Консолидация Джексонвилле был город-графство консолидации правительств в городе Джексонвилл и Duval County , штат Флорида . Произошло это 1 октября 1968 года.
Задний план
В 1934 году в Конституцию Флориды были внесены поправки, дающие законодательному собранию Флориды «право создавать, изменять или отменять муниципальную корпорацию, известную как город Джексонвилл, территориально простирающуюся до нынешних границ округа Дюваль» [1], но в течение многих лет после этого Законодательное собрание не осуществляло власть.
В течение 1960-х годов Джексонвилл, как и многие другие крупные города США, страдал от последствий разрастания городов , когда город терял налоговую базу из-за нового жилья и развития бизнеса в пригородах, что также приводило к появлению рабочих мест.
И город, и округ страдали от коррупционных скандалов после фактического однопартийного правления демократов с начала века, когда законодательный орган штата лишил избирательных прав большинство афроамериканцев и фактически уничтожил Республиканскую партию , с которой большинство чернокожих было в союзе с тех пор, как они получили привилегию как вольноотпущенники после Гражданской войны.
В 1960-х годах большое жюри предъявило обвинения 11 должностным лицам округа Джексонвиль и Дюваль по 142 пунктам обвинения во взяточничестве и воровстве, в том числе:
- 4 из 9 депутатов городского совета
- 2 из 5 городских комиссаров
- городской аудитор
- ответственный секретарь городской службы отдыха
- 1 из 5 окружных комиссаров
- окружной агент по закупкам
Городской налоговый инспектор принял Пятую поправку , отказался давать показания и ушел в отставку. [2] [3]
Манифест Йейтса
Клод Йейтс недавно вышел на пенсию с поста вице-президента и генерального директора Southern Bell в Джексонвилле и был назначен президентом Торговой палаты Джексонвилля в 1964 году, когда все 15 государственных средних школ лишились своей аккредитации; они по-прежнему содержались отдельно, несмотря на решение Верховного суда США по делу Браун против Совета по образованию 1954 года . В том же году Конгресс принял Закон о гражданских правах , положивший конец юридической расовой сегрегации в общественных местах, и штат работал над адаптацией к другим изменениям.
19 января 1965 года Йейтс созвал обеденное собрание палаты в отеле «Роберт Мейер», чтобы решить, как действовать в этом регионе. Среди участников были Гленн Маршалл-младший, Роджер Л. Мэйн, У. С. Джонсон, Чарльз У. Кэмпбелл, Герт Х. У. Шмидт, Эдвард Болл , К. Г. Уиттакер, Люк Сэдлер, Б. Д. Финканнон, Джордж Б. Хиллс, Джейкоб Ф. Брайан III, Б. Н. Нимнихт, Джеймс Р. Стоктон старший , Дж. Т. Лейн, Дж. Х. Коппедж, генерал Максвелл Снайдер, Гарольд Мейерхейм, Джозеф В. Дэвин , Томпсон С. Бейкер, Ричард Левинсон, Генри М. Френч и С. Кендрик Гернси. [4]
Дата была знаменательной, так как это был крайний срок подачи заявок на предстоящую законодательную сессию штата. В то время законодательный орган собирался раз в два года всего на 60 дней. Эти деловые и общественные деятели подписали петицию из 45 слов к законодательной делегации округа Дюваль, состоящей из сенатора штата Джона Э. Мэтьюза и представителя Фреда Шульца, которая позже будет названа «Манифестом Йейтса». [5] В нем говорилось:
Мы, нижеподписавшиеся, с уважением просим делегацию округа Дюваль в Законодательном собрании Флориды подготовить уполномочивающий акт, призывающий граждан округа Дюваль проголосовать за консолидацию правительства внутри Дюваля, чтобы обеспечить более эффективное и действенное управление в рамках одного государственного органа.
Согласно Конституции Флориды, существовавшей в то время, города и округа обладали ограниченными полномочиями самоуправления и часто нуждались в специальном законодательстве Законодательного собрания Флориды для достижения многих целей. Законодательное собрание обычно откладывалось до решения окружной делегации о том, принимать ли такое специальное законодательство, что давало окружной делегации в конкретном округе большое политическое влияние. После принятия новой Конституции, вступившей в силу 7 января 1969 г., полномочия местного самоуправления городов и округов были расширены [6], а влияние окружной делегации снизилось.
Комиссия создана
В ответ в 1965 году Законодательное собрание Флориды создало Комиссию по изучению местных органов власти (LGSC). [7] Законодательный орган избрал Дж. Дж. Дэниела председателем для разработки нового правительства и написания его устава. Согласно The Florida Times , Дэниел был известен своей «сильной личностью, непоколебимой честностью, сильным лидерством и историей гражданской активности». [8] Лекс Хестер был нанят в качестве исполнительного директора LGSC. Он был «ключевым архитектором консолидированного правительства Джексонвилля», координатором перехода и главным административным должностным лицом после консолидации. [9] Клод Йейтс был среди 50 бизнес-лидеров и общественных деятелей, приглашенных к участию; выборные должностные лица и государственные служащие были намеренно исключены. 1 октября 1965 года была создана комиссия, срок действия которой был дан до 1 мая 1967 года на завершение работы. В январе 1967 года, после 15 месяцев усилий и на три месяца раньше запланированного срока, LGSC представила предложение о консолидации под названием « План улучшения» . [10] Законодательная делегация немного изменила план, чтобы сделать его более привлекательным, и приказала вынести его на референдум в 1967 году. [11]
План продвижения
Клод Йейтс также помогал продвигать план слияния с правительством. Йейтс возглавлял комитет « Граждане за лучшее правительство» , который успешно распространял информацию о преимуществах консолидации среди избирателей, которые с 1935 года неизменно побеждали на референдумах о консолидации. [11] Снижение налогов, ускорение экономического развития, объединение общества, улучшение государственных расходов и эффективное управление со стороны более центральной власти все они были названы причинами для нового консолидированного правительства.
Среди влиятельных людей, поддержавших консолидацию, были:
- Эрл М. Джонсон , юрист, работал секретарем LGSC. Он был первым чернокожим членом Коллегии адвокатов Джексонвилля и работал с Тургудом Маршаллом и Констанс Бейкер Мотли, чтобы подать в суд на школьный совет от имени NAACP в 1960 году, добиваясь интеграции школ и лучшего финансирования для улучшения. [12]
- Салли Б. Мэтис , учитель на пенсии, декан и общественный деятель, была «одной из двух чернокожих женщин, избранных в старый городской совет в 1967 году», наряду с Мэри Л. Синглтон, первыми женщинами и первыми чернокожими за 60 лет, которые быть избранным в Совет. [12] Она поддержала консолидацию как более эффективную. Она также была избрана в новый городской совет, где проработала 15 лет. [13]
- Мы "Тед" Гриссетт был заместителем председателя LGSC. Он был избран первым президентом городского совета при объединении.
- Мэри Л. Синглтон была учительницей и владелицей ресторана, которая была избрана в старый городской совет в 1967 году, в том же году, что и Салли Б. Мэтис. Синглтон изначально была против консолидации, но передумала и имела влияние в черном сообществе. Она была избрана без оппозиции в новый консолидированный городской совет, где она проработала два срока. В 1972 году она была «первой чернокожей и первой женщиной, избранной в законодательный орган Флориды от Северной Флориды после реконструкции». [12] Она была третьим чернокожим в штате, избранным в законодательный орган в 20 веке. Позже она занимала должности, назначенные в штате, и умерла в 1980 году в возрасте 54 лет [13].
- Герт Х.В. Шмидт был иммигрантом немецкого происхождения и руководителем бизнеса в Джексонвилле в исполнительном комитете Комиссии по изучению местных органов власти. Он также работал в Попечительском совете Флориды и был председателем совета директоров Джексонвильского отделения Федерального резервного банка Атланты . [12]
Полученные результаты
Избиратели округа Дюваль одобрили объединительный референдум 54 493 - 29 768 8 августа 1967 года [14], но старое правительство не пошло спокойно. Несколько избранных должностных лиц подали иск, оспаривая объединение, потому что их срок полномочий будет сокращен, и они должны будут быть переизбраны после одного года пребывания в должности. Другие выборные должностные лица пытались внести изменения в зонирование или подписать долгосрочные государственные контракты для своих соратников. [2]
Спустя год переходного периода 1 октября 1968 года вступило в силу объединенное правительство. Джексонвилл отпраздновал его парадом и фейерверком, собравшим 200 000 зрителей. Ханс Танцлер , избранный мэром Джексонвилля годом ранее, стал первым мэром консолидированного правительства. Джексонвилл стал крупнейшим (по численности населения) городом Флориды и 13-м по величине городом в США. Согласно историческому обществу Джексонвилля , город «стал самым большим городом на суше во всем мире», в чем он в конечном итоге уступил Джуно на Аляске . [14]
Вся земля в округе Дюваль считается частью Джексонвилля, за исключением четырех независимых муниципалитетов: Джексонвилл-Бич , Атлантик-Бич , Нептун-Бич и Болдуин . Жители этих городов голосуют на городских выборах и имеют право на получение других услуг. Джексонвилл был вторым консолидированным правительством в штате Флорида и одним из десяти в стране. [14]
Смотрите также
- Хронология Джексонвилля, Флорида
Рекомендации
- ^ Fla. Const. 1885 г., ст. VIII, § 9, перенесенный в действующую Конституцию Флориды, Fla. Const. Изобразительное искусство. VIII, § 6 (e)
- ^ a b Краткое изложение истории консолидированного правительства в Джексонвилле, Флорида (MS-Word .doc). Архивировано 28 февраля 2012 г. в Wayback Machine.
- ^ Orange County Florida.net: Краткое изложение истории консолидированного правительства в Джексонвилле, Флорида [ постоянная мертвая ссылка ]
- ↑ Джесси-Линн Керр, «Призыв Йейтса к встрече вошел в историю» , Florida Times-Union , 27 сентября 2008 г.
- ↑ Florida Times-Union: 3 октября 2006 г. - Консолидация: тихая революция.
- ^ Fla. Const. Изобразительное искусство. VIII
- ↑ Florida Times-Union: 21 февраля 1999 г. - Тихая революция создала новый смелый город.
- ↑ Florida Times-Union: 1 октября 2000 г. - Необходим мемориал.
- ↑ Jacksonville Business Journal: 18 декабря 2000 г. - Чембер вспоминает Лекса Хестера.
- ↑ Florida Times-Union: 15 января 2000 г. - умер банкир, лидер города Джеймс Лампкинс.
- ^ a b Сохранение веры: раса, политика и социальное развитие в Джексонвилле, Флорида, 1940-1970, Абель А. Бартли, 2000, страницы 111-113
- ^ a b c d Джесси-Линн Керр, «Эти люди помогли объединиться» , Florida Times-Union , 28 сентября 2008 г.
- ^ a b Уолч, Барбара Хантер (1988). «Салли Б. Мэтис и Мэри Л. Синглтон: черные пионеры в Джексонвилле, штат Флорида, городской совет» . Дипломные и докторские диссертации Университета Северной Флориды . Проверено 10 июня 2019 .
- ^ a b c Историческое общество Джексонвилля: Консолидированное правительство Журнала-Джексонвилля, заархивировано 28 февраля 2012 г. в Wayback Machine
дальнейшее чтение
- Ричард А. Мартин. Консолидация, Джексонвилл, округ Дюваль: динамика городской политической реформы. Джексонвилл, Флорида: Crawford Publishing, 1969.
- Джеймс Б. Крукс (2004). Джексонвилл: история консолидации, от гражданских прав до ягуаров . Издательство Университета Флориды. ISBN 978-0-8130-2708-1.
- Милан Дж. Длухи (2010). «Какая разница в консолидации города и округа ?: исторический анализ Джексонвилля и Тампы, Флорида». В Сюзанне М. Лиланд; Курт Турмайер (ред.). Объединение города и округа: обещания сделаны, обещания выполнены? . Издательство Джорджтаунского университета. ISBN 1-58901-622-X.
Внешние ссылки
- Историческое общество Джексонвилля: объединение