Бронирование лоджей

Генри Кэбот Лодж

В Lodge Бронирование , написанное сенатор Соединенных Штатов Генри Кэбот Лодж , лидер большинства Республиканского и председатель Комитета по внешним связям , было четырнадцать ^[1] оговорка к Версальскому договору и другим предложенным послевоенных соглашениям. Договор призывал к созданию Лиги Наций, в которой обещание взаимной безопасности, как мы надеемся, предотвратило бы еще одну крупную мировую войну; Устав Лиги, первоначально написанный президентом Вудро Вильсоном , позволял Лиге устанавливать условия войны и мира. Если Лига призывает к военным действиям, все ее члены должны будут присоединиться к ней.

Лодж хотел вступить в Лигу Наций с оговорками. Демократы в Сенате, следуя указаниям Вильсона, отклонили предложение Лоджа присоединиться к Лиге с его оговорками. Республиканцы выступили против присоединения на условиях Вильсона без оговорок, что позволило Лиге заставить США вступить в войну без одобрения Конгресса. В конце концов Сенат проголосовал против Версальского договора в 1919 году и так и не присоединился к новой Лиге Наций. ^[2] Оговорки Лоджа были в конечном итоге включены в Организацию Объединенных Наций в 1945 году, где у США было вето. ^[3]

Резервации Ложи [ править ]

Оговорки Лоджа предлагали вернуть Соединенным Штатам большую власть во взаимодействии с другими странами. Ниже приводится краткое изложение каждой оговорки: ^[1]

Резервирование первое [ править ]

Статья 1 Версальского договора разрешала любому государству-члену добровольно выйти из Лиги Наций, «при условии, что все его международные обязательства и все его обязательства по настоящему Пакту будут выполнены». ^[1] Первая оговорка Лоджа разъясняла, что Лига не может использовать этот пункт для предотвращения выхода государства-члена - по крайней мере, не тогда, когда этим государством-членом были Соединенные Штаты.

Соединенные Штаты так понимают и истолковывают статью I, что в случае уведомления о выходе из Лиги Наций, как это предусмотрено в указанной статье, Соединенные Штаты будут единолично судить, все ли их международные обязательства и все свои обязательства в соответствии с указанной статьей соглашение было выполнено, и Соединенные Штаты могут направить уведомление о выходе из него на основании соответствующей резолюции Конгресса Соединенных Штатов. ^[1]

Одновременное разрешение Конгресса требует согласия обеих палат Конгресса, но, что важно, не требует согласия президента .

Резервирование два [ править ]

Ничто не заставляет Соединенные Штаты обеспечивать целостность границ или политическую независимость какой-либо нации, вмешиваться в иностранные внутренние споры или привлекать военных без объявления войны Конгрессом.

Соединенные Штаты не принимают на себя обязательств сохранять территориальную целостность или политическую независимость любой другой страны или вмешиваться в споры между странами - членами Лиги или нет - в соответствии с положениями статьи X, или использовать военные или военно-морские силы страны. Соединенные Штаты в соответствии с любой статьей договора для любых целей, если только в каком-либо конкретном случае Конгресс, который в соответствии с Конституцией имеет единоличное право объявлять войну или разрешать использование вооруженных или военно-морских сил Соединенных Штатов, должен своим актом или совместное решение так предусмотреть. ^[1]

Бронирование третье [ править ]

Статья 22 Версальского договора ^[4] касалась создания и управления мандатами Лиги Наций . Третья оговорка Лоджа предполагала, что Конгресс должен иметь возможность отказаться от управления, развития или защиты любого территориального мандата, который Лига может попытаться передать ему.

Соединенные Штаты не могут принимать ни один мандат в соответствии с частью I статьи XXII или любым другим положением мирного договора с Германией, кроме как по решению Конгресса Соединенных Штатов. ^[1]

Резервирование четвертое [ править ]

Соединенные Штаты оставляют за собой исключительное право решать, какие вопросы находятся в пределах их внутренней юрисдикции, и заявляют, что все внутренние и политические вопросы, относящиеся полностью или частично к их внутренним делам, включая иммиграцию, рабочую силу, прибрежное движение, тарифы, торговлю, пресечение торговли женщинами и детьми, опиумом и другими опасными наркотиками, а также все другие бытовые вопросы относятся исключительно к юрисдикции Соединенных Штатов и не подлежат рассмотрению по настоящему договору каким-либо образом ни в арбитраж, ни на рассмотрение Совету или Ассамблее Лиги Наций или любому его агентству, или по решению или рекомендации любой другой державы. ^[1]

Пятое бронирование [ править ]

Соединенные Штаты не должны подвергаться сомнению относительно Доктрины Монро или их интерпретации Доктрины Монро.

Соединенные Штаты не будут подчиняться арбитражу или расследованию Ассамблеей или Советом Лиги Наций, предусмотренных в указанном мирном договоре, любые вопросы, которые, по мнению Соединенных Штатов, зависят от их давних времен или относятся к ним. устоявшаяся политика, широко известная как доктрина Монро ; указанная доктрина должна толковаться только Соединенными Штатами, и настоящим объявляется полностью вне юрисдикции указанной Лиги Наций и совершенно не затрагиваемой никакими положениями, содержащимися в указанном мирном договоре с Германией. ^[1]

Резервирование шесть [ править ]

Статьи 156–158 Версальского договора ^[5] передали концессии Германии на полуостров Шаньдун от Германии к Японии. Согласно статье 10 договора, подписавшие стороны должны были нести ответственность за сохранение новой границы Японии, фактически принимая сторону Японии в случае последующей войны между Японией и Китаем.

Соединенные Штаты не соглашаются со статьями 156, 157 и 158 и оставляют за собой полную свободу действий в отношении любых разногласий, которые могут возникнуть по указанным статьям между Китайской Республикой и Японской Империей. ^[1]

Резервирование седьмое [ править ]

Только Конгресс утверждает делегатов Соединенных Штатов в Лигу Наций. Если ни один делегат никогда не будет назначен, в разрешении на ведение дел с Лигой явно отказывают любому другому лицу (что особенно важно, даже Президенту ).

Конгресс Соединенных Штатов будет законодательно предусмотреть назначение представителей Соединенных Штатов в Ассамблее и Совете Лиги Наций и может по своему усмотрению предусмотреть участие Соединенных Штатов в любой комиссии, комитете. , третейский суд, совет или конференция, или при выборе любых их членов и для назначения членов указанных комиссий, комитетов, трибуналов, судов, советов или конференций или любых других представителей в соответствии с мирным договором или в выполнение его положений, и до тех пор, пока такое участие и назначение не будут предусмотрены, а полномочия и обязанности таких представителей не будут определены законом,Ни одно лицо не может представлять Соединенные Штаты ни в соответствии с упомянутой Лигой Наций, ни в соответствии с Мирным договором с Германией или иметь право совершать какие-либо действия в интересах или от имени Соединенных Штатов в соответствии с ними, и ни один гражданин Соединенных Штатов не может быть выбран или назначен член указанных комиссий, комитетов, трибуналов, судов, советов или конференций, за исключением случаев, когда это одобрено Сенатом США.^[1]

Один из современных аналитиков заметил: ^[1] «Поскольку это вопрос, который остается на усмотрение каждого правительства, кажется, нет достаточных оснований для включения такой оговорки в акт о ратификации».

Бронирование восемь [ править ]

Торговля между Германией и Соединенными Штатами может быть остановлена ​​только с одобрения Конгресса.

Соединенные Штаты понимают, что репарационная комиссия будет регулировать экспорт из Соединенных Штатов в Германию или из Германии в Соединенные Штаты или вмешиваться в него только тогда, когда Соединенные Штаты актом или совместной резолюцией Конгресса одобрит такое регулирование или вмешательство. ^[1]

Резервирование девять [ править ]

Соединенные Штаты не обязаны платить какие-либо деньги Лиге Наций.

Соединенные Штаты не обязаны оплачивать какие-либо расходы Лиги Наций, секретариата, какой-либо комиссии, комитета, конференции или другого агентства, организованного в рамках Лиги Наций или в соответствии с Договором, или для цель выполнения положений Договора, если и до тех пор, пока Конгресс Соединенных Штатов не выделит средства на такие расходы. ^[1]

Резервирование десять [ править ]

Если Соединенные Штаты ограничивают свою военную мощь из-за приказа Лиги Наций, они могут в любое время и без предупреждения снова наращивать ее в случае угрозы.

Если Соединенные Штаты в любое время примут какой-либо план ограничения вооружений, предложенный Советом Лиги Наций в соответствии с положениями статьи VIII, они оставляют за собой право увеличивать такие вооружения без согласия Совета всякий раз, когда Соединенные Штаты находится под угрозой вторжения или ведет войну. ^[1]

Бронирование Одиннадцать [ править ]

Соединенные Штаты оставляют за собой право разрешить проживающим в Соединенных Штатах народам государств, нарушивших Версальский договор, продолжить свою жизнь в Соединенных Штатах.

Соединенные Штаты оставляют за собой право по своему усмотрению разрешить гражданам государства, нарушившего договор, как это определено в статье XVI Пакта Лиги Наций, проживать в Соединенных Штатах или в странах, отличных от страны, нарушающей указанную статью. XVI, чтобы продолжить свои коммерческие, финансовые и личные отношения с гражданами Соединенных Штатов. ^[1]

Бронирование Двенадцать [ править ]

Ничто в статьях 296, 297 или в любом из приложений к ним, или в любой другой статье, разделе или приложении к мирному договору с Германией не должно, в отношении граждан Соединенных Штатов, означать какое-либо подтверждение, ратификацию. , или одобрение любого действия, в противном случае незаконного или нарушающего права граждан Соединенных Штатов . ^[1]

Бронирование Тринадцать [ править ]

Если Лига Наций намерена создать какие-либо будущие организации, Соединенные Штаты не обязаны присоединяться к ним, независимо от того, как Лига Наций желает их участия. Вместо этого Конгресс имеет право принимать решение о том, хотят ли Соединенные Штаты участвовать, а также об условиях их участия.

Соединенные Штаты отказывают в своем согласии с Частью XIII (статьи с 387 по 427 включительно), за исключением случаев, когда Конгресс своим актом или совместной резолюцией в дальнейшем обеспечит представительство в организации, учрежденной указанной Частью XIII, и в таком случае участие Соединенных Штатов будут регулироваться и обусловлены положениями такого акта или совместного решения. ^[1]

Бронирование четырнадцать [ править ]

Соединенные Штаты не будут связаны никаким голосованием в Лиге Наций, в которой страна проголосовала дважды, используя колониальные владения. Он также не будет связан голосованием, касающимся спора между Соединенными Штатами и другим государством-членом, если это государство проголосовало. Эта оговорка была специально предназначена ^[1] , чтобы иметь дело с правом голоса доминионов от Британской империи в Ассамблее Лиги Наций.

Соединенные Штаты не принимают на себя никаких обязательств быть связанными какими-либо выборами, решениями, отчетами или выводами Совета или Ассамблеи, в которых какой-либо член Лиги и его самоуправляющиеся доминионы, колонии или части империи в совокупности бросили более одного голоса, и не берет на себя никаких обязательств быть связанным каким-либо решением, отчетом или выводом Совета или Ассамблеи, вытекающими из любого спора между Соединенными Штатами и любым членом Лиги, если такой член, или любым самоуправляющимся Доминион, колония, империя или часть империи, объединенная с ней политически, проголосовали. ^[1]

Генри Кэбот Лодж и республиканизм [ править ]

Версальский договор создал идеологические проблемы для многих республиканцев, в том числе для Генри Кэбота Лоджа. Самым спорным из его положений был Пакт, в котором содержится призыв к созданию Лиги из 46 наций для арбитража международного права и поддержания мира на неопределенное время. Содержание статьи 10 конкретно требовало, чтобы Конгресс Соединенных Штатов отказался от своих полномочий в отношении того, принимают ли Соединенные Штаты на себя обязательство вести войну. Лодж даже записал свою личную позицию 11 августа 1919 года:

если бы не было такого предложения, которое включено в статью 10, а было бы простое предложение о том, что мы намерены помочь Франции, которая является нашим барьером и форпостом, когда Германия подвергнется нападению без провокации, я бы решительно поддержал его, потому что я очень остро ощущать жертвы Франции и огромную ценность ее храброй защиты для всего мира. Но они поставили французский договор под власть Лиги, что недопустимо. Если нас когда-нибудь попросят прийти на помощь Франции, как два года назад, мы пойдем, не прося ни у кого разрешения. Унизительно находиться в таком положении, и не меньшее зло, нанесенное Лигой, заключается в том, что статья 10, вероятно, сделает невозможным что-либо для Франции как Root. рекомендует и столько, сколько желают наши сенаторы.

Лодж, по сути, поддерживал многие статьи Договора и аналогичные предложения сторонников Лиги. Можно сказать, что убеждения Лоджа напоминали черты мирной программы премьер-министра Франции Жоржа Клемансо , выразив восхищение этой программой в его меморандуме. Основы принятия Лоджем мирной программы и оговорок к Версальскому договору подчеркивают возможность Вильсона пойти на компромисс с сенатором, разделявшим схожие, если не идентичные, идеалы. (меморандум, [2 декабря 1918 г.] Henry Cabot Lodge Papers (Massachusetts Historical Society); Congressional Record, 65 cong., 3 Sess., 724-28 (21 декабря 1918 г.)). Одним из идеалов был контроль над военными государствами, особенно в ответ на Германию.

Во время переговоров с дипломатом Генри Уайтом по поводу надвигающегося мирного урегулирования Лодж подчеркивал, что «первая и контролирующая цель мира должна заключаться в том, чтобы поставить Германию в такое положение, при котором для нее будет физически невозможно снова прорваться на другие страны с помощью война за завоевание мира ". Как тогда было принято среди политических лидеров, Лодж считал, что Германия должна выплатить максимальную компенсацию, которую она может себе позволить. Более того, он считал, что послевоенные вопросы не должны быть запутаны неопределенным соглашением, это убеждение контрастировало с некоторыми предыдущими заявлениями Лоджа, такими как его вступительная речь в Юнион-колледже., Скенектади, штат Нью-Йорк, 9 июня 1915 года, в котором он сказал, что «в разногласиях между странами, выходящих за рамки ограниченного круга арбитражных вопросов, мир может быть сохранен только путем отказа от силы объединенных наций, полных решимости поддерживать его и предотвратить войну ».

Подобные утверждения предполагают возможную непоследовательность во взглядах Лоджа, но многие интерпретируют Лоджа, особенно учитывая его корреспонденцию, как националиста, который просто отрицает некоторые аспекты Завета. В переписке с Лоджем сенаторы Нокс и Рут прислали письмо, в котором разъясняли разницу между Лигой и альянсом. Три сенатора разделяли отвращение к обязательствам по статье 10, поскольку они в целом признавали, что это побудит США к соблюдению всех норм международного права. Лодж и будущий президент Кэлвин Кулидж также обменялись более чем 400 письмами с 1888 по 1924 год, большая часть из которых касалась конфликта 1919–1920 годов из-за Лиги Наций. Письма документируют двадцать лет экспансионизма и национализма Лоджа, особенно в его мнениях по внешней политике США вЛатинская Америка во времена правления Тафта и Вильсона, которые, таким образом, ставят под сомнение утверждение, что Лодж был строго изоляционистом.

Разрушение договора сенаторскими дебатами [ править ]

16 сентября 1919 года сенатор Лодж вынесла договор на рассмотрение сената в полном составе. 15 ноября палата все еще рассматривала договор, когда впервые в своей истории Сенат успешно проголосовал за закрытие , ^[6] прервав дебаты по договору. Четыре дня спустя Сенат проголосовал за резолюцию Ложи, чтобы посоветовать и согласиться на ратификацию с учетом оговорок. Голосовало 39 "за" и 55 "против". ^[7] Требовалось две трети голосов, но резолюция была отклонена. Сенаторы, выступавшие за безоговорочную ратификацию договора, присоединились к « непримиримым»,»Те , кто выступает против этого договора ни при каких обстоятельствах, чтобы победить оговорки. Затем Сенат рассмотрел резолюцию консультацию и согласие на ратификацию договора без оговорок. Голосование было 38 в пользу и 53 против. ^[7] дву- требуется треть голосов, резолюция не прошла.

Последний удар пришелся на 19 марта 1920 г., когда договор с оговорками был снова сорван: 49 за против 35 против. ^[8]

Многие историки связывают провал договора с ослабленным здоровьем Вильсона во время поражения и его полным нежеланием идти на компромисс. 2 октября 1919 года Уилсон перенес обширный инсульт, поразивший левую часть его тела. Постепенно он оправился от этого инсульта, но это сказалось на его здоровье. Томас А. Бейли писал, что «физическое и психическое состояние Вильсона имело чрезвычайно важное значение для окончательного поражения договора». Некоторые видные мыслители считали, что, если бы Уилсон действовал на своем доинсультном уровне, он смог бы устранить противоречия между двумя формами оговорок к договору.

Врач Уилсона, Эдвин А. Вайнштейн, считал, что «если бы Уилсон был полностью здоров, он нашел бы формулу, чтобы примирить различия между Ложей и резервациями Хичкока». (Артур Линк) Его болезнь повлияла на него в том смысле, что она вывела из строя часть его левой стороны. После инсульта Уилсон дистанцировался от своей парализованной руки, называя ее «она». Его удар также, казалось, поляризовал его эмоции (Артур Линк), из-за чего он стал еще более упрямым, когда имел дело с оговорками. ^[9]

Еще одним фактором провала договора была непоколебимая уверенность Вильсона в том, что народ его поддерживает. Он отказался идти на компромисс и, по словам Бейли, предал Лигу. Отказ Вильсона заставил его сформулировать свое письмо « День Джексона », в котором он катастрофически сделал договор вопросом предстоящих президентских выборов 1920 года. Письмо решило судьбу договора, превратив внепартийный вопрос в заложник партийной лояльности и политики. ^[10]

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Амброзиус, Ллойд Э .. «Здоровье Вудро Вильсона и договорная борьба, 1919–1920». Обзор международной истории 9.1 (1987): 73-84. в JSTOR
• Бейли, Томас А. Вудро Вильсон и великое предательство (1945).
• Купер, Джон Милтон. Разбивая сердце мира: Вудро Вильсон и борьба за Лигу Наций (Cambridge University Press, 2001).
• Гаррати, Джон А. Генри Кэбот Лодж: Биография (1953).
• Грэбнер, Норман А. и Эдвард М. Беннет, ред. Версальский договор и его наследие: провал вильсоновского видения (Cambridge UP, 2011).
• Гросс, Лео, «Устав Организации Объединенных Наций и оговорки Ложи». Американский журнал международного права 41.3 (1947): 531-554. в JSTOR
• Хьюис, Джеймс Э. «Генри Кэбот Лодж и Лига Наций». Труды Американского философского общества 114.4 (1970): 245-255. в JSTOR
• Ссылка, Артур. «Перспектива Вудро Вильсона». MPH Интранет. Np, nd Web. 17 марта 2010 г. < http://web.mph.net/academic/history/ecurtis/20thc-us-for-policy/readings/wilson%20era/arthur_link.htm >.
• Мервин, Дэвид. «Лодж Генри Кэбота и Лига Наций». Журнал американских исследований 4 # 2 (1971): 201-214.

Первоисточники [ править ]

• Пайн, Джон, и Сессо, Глория. «Вудро Вильсон и ратификация США Версальского договора» Исторический журнал OAH »(17 марта 2010 г.). Онлайн
• Стоун, Ральф А., изд. Вильсон и Лига Наций: почему отказ Америки? (1967), короткие выдержки из первичных и вторичных источников.
• Лодж, Генри Кэбот. «Мирный договор с Германией - Google Книги». Google Книги. Np, nd Web. 17 марта 2010 г. < https://books.google.com/books?id=fLYWAAAAYAAJ&printsec=frontcover#v=onepage&q=&f=false >.
• «Справочник по современной истории: Вудро Вильсон: четырнадцать пунктов, 1918». FORDHAM.EDU. Np, nd Web. 17 марта 2010 г. < http://www.fordham.edu/halsall/mod/1918wilson.html >.
• «Сенат и Лига Наций». Колледж Маунт-Холиок, Саут-Хэдли, Массачусетс. Np, nd Web. 17 марта 2010 г. < http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/doc41.htm >.
• «Сенат и Лига Наций». Mt. Холиок. Np, nd Web. 17 марта 2010 г. < http://newgenevacenter.org/06_Historical-Documents/1919_Lodge%27s-reservations-concerning-the-Versailles-Treaty.html >.