Земельная реформа во Вьетнаме

Земельная реформа во Вьетнаме началась в результате политических потрясений, последовавших за Второй мировой войной, когда гражданская война столкнула коммунистического Вьетминя с французскими колонистами и их сторонниками. В то время большой процент сельскохозяйственных земель принадлежал крупным землевладельцам, а большинство сельского населения Вьетнама владело небольшими участками земли или было безземельным. Ранний успех программы земельной реформы Вьетминя (и их преемников, Вьетконга)), дала коммунистам прочную опору среди 80 процентов вьетнамцев, проживавших в сельской местности. Поддержка коммунистов со стороны большого числа сельских жителей была важным фактором, определившим исход войны во Вьетнаме .

С 1954 по 1975 год земельная реформа шла по двум разным путям, поскольку страна была условно разделена на две части: Южный Вьетнам (Республика Вьетнам) и Северный Вьетнам (Демократическая Республика Вьетнам). Коммунистический Северный Вьетнам и его сторонники на юге, Вьетконг, рано взяли курс на конфискацию земель помещиков и богатых крестьян и раздачу их бедным и безземельным крестьянам, а затем организацию сельского населения в коллективы. Капиталистический Южный Вьетнам потерпел неудачу в нескольких попытках земельной реформы, прежде чем, наконец, добился определенного успеха с программой «Земля землепашеству» в начале 1970-х годов. Завоевание Южного Вьетнама Северным Вьетнамом в 1975 году положило конец этой программе.

Эксперт по Вьетнаму Бернард Фолл сказал, что земельная реформа в Южном Вьетнаме была столь же важна для успеха во Вьетнамской войне, как и «боеприпасы для гаубиц ». Союзник и спонсор Южного Вьетнама, Соединенные Штаты , либо не осознали важность земельной реформы, либо не смогли убедить правительство Южного Вьетнама в ее важности. По словам американского чиновника, «американцы предложили крестьянину конституцию; Вьетконг предложил ему его землю, а вместе с ней и право на выживание». ^[1]

Земельная реформа в Северном Вьетнаме была завершена с 1954 по 1956 год путем конфискации и перераспределения земель, принадлежащих помещикам, в пользу бедных и безземельных крестьян. Эта программа привела к казням «помещиков и реакционеров», по наиболее достоверным оценкам, в 13 500 убитых, и сопротивлению, включая беспорядки, в сельской местности. Правительство Северного Вьетнама извинилось за эксцесс и попыталось исправить ошибки. Коммунистическое правительство Северного Вьетнама (а после 1975 года и всего Вьетнама) последовало за перераспределением земель путем создания колхозов, но коллективное сельское хозяйство не привело к значительному росту сельскохозяйственного производства. Коллективы были заброшены после 1988 года, и после этого сельскохозяйственное производство быстро выросло.

Французское правило [ править ]

В период французского владычества Индокитая (1887–1954) Вьетнам состоял из трех регионов: Тонкин - рисоводческий район долины Красной реки на севере Вьетнама; Кочинчина - рисоводческий район в дельте Меконга на юге Вьетнама; и Аннам - соединение между двумя регионами, состоящее из узкой прибрежной равнины и высокогорья. Тонкин и Аннам с трудом выращивали достаточно риса, чтобы прокормить свое население, и часто импортировали рис из Кочинчины, который давал излишки. ^[2]

При французском правлении французским гражданам и вьетнамским сторонникам французов (в основном католикам ) были предоставлены большие участки земли, конфискованные или полученные каким-либо образом от традиционных жителей и владельцев. На юге Вьетнама началось массовое выращивание технических культур на экспорт, в частности каучука . Французы управляли Вьетнамом в первую очередь для получения доходов за счет экспорта, налогообложения и государственных монополий. К 1930-м годам одним из результатов экономической эксплуатации Франции стала серьезная проблема неравного распределения земли. ^[3]Приблизительно 80 процентов населения Вьетнама проживало в сельской местности и зависело от сельского хозяйства как источника средств к существованию. Около миллиона семей - 40 процентов сельского населения южного Вьетнама - были безземельными арендаторами. ^[4] В Северном Вьетнаме около 21 процента сельского населения были безземельными, а еще 35 процентов владели очень небольшими участками земли. ^[5] Из общего населения Вьетнама, составлявшего около 25 миллионов в 1940 году, 7 или 8 миллионов человек, вероятно, были безземельными крестьянами. ^[6] Самый богатый сельскохозяйственный регион страны, дельта Меконга, считался одним из пяти худших районов в мире по распространенности безземелья и арендованности среди его жителей. ^[7]

Для более чем 70 процентов населения в дельте Меконга, которые не имели земли или арендовали землю в дополнение к своему небольшому хозяйству, «арендная плата была такой же высокой, как и любая другая в Азии - 50 процентов урожая. Арендатор должен был обеспечивать его собственная хижина, инструменты и домашний скот, а также нанять дополнительных рабочих в разгар сезона ... К тому времени, когда арендатор выполнил все свои обязательства, его доля урожая составляла примерно треть от общей суммы ». ^[8]

Вьетминь [ править ]

Вьетминь - движение за независимость Вьетнама - боролось за независимость от Франции после Второй мировой войны. Они были доминирующей политической силой во многих сельских районах Вьетнама, особенно на севере, где французское присутствие было меньше, чем на юге. В 1948 году Вьетминь инициировал скромную программу снижения арендной платы, которую крестьяне платили помещикам, хотя они были осторожны, чтобы не обидеть крупных землевладельцев и помещиков, которые поддерживали революцию. Вьетминь конфисковал землю, принадлежавшую французским подданным, «предателям». и помещики, бежавшие в города, чтобы избежать войны в сельской местности. Перераспределенная земля была выделена бедным и безземельным крестьянам, но Вьетминь сохранил контроль над собственностью на землю. ^[9] Ученый Джеффри Рэйс, который проводил массовое исследование населения в одной провинции дельты Меконга, сказал, что «никакая другая деятельность [коммунистической] партии не имела такого непосредственного и глубокого воздействия ... обещание земли является одним из основных средств получения ядра активистов в каждом селе, чтобы изгнать органы власти ». ^[10]

В 1953 году Вьетминь, теперь контролирующий от 60 до 90 процентов сельских районов Вьетнама, предпринял более смелый подход к расширению программ перераспределения земель в рамках так называемого движения за исправление положения. Они продолжили движение по исправлению положения после того, как Вьетнам был временно разделен на Южный Вьетнам и Северный Вьетнам в результате Женевского соглашения 1954 года. Земельные реформы, проведенные в Северном и Южном Вьетнаме, разделились после 1954 года ^[11].

Южный Вьетнам [ править ]

Помещики и богатые крестьяне владели большей долей земли в Южном Вьетнаме, особенно в богатых сельскохозяйственных угодьях дельты Меконга, чем в Северном Вьетнаме. До временного разделения Северного и Южного Вьетнама император Бао Дай в 1953 году отреагировал на программу перераспределения земли и снижения арендной платы Вьетминя указом, провозгласившим, что арендная плата за землю не должна превышать 15 процентов урожая. Указ не имел законной силы и был аннулирован несостоявшимся колониальным правительством и, в любом случае, содержал лазейки, которыми могли воспользоваться помещики. ^[12]

В 1954 году союзник Южного Вьетнама, Соединенные Штаты, посоветовал новому правительству Южного Вьетнама во главе с Нго Динь Зием провести «необходимые реформы», включая земельную. В ответ 8 января 1955 года Дием принял Постановление № 2, которое ограничивало аренду земли 25 процентами производства. В 1956 году Дием принял Постановление № 57, запрещавшее частным лицам владение более 100 гектаров (250 акров) рисовой земли, и предписывало условия и условия, при которых лишняя земля, экспроприированная у богатых, могла быть передана менее богатым фермерам. . ^[13] В рамках программы правительство приобрело 422 000 га (1 040 000 акров) с 1958 по 1961 год и распределило 244 000 га (600 000 акров). ^[14]Таким образом, перераспределенная земля составила менее 10 процентов из 7,5 миллионов акров возделываемых земель в Южном Вьетнаме. ^[15]

Программа земельной реформы, реализованная в соответствии с Постановлением № 57, не пользовалась популярностью в сельской местности. Вьетминь уже поделил землю - «справедливо», как сказал один чиновник. ^[16] Правительственная программа была менее щедрой по отношению к большинству фермеров, чем перераспределение земель в районах, контролируемых Вьетмином. Количество земли, которое было разрешено сохранить, было большим, от фермеров требовалось платить за землю, которую они приобрели в рамках программы, а программа была пронизана коррупцией и неэффективностью. ^[17]Многие сельские жители считали, что армия Соединенных Штатов и правительство Южного Вьетнама на стороне помещиков. Военные операции армий США и Южного Вьетнама по уничтожению коммунистических повстанцев на определенной территории часто приводили к тому, что помещики возвращали земли, ранее оставленные или конфискованные и перераспределенные Вьетмином или Вьетконгом.

Постановление 57 привело к обратному тому, что было целью сторонников земельной реформы: крупные землевладельцы и помещики усилили свое влияние, особенно в важной рисоводческой области в дельте Меконга. ^[18] Постановление оставалось в силе до 1970 года, но в значительной степени не использовалось после 1960 года, когда повстанцы Вьетконга взяли под свой контроль или оспаривали государственный контроль над большей частью сельских районов Южного Вьетнама. ^[19]

Земля-к-культиватору. В 1967 году эксперт по земельной реформе Рой Простерман возродил идею земельной реформы в Южном Вьетнаме. Опираясь на опыт других стран, Простерман предложил программу «земля к пашне», чтобы конкурировать «с Вьетконгом за лояльность крестьян». План имел две основные особенности: (1) все сельскохозяйственные земли в Южном Вьетнаме должны были принадлежать фермерам, фактически возделывающим землю, включая земли, ранее распределенные Вьетконгом, и (2) землевладельцы получали полную компенсацию за землю, взятую у их оплата гарантирована Соединенными Штатами. По подсчетам Простермана, программа «земля - ​​культиватор» может быть реализована с затратами в 900 миллионов долларов - меньше, чем война во Вьетнаме обходилась Соединенным Штатам каждый месяц. ^[20]

26 марта 1970 года, когда война во Вьетнаме все еще продолжалась, правительство Южного Вьетнама начало реализацию программы Land-to-the-Tiller, аналогичной той, что предлагал Простерман. Реформа была направлена ​​на экспроприацию земли у землевладельцев, которые лично не обрабатывали землю, и отдавала ее фермерам-арендаторам; арендодателям была выплачена компенсация. Индивидуальное землевладение было ограничено 15 га. Правовой титул был распространен на крестьян, которые жили в районах, контролируемых правительством Южного Вьетнама, которым земля ранее была передана Вьетконгом . ^[21]

Президент США Ричард Никсон поддержал новые меры по земельной реформе в июне 1969 года в коммюнике Midway , посчитав это благоприятным для вьетнамизации конфликта. ^[21] В общей сложности Соединенные Штаты профинансировали 339 миллионов долларов из 441 миллиона долларов расходов на реформу. ^[22]

«По общему мнению, программа была очень успешной», - сказал один ученый. К концу 1973 года 953 000 титулов на землю были переданы бедным или безземельным фермерам, а также было распределено 1 198 000 гектаров земли - почти 40 процентов обрабатываемых земель в Южном Вьетнаме. К концу войны во Вьетнаме в 1975 году, по оценкам США, аренда земли в Южном Вьетнаме практически исчезла, а уровень жизни фермеров повысился на 30–50 процентов. ^[23] Однако программа Land-to-the-Tiller «не смогла оказать решающего воздействия [на войну во Вьетнаме], потому что это было слишком мало, слишком поздно». ^[24]

Северный Вьетнам [ править ]

Кампания по исправлению положения, начатая революционерами Вьетминя, продолжалась при коммунистическом правительстве Северного Вьетнама с 1954 по 1956 год. В характерной коммунистической манере правительство разделило фермеров на социальные классы: помещиков, богатых крестьян, средних крестьян, бедных крестьян и безземельных или безземельных крестьян. почти безземельные чернорабочие. В Северном Вьетнаме около четверти сельскохозяйственных земель находились в коллективной собственности и распределялись руководителями деревень или деревень отдельным фермерам. ^[26]

Закон о земельной реформе от 4 декабря 1953 г. предусматривал (1) конфискацию земель, принадлежащих помещикам, которые были врагами режима; (2) реквизиция земли у помещиков, не считающихся врагами; и (3) покупка с оплатой облигациями. Земельная реформа проводилась с 1953 по 1956 год пятью «волнами», каждая из которых была крупнее предыдущей и распространилась на большую часть хороших сельскохозяйственных земель Северного Вьетнама. Некоторые сельскохозяйственные районы не подверглись земельной реформе, а только снизилась арендная плата, а горные районы, занятые меньшинствами, не пострадали. Некоторая часть земли была сохранена за правительством, но большая часть была распределена бесплатно, причем приоритет отдавался бойцам Вьетминь и их семьям. ^[27]

Общее количество сельских жителей, затронутых программой земельной реформы, составило более 4 миллионов человек. Программа снижения арендной платы затронула почти 8 миллионов человек. ^{[28] В} 1955 году в Северном Вьетнаме проживало около 15 миллионов человек.

Полученные результаты. Программа земельной реформы увенчалась успехом в плане раздачи большого количества земли бедным и безземельным крестьянам и сокращения или уничтожения земельных владений помещиков и богатых крестьян. Однако оно проводилось с применением насилия и репрессий, в первую очередь направленных против крупных землевладельцев, которые иногда ошибочно назывались помещиками. 18 августа 1956 года лидер Северного Вьетнама Хо Ши Мин признал серьезные ошибки, допущенные правительством в программе земельной реформы. По его словам, слишком много фермеров были ошибочно классифицированы как «землевладельцы», казнены или заключены в тюрьмы, а при перераспределении земли было сделано слишком много ошибок.

В ноябре 1956 года в одном из сельских округов, где преобладали католики, вспыхнули жестокие беспорядки, протестующие против крайностей программы земельной реформы. Около 1000 человек были убиты или ранены, несколько тысяч заключены в тюрьму. Северный Вьетнам начал «исправительную кампанию», которая к 1958 году привела к возвращению земли многим из тех, кто пострадал в результате земельной реформы. ^[29] Многие из заключенных были освобождены.

Казни. Казни и тюремное заключение лиц, классифицированных как «помещики» или враги государства, рассматривались с самого начала программы земельной реформы. В документе Политбюро от 4 мая 1953 г. говорилось, что казнь «в принципе установлена ​​из расчета одна казнь на тысячу человек от общей численности населения». Это соотношение указывает на то, что коммунистический Вьетнам намеревался казнить около 15 000 «реакционеров и злых землевладельцев» при выполнении программы. ^[30]

Число лиц, фактически казненных коммунистическими кадрами, выполняющими программу земельной реформы, оценивалось по-разному. По оценкам южновьетнамских источников, погибло до 200 000 человек. ^{[31] [ ненадежный источник? ]} Автор Бернард Фолл оценил казней в 50 000 человек. Другие ученые пришли к выводу, что более высокие оценки были основаны на политической пропаганде, исходящей из Южного Вьетнама, и что фактическое количество казненных, вероятно, было намного ниже. Ученый Эдвин Э. Моис оценил общее количество казней от 3 000 до 15 000, а позже пришел к более точной цифре - 13 500. ^[32] Выводы Моисе были подтверждены документами венгерских дипломатов, проживавших в Северном Вьетнаме во время земельной реформы. ^[33]Автор Майкл Линд в книге 2013 года дает аналогичную оценку «не менее десяти или пятнадцати тысяч» казненных. ^[34] В рамках исправительной кампании к сентябрю 1957 года Северным Вьетнамом было освобождено 23 748 политических заключенных. ^[35]

Коллективное хозяйство [ править ]

Конечная цель программы земельной реформы правительства Северного Вьетнама, которое в 1975 году стало правительством всего Вьетнама, заключалась не в достижении справедливого распределения сельскохозяйственных земель, а, скорее, в объединении всех фермеров в кооперативы, в которых земля и другие факторы сельскохозяйственная продукция будет находиться в собственности и использоваться коллективно. Фермеры, которым земля была передана в рамках программы земельной реформы, не получили права собственности на землю. Конечная собственность на землю оставалась за государством. ^[36]

Первыми шагами после земельной реформы 1953–1956 годов были поощрение правительством бирж труда, в рамках которой фермеры объединялись для обмена рабочей силой; во-вторых, в 1958 и 1959 годах произошло образование «кооперативов низшего уровня», в которых фермеры участвовали в производстве. К 1961 году 86 процентов фермеров были членами низовых кооперативов. Третий шаг, начатый в 1961 году, заключался в организации «кооперативов высокого уровня», настоящих коллективных фермерских хозяйств, в которых земля и ресурсы использовались коллективно без индивидуального владения землей. Рабочие получали баллы за качество и количество выполненной ими работы, а накопленные баллы использовались для расчета доли, получаемой каждым членом от прибыли или производства кооператива.Эта балльная система превратилась в систему, в которой доли рассчитывались только на основе отработанных часов, без каких-либо преимуществ для фермеров на основе качества их работы.^[37]

К 1971 году подавляющее большинство фермеров в Северном Вьетнаме были организованы в кооперативы высокого уровня. Однако в бывшем Южном Вьетнаме после 1975 года движение за коллективизацию шло гораздо медленнее. К 1986 году более 90 процентов фермеров в бывшем Северном Вьетнаме были организованы в кооперативы; для сравнения, только 5,9% фермеров в дельте Меконга («рисовая чаша» Вьетнама) бывшего Южного Вьетнама были членами кооперативов. Перераспределение земли, начатое при правительстве Южного Вьетнама, продолжалось: каждый взрослый получил от 0,1 до 0,15 гектара, а каждый несовершеннолетний ребенок или пожилой человек получил от 0,08 до 0,1 гектара земли. Несмотря на усилия по коллективизации, семейная ферма оставалась основой сельского хозяйства в дельте Меконга. ^[38]

Ликвидация колхозов [ править ]

Производство риса на душу населения в условиях коллективизации оставалось неизменным в северном Вьетнаме и снижалось в южном Вьетнаме. Ученые приписывали это снижение неуверенности и противодействию попыткам коллективизации Юга. ^[39] Производство риса обычно составляет более 90 процентов от общего объема производства зерна во Вьетнаме, а в 1978 году производство риса упало до 9 790 000 метрических тонн. ^[40]

Реформа колхозной системы началась в 1981 году, когда фермерам было разрешено продавать свою сельскохозяйственную продукцию после достижения необходимого для государства уровня производства. Это был переход от системы фиксированной заработной платы к системе фиксированной арендной платы за производство. Хотя первоначально производство риса и других культур в результате увеличилось, правительство по-прежнему контролировало распределение ресурсов и диктовало землепользование и выбор культур. В 1988 году для дальнейшего стимулирования сельскохозяйственного производства правительство приняло Постановление № 10, которое положило конец большинству характеристик колхозной системы. Правило 10 позволяет фермерам арендовать землю у государства на срок до 20 лет, обеспечивая тем самым гарантии владения землей. ^[41]

В 1993 году правительство дополнительно либерализовало сельскохозяйственный сектор с принятием Закона о земле, который предоставил землевладельцам права «обмена, передачи, наследования, аренды и ипотеки» арендованной ими земли. Реформы были успешными. Производство риса во Вьетнаме выросло с 15 103 000 метрических тонн в 1987 году до 32 554 000 метрических тонн в 2000 году. В 1989 году Вьетнам стал нетто-экспортером риса, а позже стал одним из крупнейших экспортеров риса в мире. ^[42]

Ссылки [ править ]