Сессия хромой утки

Эта статья включает в себя список общих ссылок , но он остается в значительной степени непроверенным, поскольку в нем отсутствует достаточное количество соответствующих встроенных ссылок . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью, добавив более точные цитаты. ( Декабрь 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Ведущий раздел этой статьи , возможно , придется переписать . Используйте руководство по макету, чтобы убедиться, что раздел соответствует нормам Википедии и включает все важные детали. ( Сентябрь 2016 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Хромой утки сессии в Конгрессе в Соединенных Штатах происходит всякий раз , когда один Конгресс собирается после его избрания преемника, но до истечения срока преемника начинается. Выражение теперь используется не только для специального сеанса, вызываемого после синусоидального перерыва , но и для любой части регулярного сеанса, который приходится на период после выборов. В настоящее время любое заседание Конгресса после дня выборов , но до созыва следующего Конгресса в январе следующего года, является сессией «хромой утки». ^[1] До 1933 года, когда 20-я поправка изменила сроки полномочий Конгресса, последняя очередная сессия Конгресса всегда была сессией «хромой утки».

С 1940 года Конгресс провел 16 сессий «хромой утки». Перерывы, предшествующие сессиям «хромой утки», обычно начинались в середине октября и обычно длились от одного до двух месяцев. Конгресс обычно возобновлялся в середине ноября и закрывался перед Рождеством, так что сессия «хромой утки» длилась около месяца. Некоторые перерывы, однако, начались уже 7 августа или 3 ноября и закончились 8 ноября или 31 декабря. Сессии «хромой утки» закончились уже 22 ноября и не позднее 3 января. , и продлились от одного до 145 календарных дней.

Некоторые сеансы «хромой утки» проводились в основном по формальным причинам (например, 1948 г.), в режиме ожидания (например, 1940, 1942) или для решения одного конкретного вопроса (например, 1954, 1994, 1998). На некоторых сессиях основные вопросы также были отложены до следующего Конгресса (например, 1944, 1982, 2004), особенно когда ожидалось более сильное большинство для той же партии. Однако большинство из них можно рассматривать как минимум как умеренно продуктивные. Когда президент представил обширную повестку дня заседанию хромой утки, контролируемому его собственной партией, он часто одобрял многие из его рекомендаций (например, 1950, 2002, 2004), но когда он делал это в условиях разделенного правительства, он добился меньшего успеха и часто наложил вето на меры (например, 1970, 1974, 1982). Кроме того, основной задачей большинства сессий «хромой утки» в последние годы было завершение действий по ассигнованиям и бюджету. В 1974, 1980, 1982, 2000, 2004 и 2012 годах эти усилия были, по крайней мере, в некоторой степени успешными, но в 1970 и 2002 годах принятие окончательной резолюции в значительной степени было оставлено на усмотрение следующего Конгресса.

Сессии хромой утки обычно не проводятся в странах с парламентской формой правления , будь то Вестминстерская система.или другие модели. При парламентской системе обычно нет фиксированных дат выборов или начала срока полномочий, поэтому новая сессия парламента всегда начинается с его первого заседания после проведения выборов. Часто предыдущий парламент распускается главой государства по просьбе главы правительства, поэтому даже в случае чрезвычайной ситуации парламент не может созывать после заключительной сессии, пока не будет избран новый парламент. В отличие от членов Конгресса, которые обладают всей полнотой власти до истечения срока их полномочий, власть уходящих парламентариев ограничена соглашением; любые министры кабинета, которые были членами ныне распущенного парламента, будут выполнять функции «исполняющих обязанности» или «смотрителей» (т. е.невозможность делать важные назначения или политические декларации) до созыва нового парламента.

Что делает сессию хромой утки [ править ]

Сессия Конгресса «хромая утка» - это сессия, которая проводится после того, как были проведены выборы в следующий Конгресс, но до того, как текущий Конгресс подошел к концу своего конституционного срока. В современных условиях любое заседание Конгресса, которое проходит между выборами в Конгресс в ноябре и 3 января следующего года, является сессией «хромой утки». Важной характеристикой сессии хромой утки является то, что ее участниками являются действующие члены существующего Конгресса, а не те, кто будет иметь право заседать в новом Конгрессе.

Сеанс хромой утки может происходить несколькими способами:

• На практике Конгресс обычно предусматривает возобновление существующей сессии после перерыва в выборах. (В 1954 году таким образом вернулся только Сенат, а Палата представителей отложила на неопределенный срок .)
• В 1940, 1942 и 2002 годах Конгресс продолжал собираться, иногда в форме формальных заседаний каждые три дня, вплоть до окончания выборов.
• Конгресс может снова собраться после выборов в соответствии с условными полномочиями, предоставленными руководству в перерыве или резолюции о переносе заседаний (в 1998 году только Палата представителей следовала этому курсу).

Две другие возможности не реализованы:

• Конгресс может установить установленную законом дату созыва новой сессии после выборов, а затем отложить существующую сессию на неопределенный срок.
• В то время как Конгресс находится в перерыве или на неопределенный срок, президент может созвать внеочередную сессию в день после выборов.

Значение слова «хромая утка» [ править ]

Выражение « хромая утка » первоначально применялось в Британии 18 века по отношению к обанкротившимся бизнесменам, считавшимся «хромыми» в том смысле, что ослабление их способностей делало их уязвимыми, как дичь, раненая выстрелом. К 1830-м годам использование было распространено на должностных лиц, у которых уже была известная дата прекращения службы. В современном американском обиходе, например, президент считается «хромой уткой» не только в том случае, если он потерпел поражение в связи с переизбранием или после того, как его преемник был избран, но также и в тех случаях, когда он не может быть им или известен тем, что не является им. , кандидат на переизбрание.

Члены Конгресса в подобных обстоятельствах также считаются хромыми утками . Соответственно, это выражение может применяться к Членам, которые заведомо не стремятся к переизбранию, а также к тем, кто потерпел поражение. В частности, однако, после выборов в Конгресс все члены, не прошедшие переизбрание, могут быть охарактеризованы как хромые утки до начала срока полномочий нового Конгресса. Когда ранее заседавший Конгресс, в который входят эти члены, собирается на сессию после выборов, эта сессия также называется сессией хромой утки. ^[2]

Сессии хромой утки в современном Конгрессе [ править ]

Возможность проведения Конгресса в современном смысле этого слова началась в 1935 году, когда вступила в силу 20-я поправка к Конституции. Согласно этой поправке, ратифицированной в 1933 году, Конгресс собирается на очередную сессию 3 января каждого года, если на предыдущей сессии он не примет закон об изменении даты. Кроме того, срок полномочий участников начинается и заканчивается 3 января нечетных лет. Согласно этим договоренностям, любое заседание Конгресса после дня выборов (в ноябре четных лет), но до следующего 3 января, является сессией «хромой утки».

В этом отчете рассматриваются только конкретные сеансы хромой утки, имевшие место с 1935 года, а не те, которые обычно происходили до этой даты, как объясняется в следующем разделе.

Сессии хромой утки до 20-й поправки [ править ]

Первоначально Конституция предусматривала, что очередные сессии Конгресса начинаются ежегодно в первый понедельник декабря. В процессе инициирования правительства в соответствии с Конституцией было установлено, что срок полномочий Конгресса будет начинаться и заканчиваться 4 марта нечетных лет. ^{[3] Однако} сегодня выборы в Конгресс обычно проводятся в ноябре четных лет.

В результате, после избрания в (четном) ноябре, новый Конгресс не начинал свой срок до следующего (нечетного) марта, и ему не требовалось созывать до следующего декабря, через 13 месяцев после его проведения. первый избранный. ^[4] Эта первая декабрьская сессия Конгресса обычно продолжалась примерно до лета следующего (четного) года. Затем Конгресс откладывается до следующей очередной сессии, предусмотренной Конституцией, - следующего (четного) декабря.

Однако, когда Конгресс собрался в то время, следующий Конгресс уже был бы избран в промежуточном (четном) ноябре. С другой стороны, срок полномочий этого вновь избранного Конгресса не начнется до марта следующего года. Съезд, созванный в четный декабрь, соответственно, не мог быть вновь избранным, а мог быть только тем, который уже заседал. В результате при такой договоренности последняя сессия каждого Конгресса всегда была сессией хромой утки. ^[5] Одной из целей 20-й поправки было изменение этих договоренностей, которые обычно требовали, чтобы каждый Конгресс проводил свою последнюю сессию как сессию хромой утки. ^[6]

Как могут происходить сеансы "хромой утки" [ править ]

Согласно 20-й поправке, сессии «хромой утки» все еще могут происходить, но только в результате конкретных действий, предпринятых либо уже заседающим Конгрессом, либо президентом. Конкретные действия, посредством которых действующий Конгресс может возобновить работу после выборов, но в течение последней части своего срока полномочий, бывают нескольких видов. В следующих разделах описаны эти возможные способы повторной встречи. Хотя некоторые из них использовались редко, а другие - нет, каждый метод помогает осветить конституционные механизмы, которые делают возможными сеансы хромой утки, и условия, в которых они могут действовать.

Курс действий, посредством которого Конгресс может снова собраться на сессию хромой утки, включает:

• в соответствии с ранее принятым законом, предписывающим проведение дополнительной сессии Конгресса
• после перерыва в сессии, но в период выборов
• в соответствии с полномочиями, предоставленными руководству на время условного переноса или перерыва в заседании
• продолжая встречаться, возможно, в форме формальных заседаний, в течение всего периода выборов
• в ответ на заявление президента о созыве внеочередной сессии

Отложение синусоидального кристалла и его эффекты [ править ]

Хотя сеансы «хромой утки», имевшие место до и после 1935 года, являются «хромой уткой» в одном и том же смысле, они не являются «сеансами» в том же смысле. Формально сессия Конгресса заканчивается , когда Конгресс откладывает на неопределенный срок . Латинская фраза, буквально переводимая как «без дня», означает, что Конгресс объявил перерыв, не назначив дня для своего следующего заседания. Таким образом, отсрочка sine die означает, что Конгресс не собирается собираться снова до дня, установленного Конституцией (или законом) для созыва его следующей сессии. Когда Конгресс откладывает свою работу на неопределенный срок в год выборов, его повторное собрание не планируется до начала срока полномочий нового Конгресса. Таким образом, с этого заседания начнется первая сессия нового Конгресса.

До 1935 года Конгресс обычно откладывал свою предыдущую сессию на неопределенный срок до ноябрьских выборов. Когда он вернулся на свое назначенное собрание в декабре, соответственно, началась новая сессия. В этих условиях «сессия хромой утки» каждого Конгресса была фактически отдельной сессией, численно отличной от предыдущей сессии (или сессий) того же Конгресса. Соответственно, каждая сессия «хромой утки», которая обычно проводилась до 1935 года, созывалась как отдельная сессия Конгресса, который уже заседал.

Сегодня Конгресс мог бы достичь аналогичного результата, отложив свою сессию на неопределенный срок перед выборами, предварительно предусмотрев в законе дополнительную сессию старого Конгресса, созывающуюся в день после выборов. Эта дополнительная послевыборная сессия (вероятно, третья сессия старого Конгресса) будет сессией «хромой утки» в том же смысле, что и те, которые обычно проводились до 1935 года. Это будет новая сессия старого Конгресса с отдельным номером. Однако после вступления в силу 20-й поправки в 1935 году Конгресс никогда не использовал это первое средство для проведения сессии «хромой утки».

Перерыв в заседании [ править ]

Вместо этого, когда Конгресс решил продолжить собрание после выборов, его обычная практика заключалась в том, чтобы не откладывать на неопределенный срок, а просто прервать существующее заседание на период, охватывающий выборы, а затем снова собраться на дату, еще не установленную конституционным законодательством. срок заседания Конгресса. С 1935 года этот второй способ вызвать сеанс хромой утки использовался 11 раз.

Конгресс разрешает перерыв в заседаниях таким же образом, как он разрешает перерыв на неопределенный срок, путем принятия соответствующей резолюции . Эта форма разрешения необходима, потому что Конституция предусматривает, что «Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой прерывать свое заседание более чем на три дня ...». Сопутствующая резолюция требует принятия обеими палатами, и соответственно, может использоваться для согласия каждого дома на перенос дела в другом доме.

Это конституционное требование применяется как к синусоидальным перерывам, так и к перерывам в сеансе, которые технически являются перерывами внутри сеанса. Однако, в отличие от отсрочки на неопределенный срок, перерыв не завершает существующую сессию Конгресса. Соответственно, когда Конгресс собирается после перерыва, новая сессия не начинается, а возобновляется ранее существовавшая сессия. В этих условиях послевыборное заседание Конгресса не является отдельной новой сессией старого Конгресса, а является продолжением его существующей сессии (возможно, второй сессии). Тем не менее, фраза «сессия хромой утки» сохранилась как способ обозначения любого собрания старого Конгресса после выборов, даже несмотря на то, что теперь обычно не назначается отдельная сессия Конгресса.а скорее относится просто к поствыборной части текущей текущей сессии.

Условные полномочия на повторное собрание [ править ]

Две только что обсужденные последовательности событий (перерыв в существующем сеансе и отсрочка синусоиды после предоставления нового сеанса) не единственные, которые могут привести к сеансу «хромой утки». Третий такой ход событий становится возможным, если, когда Конгресс переходит в перерыв перед выборами, он предоставляет условные полномочия своему руководству созвать его или любую палату, «если того требуют общественные интересы». За период, прошедший после ратификации 20-й поправки, выросла практика, согласно которой Конгресс часто включает эти условные полномочия в той или иной форме в параллельные резолюции, предусматривающие перерыв в заседаниях или отсрочку на неопределенный срок.

Если Конгресс включил эти условные полномочия в резолюцию, предусматривающую перерыв, охватывающий выборы, руководство могло бы использовать полномочия для повторного созыва Конгресса до запланированного истечения перерыва. Это может быть сделано до или после самих выборов, но в любом случае любая часть возобновленной сессии, происходящая после выборов, будет считаться сессией хромой утки. Однако за время, прошедшее с момента вступления в силу 20-й поправки, этот курс действий не был принят.

С другой стороны, если Конгресс откладывает заседание на неопределенный срок с условными полномочиями на повторное собрание, то характер отсрочки заседаний на неопределенный срок становится окончательным только в том случае, если руководство не воспользуется этими полномочиями к моменту созыва следующей сессии Конгресса в соответствии с одним из следующих положений: Конституция или закон. Если полномочия будут реализованы, то существующая сессия старого Конгресса возобновится, и предыдущий перерыв в работе не будет на неопределенный срок. Любая поствыборная часть этого продолжения предыдущей сессии Конгресса будет считаться сессией хромой утки. Спикер Палаты использовал полномочия такого рода в 1998 году возобновить работу камеры в период после выборов продолжения сессии , которая ранее была прекращена условной синусоидальной отложении мундштука. ^[7]

Периодические и предварительные сеансы [ править ]

Четвертый вариант, при котором сессия хромой утки может произойти, возникает, если Конгресс решает не санкционировать перерыв, охватывающий выборы. В этом случае сессия хромой утки происходит, если Конгресс просто продолжает собираться в течение предвыборного периода и после него. Любая часть продолжающейся сессии Конгресса, которая состоится после выборов, будет считаться сессией хромой утки. Как видно из таблицы 1 и сопутствующего обсуждения, с 1935 года Конгресс трижды придерживался этого курса.

В некоторых случаях при таких условиях каждая палата решила собираться только раз в три дня в течение периода, охватывающего выборы (а иногда и в течение поствыборного периода, до отсрочки заседаний на неопределенный срок). Кроме того, нет необходимости, чтобы какой-либо дом вел какие-либо дела во время этих периодических встреч. Если во время дневной сессии не ведется никаких деловых операций, это становится формальной сессией, то есть сессией, проводимой только «ради формальности». В этом случае соблюдение формальности является конституционным требованием о том, чтобы ни один из домов не выходил на перерыв более трех дней, если другой не дал согласия на перерыв.

Заседания, созываемые Президентом [ править ]

Последним средством, с помощью которого может произойти заседание «хромой утки», является конституционное разрешение президенту созывать Конгресс «в чрезвычайных случаях» путем созыва специальной сессии. Если Конгресс созывается в соответствии с этим призывом после непродолжительного перерыва и до того, как запланировано начало следующей сессии, начинается новая сессия существующего Конгресса. Такого развития событий не было с 1935 года. С другой стороны, если президент перезвонит Конгрессу во время перерыва в существующей сессии, текущая сессия возобновится. Такой ход событий произошел в 1948 году, когда президент Гарри Трумэн созвал Конгресс на внеочередную сессию в разгар перерыва между национальными политическими съездами.

Внеочередная сессия, созванная президентом Трумэном, не была сессией хромой утки, потому что она и созывалась, и закрывалась перед выборами. Однако таким же образом президент может созвать внеочередную сессию для созыва в день после выборов и до окончания срока действующего Конгресса. Он или она могли сделать это независимо от того, прервал ли Конгресс свою предыдущую сессию или отложил ее на неопределенный срок. В любом случае послевыборная встреча Конгресса будет считаться сессией хромой утки. С 1935 года таким способом не проводилось ни одного сеанса хромой утки.

Возникновение сеансов [ править ]

Сеансы хромой утки были частыми в годы, предшествовавшие Второй мировой войне, они происходили на шести из восьми Конгрессов (с 76-го по 83-й) в период с 1940 по 1954 год. Ни одного не проводилось с 1956 по 1968 год. Их было по два в каждом из следующих трех десятилетий. Другой разрыв произошел с 1984 по 1992 год. Сессии хромой утки происходили на последних семи Конгрессах подряд (105–111-й).

Однажды, в 1954 году, вернулся только Сенат, и только для того, чтобы принять во внимание осуждение сенатора Джозефа Маккарти ; и однажды, в 1998 году, только Палата представителей вернулась, главным образом для того, чтобы рассмотреть вопрос об импичменте президента Билла Клинтона .

Средства вызова сеансов [ править ]

Двенадцати сессиям «хромой утки» предшествовал перерыв в выборах. Остальные три Конгресса продолжали встречаться с перерывами, часто в качестве формальных сессий, в период выборов. Последний график использовался для первых двух сеансов хромой утки после принятия 20-й поправки, что произошло незадолго до или во время Второй мировой войны , в 1940 и 1942 годах. Он снова использовался только в 2002 году.

Конгресс приостанавливал свою сессию на период выборов, предшествовавший 12 сессиям хромой утки с 1935 года. В семи из этих 12 раз (1944, 1948, 1974, 1994, 1998, 2000 и 2004 годы) резолюция, предусматривающая перерыв, предоставляла условные полномочия руководство должно перезвонить Конгрессу до запланированного возобновления сессии. На оставшихся пяти сессиях «хромой утки» (1950, 1954, 1970, 1980 и 1982) Конгресс не предоставил руководству такие полномочия.

Десять из этих 12 перерывов в выборах представляли собой перерывы в текущей сессии Конгресса. Остальные два случая были упомянутыми выше, когда после выборов вернулся только один дом. В 1954 году палата представителей закрыла на неопределенный срок, а Сенат закрылся (без каких-либо условных полномочий на созыв), позволив Сенату разобраться с осуждением сенатора Маккарти на заседании хромой утки. В 1998 году обе палаты закрылись на неопределенный срок с условным правом повторного созыва. Затем руководство Палаты представителей использовало вновь созванные полномочия, чтобы перезвонить палате для решения вопроса об импичменте. Этот последний случай - единственный случай, когда сессия хромой утки была созвана в соответствии с условными полномочиями руководства.

Время сеансов [ править ]

С 1970 года, когда Конгресс перерыв в работе перед сессией хромой утки, начало перерыва чаще всего приходилось на начало-середину октября. Последнее, что Конгресс когда-либо продолжал собираться перед перерывом в выборах, было в 2000 году ( 106-й Конгресс ), когда Сенат ушел 2 ноября, а Палата представителей - 3 ноября. Напротив, до 1970 года каждая из четырех перерывов на выборах, предшествовавших сеанс хромой утки начался в сентябре или августе. Самым ранним началом перерыва в выборах было 7 августа 1948 года ( 80-й Конгресс ). В данном случае Конгресс прервал свою очередную сессию 20 июня, запланировав возобновление своей работы на 31 декабря, но президент Трумэн снова созвал Конгресс на внеочередную сессию 26 июля.

Чаще всего собрания «хромой утки» проводятся во второй половине ноября. Последней датой созыва собрания после выборов было проведение 80-го Конгресса 31 декабря 1948 года. За исключением тех лет, когда Конгресс не проводил перерыв в выборах, самый ранний повторный созыв обеих палат произошел в 1980 году, когда 97-й Конгресс вернулся 12 ноября, но в 1954 году ( 83-й Конгресс ) только Сенат вернулся 8 ноября. Конгресс также снова собрался в относительно короткие сроки в 2000 году (106-й Конгресс), когда Палата представителей возвратилась 13 ноября и Сенат 14 ноября, а также в 1944 году ( 78-й Конгресс ). , когда оба дома вернулись 14 ноября.

Сеансы хромой утки чаще всего откладываются до середины декабря или, по крайней мере, перед Рождеством. Семьдесят шестой Конгресс , однако, не закрывались до 3 января 1941 года, когда семьдесят седьмой Конгресс должен был созывать. Это завершение представляет собой последнюю отсрочку синусоидальной матрицы среди 15 сеансов хромой утки. Другие поздние прекращения деятельности произошли на 81-м и 91-м Конгрессах, оба из которых были отложены на неопределенный срок 2 января (1951 и 1971, соответственно). Самое раннее завершение заседания хромой утки произошло в 2002 году ( 107-й Конгресс ), когда 22 ноября Палата представителей закрыла на неопределенный срок, что Сенат сделал это двумя днями ранее.

Продолжительность сеансов [ править ]

Сеансы хромой утки с 1935 года обычно длились около месяца. Средняя продолжительность от начала до закрытия составляла 28 календарных дней; медиана - 33 (то есть половина сеансов хромой утки длилась более 33 дней, а половина - короче). Восемь из 15 сеансов хромой утки длились от 25 до 37 календарных дней; только трое превысили этот диапазон. Самым продолжительным был первый (76-й Конгресс), который длился 58 дней и собирался (обычно каждый третий день) с 7 ноября 1940 г. (на следующий день после дня выборов) по 3 января 1941 г. 77-й Конгресс (1942 г.) проводился аналогичным образом. шаблон, но отложенная синусоида через 48 календарных дней. Сессия Хромой утки 91-го Конгрессадостиг 45 календарных дней, оставаясь в сессии до 2 января 1971 года. Самая короткая сессия хромой утки произошла на 80-м Конгрессе, когда обе палаты вернулись исключительно для закрытия сессии 31 декабря 1948 года. 1994 ( 103-й Конгресс ) и 1998 ( 105-й Конгресс , только Палата представителей), каждый из которых длился всего три календарных дня.

Продолжительность перерыва перед сеансом хромой утки также варьировалась. В 12 случаях с 1935 года, когда Конгресс перерыв в выборах, перерыв обычно длился от одного месяца до двух. Девять из 12 перерывов в выборах длились от 30 до 64 дней; средняя продолжительность всех 12 составляла 54 дня, а медиана - 51. Единственный перерыв в выборах короче 30 дней произошел в 2000 году, когда 106-й Конгресс прервался всего на девять дней в связи с выборами. Самый продолжительный перерыв в выборах произошел в 1948 году (80-й Конгресс), когда между окончанием специальной сессии, созванной президентом Трумэном, и в значительной степени условным повторным созывом и закрытием 31 декабря прошло 145 дней. 1954 г. (83-й съезд) и длился 79 дней.

Сессии хромой утки с 1935 г. [ править ]

Основу для этих описаний составили первичные источники, включая « Записи Конгресса» и «Справочник Конгресса», а также вторичные источники, включая Ежеквартальный еженедельный отчет Конгресса , Альманах CQ и, в предыдущие годы, «Нью-Йорк Таймс» . Также использовались Интернет-источники.

76-й Конгресс, 3-я сессия (1940–1941 гг.) [ Править ]

После того, как первая сессия 76-го Конгресса была закрыта в августе 1939 года, президент Франклин Д. Рузвельт созвал в сентябре чрезвычайную сессию Конгресса для рассмотрения угрозы войны в Европе, и эта сессия продлилась до ноября. Таким образом, ежегодная сессия, начавшаяся 3 января 1940 г., была третьей сессией 76-го съезда. Здесь тоже доминировала международная обстановка. Президент запросил крупнейшую на тот момент в истории Америки оборонную программу мирного времени, и к концу лета Конгресс утвердил 13 миллиардов долларов на оборонные санкции и ассигнования, военный призыв , пересмотр подоходного налога , налог на сверхприбыль и другие меры. меры.

В июне, июле и снова в сентябре 1940 года президент высказал мнение, что Конгрессу не нужно больше заседать. Некоторые лидеры Конгресса, однако, считали, что Конгресс должен «стоять в стороне» на заседании в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Конгресс собирался регулярно до середины октября, затем ограничился двумя или тремя заседаниями в неделю до 3 января 1941 года; На выборах в ноябре 1940 года не было продленных перерывов. Таким образом, сессия стала на тот момент самой продолжительной в истории.

В период «хромой утки» после выборов мало что было предпринято; Протокол Конгресса с 4 ноября 1940 г. по 3 января 1941 г. занимает менее 500 страниц, и зачастую кворум было трудно собрать. Администрация отказалась направить Капитолийскому холму новые важные предложения (такие как совет по оборонному производству, помощь Великобритании, новые налоги и увеличение лимита долга ).до 77-го Конгресса, который состоится в январе. Работа также была затруднена, потому что и Палате представителей, и Сенату приходилось встречаться в дополнительных помещениях, в то время как их палаты в Капитолии подвергались ремонту. Среди наиболее заметных действий этого периода «хромой утки» было решение сохранить вето на меру по ограничению полномочий регулирующих органов и публикация отчета комитета о саботаже усилий по защите.

77-й Конгресс, 2-я сессия (1942 г.) [ править ]

В военное время 1942 года Конгресс снова оставался на сессиях непрерывно до выборов, откладываясь на sine die 16 декабря. Конгресс обычно придерживался регулярного графика ежедневных заседаний в течение всего периода, за исключением периода накануне выборов, когда он собирался каждые три дня.

На деятельность «хромой утки» 77-го Конгресса повлияло знание о том, что 78-й Конгресс, который начнется в январе, будет содержать значительно суженное демократическое большинство. Конгресс отказался принять окончательные меры по одобрению законопроекта о «Третьих военных полномочиях» ^[8] или законопроекта о расширении Корпорации финансирования реконструкции , в том числе прикомандированного к ней сельскохозяйственного паритета. Другие вопросы, оставленные на рассмотрение следующего Конгресса, включали всеобъемлющее национальное законодательство об услугах, установление потолка чистого личного дохода посредством налогового кодекса , ограничение полномочий регулирующих органов и планирование цензуры сообщений с территориями США . Законопроект об отмене подушных налогов прошел через палату, но попал под обиду в Сенате.

Конгресс действительно принял закон, регулирующий оплату сверхурочных для государственных служащих и предусматривающий призыв в армию 18- и 19-летних мужчин (хотя Конгресс отложил принятие решения о том, требуется ли годовая подготовка, прежде чем отправлять их в бой).

К середине декабря получить кворумы стало трудно, и лидеры обеих партий согласились, что до начала 78-го Конгресса в январе 1943 года больше ничего нельзя поднимать.

78-й Конгресс, 2-я сессия (1944 г.) [ править ]

Два года спустя, когда Вторая мировая война все еще продолжалась, Конгресс отказался от съездов национальных партий и снова отказался от выборов. Последний перерыв начался 21 сентября 1944 года. Конгресс вернулся 14 ноября и продолжал заседать до 19 декабря. Соответственно, 1944 год стал первым случаем после ратификации 20-й поправки на отдельном и самостоятельном заседании Конгресса в период его «хромой утки».

Среди вопросов, стоящих перед поствыборной сессией, были вопросы всеобщей военной подготовки мирного времени ; расширение Закона о военных полномочиях ^[9] и системы взаимной торговли; запланированное повышение налогов на социальное обеспечение ; и законопроект об ассигнованиях на реки и гавани . Конгресс также обсудил вопросы реформы Конгресса, включая реструктуризацию системы комитетов и повышение заработной платы Конгресса. Послевоенное восстановление и обновление внутренних программ также упоминались в качестве возможных тем для действий.

В конечном итоге Конгресс отложил несколько вопросов до начала 79-го Конгресса , включая всеобщую военную подготовку, Бреттон-Вудские валютные соглашения , Закон о взаимной торговле и изменения в системе социального обеспечения. Не удалось завершить ряд других мер, в том числе законопроект о реках и гаванях, принятый Сенатом закон, вносящий серьезные изменения в процедуры Конгресса; и повышение заработной платы почтовым работникам. Однако был принят закон об отсрочке увеличения налога на социальное обеспечение, а также продление Закона о военных полномочиях и законопроект об увеличении размера надбавки на наем клерков в Конгрессе. Кроме того, Сенат подтвердил назначение Эдварда Р. Стеттиниуса государственным секретарем.

80-й Конгресс, 2-я сессия (1948 г.) [ править ]

Конгресс прервался в августе 1948 года, перед национальными партийными съездами, с намерением вернуться только 31 декабря, чтобы привести 80-й Конгресс к формальному завершению, если лидеры Конгресса не отзовут его раньше. Однако во время перерыва в съезде президент Гарри С. Трумэн созвал Конгресс на внеочередную сессию, чтобы обсудить ряд законодательных приоритетов, которые он считал неотложными. Этот случай представляет собой единственный раз после принятия 20-й поправки, когда президент созывает Конгресс на внеочередную сессию.

Конгресс собирался в соответствии с этим призывом с 27 июля по 7 августа, но затем снова прекратил работу на тех же условиях, что и раньше. Руководство не воспользовалось своим правом созвать Конгресс во время этого нового перерыва, и Конгресс снова собрался только 31 декабря. Эта сессия, самая короткая сессия «хромой утки» в соответствии с 20-й поправкой, продолжалась чуть менее полутора часов, а затем была отложена на неопределенный срок. умри.

Во время краткого заседания обе палаты одобрили меру, продлевающую на 60 дней срок действия Комиссии по организации исполнительной власти правительства (Комиссия Гувера). Сенат также продлил на 30 дней срок существования Специального комитета по малому бизнесу, и обе палаты приняли присягу новых членов, избранных или назначенных на полный неистекший срок.

81-й Конгресс, 2-я сессия (1950–1951) [ править ]

Осенью 1950 года, когда Корейская война достигла критического момента, лидеры Конгресса объявили в конце сентября, что после выборов Конгресс вновь соберется в конце ноября. До ноября Конгресс будет готов встретиться, если президент созовет экстренное заседание. 23 сентября Конгресс объявил перерыв, а 27 ноября собрался на сессию «хромой утки».

Когда состоялась сессия «хромой утки», китайские войска вошли в Корею, и генерал Дуглас А. Макартур предупредил Конгресс, что Организация Объединенных Наций столкнулась с «совершенно новой» войной в регионе. Корейская война и возможное использование атомного оружия доминировали над вниманием Конгресса на протяжении всей сессии. Тем не менее президент Трумэн представил лидерам конгресса список из 13 предложений, в том числе пять, которые он назвал «крайне важными». В пятерку вошли несколько мер, одобренных лидерами Конгресса: помощь Югославии и дополнительные ассигнования на оборону и атомную энергию . Президент также попросил Конгресс принять меры по налогу на сверхприбыль , расширению федерального контроля за арендной платой и обеспечению статуса штата для Гавайев и Аляски.

Сессия Конгресса продлилась до Нового года. Он одобрил продление контроля над арендной платой и счет на оказание помощи голодающим в Югославии на 38 миллионов долларов. За неделю до рождественских праздников он завершил работу над законопроектом о дополнительных ассигнованиях на оборону на сумму 18 миллиардов долларов, налогом на сверхприбыль и программой гражданской обороны.

Попытки получить голосование по вопросу о статусе штата Аляска были прекращены после недели периодических дебатов в Сенате по поводу предложения принять эту меру. Восемьдесят первый съезд перенесен на неопределенный срок от 2 января 1951 года, и восемьдесят второй Конгресс созывается на следующий день.

83-й Конгресс, 2-я сессия (1954 г.) [ править ]

Перед выборами в Конгресс 1954 года Палата представителей отложила sine die 20 августа, но Сенат перешел в этот день, а затем снова собрался 8 ноября. Сенат собрался с единственной целью рассмотреть рекомендацию специального комитета осудить сенатора Джозефа Р. Маккарти за нарушения, допущенные в ходе его расследования утверждений о коммунистическом влиянии в федеральном правительстве. Заявления сенатора Маккарти, сделанные в течение более пяти лет, в конечном итоге привели к расследованию в отношении самого Маккарти, и Сенат передал этот вопрос специальному комитету под председательством сенатора Артура В. Уоткинса (R-UT). Эта сессия «хромой утки» была первым случаем после принятия 20-й поправки, когда только одна палата вернулась к заседанию после выборов.

Избирательный комитет Сената представил свою резолюцию порицания 9 ноября 1954 года. Первый подсчет резолюции с двумя подсчетами был одобрен 1 декабря, а окончательное решение было завершено на следующий день. В сообщениях прессы высказывались предположения, что Сенат мог бы рассмотреть другие вопросы, помимо резолюции об осуждении Маккарти, в том числе ряд нерешенных договоров и выдвижений, но Сенат принял решение только по резолюции об осуждении Маккарти и, наконец, отложил заседание 2 декабря.

91-й Конгресс, 2-я сессия (1970–1971 гг.) [ Править ]

Лидеры Конгресса созвали послевыборную сессию в 1970 году впервые за почти 20 лет, чтобы завершить работу над списком ожидающих законопроектов, включая избирательную реформу, План помощи семьям (основное предложение администрации Никсона по реформе социального обеспечения), безопасность и гигиену труда. , равные права для женщин, подготовка кадров и средства на сверхзвуковой транспортный самолет (ССТ). Осталось также принять семь законопроектов о регулярных ассигнованиях. Конгресс созвал сессию хромой утки 16 ноября 1970 года.

Конгресс оставался на сессии до 2 января 1971 года, менее чем за 24 часа до установленного конституционным сроком полудня 3 января, когда созывался 92-й Конгресс . Это в основном соответствовало повестке дня, которую руководство Конгресса поставило перед октябрьским перерывом, но не смогло одобрить многие предложения администрации, включая План помощи семьям. Этот законопроект вместе с другими спорными мерами был приложен к законопроекту о социальном обеспечении в Сенате. SST получил только временное финансирование. Президент Ричард М. Никсон подверг резкой критике то, что он назвал «крупными провалами» сеанса хромой утки.

Конгресс завершил работу над двумя из семи законопроектов о регулярных ассигнованиях и мерой, касающейся иностранной помощи и зарубежных продаж военной продукции. Он также принял поправки к Закону о чистом воздухе 1970 года, которые установили крайние сроки для сокращения определенных загрязнителей от новых автомобилей, и крупный жилищный закон, который включал новую программу федерального страхования от преступлений и создал Корпорацию развития сообществ.

Президент Никсон наложил вето на четыре меры во время сессии «хромой утки», включая федеральный закон о подготовке кадров на сумму 9,5 млрд долларов и законопроект о занятости на государственной службе. Конгресс не отменял ни одно из этих вето.

93-й Конгресс, 2-я сессия (1974 г.) [ править ]

Задержка в рассмотрении основных законодательных актов из-за чрезвычайных событий 1973 и 1974 годов - расследования Уотергейта, отставки вице-президента Спиро Т. Агнью , выдвижения и утверждения Джеральда Р. Форда на пост вице-президента и отставки президента Никсона. и преемственность президента Форда - Конгресс возобновил работу 18 ноября 1974 года, чтобы прояснить длинный список важных вопросов.

Хотя лидеры Конгресса указали, что будут рассматриваться только самые важные законопроекты, включая утверждение кандидатуры Нельсона А. Рокфеллера на пост вице-президента, президент Форд приветствовал возвращающийся Конгресс 10-страничным списком законов, которые он хотел принять перед сессией. истекший. В конце концов, Конгресс действительно рассмотрел широкий круг вопросов до своего перерыва 20 декабря 1974 года, но его действия не всегда нравились президенту Форду.

К середине декабря кандидатура Рокфеллера была одобрена, но Конгресс отменил президентское вето как на законопроект о профессиональной реабилитации, так и на меру, вносящую поправки в Закон о свободе информации . Конгресс также одобрил, а президент подписал законопроект, аннулирующий предыдущее соглашение, дающее бывшему президенту Никсону возможность контролировать записи и документы его администрации.

В других действиях Конгресс одобрил отложенный закон о торговой реформе, дающий президенту широкие полномочия по ведению переговоров по торговым соглашениям, устранению торговых барьеров и облегчению импорта для рабочих, промышленных предприятий и сообществ; установила федеральную политику исследований в области развития неядерных источников энергии; и утвердил законодательство, предусматривающее постоянные ассигнования для федеральных агентств, регулярные ассигнования которых не были приняты.

96-й Конгресс, 2-я сессия (1980 г.) [ править ]

В 1980 году некоторые наблюдатели утверждали, что отсрочка окончательного решения Конгресса по длинной повестке дня основных вопросов до послевыборной сессии позволит достичь двух целей: во-первых, отсрочить потенциально трудное предвыборное голосование по бюджетным вопросам, а во-вторых, это позволит у должностных лиц дополнительное время для кампании. Однако считалось, что крупный выигрыш республиканцев в день выборов усложняет перспективы продуктивной программы по выращиванию хромой утки, особенно с такими важными вопросами, как согласование бюджета, несколько законопроектов о крупных ассигнованиях и важнейшее природоохранное законодательство, которые все еще оставались для рассмотрения.

Фактически, во время сессии «хромой утки» с 12 ноября по 16 декабря 1980 г. Конгресс завершил принятие мер по многим вопросам, которые остались незавершенными на очередной сессии, включая следующие: резолюция о бюджете и мера по согласованию бюджета; пять законопроектов о регулярных ассигнованиях, хотя на один впоследствии было наложено вето; было одобрено второе продолжающееся решение о продолжении финансирования других частей правительства; законопроект о присуждении земельного участка на Аляске и законопроект о сверхфондовых фондах для очистки от химического загрязнения; мера, продлевающая общее распределение доходов на три года; мера, которая сделала захоронение низкоактивных ядерных отходов ответственностью государства; и изменения в оплате и льготах военнослужащих, а также полномочия президента на призыв 100 000 военных резервистов кдействующая служба без объявления чрезвычайного положения в стране.

97-й Конгресс, 2-я сессия (1982 г.) [ править ]

В 1982 году по настоянию президента Рональда У. Рейгана лидеры Конгресса призвали к созыву второй сессии 97-го Конгресса после выборов в Конгресс. Сенат заседал с 30 ноября по 23 декабря 1982 года, а палата представителей - с 30 ноября по 21 декабря. Конгресс объявил перерыв для выборов 1 октября.

Призвав Конгресс к возвращению, президент Рейган выразил обеспокоенность тем, что только три из 13 законопроектов об ассигнованиях были одобрены для его подписания во время перерыва в работе Конгресса. На второй сессии 97-го Конгресса преобладали экономические проблемы, особенно связанные с бюджетом и дефицитом. Вторая сессия 97-го Конгресса была отмечена политической напряженностью между президентом-республиканцем и Сенатом, с одной стороны, и Палатой представителей Демократической партии, с другой.

Лидеры Конгресса заявили, что они закончат девять из 10 непогашенных денежных купюр. Но к концу декабря Конгресс завершил только четыре, и ему потребовалось принять большое постоянное решение о финансировании оставшихся государственных операций на 1983 финансовый год. Обеспокоенные рецессией и ростом безработицы, демократы Палаты представителей добавили программу создания рабочих мест на 5,4 миллиарда долларов к продолжающейся резолюции, но согласились отменить ее, когда президент пригрозил вето.

Сессия хромой утки была резкой в ​​обеих палатах, но особенно в Сенате, где частые флибустьеры вызвали некоторые ночные заседания. В декабре сенат проголосовал за восемь предложений о закрытии. Самый спорный флибустьер прибыл в конце месяца из-за меры по увеличению налога на бензин . Мера была утверждена всего за два дня до Рождества.

В дополнении к завершению работы по некоторым ассигнованиям счетов и продолжающейся резолюции Палата одобрила спорный 15% повышение заработной платы для себя. Законопроект об иммиграционной реформе, одобренный Белым домом и руководством Конгресса, застопорился, когда противники подали сотни поправок, призванных замедлить действия палаты. В конечном итоге руководство было вынуждено снять счет с пола.

В других решениях Конгресс отказался финансировать производство и закупку первых пяти межконтинентальных ракет MX. Впервые в новейшей истории какая-либо палата Конгресса отклонила запрос президента о финансировании производства стратегического оружия. Конгресс также принял долгожданный закон об утилизации ядерных отходов.

103-й Конгресс, 2-я сессия (1994) [ править ]

В 1994 году Конгресс объявил перерыв 8 октября, а затем снова собрался 28 ноября с единственной целью принять закон, вводящий в действие новое Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Хотя законопроект получил сильную поддержку в обеих палатах во время очередной сессии, оппоненты в Сенате не позволили ему получить голосование в зале. На коротком заседании палаты представителей палаты представителей приняли закон 29 ноября, а 1 декабря - Сенат. Обе палаты затем отложили на неопределенный срок.

105-й Конгресс, 2-я сессия (1998 г.) [ править ]

В 1998 году и Палата представителей, и Сенат объявили перерыв на неопределенный срок 21 октября 1998 года. Резолюция об отсрочке давала условные полномочия не только двухпалатному руководству созвать Конгресс, но и спикеру созвать заседание Палаты представителей. Это последнее полномочие было предоставлено в ожидании действий по импичменту президента Уильяма Клинтона. 17 декабря 1998 года Палата представителей собралась для рассмотрения резолюции об импичменте (резолюция 611). 19 декабря Палата приняла статьи I и III резолюции 228–206 и 221–212 голосами. Затем он голосованием 228–190 принял резолюцию о назначении и санкционировании руководителей Палаты представителей на слушание дела об импичменте в Сенате. Затем Палата отложила на неопределенный срок.

17 декабря 1998 года палата также согласилась с резолюцией, выражающей поддержку мужчинам и женщинам, участвующим в военных действиях в Персидском заливе.

106-й Конгресс, 2-я сессия (2000 г.) [ править ]

Поскольку окончательное решение по нескольким законопроектам об ассигнованиях не было завершено, Конгресс продолжал заседать до первых дней ноября, ближайших к выборам, которые он проводил с 1942 года. 3 ноября Конгресс принял S.Con.Res. 160, разрешая перерывы в заседаниях Палаты до 13 ноября и Сенат до 14 ноября. Когда обе палаты вернулись, когда президентские выборы еще не были приняты, они одобрили краткосрочное продолжающееся решение и Закон об ассигнованиях округа Колумбия, а затем согласились с дальнейший перерыв до 5 декабря.

После повторного созыва 5 декабря Конгресс согласовал серию из пяти краткосрочных постоянных резолюций, в то время как окончательные решения по оставшимся ассигнованиям находились в стадии переговоров. Во время этой последовательности событий 11 декабря Сенат объявил перерыв, после того как единодушно согласился с тем, что, когда от Палаты будет получена четвертая в этой серии продолжающихся резолюций, она будет автоматически считаться принятой Сенатом. Наконец, 15 декабря обе палаты завершили принятие мер по мерам ассигнований на 2001 финансовый год, приняв отчет конференции по законопроекту о комплексных ассигнованиях. Затем Конгресс объявил перерыв на неопределенный срок в соответствии с решением Х.К. 446.

Во время встречи с хромой уткой Конгресс также утвердил Закон о защите от президентской угрозы, Закон о сохранении полосатого окуня и Закон о разрешении на разведку. Он также направил президенту Клинтону меру по реформе банкротства, на которую президент впоследствии наложил вето.

107-й Конгресс, 2-я сессия (2002 г.) [ править ]

Конгресс собирался на периодические или формальные заседания в предвыборный период 2002 года, но 12 ноября вернулся к полному графику работы с двумя приоритетами: завершить работу над 11 законопроектами об ассигнованиях и рассмотреть вопрос о создании Министерства внутренней безопасности (DHS). , мера, стоящая на первом месте в законодательной повестке дня президента Джорджа Буша. Законопроект о создании DHS был принят Палатой представителей в конце июля 2002 года, но Сенат действовал только после выборов. Сенат принял аналогичную версию закона 19 ноября, а 22 ноября Палата представителей приняла поправку Сената. 25 ноября президент Буш подписал закон.

Однако Конгресс не смог разрешить разногласия по поводу ассигнований. Палата представителей приняла пятое из серии постоянных резолюций 13 ноября, а Сенат одобрил эту меру 19 ноября. Эта мера финансировала правительство на уровне 2002 финансового года до 11 января 2003 года. Законопроект об ассигнованиях на оборону и законопроект об ассигнованиях на военное строительство были единственные меры ассигнований, завершенные Конгрессом в 2002 году.

Помимо DHS, Конгресс завершил принятие мер, а президент подписал закон о некоторых других важных мерах, включая Закон о разрешении на оборону, Закон о разрешении разведки, а также меры, регулирующие страхование от терроризма и безопасность морских портов. Сенат отложил sine die 20 ноября, а палата представителей 22 ноября 2002 г.

108-й Конгресс, 2-я сессия (2004 г.) [ править ]

Сессия хромой утки была сочтена необходимой в 2004 году, потому что многие законопроекты об ассигнованиях еще даже не получили решения Сената, а Конгресс не утвердил увеличение лимита долга. Участники конференции также не достигли договоренности по закону о консолидации разведывательной деятельности под руководством нового национального директора, как рекомендовано комиссией 11 сентября .

Послевыборная обстановка рассматривалась как благоприятная для принятия мер по комплексной мере ассигнования, способствуя соблюдению ограничений на внутренние дискреционные расходы, на чем настаивала администрация, а также отмене многих разрешающих положений. Первоначально Конгресс утвердил эту меру 20 ноября, но, поскольку впоследствии ему пришлось внести исправления в зачисление законопроекта, президент Буш смог подписать его только 8 декабря, в день отсрочки заседаний sine die. Точно так же, хотя Конгресс не смог прийти к окончательному соглашению по резолюции Конгресса о бюджете, в которой были бы предприняты действия по увеличению лимита долга, поствыборные условия позволили принять это увеличение как самостоятельную меру.

В период «хромой утки» администрация активизировала усилия, чтобы убедить участников Палаты представителей по законопроекту о разведке принять изменения в положениях, направленных на сохранение военного контроля над собственной разведкой, конфиденциальность финансирования разведки и контроль иммиграции. Отчет конференции одобрен Конгрессом 8 декабря и был подписан 17 декабря.

Поствыборные условия также позволили разрешить тупиковые ситуации на конференции по поводу нескольких других повторных разрешений, включая Закон об образовании для лиц с ограниченными возможностями, мораторий на налогообложение Интернета и разрешение системам спутникового телевидения передавать сетевые программы. Последний из них был принят как один из немногих законодателей, которые будут включены в сводный законопроект об ассигнованиях. Неспособность разрешить политические разногласия, однако, обрекала на провал несколько других повторных разрешений, в том числе реформу социального обеспечения 1996 года и законопроект о дорожном движении, хотя последний также был отложен из-за требований Сената дать гарантии относительно роли, которую должны играть участники конференции из числа меньшинств. Наконец, запрет на штурмовое оружие истек, когда Палата представителей отказалась принять меры по его продлению.

109-й Конгресс, 2-я сессия (2006 г.) [ править ]

109-й Конгресс возобновил работу 13 ноября 2006 г., в основном потому, что до выборов он утвердил только два законопроекта об ассигнованиях на 2007 финансовый год, финансируя министерство обороны и министерство внутренней безопасности. Продолжающееся решение о финансировании остальной части правительства должно было истечь 17 ноября. Другим главным приоритетом заседания было рассмотрение ряда истекающих налоговых льгот. Демократы получили контроль над обеими палатами на ноябрьских выборах, и президент и лидеры Демократической партии выразили надежду на сотрудничество и двухпартийность, ведущую к сессии «хромой утки».

Несмотря на этот оптимизм и несколько примеров сотрудничества, Конгресс в конечном итоге не достиг своей основной цели по принятию дополнительных мер по ассигнованиям. Конгресс решил финансировать правительство через два последовательных продления действующей резолюции с помощью HJRes. 100 продолжаются финансирование до 8 декабря и HJRes. 102 продолжит финансирование до 15 февраля 2007 г. Конгресс также утвердил пакет расширенных налоговых льгот, в том числе для исследований и разработок и для образования, который был соединен с торговым пакетом, который включал льготы для неразвитых стран и соглашения с Вьетнамом.

Другой заметный закон включал в себя законопроект, который позволил президенту Джорджу Бушу вести переговоры с Индией о сотрудничестве в области развития ядерной энергетики впервые за тридцать лет. Кроме того, Конгресс принял законопроект о капитальном ремонте Почтовой службы США и пакет по делам ветеранов, разрешающий выделение средств на крупные медицинские проекты и модернизацию информационных технологий. Наконец, Сенат утвердил Роберта М. Гейтса на посту министра обороны, который заменит Дональда Рамсфелда, который ушел в отставку на следующий день после выборов.

110-й Конгресс, 2-я сессия (2008–2009 гг.) [ Править ]

110-й Конгресс возобновил работу 6 ноября 2008 года, всего через два дня после выборов, которые дали демократам более широкое большинство как в палате представителей, так и в сенате, и представили нового президента-демократа. Однако сессия 6 ноября, наряду с 14 другими сессиями, прошедшими с тех пор по 2 января 2009 г., продолжила серию формальных заседаний Сената, которые начались в октябре и были предназначены для того, чтобы лишить уходящего президента Джорджа Буша возможности сделать перерыв. назначения в федеральные офисы.

Сенат собрался для обсуждения основных вопросов всего за семь дней в период после выборов. Палата, прервавшая сессию на неопределенный срок, вновь собралась 19 ноября в соответствии с полномочиями, предоставленными ее руководству в резолюции о переносе заседаний, но собралась всего пять дней в период после выборов.

Основная законодательная задача сессии «хромой утки» заключалась в дальнейших ответных мерах на распространяющиеся сбои в финансовой системе, которые стали очевидными в период кампании. Перед выборами Конгресс принял PL 110-343, устанавливающий пакет помощи в размере 700 миллиардов долларов для индустрии финансовых услуг. На заседании «хромой утки» Конгресс рассмотрел закон, призванный помочь трем крупнейшим автомобилестроительным компаниям Америки, находящимся на грани банкротства.

10 декабря Дом передал HR 7321, который предоставил автопроизводителям ссуды на 14 миллиардов долларов за счет средств существующей программы. Однако оппозиция в Сенате фактически помешала голосованию по этой мере. Впоследствии президент предоставил автопроизводителям ссуды на сумму 13,4 миллиарда долларов из средств пакета финансовой помощи.

Среди немногих других важных мер, которые были вынесены на голосование, был законопроект о пенсиях, который откладывал правила финансирования пенсий сотрудников для компаний и вводил мораторий на ежегодные выплаты для пенсионных счетов в рамках усилий по предотвращению увольнений и помощи пенсионерам.

111–112 съезды [ править ]

Во время сессии 111-го Конгресса « Хромая утка» были подписаны Закон об отмене « Не спрашивай, не говори» 2010 года, а также Закон о налоговых льготах, продлении разрешения на страхование по безработице и о создании рабочих мест . Первый положил конец закону военных: « Не спрашивайте и не говорите» , а второй закон продлил снижение налогов Бушем на два года, а также продление пособий по безработице и снижение налога на заработную плату FICA на один год. Демократы также пытались принять Закон DREAM , но закон не смог преодолеть барьер в 60 голосов, необходимый для призыва к закрытию . ^[10]

Во время сессии 112-го Конгресса на заседании Конгресса США в 2012 году был подписан Закон об освобождении от налогов для американских налогоплательщиков . Закон сделал постоянным большинство налоговых сокращений Буша .

113–115-е съезды [ править ]

Эти Конгрессы также собирались во время сессии «Хромая утка».

116-й Конгресс, 2-я сессия (2020–2021 гг.) [ Править ]

По состоянию на 18 ноября 2020 года Сенат провел 15 поименных голосований после выборов 2020 года, подтвердив шесть кандидатов в окружные суды и одного кандидата в Суд по международной торговле . ^[11] С 1897 года Сенат во время бессмысленных заседаний не утверждал судейские кандидатуры уходящего президента побежденной партии, за исключением Стивена Брейера в Первый округ в 1980 году. ^[12] Один из подтвержденных судей был 33-летним. - старая Кэтрин Кимбалл Мизель , самый молодой судья, назначенный президентом Трампом ^[13] и получивший оценку Американской ассоциации юристов «не соответствует требованиям».из-за «короткого времени, в течение которого она фактически занималась юридической практикой, и отсутствия у нее значимого опыта судебных разбирательств». ^[14]

В дополнение к судебным кандидатам Сенат отклонил предложение о закрытии кандидатуры Джуди Шелтон в Совет управляющих Федеральной резервной системы после противодействия республиканцев Ламара Александра , Сьюзан Коллинз и Митта Ромни ; Александра не смогла проголосовать, и двое республиканцев, которые проголосовали бы за нее ( Чак Грассли и Рик Скотт ), находились на карантине после заражения новым коронавирусом. ^[15]

В декабре 2020 года президент Трамп наложил вето на закон об ассигнованиях на оборону и пригрозил карманным вето на закон об освобождении от коронавируса / омнибусе. Дом хромой утки отверг первый и проголосовал за то, чтобы согласиться с некоторыми из его возражений против второго.

Ссылки [ править ]

• Этот текст был адаптирован из материалов Сессий Конгресса «Хромая утка», 1935–2012 (74–112 конгрессы) , опубликованных Исследовательской службой Конгресса .