Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Межгосударственная комиссия , или межгосударственная комиссия , является несуществующим конституционным органом в соответствии с австралийским законодательством . Предполагаемые главные функции Межгосударственной комиссии заключались в администрировании и разрешении вопросов, касающихся межгосударственной торговли . Комиссия была создана в 1912 году, бездействовала в 1920 году, была упразднена в 1950 году, воссоздана в 1983 году и вошла в состав Промышленной комиссии в 1989 году.

Конституционная основа [ править ]

Конституция Австралии содержит следующие положения , касающиеся предполагаемого тела:

101. Должна быть Межгосударственная комиссия с такими полномочиями по вынесению решений и администрированию, которые Парламент сочтет необходимыми для выполнения и поддержания в рамках Содружества положений настоящей Конституции, касающихся торговли и коммерции, а также всех принятых законов. под этим.

102. Парламент может любым законом, касающимся торговли или коммерции, запретить в отношении железных дорог любое предпочтение или дискриминацию со стороны любого государства или любого органа, созданного в рамках государства, если такое предпочтение или дискриминация является неправомерным и необоснованным или несправедливым по отношению к любое государство; должное внимание уделяется финансовой ответственности любого государства в связи со строительством и обслуживанием своих железных дорог. Но никакое предпочтение или дискриминация в значении данного раздела не должны рассматриваться как необоснованные, необоснованные или несправедливые по отношению к какому-либо государству, если это не будет принято Межгосударственной комиссией.

103. Члены Межгосударственной комиссии:

(i) назначается Генерал-губернатором в Совете;
(ii) занимает должность в течение семи лет, но может быть отстранен от должности в течение этого времени Генерал-губернатором в Совете по обращению обеих палат Парламента на той же сессии, молящимся о таком смещении на основании доказанного проступка или недееспособности ;
(iii) получает такое вознаграждение, которое может установить Парламент; но такое вознаграждение не может быть уменьшено во время их пребывания в должности.

104. Ничто в настоящей Конституции не делает незаконными любую ставку за перевозку грузов по железной дороге, являющуюся собственностью государства, если межгосударственная комиссия считает такую ​​ставку необходимой для развития территории государства, и если ставка применяется в равной степени к товарам внутри государства и к товарам, поступающим в государство из других государств.

Раздел 73 предусматривает, что апелляции по вопросам права могут подаваться на решения Межгосударственной комиссии в Высокий суд.

Справочная информация о конституционных конвенциях [ править ]

На первом конституционном съезде в Сиднее в 1891 г. велись серьезные дебаты по вопросу о свободе в межгосударственной торговле, особенно по поводу злоупотреблений, связанных с дифференцированными и преференциальными железнодорожными тарифами , введенными в Новом Южном Уэльсе и Виктории . Один делегат заметил, что «Ничто не вызвало больше трений, чем практика введения дифференцированных железнодорожных тарифов и такого ограбления торговли из соседней колонии ... на самом деле я не знаю другой причины сильных чувств между людьми этих разных сообществ, кроме этой. который возник из торговли ". [1] В более поздней конвенции 1897 года также высказывались опасения по поводу влияния таких хищнических ставок на речную торговлю.[1] побудив Ричарда О'Коннора заявить, что межгосударственная свободная торговля потребует институциональной, а также конституционной [а] защиты. [1] Предложение было решительно одобрено Конвентом, и позже сэр Джон Куик назвалего «необходимым дополнением к Конституции». [2] По сути, это было похоже на Комиссию США по межгосударственной торговле и Комиссию по железным дорогам и каналам Великобритании. [3] [4]

История [ править ]

Задержка в создании (1901–1912) [ править ]

Уильям Лайн , покровитель создания Комиссии

В то время как Уильям Лайн , в своей роли первого министра внутренних дел , еще в январе 1901 года работал над законопроектом об учреждении Комиссии [5], финансовое давление, вызванное оговоркой Брэддона [b], препятствовало попыткам гарантировать его прохождение до 1911 года, так как его создание считалось роскошью. [7] Усилия австралийского судоходства по лоббированию, возмущенные тем, что в сферу деятельности Комиссии будет входить морское судоходство , также способствовали задержке. [8] В результате первоначальный законопроект утратил силу в 1902 году. [8]

Во время второго парламента Австралии никаких попыток предпринято не было из-за того, что места в Палате представителей почти поровну разделены между Протекционистской партией , Партией свободной торговли и новой лейбористской партией . [9] [c]

Следующая попытка рассмотреть это предложение была предпринята в Третьем парламенте Австралии в 1909 году, когда сенатор сэр Роберт Бест внес соответствующий законопроект. Он не был продолжен, в частности потому, что он также был задуман как промышленный суд с полномочиями решать, являются ли определенные государственные отраслевые награды недобросовестной деловой конкуренцией между штатами [11], но государства отказались принять необходимое законодательство в соответствии с полномочиями по передаче дела в суд. заставить комиссию работать. [11]

Комиссия была создана во время Четвертого парламента Австралии , когда практика государства в отношении межгосударственного соперничества и дискриминации стала весьма вопиющей. [12] Премьер-министр Эндрю Фишер протолкнул соответствующее имплементирующее законодательство [13] в 1912 году [12].

Первое заведение (1912–1920) [ править ]

Альберт Пиддингтон , председатель межгосударственной комиссии (1913–1920)

В 1913 году вновь избранное правительство Кука назначило Альберта Пиддингтона главным комиссаром, присоединившись к Джорджу Суинберну и сэру Николасу Локкеру . [14]

В дополнение к широким полномочиям по расследованию [15] Закон о межгосударственной комиссии 1912 года предоставил Комиссии судебные полномочия, которые имели широкий охват:

24 . Комиссия обладает юрисдикцией рассматривать и разрешать любые жалобы, споры или вопросы, а также выносить решения по любому вопросу, возникающему в отношении:

(a) любое предпочтение, преимущество, предубеждение, невыгодное положение или дискриминация, данные или совершаемые любым государством, любым государственным органом или любым общим перевозчиком в нарушение настоящего Закона или положений Конституции, касающихся торговли и коммерции, или любых других принятый в соответствии с ним закон;
(b) справедливость или разумность любой ставки в отношении межгосударственной торговли или влияния на такую ​​торговлю;
(c) что-либо, сделанное или бездействующее, должно быть сделано любым государством, любым государственным органом, любым общим перевозчиком или любым лицом в нарушение настоящего Закона или положений Конституции, касающихся торговли или коммерции, или любого закона, принятого в соответствии с ним.

Высокий суд Австралии согласился в 1915 году, постановив по 4-2 в пшенице случае [16] , что Конституция неявно создает разделение полномочий , и поэтому судебную власть может быть наделено только в судебной системе . [d] Кроме того, считалось, что глава третья Конституции гласит, что суд должен иметь следующие особенности:

  1. наделен судебной властью;
  2. не наделен иной властью, кроме судебной; и
  3. его члены имеют гарантии пребывания в должности, что означает, что члены назначаются пожизненно. [e]

Комиссия в том виде, в котором она существовала тогда, нарушила все три критерия. Следовательно, поскольку он не был частью судебной системы (то есть не « Судом третьей главы »), он не мог быть наделен судебной властью. В результате s. 73 положение, предусматривающее подачу апелляций по вопросам права из Комиссии в Высокий суд , было «мертвой буквой» на протяжении большей части истории Суда.

Потеряв свою судебную власть в 1915 году, Комиссия «превратилась в следственный орган, лишенный каких-либо полномочий на исполнение своих решений». [20] Комиссия, без какой-либо реальной цели, прекратила свое существование в 1920 году, когда срок полномочий первоначальных членов Комиссии истек, а новые назначения не были произведены. [21] Несмотря на то , было обсуждение в 1930 году о возрождении Комиссии [22] (и законопроект по этому вопросу на самом деле получил проход Сената в 1938 году [23] ), ничего не произошло, а сам закон был официально отменен в 1950 году [ 24]

Второе заведение (1975–1990) [ править ]

Комиссия была воссоздана правительством Уитлама в 1975 году с предполагаемой ролью расследования транспортных проблем, которые возникли из-за федеральной структуры правительства Австралии. [25] Вопросы на повестке дня включали викторианское судоходство в Риверину ; Паромы через пролив Басса ; и сбои в судоходстве Фримантла в восточные штаты в 1975 году. В этом втором воплощении Комиссия не имела никакой судебной власти, но имела полномочия арбитража и вынесения судебных решений, а также расследования и составления отчетов.

Комиссия не стала активной из-за отставки правительства Уитлама . В 1984 году, после переизбрания Лейбористской партии при Бобе Хоуке , Комиссия получила свои назначения, и ей было поручено расследовать все вопросы, касающиеся межгосударственного транспорта. Его первым президентом был судья Мерв Эверетт . [26]

В 1990 году Комиссия была отменена с его функции переданы новой комиссии промышленности , [27] официальный орган непосредственно подчинен правительству Содружества. [21]

См. Также [ править ]

  • Конституция Австралии
  • Разделение властей в Австралии

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Быстро, Джон (1901). Аннотированная конституция Австралийского Содружества . Сидней / Мельбурн: Ангус и Робертсон / Мелвилл и Маллен. С. 895–922.
  • ла Науз, Дж. А. (1937). «Межгосударственная комиссия». Австралийский квартал . 9 (1): 48–58. DOI : 10.2307 / 20629406 . JSTOR  20629406 .
  • Рэдбоун, Ян (1982). «Межгосударственная комиссия». Австралийский журнал государственного управления . 41 (4): 323–338. DOI : 10.1111 / j.1467-8500.1982.tb00936.x .(требуется подписка)
  • Белл, Эндрю (зима 2009 г.). «Отсутствующий конституционный винтик: упущение Межгосударственной комиссии» (PDF) . Новости бара: Журнал Ассоциации адвокатов Нового Южного Уэльса : 59–74.
  • Гагелер, Стивен (2017). «Глава IV: Межгосударственная комиссия и регулирование торговли и коммерции в соответствии с Конституцией Австралии» (PDF) . Обзор публичного права . 28 (3): 205–218.

Заметки [ править ]

  1. ^ как предусмотрено в s. 92
  2. ^ названный в честь сэра Эдварда Брэддона , премьер-министра Тасмании в конце 1890-х годов, он относился к s. 87 Конституции Австралии, которая предусматривает, что 75% всех поступлений от таможенных и акцизных сборов в течение первых десяти лет будут переводиться в Штаты [6]
  3. ^ Описанная Альфред Дикина как три одиннадцать в области, [10] каждая борьба против двух других команд. [9]
  4. ^ Эта возможность рассматривалась, хотя и описывалась как «имеющая теоретический интерес, а не имеющая практическое значение», еще в 1901 году. [17] Однако общие взгляды, выраженные в конституционных дебатах относительно любого положения Конституции, были сохранены в 1904 году. не имеет отношения к конституционному толкованию в деле Тасмания против Содружества . [18] [19]
  5. ^ в результате референдума 1977 года это было изменено на обязательный выход на пенсию в возрасте 70 лет.

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Bell 2009 , стр. 59.
  2. Перейти ↑ Bell 2009 , p. 60.
  3. ↑ в соответствии с частью I Закона 1888 года о железных дорогах и каналах ( 51 и 52 Vict, c.25 )
  4. ^ Gageler 2017 , стр. 208.
  5. Перейти ↑ Bell 2009 , p. 61.
  6. Перейти ↑ Bell 2009 , p. 61, сл. 43.
  7. Перейти ↑ Bell 2009 , pp. 61–62.
  8. ^ а б Белл 2009 , стр. 62.
  9. ^ a b Gageler 2017 , стр. 209.
  10. ^ Вархафт, Салли, изд. (2004). Что ж, мы можем сказать: речи, которые произвели Австралия . Мельбурн: Black Inc., стр. 146–148. ISBN 1-86395-277-2.
  11. ^ а б Белл 2009 , стр. 63.
  12. ^ а б Белл 2009 , стр. 64.
  13. ^ "Закон о межгосударственной комиссии 1912 года". Закон № 33 от 1912 года .   
  14. ^ Ла Nauze , стр. 51.
  15. ^ Закон о межгосударственной комиссии 1912 г. , часть III
  16. ↑ Новый Южный Уэльс против Содружества («Дело о пшенице») [1915] HCA 17 , (1915) 20 CLR 54 (23 марта 1915)
  17. Перейти ↑ Quick 1901 , p. 900.
  18. Перейти ↑ Bell 2009 , p. 68, сл. 160.
  19. ^ Тасмания против Содружества [1904] HCA 11 , (1907) 1 CLR 329 (8 июня 1904 г.)
  20. ^ Ла Nauze , стр. 55.
  21. ^ а б «Австралийский федерализм и межправительственные отношения» . Австралийский федерализм: роль Штатов . Комитет федеральных отношений с государством, Парламент Виктории . Октябрь 1998. Архивировано из оригинала 5 августа 2009 года . Проверено 21 мая 2010 года .
  22. ^ Ла Nauze , стр. 57.
  23. ^ Gageler 2017 , стр. 216.
  24. ^ "Закон о пересмотре статутного закона 1950". График 3, Закон № 80 от 1950 года .    
  25. ^ "Закон 1975 года о межгосударственной комиссии". Закон № 109 от 1975 года .   с поправками, внесенными "Законом о внесении поправок в межгосударственную комиссию 1983 года". Закон № 142 от 1983 года .   
  26. ^ Беннетт, Скотт (2010). «ЭВЕРЕТТ, Мервин Джордж (1917–1988)» . В Милларе, Энн; Браун, Джеффри (ред.). Биографический словарь австралийского сената . 3 . Сидней: Издательство Университета Нового Южного Уэльса . п. 181. ISBN. 978-0-86840-996-2.
  27. ^ "Закон о промышленной комиссии 1989 года". с. 48 Закона № 9 от 1990 года .    , позже отмененный Законом 1998 года о Комиссии по производительности (отмена, переходные и последующие поправки). Приложение 1 к Закону № 15 от 1998 года .    при создании Комиссии по производительности