Лоббирование Европейского Союза
Лоббирование в Европейском Союзе , также официально именуемое представительством европейских интересов , представляет собой деятельность представителей различных заинтересованных групп или лоббистов, которые пытаются влиять на исполнительную и законодательную власть Европейского Союза через связи с общественностью или работу с общественностью . Лиссабонский договор ввел новое измерение лоббирования на европейском уровне, которое отличается от лоббирования в большинстве стран. На национальном уровне лоббирование – это скорее вопрос личных и неформальных отношений между должностными лицами национальных органов власти, но лоббирование в Европейском Союзеуровне все больше становится частью процесса принятия политических решений и, таким образом, частью законодательного процесса. «Европейское представительство интересов» является частью новой демократии участия в Европейском Союзе. Первым шагом к специализированному регулированию лоббирования в Европейском союзе стал письменный вопрос, представленный Алманом Меттеном в 1989 году. В 1991 году Марк Галле, председатель Комитета по правилам процедуры, проверке полномочий и иммунитетам, был назначен представить предложения по Кодексу поведения и реестру лоббистов. Сегодня лоббирование в Европейском Союзе является неотъемлемой и важной частью принятия решений в ЕС. Из года в год регулирование лоббирования в ЕС постоянно совершенствуется и количество лоббистов увеличивается. [1]
Европейская комиссия опубликовала официальное определение представительства интересов на европейском уровне в сообщении Комиссии от 21 марта 2007 г. [2] (которое было продолжением «зеленой книги» от 3 мая 2006 г.); определение, взятое из «зеленой книги», определяло лоббирование как «всякую деятельность, осуществляемую с целью оказания влияния на формирование политики и процессы принятия решений европейскими институтами». [3]
Представительство интересов, или лоббирование, является либо частью работы учреждений с другой основной направленностью, либо основной задачей организаций, смыслом существования которых является лоббирование. Основными участниками представления европейских интересов являются национальные, европейские и международные ассоциации из всех секторов экономической и социальной жизни, частные предприятия, юридические фирмы, консультанты по связям с общественностью (политические консультанты), а также неправительственные организации и аналитические центры .
Принятие решений и законодательные процессы в Европейском Союзе все чаще предполагают сотрудничество между институтами ЕС и неформальную работу представителей интересов.
Когда Лиссабонский договор вступил в силу 1 декабря 2009 г., он обеспечил правовую основу для представления интересов в форме статьи 11 Договора о Европейском Союзе. Эта статья регулирует детали демократии участия в ЕС в следующих разделах: горизонтальный гражданский диалог (статья 11(1) TEU), вертикальный гражданский диалог (статья 11(2) TEU), существующая практика консультаций Комиссии (статья 11(3) ) TEU) и новая Европейская гражданская инициатива (статья 11(4) TEU).
Представительство интересов предусмотрено законом и, таким образом, является обязательным для учреждений ЕС. Для реализации статьи 11 TEU сами учреждения должны были принять конкретные меры.
