В Соединенном Королевстве есть по крайней мере шесть лордов-уполномоченных казначейства Ее Величества , выполняющих функции комиссии для древней должности лорда-верховного казначея . Правление состоит из первого лорда казначейства , второго лорда казначейства и четырех или более младших лордов [1], к которым обычно применяется этот титул.
Строго говоря, они являются уполномоченными для выполнения должности лорда-верховного казначея [1] (аналогично статусу лордов-комиссаров Адмиралтейства, исполнявших должность лорда-адмирала до 1964 года, когда королева возобновила эту должность). Этот офис постоянно действовал с момента отставки в 1714 году Чарльза, герцога Шрусбери , который был назначен на этот пост королевой Анной на смертном одре. [2]
До 19 века эта комиссия принимала большинство экономических решений Великобритании ( Англия до Акта Союза 1707 г. ). Однако, начиная с XIX века, эти должности стали синекурами: первый лорд почти всегда служил премьер-министром , второй лорд - канцлером казначейства , а младшие лорды - кнутами в парламенте .
Технически все лорды-комиссары казначейства имеют равный ранг, а их порядковые номера означают выслугу, а не власть над своими коллегами-лордами-комиссарами. Однако, по крайней мере, со времен правления королевы Анны де-факто власть оставалась за первоклассными лордами.
Текущие должностные лица [ править ]
| портфолио | Имя | Назначен |
|---|---|---|
| Первый лорд казначейства | Достопочтенный. Борис Джонсон , народный депутат | 24 июля 2019 г. |
| Второй лорд казначейства | Достопочтенный. Риши Сунак , депутат | 13 февраля 2020 г. |
| Младшие лорды | Джеймс Моррис , депутат | 14 февраля 2020 г. |
| Ребекка Харрис , член парламента | 13 февраля 2020 г. | |
| Иэн Стюарт , депутат | 13 февраля 2020 г. | |
| Дэвид Ратли , член парламента | 13 февраля 2020 г. | |
| Мэгги Троуп , депутат | 13 февраля 2020 г. | |
| Майкл Томлинсон , депутат | 13 февраля 2020 г. | |
| Скотт Манн , депутат | 22 января 2021 г. |
Отношения с министрами финансов Его Величества [ править ]
Из всех лордов-комиссаров казначейства, как правило, единственный, кто действительно работает в казначействе Ее Величества, - это Второй лорд, как канцлер казначейства. С момента образования должности премьер-министра (в том числе в случае сэра Роберта Уолпола в качестве инаугурационного держателя) для действующего президента было типичным занятие также должности первого лорда казначейства.
Ни один из других лордов казначейства по существу не работает на казначейство. Скорее они правительственные кнуты, получившие номинальные должности в Казначействе, позволяющие им получать соответствующее вознаграждение за содействие работе правительства Ее Величества . Комиссия лорда-главного казначея обладает достаточной гибкостью для работы правительства, поскольку у нее нет фиксированного числа (должностных) лиц. Однако главный кнут лично не является лордом казначейства; вместо этого иметь аналогичную, но дискретную должность парламентского секретаря казначейства , которая также является синекурой, используемой для обеспечения платного членства среди членов правительства.
Лорды Казначейства номинально возглавляют Казначейство Ее Величества. Они делают это в силу своей должности и в соответствии с законом, действуя в должности лорда-казначея. Канцлер делает это на самом деле, консультируясь с премьер-министром и делегируя работу на парламентском уровне другим министрам казначейства, ни один из которых не является лордом казначейства, которые ведут переговоры и формулируют остальные дела казначейства. Эти младшие министерские должности в порядке убывания ранга:
- Главный секретарь Казначейства (фактически член кабинета , поскольку действующий президент всегда имеет право посещать собрания, если не является полноправным членом по закону)
- Генеральный казначей (иногда должность в кабинете министров)
- Финансовый секретарь казначейства (часто в паре с генеральным казначеем)
- Экономический секретарь казначейства
- Секретарь казначейства
- Коммерческий секретарь казначейства
Отношения между Первым и Вторым лордами [ править ]
Исторически канцлер казначейства был также первым лордом казначейства и, как правило, премьер-министром. Однако растущая изощренность государственных расходов привела к превращению канцлера в более утонченную должность министра финансов и, таким образом, постепенно конкретизировала эту должность, менее подходящую для руководства министерством в целом. Последним канцлером-премьер-министром был Стэнли Болдуин в 1923 году, и то очень недолго - последним существенным совпадением был Уильям Гладстон в 1880–1882 годах.
Однако более важной тенденцией стало изменение баланса полномочий палат парламента в пользу нижней палаты. Начиная со Славной революции и далее для лица, определяющего фискальную политику (то есть канцлера), становилось все более и более неприемлемым проживать в Палате лордов , принцип, который был навсегда включен в конституцию с 1718 года с отставкой лорда Стэнхоупа (примечание это за исключением кратких сроков пребывания в должности некоторых лордов главных судей , которые исторически занимали пост канцлера казначейства временно.во время вакансий, и которые часто были сверстниками). Несмотря на это, конституционная конвенция о том, чтобы премьер-министр проживал в палате общин, была внедрена намного позже, и премьер-министр без труда служил лордам уже в 1902 году ( лорд Хоум , хотя и был последним пэром-премьер-министром, чувствовал себя вынужденным отказаться от его звание пэра, так что принцип был закреплен до его вступления в должность). На протяжении восемнадцатого и девятнадцатого веков премьер-министры по-прежнему регулярно выбирались из верхней палаты. В обстоятельствах, когда премьер-министр был коллегой, было сочтено целесообразным, чтобы глава министерства в целом взял на себя первенство среди равных.положение в комиссии в качестве Первого лорда, даже если по конституционному соглашению он не мог служить канцлером, который в противном случае был Первым лордом в силу своей должности. Связь Первого Лорда с Премьер-министром была особенно сильной, потому что все Премьер-министры до лорда Солсбери , кроме лорда Чатема , были Первыми лордами. Соответственно, в обстоятельствах, когда премьер-министр был коллегой, канцлер принял на себя вторую светлость. Свертывание этого принципа произошло в 1841 году с началом служения Второго Пила . Будучи виконтом, лорд Мельбурн(уходящий премьер-министр) также не мог быть канцлером, но, тем не менее, принял первое лордство в соответствии с его премьерством, как это обычно бывает с премьер-министром из пэров. Однако, когда сэр Роберт Пил вернулся к своей должности на второй срок, не проходивший подряд, он избрал первым лордом казначейства - титул, который он, естественно, принял в своем первом министерстве, когда он также был канцлером. Но, несмотря на то, что он был членом парламента, на этот раз Пил не стал канцлером. Так, канцлер Генри Гоулберн, стал первым канцлером, который стал вторым лордом казначейства, в то время как первый лорд также был в палате общин. С этого момента Второе лордство, за исключением случаев, когда премьер-министр в исключительных случаях выступает в качестве канцлера, постоянно возлагается на канцлерство казначейства.
Отношения между первым лордом казначейства и премьер-министром [ править ]
С момента эволюции должности премьер-министр также выполнял обязанности первого лорда казначейства во всех случаях, кроме двух. Первоначальная связь двух офисов неудивительна, поскольку при формировании офиса Первый лорд Казначейства действительно принимал участие в управлении Казначейством, а поскольку Первый Лорд был самым высокопоставленным лицом, которому было поручено это поручение. Поскольку контроль над деньгами обычно предоставлял большую часть власти, неудивительно, что такой человек возглавил правительство в целом. Более того, даже после десятилетий появления премьер-министра Уильям Питт Младший утверждал, что премьер-министр «должен быть человеком, возглавляющим финансы». [3]
Двумя исключениями были лорд Чатем и лорд Солсбери. Во время служения Чатема в 1766–68 он вместо этого занимал должность лорда-хранителя Тайной печати . Лорд Солсбери не стал Первым лордом ни во время своего первого срока (1885–1886), ни на третьем (1895–1902), хотя он действительно стал Первым лордом в течение первых двух лет своего второго служения (1886–1892).
Со времен Солсбери эти две роли стали полностью совпадать, так что официальная резиденция премьер-министра, 10 Даунинг-стрит , фактически является официальной резиденцией Первого лорда казначейства, название которой указано на почтовом ящике. Солсбери, как маркиз с огромным независимым богатством, [4] не использовал официальную резиденцию, вместо этого жил в своем более просторном таунхаусе на Арлингтон-стрит, 20 в Сент-Джеймс , и мог вместо этого даровать ее в качестве привилегии другим министрам вместе с Сама Первая Светлость.
С премьер-министром связаны и другие должности. С 1968 года, когда эту должность создал Гарольд Вильсон , премьер-министр также выполнял функции министра государственной службы . [5] Принятие этой дополнительной должности было напрямую связано с реформами Казначейства Ее Величества, которые были созданы, когда ответственность за оплату труда и управление государственной службой была передана от Казначейства новому Департаменту государственной службы. Поскольку премьер-министр был лорд-комиссаром казначейства, до реформы он по должностинадзор за этими портфелями, но было сочтено более правильным, чтобы государственная служба проходила вне конкретного ведомства. Тем не менее, в знак признания первичной власти премьер-министра над государственной службой, согласно конституции, министерство всегда будет принадлежать премьер-министру. [1] [6] Хотя Департамент государственной службы был упразднен Маргарет Тэтчер в 1982 году, название было сохранено. [7] В то время как первая лорда казначейства была в течение некоторого времени полной синекурой, функции министра государственной службы временами требовали, чтобы премьер-министр проводил политику и несли за нее ответственность. Например, именно в этой роли премьер-министр подала в суд за свою политику в деле Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы .
Другие офисы исторически были связаны с премьер-министром, но больше не связаны. Пока Клемент Эттли не стал премьер-министром, подавляющее большинство премьер-министров служили либо лидером палаты общин, либо лидером палаты лордов, в зависимости от помещения, в котором они заседали. По мере того, как власть исполнительной власти росла, потребность в законодательном учреждении отпала. В 1942 году во время Второй мировой войны Уинстон Черчилль стал министром обороны, этот титул премьер-министры будут удерживать в течение тринадцати лет после этого, но с упадком обороноспособности как неотложной области политики он был оставлен сэром Энтони Иденом, когда он пришел к власти. в 1955 году. Борис Джонсонзанимает должность министра по делам Союза , который он создал, чтобы продемонстрировать свою приверженность укреплению связи между четырьмя странами Соединенного Королевства. Он единственный премьер-министр, да и вообще человек, занимавший эту должность.
Соответственно, титул «Первый лорд казначейства» больше всего ассоциируется с премьер-министром. Семь премьер-министров сочли целесообразным занимать только пост первого лорда казначейства и не занимали никакой другой вспомогательной должности. Этими премьер-министрами были лорд Рокингем (1782 г.), лорд Портленд (1807–1809 гг.), Дэвид Ллойд Джордж (1916–1922 гг.), Сэр Энтони Иден (1955–57 гг.), Гарольд Макмиллан (1957–1963 гг.), Сэр Алек Дуглас-Хоум ( 1963–1964) и Гарольд Уилсон (1964–1968, после чего он также стал министром государственной службы).
См. Также [ править ]
- Секретарь казначейства
- Казначейство Ее Величества
- Список британских министерств
- Список лордов-казначеев включает в себя список бывших лордов-комиссаров казначейства до 1714 года.
- Список лордов комиссаров казначейства с 1714 г.
Ссылки [ править ]
- ^ a b c Чисхолм, Хью, изд. (1911). . Британская энциклопедия . 27 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. С. 228–229.
- ↑ Стюарт Хэндли, «Талбот, Чарльз, герцог Шрусбери (1660–1718)», Оксфордский национальный биографический словарь , (Oxford University Press, сентябрь 2004 г .; онлайн-издание, январь 2008 г.) [1] , по состоянию на 19 августа 2008 г.
- ^ Блик, Эндрю; Джонс, Джордж (7 июня 2010 г.). «Власть премьер-министра» . История и политика . Соединенное Королевство . Проверено 9 декабря 2010 года .
- ↑ Эндрю Робертс, Солсбери: Викторианский Титан (2000)
- ^ Дейнтит, Теренс; Пейдж, Алан К. (26 августа 1999 г.). «Введение» (PDF) . Исполнительная власть в Конституции: структура, автономия и внутренний контроль . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-826870-3.
- ↑ Дэвид Вуд (17 октября 1968 г.). «Министры в дилемме слияния». The Times (57384). Лондон. п. 1.
- ↑ Энтони Сэмпсон, Изменяющаяся анатомия Британии (1982)
- «Казначеи и комиссары казначейства 1660–1870», Должностные лица в современной Великобритании: Том 1: Должностные лица казначейства 1660–1870 (1972), стр. 16–25 .
