Закон о законодательной реорганизации 1946 года (также известный как Закон о реорганизации Конгресса , глава 753, 60 Стат. 812 , принятый 2 августа 1946 года) был самой всеобъемлющей реорганизацией Конгресса Соединенных Штатов в истории на тот момент.
Задний план
Необходимость модернизации национального законодательства стала очевидной во время Великой депрессии 1930-х годов и Второй мировой войны . В те годы экономического кризиса и глобальной войны федеральное правительство взяло на себя огромные новые обязанности - обязанности, которые достигли предела возможностей национального законодательного органа в его тогдашней структуре справляться со значительно возросшей рабочей нагрузкой. В то же время власть и престиж Конгресса стремительно падали. Во время депрессии, и тем более во время войны, Конгресс делегировал широкие полномочия администрации Франклина Д. Рузвельта по осуществлению законодательства, которое он и его агенты в исполнительной власти сочли нужным. Кроме того, война нанесла Конгрессу серьезную потерю престижа. Внезапно стало казаться, что законодатели стали объектом всех сдерживаемых разочарований и тревог войны. Некоторые влиятельные комментаторы утверждали, что устаревшие традиции Конгресса, громоздкие процедуры и длительные задержки в рассмотрении законодательства сделали его неспособным удовлетворить потребности современного мира. По их словам, будущее за президентом .
Обзор
К концу войны многие законодатели пришли к выводу, что единственный способ вернуть себе утраченный статус - это реформировать Конгресс. Ключевым лидером реформаторского движения был ветеран сенатора от штата Висконсин Роберт М. Ла Фоллет-младший , потомок известной политической династии штата Висконсин. В 1945 году он и представитель Оклахомы AS «Майк» Монруни были сопредседателями объединенного комитета Конгресса, который рассмотрел, что можно сделать, чтобы сделать этот орган более эффективным и действенным. В следующем году комитет рекомендовал радикальные реформы, и сопредседатели комитета включили многие из этих реформ в меру реорганизации.
Положения
В ключевых положениях закона предлагается упорядочить громоздкую систему комитетов Конгресса за счет сокращения числа постоянных комитетов и тщательного определения их юрисдикции; усиление кадровой поддержки законодателей; усиление контроля Конгресса за исполнительными органами; и установление тщательно продуманной процедуры, позволяющей привести политику расходов и налогообложения Конгресса на более рациональную основу. Законопроект также требует, чтобы лоббисты регистрировались в Конгрессе и представляли периодические отчеты о своей деятельности.
Согласно Закону комитеты по общественным зданиям и территориям (1837-1946), по рекам и гаваням (1883-1946), дорогам (1913-46) и борьбе с наводнениями (1916-46) были объединены в Комитет по общественным работам. . Его юрисдикция с начала 80-го Конгресса (1947–48) до 90-го Конгресса (1967–68) оставалась неизменной. [1]
Закон также запретил практику исполнительной власти передавать персонал в комитеты по разработке политики, ФДР выделил нескольких сотрудников исполнительной власти в ключевые комитеты, которые работали над его законодательной повесткой дня. Реакция Конгресса на эту тактику - одна из причин принятия закона. [2]
Проход
Окончательный переход был чем - то титаническая силы для Лафоллета. Хотя практически все законодатели хотели реформировать своего рода, укоренившиеся интересы, особенно среди южных демократов , сопротивлялись попыткам реформировать существующую систему комитетов, в которой они доминировали. Тем не менее, эта мера прошла с большим отрывом в обеих палатах, при этом ключевые положения были более или менее сохранены.
Полученные результаты
Закон дал смешанные результаты. Вероятно, его наибольший успех заключался в оснащении законодателей и их комитетов штатами экспертов, которые помогли бы разрабатывать законопроекты и анализировать сложные вопросы, стоящие перед Конгрессом. Законодательный надзор за исполнительной властью также улучшился в результате реорганизации. В других сферах реорганизация не удалась. Положительные эффекты сокращения числа комитетов были, по крайней мере, частично уравновешены неожиданным увеличением числа подкомитетов, которые не были урегулированы в законе. Многие лоббисты использовали лазейки в действии, чтобы избежать полного соблюдения. Амбициозная реформа бюджетного процесса не сработала, и через пару лет от нее отказались. Прежде всего, закон не достиг своей главной цели. Это замедлило, но не повернуло вспять поток власти и престижа от законодательной ветви власти к исполнительной.
Закон о регулировании лоббирования
Раздел III Закона представлял собой Закон о регулировании лоббирования (60 Stat. 839 ), предназначенный для уменьшения влияния лоббистов и предоставления членам Конгресса информации о тех, кто их лоббирует. [3] Закон о регулировании лоббирования был позже отменен Законом о раскрытии информации о лоббировании 1995 года . [4]
Федеральный закон о судебных исках
Разделом IV Закона был Федеральный закон о деликтных исках (60 Stat. 842 ), разрешающий частным сторонам подавать в федеральный суд на Соединенные Штаты в суд за большинство деликтов, совершенных лицами, действующими от имени Соединенных Штатов. Исторически сложилось так, что граждане не могли подать в суд на свое государство - доктрина, именуемая суверенным иммунитетом . FTCA представляет собой ограниченный отказ от суверенного иммунитета, позволяющий гражданам подавать иски против правительства в отношении некоторых деликтных правонарушений.
Общий закон о мостах
Раздел V Закона был Общим законом о мостах (60 Stat. 847 ), предусматривающим «строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию мостов и подходов к ним над судоходными водами Соединенных Штатов» и отменял положения о реках и гаванях. Закон 1899 года .
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Глава 17. Комитет по общественным работам (1947-68) , Национальный архив , Руководство по отчетам Палаты представителей США в Национальном архиве, 1789-1989 (Record Group 233) на основе Руководства по отчетам США Палата представителей Национального архива, 1789–1989: Двухсотлетний выпуск (Докт. № 100–245) . Чарльз Э. Шамел, Мэри Рефло, Родни Росс, Дэвид Кепли, Роберт В. Корен и Джеймс Грегори Брэдшер. Вашингтон, округ Колумбия: Национальное управление архивов и документации, 1989.
- ↑ Фарли, Билл (25 января 2021 г.). «Смешивающие силы: Гамильтон, Рузвельт и обратная реакция, которая сформировала современный Конгресс» . Журнал истории политики . 33 (1): 60–92. DOI : 10.1017 / S089803062000024X . ISSN 0898-0306 . S2CID 231694131 .
- ^ "Соединенные Штаты против Харрисса, 347 US 612 - Верховный суд 1954 - Google Scholar" . Проверено 1 октября 2013 года .
- ^ «2066. Федеральный закон о лоббировании - 2 USC 261 Et Seq. | USAM | Министерство юстиции» . www.justice.gov . Архивировано из оригинала на 2015-04-03 . Проверено 27 сентября 2016 .