Статья с расширенной защитой
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Аванпост Гиват Асаф расположен на Западном берегу.

Согласно израильскому законодательству , форпост ( иврит : מאחז , Маахаз букв. « Опора ») - это несанкционированное или незаконное израильское поселение на Западном берегу , построенное без необходимого разрешения правительства Израиля в нарушение израильских законов, регулирующих планирование. и строительство. В израильском законодательстве аванпосты отличаются от поселений, санкционированных израильским правительством. Это различие между незаконными форпостами и «законными» поселениями не подтверждается международным правом, которое рассматривает как нарушение норм, регулирующих оккупации воюющих , применимых кОккупированный Израилем Западный берег . [1]

Аванпосты появились после Соглашения Осло I 1993 года , когда израильское правительство взяло на себя обязательство заморозить строительство новых поселений. [2] [3] Хотя аванпосты официально не поддерживались правительством, израильские государственные органы и другие правительственные органы сыграли важную роль в их создании и развитии, согласно отчету Сассона за 2005 год , заказанному тогдашним премьер-министром Ариэлем Шароном . [3] Аванпосты отличаются от кварталов тем, что они построены на значительном расстоянии от санкционированных поселений, в то время как кварталы присоединены к существующим поселениям.

В июле 2002 года правительство Израиля признало, что с 1996 года было создано 69 застав. [4] Некоторые из них, наиболее незаселенные, были впоследствии удалены. В настоящее время существует несколько сотен застав. [5] [6] Большинство из них, около 70 в 2002 году, принадлежат к движению Амана . [7]

В 2012 году десять несанкционированных форпостов были ретроактивно легализованы израильским правительством при премьер-министре Биньямине Нетаньяху , по данным израильской неправительственной организации Peace Now , путем преобразования их в район соседних поселений. [8]

Силы обороны Израиля часто обеспечивают безопасность аванпостов . [9]

Фон

В 1993 году правительство Рабина обязалось заморозить строительство новых поселений. Однако после этого поселенцы построили новые поселения без решения правительства, но часто с участием государственных властей Израиля и других государственных органов и государственных министерств, таких как Министерство жилищного строительства и строительства , Отдел поселений Всемирной сионистской организации и Израильский Гражданская администрация . Отчет Сассона , подготовленный тогдашним премьер-министром Ариэлем Шароном, показал, что распространение аванпостов было продолжением израильской поселенческой деятельности, и ясно дал понять, что«Несанкционированный форпост - это не« полулегальный »форпост. Несанкционированное - незаконно ». [3]

Характеристики форпоста

Население аванпостов обычно составляет от нескольких до 400 человек [5], и они обычно состоят из модульных домов , таких как караваны . Тем не менее, они могут быть и дальше развиваться, имея больше постоянного жилья, а также «асфальтированные дороги, автобусные остановки, синагоги и детские площадки». [10]

Согласно отчету Sasson Report за 2005 год, несанкционированный форпост характеризуется четырьмя основными характеристиками:

  1. Решения правительства о его создании не было, и в любом случае ни один уполномоченный политический эшелон не одобрил его создание.
  2. Форпост был создан без статуса законного планирования. Это означает, что нет действующего подробного плана, регулирующего территорию, на которой он был основан, который может служить подтверждением разрешения на строительство .
  3. Несанкционированный форпост не прикреплен к существующему поселению, а скорее всего в нескольких сотнях метров от него по прямой.
  4. Форпост был основан в девяностых годах, в основном с середины девяностых годов и далее. [3]

Сассон определяет форпост как несанкционированное поселение, не прикрепленное к существующему поселению. Если он прикреплен, это считается неавторизованным соседством. Более того, форпосты могут быть построены как в пределах официально определенных муниципальных границ, так и за их пределами. [11] Хотя израильское правительство признает, что поселения, построенные на земле, находящейся в частной собственности палестинцев, являются незаконными, обычно оно обеспечивает им военную защиту, доступ к коммунальным службам и другой инфраструктуре. [12]

Аванпосты против соседства

Аванпосты отличаются от кварталов тем, что строятся на значительном удалении от разрешенных поселений. Как и форпосты, такие районы, как Ульпана в Бейт-Эль, все еще можно строить без разрешения. Поскольку разница не ясна, часто возникают споры, являются ли новые дома расширением (утолщением) существующего поселения или началом нового форпоста. Согласно Peace Now , израильское правительство разыгрывает шутку, узаконив аванпосты как окрестности существующего поселения [13]

Типы форпостов

Аванпосты на государственных и частных землях

В Израиле различают форпосты, построенные на государственной земле, и форпосты, построенные на частной земле. После рассмотрения дела Илона Мореха в 1979 году в Верховном суде Израиля правительство формально следует политике, запрещающей создание новых поселений на частных палестинских землях. [14] [15]

Правительство Нетаньяху стремится легализовать форпосты на государственных землях и демонтировать те, что находятся на частных землях. [16] Поскольку эта государственная земля является частью оккупированных территорий, разрешение может сделать их законными только в соответствии с израильским законодательством; это не меняет их незаконного статуса по международному праву.

На Западном берегу есть два типа государственной земли:

  1. Земля, зарегистрированная как государственная земля под властью Иордании, конфискованная в 1967 году и объявленная и зарегистрированная как государственная земля в соответствии с Военным приказом № 59 (1967);
  2. Государственная земля объявлена ​​после 1979 года в соответствии с измененным законодательством.

К последнему типу относится большая часть государственных земель. По словам Бецелем, объявление государственной земли во многих случаях было сомнительным. [17] Израиль делает вид, что применяет османские земельные законы, но использует толкование закона, которое отличается от османского / британского мандата / иорданского правления. Последний никогда не использовал объявление государственной земли как метод захвата земель. [18] Международное право запрещает оккупирующей державе изменять местное законодательство, действующее на оккупированной территории (действовавшее накануне оккупации), за исключением случаев, когда такое изменение необходимо для нужд безопасности или в интересах местного населения. [15]

Форпосты-пустышки

Форпосты-пустышки - это необитаемые форпосты. По всей видимости, некоторые из них использовались, чтобы отвлечь силы ЦАХАЛа, чтобы предотвратить эвакуацию оккупированных застав. [19] Другим суждено улучшить позиции на переговорах, предлагая дополнительные аванпосты, чтобы убрать и показать миру, что государство ликвидирует аванпосты. [20] Идея «фиктивных» аванпостов приписывается Зееву Хеверу, бывшему лидеру еврейская Underground . [7] Отчет Сассона обнаружил, что большинство эвакуированных аванпостов были безлюдными. [3]

Военные заставы

Теоретически военные заставы - это временное занятие в военно-стратегических целях, а не для поселения гражданского населения. На оккупированных территориях это обычно были поселения Нахал , и они стали основным способом создания гражданских поселений. [21]

Количество аванпостов

В настоящее время существует несколько сотен застав. [5] [6] Отчет Сассона дал предварительную цифру 105 несанкционированных аванпостов к марту 2005 года, хотя Сассон не располагал всей необходимой информацией. Выяснилось, что 26 аванпостов находились на государственных землях, 15 - на частных палестинских землях и 7 - на землях обследования. Определение аванпостов, кварталов и разрешенных поселений может отличаться между заинтересованными сторонами. Из-за разной интерпретации количество застав (а также поселений) может отличаться в статистике.

В 2012 году четыре новых застав были установлены с 317 новых жилых единиц , построенных без разрешения на строительство: Tzofin Tzafon (Tzofin North) за пределами Tzofim поселка вблизи Qalqilyah , Nahlei Tal вне Талмона поселка близ Рамаллы , Нахлат Йосефа возле Шхема и Хилл 573 как часть расширение поселения Итамар , согласно Peace Now. [22]

Дорожная карта мира

В рамках Дорожной карты мира 2003 года Израиль обязался под руководством премьер-министра Шарона эвакуировать аванпосты, построенные в марте 2001 года, когда правительство Шарона начало свою деятельность. Израильское правительство предоставило США список из 28 несанкционированных аванпостов, построенных на Западном берегу с той даты, [11] из которых 12 было приказано убрать, «в то время как некоторые из оставшихся 16 аванпостов [находились] в процессе утверждения и запланировано ", сообщает израильская ежедневная газета" Гаарец " . [23] Однако израильская НПО « Мир сейчас»утверждал, что после марта 2001 года на Западном берегу было построено 45 несанкционированных аванпостов. Израиль не выполнил обязательства по «дорожной карте». Было демонтировано несколько форпостов с людьми, и ни один из более крупных. [24] [25]

Правительство выступает против эвакуации старых застав. [26] После марта 2001 г. заставы были расширены. [27]

Легализация форпостов

Большой объявленный аванпостом район Шевут-Рахель, вид со стороны Шило.

В плане «Голубая линия» , написанном в январе 2011 года, не менее 26 застав были включены в районы, определяемые как «государственные земли» . Левый активист Дрор Эткес сказал, что это означает, что государство начало процесс узаконивания этих форпостов. [28] В марте 2011 года правительство Израиля во главе с премьер-министром Биньямином Нетаньяху заявило, что оно намерено легализовать аванпосты, построенные на государственной земле, и выселить аванпосты, расположенные на частных палестинских землях. [29]

По данным израильской НПО « Мир сейчас» , израильское правительство при Нетаньяху легализовало десять незаконных форпостов в 2012 году, став единственным израильским правительством, когда-либо санкционировавшим форпосты. В феврале 2012 года было незаметно одобрено аванпостом Швут Рахель , переименовав его в «район» соседнего поселения Шило , в апреле того же года юридический статус получил три аванпоста Брухин , Речелим и Сансана . [30] Министр обороны также одобрил продвижение планов по легализации форпостов Нофей Нехемия , Мицпе Эштемоа и Эль-Матан.в качестве «окрестностей» других поселений или застав [8], а в июне 2012 года застава Гиват-Салит в северной долине реки Иордан была легализована задним числом, переопределив ее как район соседнего поселения Мехола , от которого он отделен большой междугороднее шоссе. [31]

Отчет Леви

В конце января 2012 года премьер-министр Нетаньяху назначил комитет из трех членов во главе с бывшим судьей Верховного суда Израиля Эдмундом Леви , получивший название «комитет аванпоста», для расследования правового статуса несанкционированных еврейских поселений на Западном берегу. [32] В отчете Леви, опубликованном в июле 2012 года, делается вывод о том, что присутствие Израиля на Западном берегу не является оккупацией [33], рекомендуется государственное одобрение несанкционированных форпостов, [33] и представлены предложения по новым руководящим принципам для строительства поселений. [32]По состоянию на апрель 2013 года отчет не был представлен ни в кабинет министров Израиля, ни в какой-либо парламентский или правительственный орган, который имел бы полномочия одобрить его.

Рекомендации

  1. ^ Ас'ад Ganim (2010). Палестинская политика после Арафата: несостоявшееся национальное движение . Издательство Индианского университета. п. 32. Все формы поселений на оккупированных территориях считаются запрещенными по международному праву, Израиль считает незаконными только поселения «форпостов».
  2. ^ Эяль Бенвенисти (2012). Международное право занятий . Издательство Оксфордского университета. п. 236. [Незаконные форпосты] представляли собой поселения, которые возникли без официального разрешения военной администрации из-за обязательств, данных израильским правительством во время процесса Осло, не строить новых поселений.
  3. ↑ a b c d e Талия Сассон (10 марта 2005 г.). «Краткое изложение заключения о несанкционированных постах» . Отчет Сассона . Министерство иностранных дел Израиля . Проверено 6 марта 2011 года .
  4. ^ Джеффри Аронсон (сентябрь – октябрь 2002 г.). «Новые« Аванпосты »ведут расширение поселка. Расчетный отчет 12 №5» . Фонд мира на Ближнем Востоке. Архивировано из оригинала на 2013-07-04 . Проверено 16 апреля 2013 года .
  5. ^ Б с Миром сейчас, данные листов расчетов и заставами чисел и данными Архивированных 2013-10-11 в Wayback Machine , по пунктам и заставам архивация 2013-03-09 в Wayback Machine
  6. ^ a b «Заставы поселения» . Фонд мира на Ближнем Востоке. Архивировано из оригинального 18 ноября 2008 года . Проверено 16 апреля 2013 года .
  7. ^ a b Сара Лейбович-Дар (11 июля 2002 г.). «Фактор Замбиш» . Haaretz . Проверено 16 апреля 2013 года .
  8. ^ a b «Правительство тайно одобрило другой форпост: Нофей Нехемия» . Мир сейчас. 1 августа 2012 года Архивировано из оригинала 11 октября 2013 года . Проверено 22 апреля 2013 года .
  9. ^ Гили Коэн (3 апреля 2013 г.). «Войска ЦАХАЛа обеспечивают безопасность всех аванпостов на Западном берегу - независимо от правового статуса» . Haaretz . Проверено 16 апреля 2013 года .
  10. ^ Това Lazaroff (25 июня 2009). «Дела поселенцев: бег к вершинам холмов» . "Джерузалем пост" . Проверено 6 марта 2011 года .
  11. ^ a b Список и карта: Аванпосты: Незрелые поселения . АРИЖ, 17 января 2004 г.
  12. ^ «Новый командующий должен защищать палестинцев от насилия со стороны поселенцев» . Адресная служба новостей. 22 ноября 2011 . Проверено 9 сентября 2012 года .
  13. ^ Peace Now, впервые с 1990 года - правительство должно утвердить создание новых поселений. Архивировано 4 марта 2016 года в Wayback Machine , раздел "Уловка, которая не удалась: легализация в районе существующего поселения" . 19 апреля 2012 г.
  14. ↑ Мир сейчас, поселения в фокусе - за барьером: профиль Илона Мореха , поселение в фокусе: Vol. 1, выпуск 10, раздел Почему создание Илона Мореха было особенно значительным? ; 16 сентября 2005 г.
  15. ^ a b Нир Шалев, Под прикрытием законности - Заявления Израиля о государственной земле на Западном берегу (4,6 МБ), стр. 12-15, 56-60. Бецелем, февраль 2012 г.
    (стр.13) Постановление правительства № 145 от 1 ноября 1979 г .: «11 ноября 1979 г., примерно через месяц после вынесения решения по делу Илона Мореха, правительство приняло решение» расширить поселение в Иудее. , Самария, долина реки Иордан, сектор Газа и Голанские высоты за счет увеличения численности населения существующих общин и создания новых общин на государственной земле »
    (стр. 59):«Международное право, [которое] запрещает оккупирующей державе изменять местное законодательство, действующее на оккупированной территории накануне оккупации, за исключением случаев, когда такое изменение необходимо в целях безопасности или в интересах местного населения».
  16. ^ Хаим Левинсон и Barak Ravid (1 марта 2011). «Израиль клянется уничтожить все незаконные форпосты, построенные на частной палестинской земле» . Haaretz . Проверено 16 апреля 2013 года .
  17. ^ B'Tselem, ЗЕМЛЯ GRAB - Политика урегулирования Израиля на Западном берегу ., Стр 40,51-54, глава 3, В декларации земли в качестве государственной земли . Май 2002 г. Резюме:
  18. ^ Мир сейчас, июнь 2009, Методы Конфискация Архивированных 2013-10-13 на Wayback Machine
  19. ↑ Акива Эльдар, министр обороны и дело об исчезнувших заставах . "Гаарец", 11 июля 2002 г.
  20. ↑ Haaretz, Focus / Yesha жертвует трейлерами в большой игре . 1 июля 2002 г.
  21. ↑ Christian Science Monitor, Израиль планирует создать 16 форпостов на Западном берегу и Голанах . 3 февраля 1982 г.
  22. ↑ Хаим Левинсон (16 января 2013 г.). «Утверждение планов урегулирования подскочило на 300% в 2012 году, - сообщает Peace Now» . Haaretz . Проверено 22 апреля 2013 года .
  23. ↑ AP и Алуф Бенн (1 июля 2004 г.). «Израиль предоставляет США список несанкционированных форпостов» . Haaretz .
  24. ^ Hagit Ofran и Лара Фридман (2 марта 2011). «По крайней мере 70 застав расположены на частной палестинской земле» . Мир сейчас.
  25. ^ Ами Isseroff (2 июля 2004). «Хутцпа заставы Израиля» . Сеть Среднего Востока .
  26. ^ Хаим Левинсон, Суд откладывает эвакуацию незаконного форпоста Амона на Западном берегу до июля . "Гаарец", 29 апреля 2013 г.
  27. ↑ Эфрат Вайс, эвакуироваться? Поселенцы продолжают расширять аванпосты . Ynetnews, 16 ноября 2006 г.
  28. ↑ Акива Эльдар, Гражданская администрация ЦАХАЛа, выступающая за захват земли на Западном берегу Гаарец, 22 июля 2011 г.
  29. ^ Хаим Левинсон и Barak Ravid (1 марта 2011). «Израиль клянется уничтожить все незаконные форпосты, построенные на частной палестинской земле» . Haaretz . Проверено 22 апреля 2013 года .
  30. ^ Това Lazaroff, IDF признаки Предписание легализации Bruchin заставы . "Джерузалем пост", 12 августа 2012 г.
  31. ^ «Сторожевой пес говорит, что Израиль« легализует »еще один форпост поселенцев» . AFP. 17 июля 2012 . Проверено 22 апреля 2013 года .
  32. ^ a b Това Лазаров (9 июля 2012 г.). «Юридический отчет о заставах рекомендует авторизацию» . "Джерузалем пост" . Проверено 10 июля 2012 года .
  33. ^ a b Изабель Кершнер (9 июля 2012 г.). «Подтвердить поселения, предложения израильской комиссии» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 10 июля 2012 года .

дальнейшее чтение

  • Елисей Эфрат (26 мая 2006 г.). Западный берег и сектор Газа: география оккупации . Тейлор и Фрэнсис. С. 40–49. ISBN 978-0-415-38544-2. Проверено 23 августа 2012 года .

внешняя ссылка

  • Peace Now, Данные о поселениях и аванпостах, номера и данные , в поселениях и аванпостах