 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( июнь 2011 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
Израильский Судебный Комитет по отбору ( Hebrew : הוועדה לבחירת שופטים , латинизируется : hava'ada livchirat Шофтим ) является органом , который назначает судей в израильских судах .
Комитет был создан в 1953 году после принятия Закона о судьях . Основание комитета было направлено на предотвращение внешнего политического давления и, таким образом, на обеспечение независимости судей.
Назначение судей до учреждения комитета [ править ]
До вступления в силу закона о судьях судей назначает министр юстиции . Только назначение судей Верховного суда требует одобрения Кабинета министров и Кнессета .
Когда было создано Государство Израиль , британские судьи, назначенные правительством мандата, покинули страну, но в большинстве судов остались судьи-евреи, что позволило судам продолжать работу после Декларации независимости . В Верховном суде в то время работал только один еврейский судья, Гад Фрумкин .
Пинхас Розен , первый министр юстиции, решил не продлевать срок полномочий Фрумкина и назначил пять новых судей, которые были утверждены временным правительством и временным государственным советом в июле 1948 года. Пять судей были назначены на партийной основе: председатель суда Моше Смойра и Ицхак Ольшан отождествлялись с Мапай ; Менахем Дункельблюм был связан с генеральными сионистами ; Раввин Симха Ассаф представлял религиозную фракцию; а Залмана Чешина ошибочно считали ревизионистом, хотя на самом деле он принадлежал к Хагане .
Судьи Билл [ править ]
В 1952 году Кнессет принял Закон о судьях, в котором оговариваются методы назначения судей (среди прочего). В этом законопроекте предлагается, чтобы президент назначал судей по предложению министра юстиции в соответствии с рекомендацией комитета, состоящего из следующих десяти членов: министра юстиции (председателя комитета); другой министр кабинета ; Главный судья и еще один судья Верховного суда ; Генеральный прокурор (который будет иметь право назначить на его месте Поверенный General ); декан юридического факультета Еврейского университета ; два члена Кнессета; и два члена Юридического совета (нынеКоллегия адвокатов Израиля ).
Структура комитета сегодня [ править ]
Согласно Основному Закону: Судебная власть , созданная в 1984 году, Комитет состоит из девяти членов, а именно:
- Министр юстиции - председатель
- Кабинет министров, выбранный Кабинетом.
- Два члена Кнессета, выбранные Кнессетом (с 1992 года они обычно назначают одного члена от коалиции и одного от оппозиции).
- Два члена Коллегии адвокатов (обычно выбираются двумя крупнейшими фракциями в бюро).
- Главный судья и двое других судей Верховного суда (заменяются каждые три года коллегией судей, обычно выбираются по выслуге лет).
Текущие члены комитета (по состоянию на 2015 год [Обновить]) [ править ]
Представители Верховного суда
- Судья Эстер Хают - главный судья. Участник с 2017 года.
- Судья Нил Хендель - заместитель председателя Верховного суда. Член с 2018.
- Судья Узи Фогельман - судья Верховного суда. Член с 2020.
Представители коллегии адвокатов
- Адвокат Эйлана Сакер - член с 2015 года.
- Адвокат Мохаммад Нямана - глава Северного округа Коллегии адвокатов. Участник с 2011 года.
Официальные лица израильского правительства
- Ави Ниссенкорн - министр юстиции.
- Мири Регев
Представители Кнессета
- МК Цви Хаузер
- МК Оснат Марк
Процесс отбора судей [ править ]
Процесс избрания судей регулируется Правилами процедуры Отборочной комиссии судей 1984 года.
Этот процесс включает:
- Заявление об избрании соискателем. Включает заполненную анкету; продолжить; рекомендации; и Т. Д.
- Проверка рекомендаций администрацией суда.
- Публикация списка кандидатов в Решумот , [1] с последующим периодом ожидания , по крайней мере , 21 дней , в котором каждый гражданин может обратиться в комиссию до начала слушания с мотивированным объяснением оппозиции конкретного кандидата.
- Собеседование с кандидатом подкомитетом Отборочной комиссии судей, состоящим не менее чем из трех членов (как минимум один судья, один поверенный и один депутат).
- Окончательное решение Комитета об утверждении или отклонении кандидата.
Решение Комитета о назначении судьи во всех судах (кроме Верховного суда) принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. Для назначения судей Верховного суда требуется большинство в 7 из 9 членов комитета или на два меньше, чем количество присутствующих на заседании (6 из 8, 5 из 7 и т. Д.).
Конфиденциальность применяется по закону к обсуждениям в комитете, и они не публикуются для публичного ознакомления. Этот конфиденциальный процесс назначения уникален, потому что процесс отбора на любую другую государственную должность по закону требует регистрации и публикации протоколов заседаний комитета.
Споры о составе комитета [ править ]
За время существования Судебного комитета влияние членов комитета Верховного суда было почти абсолютным: хотя они составляют лишь треть комитета, они являются единственной сплоченной и стабильной группой, тогда как другие члены часто меняются.
До 1990-х годов судьи доминировали в Комитете через союз, созданный с представителями Коллегии адвокатов.
Эта система, которую некоторые называют циклом «друг приводит друга», подвергалась критике со стороны юристов и политиков, в основном связанных с политическими правыми в Израиле , которые утверждали, что процесс отбора должным образом не отражает общественное мнение, и что, поскольку Верховный суд неизбежно обсуждает политически спорные вопросы, этот процесс подрывает принципы демократии. Некоторые настаивали на внесении изменений в процесс, но противились опасения, что это изменение в конечном итоге приведет к политизации процесса отбора судей, исходя из политических взглядов и пристрастий, а не их профессиональных и моральных навыков.
Одно из предложений Мордехая Хеллера [ кто? ] должен был пройти через систему назначений, напоминающую федеральные суды в Соединенных Штатах, и в некоторой степени метод, который использовался в Израиле до 1953 года: разрешение премьер-министру выдвигать кандидатов и назначать их властями Кнессета после публичного обсуждения. процесс слушания (это было предложено в то время, когда в Израиле проводились прямые выборы премьер-министра, в соответствии с которыми Хеллер рассматривал кабинет премьер-министра и Кнессет как две независимые органы власти, различие, которое сейчас устарело, поскольку премьер-министр больше не избирается напрямую). Он даже поднял вопрос о возможности добавления профессионального комитета, чтобы гарантировать, что кандидаты соответствуют соответствующему уровню квалификации.
До своего назначения министром юстиции профессор Даниэль Фридман писал, что очень важно что-то изменить в составе комитета. Он предложил, чтобы вместо избрания всех трех судей в комитет от Верховного суда двое были судьями районных судов или судьями районных судов в отставке. Некоторые из преимуществ заключаются в рассредоточении полномочий (предотвращение сильного позиционирования относительно небольшой группы судей Верховного суда в управлении всей судебной системой); более объективный подход к кандидатам; и что окружные судьи будут лучше знакомы с кандидатами в суды низшей инстанции, которых они должны назначить. [ требуется разъяснение ]
Напротив, Израильский институт демократии поддерживает сохранение статус-кво без изменений и включает существующую систему в предлагаемую конституцию без каких-либо изменений. Глава Коллегии адвокатов Юрий Гай-Рон также поддерживает сохранение существующей модели. (В отставке) Главный судья Аарон Барак решительно осудил предложенные изменения в выборе судей. Он утверждал, что, хотя израильская система не лишена проблем, она все же превосходит все предложения по ее улучшению, и что в этом вопросе лучше, чтобы другие страны учились у Израиля, а не наоборот.
Несколько членов Кнессета в разное время пытались изменить законодательство и структуру комитета, в том числе Дэвид Тал и Майкл Эйтан , в то время председатель комитета Кнессета по конституции, закону и правосудию , но их предложения не получили достаточной поддержки.
Даниэль Фридман был назначен министром юстиции в феврале 2007 года. Ранее критиковавший судебную систему и откровенный противник Верховного суда и процесса отбора в комитет [2], он был назначен тогдашним премьер-министром Эхудом Ольмертом для встряски судебной система. Его оппоненты критиковали его назначение как политический маневр с целью повлиять на судебную систему, в частности, дело против близкого друга и важного союзника Ольмерта и предшественника Фридмана на посту министра юстиции Хаима Рамона . Фридманн раскритиковал решение суда по делу Рамона в статье всего за несколько дней до своего назначения; Позже он также подверг критике обвинительный приговор Рамону. [ необходима цитата ]
Фридманн предложил несколько фундаментальных изменений в комитете, включая количество членов и способ их выбора. [3] У него было несколько получивших широкую огласку встреч с главным судьей Дорит Бейниш и ее предшественником Аароном Бараком по поводу его предложений по реформе и другим связанным с этим вопросам. Барак даже сказал о некоторых предложениях Фридмана, что они похожи на «приставить пистолет к главе Верховного суда». [4] В конце концов, ему удалось реализовать некоторые из предложенных им изменений, но критики системы по-прежнему утверждали, что этого недостаточно. [ необходима цитата ]
В июне 2009 года, когда в комитет были избраны два правых депутата Кнессета , Ури Ариэль ( Национальный союз ) и Давид Ротем ( Исраэль Бейтейну ), вспыхнул конфликт между различными фракциями членов Кнессета. Первое заседание комитета привело к фундаментальным изменениям в процессе назначения, когда было решено, что кандидаты должны будут пройти тесты и корректировку курса и будут оценены психологом для проверки их психологической пригодности - против яростного противодействия главного судьи Дорит. Бейниш . [ необходима цитата ]
См. Также [ править ]
- Верховный суд Израиля
Ссылки [ править ]
- ^ См. Пример
- ^ "Вопросы СМИ: Судя по освещению ..." " Джерузалем Пост" . 2009-05-03 . Проверено 9 июня 2011 .
- ^ "רידמן יוזם מהפכה, השופטים: נקבל יינים" . ynet . 2 января 2008 . Проверено 31 августа 2019 года .
- ^ "אהרן ברק: מצמידים אקדח לרקתו של ביהמ"ש" . Ynet . 2 апреля 2008 . Проверено Август 31, 2 019 .
