В 1949 году в Иране было проведено Учредительное собрание для внесения изменений в персидскую конституцию 1906 года . Шах Мохаммад Реза Пехлеви созвал собрание в апреле; он добивался королевской прерогативы, дающей ему право распустить парламент при условии проведения новых выборов для формирования нового парламента. Он также определил метод будущих поправок к Конституции. Поправки были внесены в мае 1949 г. единогласным голосованием Учредительного собрания.
В течение предыдущего года шах рассматривал изменения в Конституции как часть своих различных планов по усилению власти монархии. Британские и американские дипломаты посоветовали ему воздержаться от этой акции, считая неразумным нарушать баланс разделения властей . 4 февраля 1949 года убийца выстрелил в шаха, ранив его двумя пулями. Вечером того же дня правительство объявило военное положение, а специальная сессия парламента ввела жесткие меры против политических врагов шаха. Убийца подозревался в связях с религиозной фундаменталистской группировкой Fada'iyan-e Islam (Мученики за ислам или приверженцы ислама) и имел слабые связи с коммунистической партией Туде в Иране.. Парламент объявил партию Туде вне закона, а ее лидеров арестовали. Шах отправил в изгнание прагматичного аятоллу Абол-Гасема Кашани - он заключил стратегический союз с фадаийцами. В атмосфере национального сочувствия к монархии шах призвал учредительное собрание внести поправки в Конституцию, чтобы дать ему больше полномочий. Он выбрал членов учредительного собрания из числа своих сторонников. Он также усилил свое давление с целью формирования Сената Ирана , верхней палаты парламента, которая была внесена в конституцию в 1906 году, но так и не была сформирована. Ожидалось, что сенат будет благоволить шаху.
Задний план
В 1906 году во время разработки первой персидской конституции был согласован двухпалатный парламент, чтобы получить королевское одобрение от Мозаффар ад-Дин Шаха Каджара . [1] [2] Шах должен был назначить половину из 60 членов верхней палаты, Сената . Другая половина Сената должна была быть избрана в два этапа. [3] Шах ожидал, что сможет контролировать законодательство, влияя на Сенат. Мозаффар ад-Дин Шах Каджар подписал Конституцию в конце декабря 1906 года, но через несколько дней неожиданно скончался от сердечного приступа. [4] Радикальные политики и другие конституционные делегаты не хотели сенат, и после смерти шаха не было предпринято никаких действий по его формированию. [5] В середине 1907 года Анджуманы моджахедов , группа рабочих, ремесленников и крестьян, призвали к гораздо более широким избирательным правам для мужчин и выразили пожелание, чтобы Сенат никогда не формировался, потому что это сделало бы дворянство более значительным. мощный. [6]
Конституция допускала создание совета улемов (исламских ученых), которые наблюдали бы за решениями, принимаемыми парламентом. Улемам должно было быть предоставлено право вето в отношении законодательства. Аятолла Мирза Сайед Мохаммад Табатабай был одним из тех, кто повлиял на состав и принятие Конституции 1906 года, но он никогда не настаивал на формировании совета улемов. Скорее, пожелания улемов обычно озвучивались несколькими членами Меджлиса. [7] [8]
С момента вступления на престол в 1941 году молодой шах Мохаммад Реза Пехлеви работал над увеличением своей власти. [9] [10] Он хотел больше оружия и людей для вооруженных сил, которые он контролировал, и он хотел финансовой помощи от США. В сентябре 1948 года он отправил директора Национального банка Аболхассана Эбтехая в США, чтобы попросить правительство Гарри С. Трумэна о военной или финансовой поддержке и представить идею о том, что шах активирует Сенат. Эбтехадж сообщил о желании шаха изменить Конституцию, чтобы он мог распустить парламент, отказывающийся сотрудничать, и санкционировал новые выборы. Государственный департамент США сигнализировал послу Джону Куперу Вили о встрече с шахом, чтобы передать мнение Трумэна о том, что США не видят необходимости в «конституционной реформе», поскольку шах руководил внешнеполитическими делами Ирана в области обороны и внешней политики; США представили, что шах не должен был отвечать за внутреннюю политику. [11] Это сообщение было подтверждено послом Великобритании Джоном Ле Ружетелем, который, стремясь к стабильности в нефтяной промышленности Ирана и сохранению влияния в парламенте Ирана, сказал, что Великобритания также посоветовала проявлять осторожность в отношении изменений в конституции Ирана. [11] [12] В январе 1949 года Государственный департамент США подготовил отчет, в котором целью американской дипломатии в Иране было предотвращение любого расширения советского влияния. С этой целью шах считался самым надежным оплотом против коммунистической агрессии в Иране. Его пригласили посетить Трумэна, чтобы обсудить взаимные опасения. [13]
1949 г.
Покушение
4 февраля 1949 года шах посетил факультет права и политологии Тегеранского университета , что стало символом светского успеха против прежней монополии исламских ученых, которые ранее контролировали все аспекты судебной ветви власти. Визит шаха стал празднованием юбилея юридической школы. Когда шах вышел из своего лимузина к школьным ступеням вскоре после 13:00, Насер Фахрарай подошел к нему из зала для прессы и выстрелил из револьвера. Первый выстрел промазал, но стража шаха упала и укрылась, не сумев защитить его. Несмотря на отсутствие помех, второй и третий выстрелы тоже не попали. Четвертая пуля пробила шаху губу и щеку, выбив несколько передних зубов. Пятая пуля ранила его плечо. Когда на шестом патроне заклинило ружье, Фахрарай побежал бежать. Его остановили солдаты, которые быстро убили его прикладами и выстрелами в упор. [14] В 19:00 из больницы шах обратился по радио к стране, поблагодарив их за поддержку. На следующий день в газетах была опубликована фотография, на которой он был одет в больничную рубашку с перевязанной щекой, демонстрируя его стоицизм. [14] Президент Трумэн направил шаху записку с пожеланием скорейшего выздоровления. [13]
Убийца Фахрарай был обнаружен с пресс-картой журналиста, показывающей, что он работал в Parcham-e Islam (Знамя ислама, или Флаг ислама), религиозной газете, выступающей против секуляризма, и что он платил взносы в профсоюз журналиста, слабо связанный с ним. с партией Туде. Он изображал из себя фотографа, пряча пистолет в футляре для фотоаппарата. Стремясь обвинить коммунистов, шах воспользовался возможностью, чтобы объявить о заговоре религиозных и коммунистических радикалов, и объявил военное положение . Он приказал провести экстренное заседание Меджлиса в ту же ночь, когда был застрелен. На этой сессии он подавил свою политическую оппозицию, включая то, что доказало неэффективный запрет партии Туде. Шах приказал закрыть газеты, критикующие его политику, и за предательскую деятельность он арестовал 28 лидеров Туде, включая самых видных членов Центрального совета объединенных профсоюзов (CCUTU). Мосаддык на короткое время был заключен под домашний арест, а из-за подозрений в Фадайян Кашани был сослан в Ливан. [12] [15] [16] Позже было установлено, что Фахрарай планировал убийство в одиночку в течение трех лет и дважды пытался его, каждый раз не подходя достаточно близко. Револьвер ему дал Абдулла Аргани, друг детства, который был более радикальным членом партии Туде и симпатизировал плану убийства Фахрараи. Карточка для прессы была подделана. [17]
Конституционные изменения
После покушения народ Ирана выразил шаху атмосферу сочувствия. Шах использовал это в своих интересах для достижения своей цели увеличения могущества монархии. [18]
17 февраля 1949 года Меджлис принял Семилетний план шаха, экономическую программу, которая уходит корнями в экономический совет 1946 года и Высший совет по планированию, сформированный в ноябре 1947 года. Семилетний план был задуман как автономный, независимый орган. политических сил, но шах видел в этом средство проведения земельной реформы, которая укрепит его власть. Поскольку 25% своих денег направлено на помощь в борьбе с бедностью в аграрном Иране, шах чувствовал, что семилетний план сделает недовольную сельскую бедноту более устойчивой к советскому влиянию. Другие думали, что такой упор на сельское хозяйство помешает Ирану вырасти из своей традиционной роли ресурсного «придатка», снабжающего более могущественные страны. [19] [20] До февраля 1949 года этот план оказался непопулярным среди Меджлиса, который рассматривал его как уменьшение своего политического влияния. Несмотря на одобрение Меджлиса, план так и не был реализован. К маю 1949 года около 40% уже было выделено на оказание помощи промышленным предприятиям по сравнению с первоначально запланированными 14,3%. Еще 40% было направлено на завершение строительства железнодорожных линий; Планы шаха не осуществились. [19]
В рамках своих усилий по подавлению религиозных радикалов шах попросил аятоллу Сейеда Хоссейна Боруджерди обуздать более резкие голоса среди улемов. Боруджерди, старший исламский ученый Ирана, верил в политический квиетизм - что улама не должно вмешиваться в политику. Боруджерди уже заключил прагматичную договоренность о реальной политике с шахом: светская политическая сфера будет мирно сосуществовать с религиозной сферой для продвижения обоих. Он созвал религиозную конференцию, чтобы собраться в священном городе Куме, начиная с 20 февраля 1949 года. [21] Боруджерди направил 2000 участников конференции, чтобы обсудить, должны ли улама принимать участие в политической деятельности; после должного рассмотрения был достигнут консенсус в пользу продолжения квиетизма. [22] (Будущий аятолла Рухолла Хомейни был среди тех, кто безуспешно выступал за политическую активность.) Улама определил, что наказанием за нарушение квиетизма будет отлучение от церкви. [23] Несмотря на это, некоторые из наиболее радикальных улемов продолжали действовать, в том числе Фадаиян и Кашани, оказывая свое влияние из изгнания. [24]
27 февраля 1949 года Меджлис проголосовал в поддержку законопроекта Шаха, призывающего к Учредительному собранию для пересмотра Конституции 1906. [25] В марте Шах объявил о созыве этого органа и поднял вопрос о том, Сенат должен быть созван впервые, как это было разрешено в 1906 году. [26] Для заполнения Учредительного собрания шах выбрал людей, которые были дружелюбны к его желаниям. Сейед Мохаммад Садик Табатабай, ветеран-союзник династии Пехлеви , стал лидером. [25] Пока мужчины готовились к встрече, шах протолкнул законы, запрещающие газетную критику королевской семьи, и законы, которые изменили владение землей короны из общей собственности в собственность только под его именем. [18]
Бывший премьер-министр Ахмад Кавам , изгнанный из Парижа, опубликовал открытое письмо шаху, в котором очень критиковалось любое изменение Конституции. Кавам отрицательно сравнил шаха с ненавистным Мохаммедом Али Шахом Каджаром , недолговечным правителем Ирана, который боролся за то, чтобы обратить вспять демократические достижения, разрешенные его отцом в 1906 году. Кавам сказал, что нынешний шах вызовет политическую реакцию, если он попытается захватить больше власти - предсказание, которое позже оказалось верным. Вместо того чтобы отвечать лично, шах поручил бывшему премьер-министру Эбрахиму Хакими опубликовать суровое наказание Кавама, обвинив его в предательском сговоре с Советским Союзом во время иранского кризиса 1946 года . [26] [27] Шах запрещает газетам в Тегеране печатать первое письмо Кавама и ответ; было напечатано только письмо Хакими. Шах также отнял почетный титул хазрат-э ашраф (его величайшее превосходительство), который он присвоил Каваму за те же дипломатические достижения, которые теперь назывались изменой. [27] [28]
Мосаддык добился освобождения некоторых из арестованных, добившись освобождения лидера профсоюзов Таги Фадакара. [29] Он не добился успеха с другими активистами профсоюзов, которые были арестованы или обвинены в государственной измене. Девятнадцать из них были приговорены Тегеранским военным судом к различным срокам тюремного заключения 23 апреля, а восемь высших руководителей были заочно приговорены к смертной казни , в том числе коммунистический профсоюзный организатор Реза Руста. [30] Семеро осужденных были из CCUTU. [31]
Учредительное собрание собиралось на три недели, начиная с 21 апреля 1949 года. [13] 8 мая 1949 года они подписали главное изменение в Конституции: в статью 48 была внесена поправка, дающая шаху право распускать парламент, как нижнюю палату Меджлиса, так и парламент Верхняя палата Сената, после чего от него потребовали организовать новые выборы, чтобы новый парламент был сформирован в течение трех месяцев после роспуска старого. [32] В Конституцию было внесено небольшое изменение, касающееся процесса, посредством которого должны были быть реализованы будущие поправки. В то же время Меджлис принял закон шаха о проведении выборов, позволяющих сформировать Сенат. [26]
Выборы в Маджлис 16 созыва
Наследие
Конституция с поправками 1949 года оставалась неизменной до 1957 года, когда количество мест в меджлисе было увеличено на два, и шаху было предоставлено право отправить финансовое законодательство обратно в меджлис для повторного рассмотрения. [33] 1963 иранский конституционный референдум , рассматривались как утверждение шаха белой революции программы , включая право женщин на голосование и обязательное образование детей. С 1950 по 1953 год Мосаддык пытался упразднить Сенат; он был окончательно распущен в начале 1979 года во время иранской революции . Революционная Ассамблея экспертов собралась в июне 1979 года для принятия совершенно новой Конституции Исламской Республики Иран, одобренной на конституционном референдуме Ирана в декабре 1979 года . [34]
Рекомендации
- ^ Эльм, Мостафа (1994). Нефть, власть и принцип: нефтяная национализация Ирана и ее последствия . Издательство Сиракузского университета. п. 57. ISBN 0815626428.
- ^ Сохраби, Надер (2011). Революция и конституционализм в Османской империи и Иране . Издательство Кембриджского университета. п. 355. ISBN 0521198291.
- ^ Алем, Ясмин. Двойственность по замыслу: иранская избирательная система . IFES. п. 9. ISBN 1931459592.
- ^ «Иран (1905 – настоящее время)» . Политология . Университет Центрального Арканзаса . Проверено 13 августа 2012 года .
- ^ Афары, Джанет (1996). Иранская конституционная революция, 1906–1911: массовая демократия, социал-демократия и истоки феминизма . Издательство Колумбийского университета. п. 66 . ISBN 0231103514.
- ^ Afary 1996, стр. 84-86
- ^ Биндер, Леонард (1962). Иран: политическое развитие в меняющемся обществе (2-е изд.). Калифорнийский университет Press. п. 284.
- ^ Фарсун, Сами К. (1992). Иран: политическая культура в Исламской Республике . Психология Press. С. 93–95. ISBN 0415031427.
- ^ Милани, Аббас (2012). Шах . Макмиллан. п. 136. ISBN. 0230340385.
- ^ Гасиоровский, Марк Дж .; Бирн, Малкольм (2004). Мохаммад Мосаддек и переворот 1953 года в Иране . Издательство Сиракузского университета. п. 28. ISBN 0815630182.
- ^ а б Блейк, Кристен Р. (2004). Американо-советское противостояние в Иране, 1945–1962 гг . Университетское издательство Америки. п. 49. ISBN 0761844910.
- ^ а б Абрамян, Ерванд (1982). Иран между двумя революциями . Издательство Принстонского университета. стр. 249 -250. ISBN 0691101345.
- ^ a b c Блейк 2004, стр. 50
- ^ a b Милани 2012, стр. 131–133
- ^ Арджоманд, Саид Амир (1984). От национализма к революционному исламу . SUNY Нажмите. С. 162–163. ISBN 0873958705.
- ^ Хиро, Дилип (2005). Иранский лабиринт: путешествия по теократическому Ирану и его ярости . Национальные книги. п. 96. ISBN 1560257164.
- ^ Милани 2012, стр. 133-134
- ^ а б Дэниел, Элтон Л. (2001). История Ирана . Издательство "Гринвуд". п. 148. ISBN 0313307318.
- ^ а б Кингстон, Пол В. (2002). Великобритания и политика модернизации на Ближнем Востоке, 1945–1958 гг . Кембриджские исследования Ближнего Востока. 4 . Издательство Кембриджского университета. С. 79–83. ISBN 0521894395.
- ^ Афхами, Голам Реза (2008). Жизнь и времена шаха . Калифорнийский университет Press. п. 205. ISBN 0520253280.
- ^ Макки, Сандра (1998). Иранцы: Персия, ислам и душа нации . Плюм. п. 197 . ISBN 0452275636.
- ^ Farsoun 1992, стр. 40-41
- ^ Ризебродт, Мартин (1998). Благочестивая страсть: появление современного фундаментализма в Соединенных Штатах и Иране . Сравнительные исследования религии и общества. 6 . Калифорнийский университет Press. С. 114–115. ISBN 0520074645.
- ^ Chehabi, Houchang (2006). Отношения на расстоянии: Иран и Ливан за последние 500 лет . IBTauris. п. 141. ISBN. 1860645615.
- ^ a b Афхами 2008, [стр. 117 https://books.google.com/books?id=pTVSPmyvtkAC&pg=PA117 ]
- ^ а б в Азими, Фахреддин (2008). Поиски демократии в Иране: век борьбы против авторитарного правления . Издательство Гарвардского университета. п. 139. ISBN 0674027787.
- ^ a b Милани 2012, стр. 137
- ^ Афхи 2008, стр. 99
- ^ Ladjevardi, Хабиб (1985). Профсоюзы и автократия в Иране . Издательство Сиракузского университета. п. 259 . ISBN 0815623437.
- ^ Ладжеварди 1985, стр. 263
- ^ «Партия Туде: средство передвижения коммунизма в Иране» . Центральное Разведывательное Управление. 18 июля 1949 г. с. 5. Архивировано из оригинала на 2012-08-07 . Проверено 16 августа 2012 года .
- ^ Сангви, Рамеш (1968). Арьямер: шах Ирана: политическая биография (2-е изд.). Макмиллан. С. 165–166.
- ^ Спенсер, Уильям (1962). Политическая эволюция на Ближнем Востоке . Липпинкотт. п. 137 .
- ^ Нолен, Дитер ; Гроц, Флориан; Хартманн, Кристоф (2001). Выборы в Азиатско-Тихоокеанском регионе: справочник данных . 1 . Издательство Оксфордского университета. стр. 51, 72. ISBN 019924958X.