, где Конгресс потерпел неудачу ... [я надеюсь] работать с обеими сторонами для принятия более постоянного законодательного решения. И в тот день, когда я подпишу этот закон, в действиях, которые я предпринимаю, больше не будет необходимости. [4] [56]
16 декабря 2014 года, Артур Дж Schwab , федеральный судья США в окружном суде Соединенных Штатов для Западного округа штата Пенсильвании , постановил , что президент Обамов исполнительных действий по иммиграции были неконституционным [59] в случае с участием человека облицовки Honduran уголовные обвинения в возвращении в США после депортации. Как писала New York Times , это открытие «не имело немедленного эффекта». [60] 4 декабря 2014 г., однако, генеральный прокурор Техаса подал более прямую жалобу в федеральный суд от имени 17 штатов. [61]
К 26 января 2015 года количество штатов, участвующих в судебном процессе, выросло до 26. [62] 12 февраля, давая показания в Палате представителей, официальные лица из Огайо и Канзаса заявили, что из-за действий администрации Обамы, трудно определить, зарегистрировались ли нелегальные иммигранты для голосования . Сенаторы заявили, что, несмотря на серьезные последствия фальсификации регистрационной информации, значительное число все еще нелегальных иммигрантов может воспользоваться текущими и адаптирующимися бюрократическими усилиями со стороны тех, кто фильтрует заявки. Утверждалось, что нелегальным иммигрантам, стремящимся получить право голоса в Америке, способствовал не только новый и большой приток законных заявок, но и легкая доступность необходимых регистрационных форм, которые мог получить любой, кто имел доступ к местный DMV, торговый центр или один из растущего числа "проездов регистрации у обочины". [63]
16 февраля 2015 года судья Эндрю С. Ханен из Федерального окружного суда в Браунсвилле, штат Техас, издал временный судебный запрет [64] в отношении программы « Отсроченные действия по обеспечению родительской ответственности» (DAPA). 17 февраля 2015 года, всего за день до того, как иммигранты без документов должны были начать подавать заявления о разрешении на работу и правовой защите, министр внутренней безопасности Джех Джонсон объявил о задержке в реализации программы DAPA, но также сообщил, что решение окружного суда будет обжаловано. USA Today отметила ожидание профессора права Корнельского университета Стивена Йель-Лоера на то, что апелляция, скорее всего, в конечном итоге будет успешной, поскольку федеральные суды обычно наделяют президента «широкими полномочиями по формированию правоприменения и реализации иммиграционных законов». [65]
Апелляция была рассмотрена в ускоренном порядке тремя судьями Апелляционного суда пятого округа США 10 июля 2015 года. 9 ноября окружной суд подтвердил предварительный судебный запрет от февраля 2015 года и вернул дело в в окружном суде Техаса. [66] Судья Джерри Эдвин Смит , к которому присоединилась судья Дженнифер Уокер Элрод, согласились с окружным судом, что Техас имеет юридическую силу из-за затрат на выдачу водительских прав иностранцам, и что указ президента Обамы нарушил нормотворческое требование Закона об административных процедурах . [66] Большинство пришло к выводу, что Закон об иммиграции и гражданстве «категорически не допускает» отложенных действий . [67] Судья Кэролин Дайн Кинг выразила несогласие, утверждая, что усмотрение прокуратуры делает дело не подлежащим судебному рассмотрению , и что не было «никаких оправданий» для задержки решения окружного суда. [67] 20 ноября 2015 года Министерство юстиции США подало апелляцию непосредственно в Верховный суд США . [67] [68] [69] [70] 19 января 2016 года Верховный суд согласился пересмотреть дело. [71] В деле « Соединенные Штаты против Техаса» 23 июня Верховный суд зашел в тупик 4–4, оставив в силе постановление апелляционного суда, блокирующее исполнительные действия Обамы. [72] 15 июня 2017 года министр внутренней безопасности Джон Ф. Келли объявил, что приказ об учреждении программы DAPA был отменен. [73]
Рамки президента Трампа по иммиграционной реформе и безопасности границ
16 апреля 2015 года Дональд Трамп предложил построить стену на границе Мексики и США, чтобы предотвратить незаконный въезд людей в страну. [74] Согласно отчету, опубликованному администрацией Трампа в 2017 году, строительство предлагаемой пограничной стены займет около трех с половиной лет и будет стоить от 21,6 до 25 миллиардов долларов. [75] В январе 2018 года президент Дональд Трамп объявил «Рамки иммиграционной реформы и безопасности границ», в которых предлагалось заменить DACA «путем к гражданству для примерно 1,8 миллиона человек». [76] «Рамочный» план также сократит семейную иммиграцию, отменит «лотерейную визу» и создаст целевой фонд в размере 25 миллиардов долларов для расширенной «системы пограничных стен». Это предложение было встречено неоднозначно, но иммиграция заметно фигурировала в речи президента о положении дел в 2018 году. [77] 15 февраля 2019 года президент Трамп объявил чрезвычайное положение в стране, чтобы переместить военное финансирование на строительство стены. [78] Это вызвало серьезную критику и негативную реакцию со стороны СМИ и членов обеих основных политических партий. На протяжении 2019 и 2020 годов президент Трамп сохранял свою позицию в отношении иммиграции, пообещав, что его план будет уделять приоритетное внимание «рабочим местам, заработной плате и безопасности американских рабочих» и «продвижению американских ценностей». [79]
Смотрите также
- Иммиграция в США
- История законов об иммиграции и натурализации в Соединенных Штатах
- Барьер Мексика – США
- Незаконная иммиграция в США
- Снижение иммиграции
- Открытая иммиграция
- Республиканцы за иммиграционную реформу
- Федерация за американскую иммиграционную реформу (FAIR)
- Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года
- Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2007 года
- Закон о безопасности границ, экономических возможностях и иммиграционной модернизации 2013 г.
- Виза H1B
- Отложенное действие для детей, прибывающих в детство
- DREAM Act
- E-Verify
- Иммиграционная политика Дональда Трампа
Рекомендации
- ↑ Даниэль Ренвик и Брианна Ли (28 марта 2017 г.). «Дебаты об иммиграции в США» . Проверено 6 апреля 2017 года .
- ^ «Стоимость нелегальных иммигрантов» . 2009-04-06 . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ «Незаконная иммиграция: сколько это стоит?» . 8 мая 2008 . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ a b Килинг, Дрю (2014), «Стенограмма выступления Обамы от 20 ноября 2014 года», « Миграция как туристический бизнес.
- ^ «Текст принципов республиканцев по иммиграции» . Нью-Йорк Таймс . 2014-01-31 . Проверено 8 декабря 2014 .
- ^ «5 отличных иммиграционных решений - NumbersUSA» . 2014-02-11 . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ «Том Тенкредо об иммиграции» . 12 февраля 2012 . Проверено 13 апреля 2017 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Николас Фанфос (1 ноября 2015 г.). «Пол Райан говорит, что не будет работать с Обамой по иммиграционной реформе» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 ноября 2015 года .
- ^ Рейфф, Лаура (29 января 2013). «Ветры иммиграционной реформы снова дуют - Часть 1» . Гринберг Трауриг, ТОО . Проверено 31 января 2013 .
- ^ Фокс, Висенте (2007), «Революция надежды: жизнь, вера и мечты президента Мексики», стр. 230.
- ^ «Более 25 лет никогда не было подходящего времени для иммиграционной реформы» . Вашингтон Пост . 2014-02-15 . Проверено 8 декабря 2014 .
- ^ Страхи, Darrylnfdn (2007-03-23). «Новый взгляд на иммиграционную реформу» . Вашингтон Пост . Проверено 23 февраля 2008 .
- ^ Кондон, Стефани (19.06.2009). «Обама обещает иммиграционную реформу» . CBS . Проверено 23 июня 2009 .
- ^ Барак Обама. «Вопросы кампании президента Обамы по иммиграции» . Архивировано из оригинала на 2009-06-20 . Проверено 25 июня 2009 .
- ^ «Комплексная иммиграционная реформа, ImmigrationAmerica.org» . Архивировано из оригинала на 2011-10-20.
- ^ Виник, Дэнни (11 июня 2014 г.). «Иммиграционная реформа умерла из-за шокирующего поражения Эрика Кантора от претендента на получение чаепития» . Новая Республика . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ «Политизированные места: когда иммигранты провоцируют оппозицию» . Журналистский Resource.org. 2011-05-11.
- ^ Энос, Райан Д. (2013), «Причинный эффект межгруппового контакта на исключительное отношение», Труды Национальной академии наук , 111 (10): 3699–3704, Bibcode : 2014PNAS..111.3699E , doi : 10.1073 / pnas .1317670111 , PMC 3956183 , PMID 24567394.
- ^ «Поднимая пол для американских рабочих» . Центр американского прогресса . Проверено 18 февраля 2015 года .
- ^ «Цена бездействия» . 23 сентября 2013 . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ Отчет: Половина техасских строительных рабочих без документов
- ^ Энчаутеги, Мария Э. «Нарушенная иммиграционная политика: распавшиеся семьи» (PDF) . Городской институт . Проверено 6 мая 2014 .
- ^ «Цена бездействия» . Центр иммиграционной политики . Проверено 6 мая 2014 .
- ^ "Тот же приоритет, что и граждане?" . Центр иммиграционной политики . Проверено 8 декабря 2014 .
- ^ Барнс, Эд (17 мая 2010 г.). > «Стоимость нелегальной иммиграции быстро растет, согласно результатам исследования в Аризоне» . Fox News . Проверено 29 ноября 2010 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Арчибольд, Рандель (23 апреля 2010 г.). «Аризона принимает строгий закон об иммиграции» . Проверено 30 ноября 2010 .
- ^ "SB-1070 Аризоны: Битва за права иммигрантов" Установление контакта, произведенный Проектом Национального Радио. 16 ноября 2010 г.
- ^ Рэндел Арчибольд, Аризона принимает строгий закон об иммиграции, 23 апреля 2010 г., 29 ноября 2010 г. < https://www.nytimes.com/2010/04/24/us/politics/24immig.html >.
- ^ Ключевые обещания Обамы, 29 ноября 2010 г. < https://www.washingtonpost.com/wp-srv/special/politics/obamas-promises/ >.
- ^ a b Эд Барнс, Стоимость нелегальной иммиграции в Аризоне быстро растет, Study Finds, 17 мая 2010 г., 29 ноября 2010 г. < http://www.foxnews.com/us/2010/05/17/immigration-costs-rising- Rapidlty-новое-исследование-говорит / >.
- ^ Кейси Ньютон и Джинджер Раф, губернатор Аризоны подписывают законопроект о пересмотре нового иммиграционного закона, 1 мая 2010 г., 20 ноября 2010 г. < http://www.azcentral.com/news/election/azelections/articles/2010/04/30/20100430arizona- иммиграционный закон-губернатор-подписывает-исправленный-bill.html >.
- ^ «СМОТРЕТЬ: Трамп подписывает указ об ужесточении правил визовой программы H1B для высококвалифицированных иностранных рабочих» . pbs. 18 апреля 2017 . Проверено 20 апреля 2017 года .
- ^ Американская ассоциация адвокатов. « Реформирование иммиграционной системы. Архивировано 18 июня 2012 г.в Wayback Machine », февраль 2010 г.
- ^ Административная конференция Соединенных Штатов (ACUS). « Принимая меры для повышения качества и своевременности судебного решения об иммиграции. Архивировано 19июня 2012 г.в Wayback Machine », июнь 2012 г.
- ^ «Рассмотрение отложенных действий для детей, прибывающих в детство (DACA)» . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ «Записка от министра внутренней безопасности Джейн Наполитано, июнь 2012 г.» (PDF) .
- ^ «Большинство иммигрантов, депортированных ICE в 2013 году, никому не представляли угрозы» (PDF) . Американский иммиграционный совет. Архивировано из оригинального (PDF) 13 марта 2014 года . Дата обращения 2 мая 2014 .
- ^ «Иммиграционная служба ICE за 2013 финансовый год» (PDF) . Иммиграционная и таможенная служба США . Дата обращения 2 мая 2014 .
- ^ Слифер, Стефани (13 мая 2014 г.). «Отчет: 36 тысяч преступников освобождены в ожидании депортации» . CBS News . Проверено 26 февраля 2015 года .
Воан, Джессика М. (май 2014 г.). «Документ ICE содержит подробную информацию о 36 000 уголовных преступников, выпущенных в 2013 году» . Центр иммиграционных исследований . Проверено 14 марта 2015 года . - ^ Болтон, Александр (31 марта 2014 г.). «Документ DHS: в 2013 году освобождено 68 000 незаконных иммигрантов с уголовной судимостью» . Холм . Вашингтон, округ Колумбия . Проверено 26 февраля 2015 года .
Динан, Стивен (30 марта 2014 г.). «68 000 незаконных иностранцев с судимостью пойманы и освобождены» . Вашингтон Таймс . Проверено 26 февраля 2015 года . - ^ Мортон, Джон. «Гражданское иммиграционное право: приоритеты задержания, задержания и выдворения иностранцев» (PDF) . Министерство внутренней безопасности США . Дата обращения 2 мая 2014 .
- ^ Динан, Стивен (19 декабря 2014 г.). «Нелегальная иммиграция увеличилась, количество депортаций снизилось в 2014 году: DHS» . Вашингтон Таймс . Проверено 19 февраля 2015 года .
- ^ « „ Операция Streamline“занимает жесткую позицию в отношении незаконных нарушителей границы» . Аризона Дейли Стар . 2013-03-24 . Дата обращения 17 мая 2015 .
- ^ «Федералы прекращают судебное преследование в связи с операцией« Оптимизация »?» . Ежедневные новости долины Мохаве . Ассошиэйтед Пресс. 22 сентября 2014 . Проверено 19 февраля 2015 года .
- ^ Иордания, Мириам (8 декабря 2014 г.). «Самый низкий уровень депортации США в 2014 финансовом году с момента прихода Обамы к власти» . Wall Street Journal . Нью-Йорк . Проверено 19 февраля 2015 года .
- ^ «Цена бездействия» . Американский иммиграционный совет . Проверено 6 мая 2014 .
- ^ «Сенаторы достигают двухпартийного соглашения о всеобъемлющей иммиграционной реформе» . Обзор национального законодательства . Фаулер Белый Boggs PA 2013-01-31 . Проверено 1 февраля 2013 .
- ^ «Сенаторы предлагают иммиграционную реформу» . Обзор национального законодательства . ТОО "Варнум". 2013-01-29 . Проверено 1 февраля 2013 .
- ^ "Дуэльные треки в доме". Ежеквартальные новости Конгресса , 19.04.13. Получено 27.01.14 через Lexis Nexis.
- ^ http://www.sacbee.com/2013/04/17/5349477/s744-offers-historic-and-bipartisan.html [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Рейфф, Лаура Фут (28 июня 2013 г.). «Сенат США принимает законопроект о всеобъемлющей иммиграционной реформе» . Обзор национального законодательства .
- ^ Ла Вения, Мелисса В .; ТОО «Альтро Леви» (28 июня 2013 г.). «Обновление: Сенат США голосует за одобрение законопроекта« Банды восьми »о реформе иммиграции в США и основных канадских положений» . Обзор национального законодательства . Проверено 29 июня 2013 года .
- ^ «Проблемы иммиграционной реформы в США с 2013 года» . Миграция как туристический бизнес . Проверено 6 декабря 2014 .
- ^ «Волна несовершеннолетних, спешащих пересечь юго-западную границу» . Нью-Йорк Таймс . 2014-06-04.
- ^ «Дети, Обама откладывает действия» . Новости миграции . Проверено 8 декабря 2014 .
- ^ а б «Обама, дерзкий Конгресс, принимает меры по пересмотру иммиграции» . Нью-Йорк Таймс . 2014-11-20 . Проверено 21 ноября 2014 .
- ↑ New York Times, «Решение Обамы об иммиграции имеет прецеденты, но может стать новым» (20 ноября 2014 г., получено 8 декабря 2014 г.)
- ^ New York Times, "Что такое иммиграционный план президента Обамы?" (20 ноября 2014 г., данные получены 21 ноября 2014 г.)
- ^ «Судья США признал иммиграционные действия Обамы недействительными» . Вашингтон Пост . 2014-12-16.
- ^ «Федеральный судья называет иммиграционные действия Обамы незаконными» . Нью-Йорк Таймс . 17 декабря 2014 . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ Вайссерт, Уилл (4 декабря 2014 г.). "Иммиграционный указ Обамы: нарушение Конституции?" . Монитор христианской науки . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ «Более половины штатов предъявляют иск Обаме за иммиграционные действия» . Huffington Post . 2015-01-26 . Проверено 18 февраля 2015 .
- ^ Стивен Динан (12 февраля 2015 г.). «Амнистия Обамы создает лазейку для нелегальных иммигрантов в голосовании на выборах» . Вашингтон Таймс . Проверено 25 февраля 2015 .
- ^ «Судебный запрет на исполнительные действия» . Миграция как туристический бизнес . Проверено 18 февраля 2015 года .
Стивен Динан (17 февраля 2015 г.). «Федеральный судья прекращает амнистию Обамы; Белый дом подает апелляцию» . Вашингтон Таймс . Проверено 25 февраля 2015 .
Майкл Д. Шир; Джулия Престон (17 февраля 2015 г.). «Сделка отступила, Обама откладывает иммиграционный план» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 февраля 2015 . - ^ «Обама:« Закон на нашей стороне », несмотря на иммиграционные правила» . USA Today. 2015-02-17.
«После постановления судьи Обама откладывает иммиграционные действия» . Нью-Йорк Таймс . 2015-02-18. - ^ а б Линд, Дара (10 ноября 2015 г.). «Действия администрации Обамы по вопросам иммиграции должны быть решены Верховным судом» . Vox . Проверено 12 ноября 2015 года .
- ^ а б в Форд, Мэтт (10 ноября 2015 г.). «Постановление против администрации Обамы по иммиграции» . Атлантика . Проверено 12 ноября 2015 года .
- ^ «Администрация Обамы просит Верховный суд сохранить иммиграционный план» . Нью-Йорк Таймс . 2015-11-21.
- ^ «Администрация Обамы просит верховный суд возобновить иммиграционный план» . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ «Обама обращается в Верховный суд: спасите мой иммиграционный план» . Проверено 21 октября +2016 .
- ^ «Иммиграционный приказ Обамы должен быть рассмотрен Верховным судом» . Экономист . 19 января 2016 . Проверено 19 января 2016 .
- ^ Липтак, Адам; Шир, Майкл Д. (24 июня 2016 г.). «РАЗДЕЛЕННЫЙ СУД БОРЬБА С ОБАМОМ ПО ИММИГРАЦИИ: Постановление из 9 слов стирает щит для миллионов» . Нью-Йорк Таймс . Стр. A1, столбец 1 . Проверено 25 июня +2016 .
- ^ «Келли отменяет приказ Обамы о защите родителей-иммигрантов от граждан США» . Вашингтон Пост . 15 июня 2017 . Проверено 1 июля 2017 .
- ^ Гаррет, Теренс М. (01.01.2018). «Там, где есть стена, есть выход: конец (?) Демократических дискуссий относительно политики иммиграции и безопасности границ» . Мэрилендский журнал международного права . 33 (1): 183–204.
- ^ Гаррет, Теренс М. (01.01.2018). «Там, где есть стена, есть выход: конец (?) Демократических дискуссий относительно политики иммиграции и безопасности границ» . Мэрилендский журнал международного права . 33 (1): 183–204.
- ^ «Рамки Белого дома по иммиграционной реформе и дебатам о безопасности границ» . whitehouse.gov . Проверено 30 января 2018 года - через National Archives .
- ^ «Впереди трудный путь для иммиграционного плана Трампа» . Проверено 30 января 2018 года .
- ^ «Прокламация президента об объявлении чрезвычайного положения на южной границе Соединенных Штатов» . whitehouse.gov . Проверено 2 апреля 2020 г. - через Национальный архив .
- ^ «Вход в EBSCOhost» . search.ebscohost.com . Проверено 2 февраля 2020 .
- Иммиграционные реформы: как сломанная система нарушает установление контактов между общинами , производство проекта Национального радио, 2010.
Внешние ссылки
- Иммиграционные вопросы в Curlie
- Иммиграционные вопросы в США в Curlie
- Тема иммиграции Whitehouse.gov